關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)現(xiàn)狀的分析及建議

〔〕F303.3〔〕A〔〕1000-2952(2009)05-0053-09農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效方式，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)（以下簡稱“國家級龍頭企業(yè)”），對促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度、實現(xiàn)集約化經(jīng)營具有重大的推動作用。2000年以來，為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部、財政部等八部委先后認定了四批國家級龍頭企業(yè)：2000年公布了第一批企業(yè)151家，2002年公布了第二批企業(yè)235家，2004年公布了第三批企業(yè)210家，2008年公布了第四批企業(yè)313家。八部委對已公布的國家級龍頭企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)測和管理，每兩年定期進行一次監(jiān)測，在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)不符合國家級龍頭企業(yè)條件的，予以取消資格，并將符合條件的企業(yè)遞補為國家級龍頭企業(yè)。八部委先后取消了36家企業(yè)的國家級龍頭企業(yè)資格，遞補了21家企業(yè)成為國家級龍頭企業(yè)。截至目前，我國共有國家級龍頭企業(yè)894家。①筆者通過問卷調(diào)查和公開信息查詢的方式，②獲得了2008年末所有國家級龍頭企業(yè)的部分資料和550家企業(yè)的詳細資料。擁有詳細資料的企業(yè)數(shù)量占樣本總量的61.66%，可以較好地代表國家級龍頭企業(yè)的整體發(fā)展狀況。通過將2008年和2006年國家級龍頭企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)進行對比分析，可以較為清晰地對國家級龍頭企業(yè)的發(fā)展趨勢做出判斷。一、國家級龍頭企業(yè)的整體概況（一）國家級龍頭企業(yè)的區(qū)域分布情況國家級龍頭企業(yè)的評選機制是：根據(jù)各地方政府主管農(nóng)業(yè)的職能機構(gòu)上報的企業(yè)名單，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部等八部委組成的全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議評定。從全國來看，按行政區(qū)劃來認定國家級龍頭企業(yè)，照顧到了各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的不同狀況。但是由于各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展水平參差不齊，導(dǎo)致了位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較好地區(qū)的部分優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)沒有獲得國家級龍頭企業(yè)資格，如山東省的部分省級龍頭企業(yè)，比其它地區(qū)的許多國家級龍頭企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模要大、經(jīng)營績效要好。因此，從全國范圍來看，國家級龍頭企業(yè)的評定考慮了各地區(qū)的平衡，并不完全是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中最優(yōu)秀的群體。國家級龍頭企業(yè)的地域分布由多到少依次是華東、中南、華北、東北、西南和西北地區(qū)。華東地區(qū)國家級龍頭企業(yè)數(shù)量最多，為258家，占總量的28.92%；中南地區(qū)185家，占總量的20.74%；華北地區(qū)129家，占總量的14.46%；東北地區(qū)109家，占總量的12.22%；西南地區(qū)108家，占總量的12.11%；西北地區(qū)103家，占總量的11.55%。國家級龍頭企業(yè)的地域分布與我國地域經(jīng)濟發(fā)展情況基本相吻合，但與我國區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不符：以農(nóng)業(yè)為主的西南和西北地區(qū)國家級龍頭企業(yè)的數(shù)量占比最少。山東省自國家級龍頭企業(yè)認定以來，一直保持著數(shù)量第一的位置，并且領(lǐng)先優(yōu)勢逐漸擴大。（二）絕大部分國家級龍頭企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)為公司制，“假外資”現(xiàn)象突出有企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國家級龍頭企業(yè)815家，其中有限責(zé)任公司433家，占樣本總量的53.13%；股份有限公司236家，占28.96%；國有企業(yè)68家，占8.34%；集體企業(yè)12家，占1.47%；中外合資企業(yè)40家，占4.91%，外商獨資企業(yè)21家，占2.58%；其他經(jīng)營性質(zhì)企業(yè)5家，占0.61%?？梢钥闯觯邢挢?zé)任公司和股份有限公司是國家級龍頭企業(yè)的主要經(jīng)營性質(zhì)，兩者合計占樣本總量的82.09%。國家級龍頭企業(yè)中的中外合資企業(yè)和外商獨資企業(yè)，僅有少部分企業(yè)確有真實的外資參股，如徐州中天棉業(yè)有限公司等；但是，大多數(shù)國家級龍頭企業(yè)為了享受外資企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠稅收政策，特意將分子公司注冊為中外合資企業(yè)或外商獨資企業(yè)。如大連韓偉集團旗下的韓偉養(yǎng)雞有限公司，是通過在香港的注冊公司出資25%，將企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)注冊為中外合資企業(yè)，而香港公司的實際控制權(quán)掌握在國內(nèi)集團手中。國家級龍頭企業(yè)中的部分外商獨資企業(yè)，是由國內(nèi)企業(yè)通過在境外上市或在自由島成立控股殼公司后，再向國內(nèi)投資的方式注冊成為外商獨資企業(yè)的。如中糧長城煙臺葡萄酒有限公司、臨沂新程金鑼肉制品有限公司等，但這些企業(yè)的實際控制權(quán)仍是內(nèi)資企業(yè)。隨著內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一，這種“假外資”的現(xiàn)象會逐漸減少，并且隨著國家級龍頭企業(yè)數(shù)量的擴大，預(yù)計外資企業(yè)的比例會進一步下降。（三）國家級龍頭企業(yè)行業(yè)分布廣泛以國家統(tǒng)計局頒布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》國家標準(GB/T4754-2002)為依據(jù)，③有行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國家級龍頭企業(yè)824家。樣本數(shù)據(jù)顯示，國家級龍頭企業(yè)的行業(yè)分布廣泛，共涉及到15個行業(yè)，但是行業(yè)集中度很高，一半以上的國家級龍頭企業(yè)從事食品加工行業(yè)，14.81%的國家級龍頭企業(yè)從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖行業(yè)，行業(yè)占比最多的前五個行業(yè)集中度為83.74%。二、國家級龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況有生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計的國家級龍頭企業(yè)827家，其中生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)731家，占88.39%，比2006年提高了8.91個百分點；⑤共有96家龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了不同程度的困難，出現(xiàn)困難的龍頭企業(yè)比例較2006年下降了8.9個百分點。國家級龍頭企業(yè)的虧損狀況有所好轉(zhuǎn)，2008年有38家企業(yè)出現(xiàn)不同程度的虧損，虧損企業(yè)所占比例較2006年下降了5.88個百分點；說明國家級龍頭企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營情況有向好的趨勢。但因受三聚氰胺事件的影響，蒙牛集團與伊利集團分別虧損9.68億元和19.56億元人民幣，造成了國家級龍頭企業(yè)的整體虧損加劇，剔除該因素后，國家級龍頭企業(yè)的虧損比例與虧損額都呈下降趨勢。與2006年相比，國家級龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況具有以下特點：（一）平均總資產(chǎn)增長較快，資產(chǎn)集中度提高，但資產(chǎn)規(guī)模普遍較小、發(fā)展不均衡的狀況依然存在2008年國家級龍頭企業(yè)平均總資產(chǎn)為10.08億元，較2006年增加了2.16億元，增長了27.27%，年均遞增12.82%。資產(chǎn)規(guī)模最大的前100家國家級龍頭企業(yè)總資產(chǎn)集中度為70.6%，在平均總資產(chǎn)規(guī)模以下的國家級龍頭企業(yè)占比為78.55%，說明國家級龍頭企業(yè)平均總資產(chǎn)的增加是靠小部分大型企業(yè)帶動的，國家級龍頭企業(yè)的總資產(chǎn)整體規(guī)模還普遍較小。國家級龍頭企業(yè)的總資產(chǎn)集中度升高。2006年總資產(chǎn)最大前五家企業(yè)資產(chǎn)總額為444.39億元，總資產(chǎn)集中度為14.35%；2008年總資產(chǎn)最大前五家企業(yè)總資產(chǎn)為874.55億元，增加了96.78%，比平均總資產(chǎn)增長率高出69.51個百分點，2008年總資產(chǎn)最大前五家企業(yè)資產(chǎn)集中度為15.85%，比2006年提高了1.5個百分點。（二）資產(chǎn)負債率基本穩(wěn)定，高資產(chǎn)負債率企業(yè)占比有所增加與2006年相比，2008年國家級龍頭企業(yè)資產(chǎn)負債率分布情況變化不大，平均值為51.41%，比2006年提高了0.61個百分點。資產(chǎn)負債率超過70%的企業(yè)占比增加了0.64個百分點，資產(chǎn)負債率超過100%的企業(yè)有6家，與2006年相同。資產(chǎn)負債率分布最為集中的區(qū)間是50%～70%，共有228家，占樣本總量的42.07%。（三）銷售額普遍增長，集中度進一步提高2008年國家級龍頭企業(yè)平均銷售額為10.64億元，比2006年增加了3.44億元，年均增長21.56%。銷售額在5億元以下的企業(yè)集中度最高，占企業(yè)總量的62.55%，比2006年下降了2.09個百分點；銷售額在1億元以下的企業(yè)占比下降最多，比2006年下降了4.98個百分點；銷售額超過100億元的企業(yè)占比提高了0.97個百分點；以上數(shù)據(jù)說明龍頭企業(yè)的整體銷售收入有普遍性的增長。國家級龍頭企業(yè)的銷售收入集中度升高。2006年銷售額前五位的國家級龍頭企業(yè)總銷售額為539.62億元，占全部國家級龍頭企業(yè)銷售額的19.89%；2008年銷售額前五位的國家級龍頭企業(yè)總銷售額為1450.88億元，較2006年增長了168.87%，占全部國家級龍頭企業(yè)銷售額的25.49%，集中度提高了5.5個百分點。（四）凈利潤普遍增長，但增長速度不均衡有凈利潤統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國家級龍頭企業(yè)538家，2008年凈利潤平均值為4666萬元，較2006年增加了1982萬元，上升了73.85%，年均遞增31.85%。與2006年相比，國家級龍頭企業(yè)的平均凈利潤大幅增長，凈利潤總額位于前列的企業(yè)增幅更大。2006年凈利潤前五位的企業(yè)凈利潤總額為18.19億元，集中度為17.79%；2008年凈利潤前五位的企業(yè)凈利潤總額為61.46億元，較2006年增長了237.88%，集中度為24.48%，比2006年提高了6.29個百分點，相當(dāng)于凈利潤最小的⑥474家企業(yè)的凈利潤總和。這一現(xiàn)象反映出國家級龍頭企業(yè)的凈利潤增長不均衡，凈利潤排名靠前的企業(yè)對國家級龍頭企業(yè)整體凈利潤的提高有較大貢獻。受三聚氰胺事件的影響，2006年凈利潤分別排名第一和第三的蒙牛乳業(yè)和伊利實業(yè)集團共虧損近30億元人民幣，大幅拉低了國家級龍頭企業(yè)的整體利潤水平。此外，還有一些國家級龍頭企業(yè)受到三聚氰胺和“5·12”地震的影響，凈利潤為負，對整體利潤水平也有一定影響。如排除以上因素的影響，2008年國家級龍頭企業(yè)的整體利潤水平應(yīng)高于目前的實際情況。（五）贏利能力普遍提高，優(yōu)于一般農(nóng)業(yè)企業(yè)從全國的情況看，2008年國家級龍頭企業(yè)的平均總資產(chǎn)回報率為4.62%，⑦與2006年相比上升了1.22個百分點；總資產(chǎn)回報率為5%～20%的企業(yè)集中度為44.92%，比2006年提高了6.96個百分點。說明國家級龍頭企業(yè)的贏利能力有較大幅度的提高。根據(jù)《企業(yè)績效評價標準值》(2008)公布的數(shù)據(jù)，全口徑農(nóng)業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率良好值為4.3%，優(yōu)秀值為6.3%。由于總資產(chǎn)回報率應(yīng)小于總資產(chǎn)報酬率，⑧所以即使從國家級龍頭企業(yè)平均總資產(chǎn)回報率的角度看，已經(jīng)超過了全口徑農(nóng)業(yè)企業(yè)的良好值，說明國家級龍頭企業(yè)的盈利能力優(yōu)于一般性的農(nóng)業(yè)企業(yè)。（六）現(xiàn)金流狀況有較大改善，對外部融資依賴性較強，應(yīng)謹慎樂觀2008年有現(xiàn)金凈流量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國家級龍頭企業(yè)共有497家，其中326家企業(yè)現(xiàn)金凈流量大于0（含），171家企業(yè)現(xiàn)金凈流量小于0，均值為3097.26萬元，與2006年相比增加了1519.47萬元，增長了96.3%。2008年，國家級龍頭企業(yè)的現(xiàn)金凈流量有較大改善，現(xiàn)金凈流量0以下的企業(yè)占比下降最多，現(xiàn)金凈流量5000萬元以上的企業(yè)數(shù)量和占比增加最為明顯。2008年有經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的企業(yè)488家，其中419家企業(yè)的經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量大于0（含），69家企業(yè)的經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量小于0，均值為7683.82萬元，較2006年增加了1074.82萬元，增長幅度為16.26%。但是，對國家級龍頭企業(yè)的現(xiàn)金流量情況仍應(yīng)謹慎樂觀。171家企業(yè)現(xiàn)金凈流量小于0，反映了國家級龍頭企業(yè)現(xiàn)金流緊張，一旦現(xiàn)金流斷裂，企業(yè)將遭受沉重打擊，甚至破產(chǎn)。現(xiàn)金凈流量均值與經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量均值之間相差4586.56萬元，為融資活動與投資活動現(xiàn)金凈流量之和。假設(shè)忽略企業(yè)融資活動現(xiàn)金凈流量，投資活動現(xiàn)金凈流量則為-4586.56萬元，比2006年下降了1055.44萬元，與經(jīng)營性活動現(xiàn)金凈流量的增加值基本一致。國家級龍頭企業(yè)的投資活動現(xiàn)金凈流量持續(xù)為負，說明龍頭企業(yè)一直處于投資擴張的發(fā)展階段。按國家級龍頭企業(yè)平均總資產(chǎn)10.08億元、平均總資產(chǎn)回報率4.62%計算，國家級龍頭企業(yè)的平均凈利潤為4657萬元，比投資性現(xiàn)金流僅多70萬元，說明國家級龍頭企業(yè)凈利潤基本用于擴大再生產(chǎn)；投資性現(xiàn)金凈流量持續(xù)為負反映的另一個突出問題是國家級龍頭企業(yè)投資擴張速度較快，對流動資金外部融資的依賴性很強，如果沒有外部融資，國家級龍頭企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營會受到嚴重的影響，發(fā)展速度也會放緩。三、國家級龍頭企業(yè)的發(fā)展趨勢分析（一）國家級龍頭企業(yè)集團化發(fā)展的趨勢明顯隨著國家級龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展，集團化經(jīng)營的趨勢愈發(fā)明顯，很多企業(yè)從最初的主業(yè)向上游和下游產(chǎn)業(yè)延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。國家級龍頭企業(yè)通過將外部交易內(nèi)部化，既可以從多個環(huán)節(jié)降低生產(chǎn)成本，又增加了企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。2008年共有393家國家級龍頭企業(yè)為集團性客戶，比2006年增加了206家。國家級龍頭企業(yè)集團化發(fā)展的動因有兩種，一是為延長產(chǎn)業(yè)鏈條——即從主業(yè)出發(fā)向上、下游發(fā)展，這樣做既有利于主營業(yè)務(wù)的發(fā)展，又有利于提高企業(yè)的綜合收益，主要目的是為了確保主業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，如國家級龍頭企業(yè)中的某肉制品有限公司，是全國生豬屠宰量最大的肉制品加工企業(yè)之一，在經(jīng)歷了2008年的“豬荒”后，企業(yè)開始著手建造養(yǎng)豬場、種豬飼養(yǎng)場、飼料廠，計劃達到年出欄100多萬頭的養(yǎng)殖規(guī)模，從而保證生豬的供應(yīng)；二是為了實現(xiàn)多元化經(jīng)營——即同時涉足多個行業(yè)，以不同行業(yè)分散經(jīng)營風(fēng)險，追逐優(yōu)勢利潤。如四川新希望集團，除了傳統(tǒng)的飼料行業(yè)以外，還涉足了乳業(yè)、金融、化工和房地產(chǎn)行業(yè)，并且行業(yè)之間的相關(guān)性較弱，從而有效地分散了風(fēng)險，即使某個行業(yè)不景氣，新希望集團仍可以從其它的行業(yè)中獲取利潤。（二）國家級龍頭企業(yè)主營業(yè)務(wù)有縱深化和多元化的發(fā)展趨勢，跨區(qū)域、跨國發(fā)展企業(yè)增多與2006年相比，2008年國家級龍頭企業(yè)主營業(yè)務(wù)有以下三點變化：一是從事農(nóng)產(chǎn)品初級加工和單純的種養(yǎng)殖企業(yè)數(shù)量有所減少，呈現(xiàn)出向深加工、精細化、高附加值和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的趨勢；二是國家級龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)多元化趨勢，很多企業(yè)在繼續(xù)以農(nóng)業(yè)為主的基礎(chǔ)上同時涉足其他非農(nóng)行業(yè)；三是跨區(qū)域、跨國經(jīng)營的國家級龍頭企業(yè)數(shù)量和占比同步增加。2008年，跨區(qū)域、跨國經(jīng)營的國家級龍頭企業(yè)共有295家，占樣本總數(shù)的38.31%，比2006年提高了5.13個百分點。（三）少部分國家級龍頭企業(yè)“頂端優(yōu)勢”明顯與2006年相比，總資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入和凈利潤位于前五位的國家級龍頭企業(yè)的集中度都有所提高，并且總資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入、凈利潤、現(xiàn)金凈流量、經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量等指標居前的企業(yè)基本一致，這一現(xiàn)象反映出少部分位于頂端的國家級龍頭企業(yè)經(jīng)營水平、贏利能力、償債能力、抗風(fēng)險能力都領(lǐng)先于其他企業(yè)，少部分國家級龍頭企業(yè)的“頂端優(yōu)勢”愈加明顯。如四川新希望集團有限公司、河南雙匯實業(yè)集團有限責(zé)任公司、臨沂新程金鑼肉制品有限公司、山東西王集團有限公司、內(nèi)蒙古鄂爾多斯羊絨集團有限責(zé)任公司的銷售收入、凈利潤、凈現(xiàn)金流量都位居全國前列。（四）國家級龍頭企業(yè)上市地和融資方式選擇趨于多樣化2006年共有55家國家級龍頭企業(yè)為上市公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)，2008年這一數(shù)字增加到111家，國家級龍頭企業(yè)上市地選擇也更加多元化，從國內(nèi)、香港、新加坡三地向美國、英國等其他上市地擴展，說明國家級龍頭企業(yè)駕馭資本市場的能力不斷增強，可以有選擇地充分利用不同上市地的優(yōu)惠條件和經(jīng)濟周期獲得更為有利的IPO市場和時機。除傳統(tǒng)的銀行貸款和直接IPO融資外，有部分國家級龍頭企業(yè)開始通過發(fā)行信托計劃、短期融資券等方式進行直接融資。2008年10月26日，央行恢復(fù)了中期票據(jù)的注冊發(fā)行，繼短期融資券之后又增加了企業(yè)直接融資的工具。對于部分優(yōu)質(zhì)的國家級龍頭企業(yè)來說，由于直接融資工具成本低于間接貸款成本，并且不會出現(xiàn)因股權(quán)融資而導(dǎo)致對企業(yè)控制力的減弱，預(yù)計會有越來越多的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)以直接融資方式獲得資金。以北京順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司2006年8月2日發(fā)行的267天2億元短期融資券為例，票面利率為4.2%，而同期貸款利率為6.12%，按最優(yōu)惠的貸款條件即基準利率的90%計算，貸款利率為5.508%，比發(fā)行短期融資券高出1.308個百分點；在不考慮發(fā)行成本和貸款成本的情況下，發(fā)行2億元短期融資券與向銀行貸款相比，可為企業(yè)節(jié)省261.6萬元的財務(wù)費用。目前，新希望集團、海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司、北京順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司等已經(jīng)發(fā)行了短期融資券，還有部分國家級龍頭企業(yè)已有了明確的發(fā)行計劃。（五）部分頂端國家級龍頭企業(yè)的金融需求發(fā)生變化部分“頂端優(yōu)勢”明顯的國家級龍頭企業(yè)，已經(jīng)從傳統(tǒng)的銀行貸款需求，轉(zhuǎn)向現(xiàn)金管理、公司理財?shù)戎虚g業(yè)務(wù)需求。部分國家級龍頭企業(yè)，由于產(chǎn)品銷售遍布全國，銷售資金分散，并且互相之間難以調(diào)劑使用，難以發(fā)揮資金的聚集作用，造成了資金的浪費。這些企業(yè)通過銀行系統(tǒng)提供的現(xiàn)金管理服務(wù)，將分散于全國各地的銷售款聚集起來，形成一個資金池，通過池內(nèi)資金的劃撥，可以實現(xiàn)資金在企業(yè)內(nèi)部的流動，達到資金利用效益的最大化。當(dāng)一些現(xiàn)金流充裕的企業(yè)資金有較大結(jié)余時，就會產(chǎn)生公司理財?shù)男枨蟆＿@些企業(yè)需要金融機構(gòu)對結(jié)余資金進行結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品的設(shè)計組合，在確保安全的基礎(chǔ)上使企業(yè)的結(jié)余資金變?yōu)樯①Y產(chǎn)，為企業(yè)獲得營業(yè)外收入。（六）金融危機對國家級龍頭企業(yè)的影響具有兩面性受國際金融危機的影響，國家級龍頭企業(yè)也受到了不同程度的沖擊，從整體來看，國家級龍頭企業(yè)的盈利能力有不同程度的下降。但是，金融危機對不同行業(yè)國家級龍頭企業(yè)的影響有較大差異，甚至對處于同一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)影響也截然不同。調(diào)查顯示，化工、紡織、林業(yè)、油脂行業(yè)的國家級龍頭企業(yè)受到的沖擊最為明顯，主要表現(xiàn)為開工率下降、存貨周轉(zhuǎn)放慢、負債總額上升、出口收入放緩等。如濃縮果汁行業(yè)，我國產(chǎn)能為70萬噸／年，占全球產(chǎn)能的一半，其中90%的產(chǎn)品用于出口。但由于果汁的需求彈性較大，受金融危機的影響，國際果汁需求量大幅下降，濃縮果汁的價格從2007年的2200美元／噸，下降到最低時的700美元／噸，國家級龍頭企業(yè)中的海升、恒興、國投中魯、通達四家濃縮果汁企業(yè)都受到不同程度的沖擊，有的甚至已經(jīng)停產(chǎn)。由于國家陸續(xù)出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策措施，加之受危機的影響部分農(nóng)業(yè)原材料價格大幅調(diào)整，農(nóng)貿(mào)、食品、種植和養(yǎng)殖行業(yè)的國家級龍頭企業(yè)受危機影響較小，有的企業(yè)甚至獲得了更好的發(fā)展機遇。如國內(nèi)花生油產(chǎn)量最大的山東魯花集團，其原材料花生的價格從2007年的8400元／噸下降至最低點5800元／噸，目前穩(wěn)定在6500元／噸左右，價格下降了22.62%；但是，由于魯花的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價高，產(chǎn)品降價幅度小于原材料的降價幅度，企業(yè)利潤反而上升，今年的企業(yè)利潤預(yù)計較去年上升50%左右。（七）食品安全問題成為國家級龍頭企業(yè)面臨的重要風(fēng)險調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從事食品加工和制造的國家級龍頭企業(yè)占樣本總量的50.61%，食品安全問題是從事食品加工制造的國家級龍頭企業(yè)所面臨的最大風(fēng)險。隨著居民生活水平的提高，消費者對食品安全問題的重視程度日益提高；企業(yè)一旦出現(xiàn)食品安全問題，對企業(yè)的打擊往往是致命的。每一次嚴重食品安全問題的曝光，都會伴隨著一批企業(yè)的倒閉。如2004年受“毒黃花”事件影響，湖南映武黃花集團已經(jīng)嚴重資不抵債；受2008年三聚氰胺事件影響，石家莊三鹿集團股份有限公司已經(jīng)破產(chǎn)，伊利集團和蒙牛集團共虧損近30億元人民幣。經(jīng)過一系列慘痛的教訓(xùn)，從事食品加工制造業(yè)的國家級龍頭企業(yè)開始重視食品安全問題，將食品安全視為企業(yè)的生命。四、財政、金融支持國家級龍頭企業(yè)發(fā)展的建議國家級龍頭企業(yè)代表了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是我國農(nóng)業(yè)企業(yè)中最優(yōu)秀群體的代表。國家級龍頭企業(yè)的發(fā)展，對帶動農(nóng)民增收致富、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程具有重要的推動作用。在國家不斷加大對“三農(nóng)”支持力度的同時，應(yīng)對國家級龍頭企業(yè)采取一定的傾斜措施。支持國家級龍頭企業(yè)的方式方法很多，筆者在此不一一論及，僅從財政和金融兩個角度提出對國家級龍頭企業(yè)支持的建議。（一）財政支持國家級龍頭企業(yè)發(fā)展的建議根據(jù)《印發(fā)〈關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見>的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號），“對重點龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，比照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財稅字[1997]49號）規(guī)定，暫免征收企業(yè)所得稅”。但經(jīng)實際了解，絕大部分國家級龍頭企業(yè)沒有享受到這一稅收優(yōu)惠。主要原因有二：一是《關(guān)于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》中規(guī)定，免稅的范圍僅限于從事農(nóng)林產(chǎn)品初加工的企業(yè)，但是國家級龍頭企業(yè)中從事農(nóng)林產(chǎn)品初加工的企業(yè)越來越少，從事深加工、精細化加工的企業(yè)逐漸增加，因此絕大部分國家級龍頭企業(yè)無法享受該項稅收優(yōu)惠；二是對符合條件的國家級龍頭企業(yè)免征企業(yè)所得稅的準入過程較為繁瑣。國家級龍頭企業(yè)中的465家企業(yè)注冊地在縣域，占企業(yè)總量的52.13%，這些在縣域注冊的國家級龍頭企業(yè)是當(dāng)?shù)囟愂盏闹匾獊碓?，地方稅?wù)部門一般會采用各種方式阻礙企業(yè)獲得免稅資格，以保證稅收來源。建議擴大對國家級龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍。國家級龍頭企業(yè)的贏利能力雖然高于一般農(nóng)業(yè)企業(yè)，但是與工業(yè)企業(yè)的贏利能力相比仍有較大差距，農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍的高風(fēng)險性和弱質(zhì)性特征依然顯著。國家級龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動作用是其他企業(yè)無法比擬的。以蒙牛集團為例，僅在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)就帶動新增加奶牛80多萬頭，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，扶持和發(fā)展了約30多萬戶奶農(nóng)，僅2006年就發(fā)放奶款62億元。因此，應(yīng)擴大對國家級龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍，在嚴格準入條件和監(jiān)測標準的基礎(chǔ)上，降低國家級龍頭企業(yè)的所得稅，建議除對從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的國家級龍頭企業(yè)免稅外，對不符合免稅條件的國家級龍頭企業(yè)所得稅率從目前的25%降至13%。同時，為了使國家級龍頭企業(yè)都能夠?qū)嶋H享受到稅收優(yōu)惠，避免出現(xiàn)“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象，應(yīng)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室牽頭，協(xié)同財政部、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門，制定專門針對國家級龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠具體措施及辦法，下發(fā)至各級稅務(wù)部門，以使對國家級龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策落到實處。（二）對國家級龍頭企業(yè)的金融支持建議1.由政府配套信貸貼息政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持國家級龍頭企業(yè)國家級龍頭企業(yè)投資活動現(xiàn)金凈流量持續(xù)為負，說明國家級龍頭企業(yè)投資擴張速度較快，需要通過外部融資活動獲得資金，如果沒有外部融資，國家級龍頭企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營會受到嚴重的影響。因此，國家級龍頭企業(yè)的發(fā)展離不開金融機構(gòu)信貸的支持。前述《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》中提出：“國有商業(yè)銀行要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點，在資金安排上給予傾斜。對重點龍頭企業(yè)，要依據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，并按中國人民銀行規(guī)定的利率執(zhí)行，原則上不上浮”。根據(jù)筆者了解，對國家級龍頭企業(yè)的服務(wù)一般是由銀行的前臺部門負責(zé)，而資金安排一般是由計劃財務(wù)部門管理，對國家級龍頭企業(yè)資金安排需要由前臺部門提出需求，由計劃財務(wù)部門下達執(zhí)行，必須兩個部門共同配合完成。但是，目前各金融機構(gòu)在資金安排上一般沒有針對國家級龍頭企業(yè)下達單獨的財務(wù)計劃，因此很難做到在資金上給予傾斜。目前各國有股份制商業(yè)銀行在對國家級龍頭企業(yè)的信貸政策上與一般企業(yè)沒有區(qū)別。在對國家級龍頭企業(yè)的評級準入、用信方式、貸款利率和貸款期限等方面都與其他企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的標準。在國家級龍頭企業(yè)的信用評級方面，由于沒有專門設(shè)計評級打分卡，造成信用等級評定結(jié)果偏低，信用評級是信貸的基礎(chǔ)，評級結(jié)果偏低直接造成了用信方式嚴格、貸款利率上浮、貸款期限不能根據(jù)企業(yè)實際需要確定，很難有效滿足國家級龍頭企業(yè)的融資需求。建立國家級龍頭企業(yè)的評級打分卡是一項系統(tǒng)工作，需要投入較大的人力、財力和物力，但由于國家級龍頭企業(yè)的數(shù)量有限，各個金融機構(gòu)分別建立國家級龍頭企業(yè)的評價打分卡是不經(jīng)濟也是不現(xiàn)實的。針對這一問題，建議由政府牽頭配套信貸貼息政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)為國家級龍頭企業(yè)提供信貸支持?？捎筛鹘鹑跈C構(gòu)按照現(xiàn)行信貸制度對國家級龍頭企業(yè)進行評級和授信，但對國家級龍頭企業(yè)貸款利率高于基準利率以上的部分進行貼息，最高貼息率不超過基準利率的30%。這樣既可以使向國家級龍頭企業(yè)提供信貸支持的金融機構(gòu)獲得更高的利息收入，達到覆蓋低信用等級國家級龍頭企業(yè)信貸風(fēng)險的目的，又可以有效降低國家級龍頭企業(yè)的貸款成本。2.由政府配套擔(dān)保補貼政策，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為國家級龍頭企業(yè)提供擔(dān)保國家級龍頭企業(yè)獲得貸款難的另一重要原因是沒有足額、有效的抵質(zhì)押擔(dān)保。國家級龍頭企業(yè)的凈資產(chǎn)普遍較少，按2008年國家級龍頭企業(yè)的平均總資產(chǎn)和平均資產(chǎn)負債率計算，國家級龍頭企業(yè)的平均凈資產(chǎn)為4.9億元。國家級龍頭企業(yè)大多處于縣域，土地及房產(chǎn)價值較低，機械設(shè)備價值和抵押率較低，很多企業(yè)的機械設(shè)備折舊期滿后仍在繼續(xù)使