關于下發(fā)國枷風風電開發(fā)有限公司創(chuàng)建“無違*班組”活動管理辦法的通知公司各部門、各風電場：為深入開展〃安全生產(chǎn)評級〃活動，推進國電電力發(fā)展股份有限公司安全生產(chǎn)管理評級考評標準的貫徹和實施，加強安全生產(chǎn)管理，加大反違章力度，提高員工安全意識和安全技能，保障員工生命與健康安全，現(xiàn)將公司創(chuàng)建〃無違章班組〃活動管理辦法下發(fā)，請遵照執(zhí)行。附件：國電和風風電開發(fā)有限公司創(chuàng)建〃無違章班組〃活動管理辦法國電和風風電開發(fā)有限公司

創(chuàng)建“無違章班組”活動管理辦法第一章總則第一條為了認真貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，加強安全生產(chǎn)管理，加大反違章力度，提高員工安全意識和安全技能，保障員工員工生命與健康安全，特制定本辦法。第二條創(chuàng)建無違章班組工作必須堅持全員參與、逐級負責、教育與懲處相結(jié)合的原則。通過此項工作的實施，規(guī)范全體員工的行為，增強“三不傷害”意識和能力，培養(yǎng)職工遵章守紀的習慣，實現(xiàn)以員工“零違章”保公司“零事故”的目標。第三條本管理辦法適用于國電和風風電開發(fā)有限公司所有從事風電項目開發(fā)、工程建設和生產(chǎn)運營過程中的違章管理。第二章職責和權限第四條創(chuàng)建“無違章班組”領導小組組長：生產(chǎn)副總經(jīng)理成員：安全生產(chǎn)部主任、工程管理部主任、財務部主任、綜合管理部主任、各項目部主任、各風電場場長。第五條創(chuàng)建"無違章班組”辦公室主任：安全生產(chǎn)部主任成員：安全生產(chǎn)部全體成員、風電場技術專責、風電場安全員、工程項目部安全專責。第六條創(chuàng)建〃無違章班組”領導小組負責創(chuàng)建無違章班組工作的組織領導、管理辦法實施細則的審批，協(xié)調(diào)解決反違章工作所需的人、財、物及其他問題。第七條創(chuàng)建〃無違章班組”辦公室負責制定管理辦法、實施細則、相關標準及獎懲辦法，對風電場、項目部、班組上報的違章情況進行匯總，提出獎懲意見和建議。第三章違章分類按生產(chǎn)活動的組織與事故直接原因的聯(lián)系，違章可分為：作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、指揮性違章；從違章行為的性質(zhì)、情節(jié)及可能引起的后果，違章可分為：嚴重違章和一般違章。第八條作業(yè)性違章：指在風電開發(fā)、施工、生產(chǎn)過程中，作業(yè)人員違反保證安全的規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。（一）不按操作規(guī)定進行操作；（二）不按規(guī)定使用個人勞動安全衛(wèi)生防護用品；（三）著裝不符合規(guī)定；（四）攀、坐、站、倚、行的位置姿態(tài)，不符合安全規(guī)定；（五）隨意挪用現(xiàn)場安全設施或損壞現(xiàn)場安全標志；（六）吊物、傳運物件操作方法，違反規(guī)程規(guī)定。（七）起重作業(yè)操作方法、指揮信號違反規(guī)程或現(xiàn)場施工安全操作措施規(guī)定；（八）使用的安全工具、安全用具不合格；（九）工作中不遵守勞動紀律，從事與生產(chǎn)無關的活動；（十）其它不符合“三不傷害”的作業(yè)行為。第九條裝置性違章：指工作現(xiàn)場的裝置、設備、設施、環(huán)境、工器具及安全防護用品不符合有關安全工作規(guī)程、設計技術規(guī)程、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生設計規(guī)程、施工現(xiàn)場安全規(guī)范的要求，不能保證人身和設備安全的一切不安全狀態(tài)。（一）安全防護裝置不全、有缺陷或不符合規(guī)程規(guī)定；（二）安全標志、設備標志不全、不清晰或不符合規(guī)定；（三）作業(yè)現(xiàn)場不能保證滿足規(guī)程規(guī)定的安全距離；（四）生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的安全設施不全或不符合規(guī)程規(guī)定；（五）生產(chǎn)、施工場地環(huán)境不良；（六）施工機具、設備、工器具、腳手架結(jié)構(gòu)等不符合安全要求或強度不夠；（七）安全防護用品、用具配備不全、數(shù)量不足、質(zhì)量不良；（八）易燃、易爆區(qū)、重點防火區(qū)，防火設施不全或防火措施不符合規(guī)定要求；（九）易燃易爆物品存放位置、地點、環(huán)境不符合安全規(guī)定；（十）設備在非安全狀態(tài)下運行第十條指揮性違章：指各級領導直至工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人、設計、施工負責人，違反國家及行業(yè)技術規(guī)程、條例以及保證人身安全的安全組織技術措施等進行勞動組織與指揮的行為。（一）不按《電業(yè)安全工作規(guī)程》以及安全生產(chǎn)有關規(guī)定進行指揮；（二）現(xiàn)場指揮不符合有關規(guī)定；（三）組織未經(jīng)培訓或考試不合格人員參加電力生產(chǎn)工作；（四）職權范圍內(nèi)的工作不拍板、不指揮，等上級人員拿出工作意見；（五）對各種違章現(xiàn)場不制止、不考核；（六）插手職責范圍以外的工作；（七）越權管理，代行下屬人員的指揮。第十一條管理性違章：指從事風電施工、物資、生產(chǎn)工作的各級行政、技術管理人員，不按規(guī)定要求制定規(guī)程、管理制度和措施并組織實施的行為。（一）未及時落實國家、國家電網(wǎng)公司及東北電網(wǎng)有限公司安全生產(chǎn)有關規(guī)定；（二）未按要求制定有關運行、檢修、維護規(guī)程制度；（三）制定的標準低于國家電力公司行業(yè)標準；（四）設備變更后相應的規(guī)程、制度、資料沒有做及時更改；（五）沒有更改設計而自行更改施工標準；更改設計、施工后未更改竣工圖紙；（六）對違章不制止，不按照規(guī)定采取管理措施；（七）不能綜合應用安全性評價、危險點分析等方法，對班組和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施；（八）未認真落實《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中的例行工作；（九）安全生產(chǎn)各種措施、計劃資金不落實；（十）違章使用臨時工；（十一）不能及時公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人的人員名單。（十二）制定的反措、安措計劃不符合現(xiàn)場實際、不可操作或未能落實國電電力公司反措要求；第四章反違章教育培訓第十二條公司黨、政、工、團要開展深入的政治思想與安全思想教育，結(jié)合單位內(nèi)外的事故教訓，對員工進行安全生產(chǎn)的思想教育和宣傳，使操作人、指揮人在思想深處牢固樹立〃安全第一”的思想，充分認識只有認真貫徹安全工作規(guī)程養(yǎng)成遵章守紀習慣，糾正違章，才能保護自己，做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。第十三條安全生產(chǎn)部組織生產(chǎn)人員進行設備操作、維護、檢修、事故處理等技術培訓和安全作業(yè)以及正確使用安全工器具、安全設施裝置的安全業(yè)務培訓。第五章反違章監(jiān)督檢查及對策第十四條按照“誰主管、誰負責”的原則，以內(nèi)部自查自糾為主、外卜部督察為輔內(nèi)外卜結(jié)合分級管理的原則，實行公司、部門（風電場）、班組三級管理。（一）班組長、安全員、工作負責人、操作監(jiān)護人負責對作業(yè)（操作）人員違章行為監(jiān)督檢查；（二）部門（風電場）單位安全管理人員負責對班組違章行為的監(jiān)督和檢查；（三）公司創(chuàng)建“無違章班組”領導小組及辦公室負責對部門（風電場）生產(chǎn)現(xiàn)場違章行為監(jiān)督檢查和考核。第十五條作業(yè)性違章對策（一）各部門（風電場）、班組組織職工學習違章的定義、表現(xiàn)，并納入每年安規(guī)考試內(nèi)容。（二）任何人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章，應立即制止，在發(fā)現(xiàn)直接危及人身、電網(wǎng)和設備安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的緊急措施后撤離作業(yè)場所，并立即報告。第十六條裝置性違章對策（一）各級專業(yè)技術人員應定期或不定期地組織有關人員對裝置性違章進行檢查，安監(jiān)人員進行監(jiān)督；（二）各施工、調(diào)試單位要嚴格按照圖紙、技術規(guī)范、工藝規(guī)范等要求進行施工和調(diào)試，設計與現(xiàn)場實際或最新規(guī)程不符的要及時變更設計；（三）對新、改、擴建工程要實行全過程管理，在設計、訂貨、施工、驗收等階段嚴格把關，杜絕產(chǎn)生新的裝置性違章；（四）危及人身、設備安全的裝置性違章，責任部門在接到違章通知單后，要立即組織消除。一般性的裝置性違章由生產(chǎn)部門在月計劃中安排消除；需要花費較大財力、物力或需要變更設備布置的裝置性違章，列入年度計劃消除；（五）由于特殊情況，不能滿足規(guī)程要求的裝置性違章，因設備結(jié)構(gòu)、布置難以消除的，應采取以下措施：生產(chǎn)部門提出裝置性違章確實無法整改的技術論證分析報告，由生產(chǎn)副總經(jīng)理批準；針對存在的裝置性違章制定相應的技術措施和管理措施，編入有關規(guī)程制度，列為危及人身、設備安全的隱患措施報國電電力安全生產(chǎn)部備案。第十七條指揮性違章對策（一）所有生產(chǎn)和安全監(jiān)督人員均有權制止指揮性違章；（二）各級領導發(fā)現(xiàn)下級違章指揮時必須立即制止；（三）任何人有權拒絕違章指揮，并可以越級報告。第十八條管理性違章對策（一）明確管理崗位工作標準和責任，嚴格執(zhí)行管理崗位工作標準和安全責任制，并落實考核制度。定期檢查每個管理崗位的工作質(zhì)量，及時查禁管理性違章。（二）安全生產(chǎn)部負責技術規(guī)程和有關技術管理標準的制定和修編，并對對規(guī)程制度的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第十九條違章具體表現(xiàn)見附錄一第六章違章統(tǒng)計和考核第二十條違章統(tǒng)計、上報（一）按照人員統(tǒng)計：統(tǒng)計員工的違章分值，通過對人的不安全行為的分析，有針對性的提出安全教育和安全管理對策，做好事前預防工作；并為考核提供依據(jù)。格式見附錄二。（二）按照違章分類統(tǒng)計：統(tǒng)計各類違章的次數(shù)，通過對各類違章趨勢的分析，明確下一步反違章工作的重點。格式見附錄三。（三）班組、部門（風電場）按月分別填寫職工違章記分統(tǒng)計表和違章情況統(tǒng)計表，并上報創(chuàng)建無違章班組工作辦公室匯總。第二十一條違章考核（一）考核資金：員工月度績效獎及年度安全風險抵押金。（二）考核原則：“四不放過”的原則、以責論處的原則、逐級考核的原則、聯(lián)責考核的原則。（三）考核方式：即時考核、月度考核。（四）考核形式：記分和罰款兩種形式。第二十二條違章獎懲細則（一）部門（風電場）、班組年度違章統(tǒng)計分值為12分，每出現(xiàn)一次違章現(xiàn)象扣罰1分，扣罰違章責任人月度績效獎200元；年度扣罰累計超過12分后，部門（風電場）、班組及所屬員工取消年度評先資格，每超過一分，扣罰違章責任人月度績效獎400元；部門（風電場）、班組1000元。（二）員工個人違章年度累計超過三次，扣罰年度安全抵押風險獎30%，違章次數(shù)每增加一次，扣罰年度安全抵押風險獎20%，并進行思想教育和安全知識培訓，培訓時間不少于1個月，培訓期間，待崗學習，培訓結(jié)束后須經(jīng)考試合格，方能上崗。（三）已查出的本班組責任范圍內(nèi)的裝置性違章，不用資金或材料物資即可解決的，制定整改措施計劃，限期完成，整改率100%，未按時完成的考核班組200元。（四）已查出的本班組管轄的違章，需列資金計劃才能整改完成的，要全部提出預算計劃，報創(chuàng)建〃無違章班組”管理辦公室批準后實施。未列預算計劃的每項罰款200元。（五）部門、班組自查自糾中發(fā)現(xiàn)的違章，只作為統(tǒng)計上報的依據(jù)，不考核、不記分。（六）非創(chuàng)建無違章班組領導小組及辦公室成員、非作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員、無連帶責任人員，發(fā)現(xiàn)、制止或抵制違章現(xiàn)象，獎勵200-400元。第七章“無違章班組”申報、評比第二十三條各部門（風電場）所屬班組達到到“無違章班組”標準后，向公司創(chuàng)建“無違章班組”辦公室申報。第二十四條公司創(chuàng)建“無違章班組”領導小組及辦公室組織相關部門對申報〃無違章班組”進行檢查考核，考核結(jié)果由公司創(chuàng)建〃無違章班組”領導小組討論通過確定，創(chuàng)建〃無違章班組”辦公室備案。第二十五條"無違章班組”評比條件（一）年度內(nèi)未發(fā)生未遂及以上人身事故，未發(fā)生人為責任的異常及以上設備事故。（二）年度內(nèi)班組所有職工違章記分為零，違章查處次數(shù)為零。（三）班組違章檔案、員工違章記分檔案齊全、完整、真實，并按時上報。（四）公司及以上部門組織的安全檢查中未發(fā)現(xiàn)違章行為。第二十六條“無違章班組”獎勵：滿足〃無違章班組”評比條件，授予“無違章班組”稱號，人均獎勵500元。附錄一違章具體表現(xiàn)無票操作或操作時不按規(guī)定進行唱票、復誦、核對名稱，或不按照倒閘操作票填寫的順序進行操作（事故處理除外）；無人監(jiān)護進行操作和作業(yè)（有規(guī)定的除外）；停電作業(yè)不驗電、不掛接地線、沒按規(guī)定執(zhí)行地線揭示板制度；沒按規(guī)程要求設置封閉圍欄；約時停、送電；擅自變更現(xiàn)場安全措施；無票作業(yè)或擅自變更、擴大工作內(nèi)容或工作范圍；打開運行中轉(zhuǎn)動設備的防護罩，或?qū)⑹稚烊胝跈趦?nèi)，戴手套或用抹布對轉(zhuǎn)動部分進行清掃或進行其它工作（有規(guī)定者除外；登設備、桿塔、構(gòu)架，不核對名稱、編號、桿塔號、色標；隨意解除運行設備連鎖、報警、保護裝置；高處作業(yè)不按規(guī)定系安全帶，進入生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場不按規(guī)定佩戴和使用個人安全防護用具；不按規(guī)定使用相應的安全工器具進行操作或作業(yè)；無證從事特種作業(yè)；非電工從事電氣作業(yè)；冒險蠻干，或經(jīng)他人勸阻不聽而違章作業(yè)；開工前，工作負責人不列隊宣讀工作票，不明確工作范圍和帶電部位，安全措施不交代或交代不清，盲目開工，工作班成員未在工作票上簽字;開工前，工作負責人、工作許可人不按規(guī)定辦理工作許可手續(xù)；工作結(jié)束時，工作負責人和值班人員不到現(xiàn)場共同驗收設備、查看現(xiàn)場狀況就辦理工作終結(jié)手續(xù)或未辦理工作票終結(jié)手續(xù)就恢復設備運行；或未采取可靠措施就進行試車工作；在帶電設備附近進行起吊作業(yè)，安全距離不夠或無專人監(jiān)護；在電纜溝、隧道、夾層或金屬容器內(nèi)工作，使用的照明行燈不符合安全電壓要求或無專人監(jiān)護；擅自拆除設備圍欄、孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上述設施不加設明顯標志并及時恢復；憑借欄桿、腳手架、瓷件、管道等起吊物件；搭乘載貨吊籠或其它載貨設備輸送人員；在易爆、易燃區(qū)攜帶火種、吸煙、穿帶鐵釘?shù)男龋晃绰男杏嘘P手續(xù)即對有壓力、帶電、充油的容器及管道施焊；現(xiàn)場濾油無人看管或無防火、防漏的可靠措施；值班、作業(yè)期間脫崗、串崗等；酒后作業(yè)，酒后或無證駕駛；操作前不預演、不核對模擬圖板，執(zhí)行操作票時不按照順序逐項打'寸開展操作。操作中圖便利，委托他人代為操作；操作中出現(xiàn)問題不中止操作、不匯報；低壓操作不戴線手套，高壓驗電，拆、裝接地線（拉、合接地刀閘）不戴絕緣手套；不按規(guī)定進行停電、驗電、設備接地；地線拆除后沒有及時登記、整理和放回規(guī)定位置；測量絕緣前后，沒有將被試設備對地充分放電。檢修作業(yè)工作票未收回就進行恢復操作試驗；代工作票簽發(fā)人或工作負責人填寫工作條件或安全措施;非工作負責人辦理工作許可或終結(jié)手續(xù)；工作負責人代工作票簽發(fā)人簽票;在辦理工作許可手續(xù)的同時，就辦理了工作終結(jié)手續(xù);跨越（或鉆）臨時安全圍欄或擅自越過安全警戒線；擅自拆除“禁止操作，有人工作”或“禁止合閘，有人工作”等標志牌；未得到工作負責人（監(jiān)護人）開始工作（操作）命令即開始工作（操作）；專職監(jiān)護人擅自脫崗，沒有進行不間斷監(jiān)護；不及時辦理工作任務沒完成而到期的工作票延期手續(xù)或重新辦理工作票；高處作業(yè)上下拋擲工具、材料；工作地點下面未設圍欄或其他防止落物傷人的保護設施；在開關站和高壓室內(nèi)，單人搬運梯子、管子等長物。人員停留、行走在起吊物體下或拖運物體用的導向滑車內(nèi)角中及繩索兩側(cè)；使用有缺陷的安全工器具、電動工具安裝電氣設備不按規(guī)定連接接地保護；使用銅線或其他導線代替鉛保險絲，或在空氣開關、電源刀閘的進線側(cè)接引負荷起重現(xiàn)場不按規(guī)定著裝、不設專人指揮，手勢不符合規(guī)定；違反規(guī)定運輸或吊運氧氣瓶、乙塊氣瓶；使用梯子無人扶持或不綁牢；在易燃物品及重要設備上方進行焊接，下方無監(jiān)護人，未采取防火等安全措施；使用中的氧氣瓶、乙塊氣瓶不垂直放置并固定可靠；乙塊氣瓶、氧氣瓶之間距離小于8米，動火點與乙塊氣瓶、氧氣瓶距離小于8米；清理焊渣，不戴白光眼鏡（或防護眼鏡）；焊接和動火人員離開現(xiàn)場前，沒有檢查和清除火種的；電焊線裸露或接頭沒做絕緣處理；電焊工作離開現(xiàn)場時不切斷電源；使用移動式電動工具（或器具）不接保護接地線；使用砂輪機、切割機、角向磨光機不戴防護眼鏡，使用側(cè)面磨削;不按規(guī)定電壓裝設、使用行燈的；裝設碘鎢燈照明不采取防止觸電、防火的措施；帶電的二次設備有裸露部分，沒有采取絕緣措施；在電源插座接引電源不使用插頭；隨意動用（挪用）消防設施及滅火器材；電梯檢修、維護作業(yè)，沒有采取防止人員墜落的措施，先打開各層站門；不按規(guī)定領用、運輸、存放炸藥、雷管，無專人保管；易燃易爆物品存放在普通倉庫內(nèi)；廠區(qū)內(nèi)流動吸煙；高空作業(yè)搭設的腳手架不符合安全規(guī)定；使用的安全帽、安全帶、絕緣工器具、起重工器具不合格或不進行定期試驗；工作現(xiàn)場設備、圍欄、爬梯等的標志牌不符合要求；工作現(xiàn)場（或部位［樓梯、疏散通道照明亮度不夠；75消防器材配備不齊，不符合消防規(guī)程的要求；設備標簽缺損或字跡不清