八、解決“四風(fēng)”問題既要著力治標(biāo)又要注重治本作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。有人擔(dān)心，八項規(guī)定執(zhí)行起來會不會是一陣風(fēng)，或者是流于形式，這種擔(dān)心不是沒有道理的。能不能打消干部群眾的這個疑問，關(guān)鍵看我們怎么做。發(fā)布八項規(guī)定只是開端、只是破題，還需要下很大功夫。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化?！对诘谑藢弥醒爰o(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話》（2013年1月22日）中央要求厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，得到了廣大干部群眾衷心擁護(hù)。后續(xù)工作要不斷跟上，堅決防止走過場、一陣風(fēng)，切實做到一抓到底、善始善終。抓而不緊，抓而不實，抓而不常，等于白抓。一段時間以來，社會各方面就此積極建言獻(xiàn)策，不少意見值得重視。要梳理采納合理意見，總結(jié)我們自己的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒國內(nèi)外有益做法。下一步，關(guān)鍵是要抓住制度建設(shè)這個重點，以完善公務(wù)接待、財務(wù)預(yù)算和審計、考核問責(zé)、監(jiān)督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。在人民日報《專家學(xué)者對遏制公款吃喝的分析和建議》等材料上的批示（2013年2月22日）《論群眾路線———重要論述改編》，中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社2013版，第136——137頁。注重建立長效機制。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓。我們既要立足當(dāng)前、切實解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)、建立健全促進(jìn)黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制?！对邳h的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》（2013年6月18日），《黨建研究》2013年第七期經(jīng)過多年探索和實踐，我們在貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾方面有了比較系統(tǒng)的制度規(guī)定，大多行之有效、群眾認(rèn)可，要繼續(xù)堅持。中央對這次教育實踐活動有一些新的要求，各地區(qū)各部門也會創(chuàng)造出一些新鮮經(jīng)驗，要把中央要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，確保針對性、操作性、指導(dǎo)性強。《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》（2013年6月18日），《黨建研究》2013年第七期制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動?！对邳h的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》（2013年6月18日），《黨建研究》2013年第七期要建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度，推動服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要?！对谌珖M織工作會議上的講話》（2013年6月28日）《黨建研究》2013年第8期要抓住整改落實和建章立制兩個關(guān)鍵。教育實踐活動，顧名思義，要一手抓教育，一手抓實踐。實踐，關(guān)鍵在整改落實，把問題解決到位。因此，整改工作一開始就要抓得很實，興實招、求實效，堅決防止搞形式、走過場。中央要求反對形式主義、官僚主義，結(jié)果以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義，那不就成諷刺了嗎？特別是不要出那么多簡報。中央反對文山會海，結(jié)果搞一場活動出的簡報比平常還多，成了更嚴(yán)重的文山會海，豈不是笑話？對查擺出來的問題，無論單位的問題、班子的問題還是個人的問題，都要深刻剖析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，明確整改方向，制定整改措施，規(guī)定整改時限，一個一個加以解決。我們開門搞活動，以整風(fēng)精神搞活動，讓群眾提意見，如果群眾提了，又不去解決，改不了，這是裝樣子，效果會更不好，群眾意見會更大。既然問題找出來了，就要有針對性地解決?！对诤颖闭{(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》（2013年7月11日至12日）這些年，一些單位包括有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，講面子不講規(guī)矩，講關(guān)系不講原則，遇到矛盾繞道走，問題擺著拖著長期得不到解決，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，群我們一定要認(rèn)清“四風(fēng)”的嚴(yán)重性、危害性和頑固性、反復(fù)性，鍥而不舍、馳而不息抓下去，以上率下，以黨風(fēng)帶社風(fēng)帶民風(fēng)。對此。中央是下了決心的，希望大家也下定決心、毫不動搖?！对趨⒓雍颖笔∥Ｎ嘧訉ｎ}民主生活會時的講話》(2013年9月23日至25日)各級黨委和政府要充分認(rèn)識“楓橋經(jīng)驗”的重大意義，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。就堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出指示（2013年10月），《人民日報》2013年10月12日抓整改要動真碰硬、攻堅克難，上下協(xié)力、加強聯(lián)動，持續(xù)用勁、步步為營，不達(dá)目的不罷休。無論班子整改還是個人整改，都要嚴(yán)明責(zé)任，加強監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾，立了軍令狀就要看結(jié)果。凡是有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，都要嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。要以適當(dāng)形式繼續(xù)發(fā)揮廣大黨員、干部建言獻(xiàn)策和支持監(jiān)督的作用，使活動自始至終做到全員全程參與。在聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體情況匯報時的講話（2013年12月9日），《人民日報》2013年12月10日解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，做到為民務(wù)實清廉，既要立足當(dāng)前又要著眼長遠(yuǎn)，既要著力治標(biāo)又要注重治本。對提出的目標(biāo)，都要分清輕重緩急，從實際出發(fā)進(jìn)行細(xì)化和量化，然后按計劃、有步驟、分階段加以實施，使措施和目標(biāo)配套，把目標(biāo)要求落到實處。長效機制一定要起作用，思想不能疲、勁頭不能松、措施不能軟。在聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體情況匯報時的講話（2013年12月9日），《人民日報》2013年12月10日要狠抓制度執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威。體制是重要因素，但人是最根本的因素。體質(zhì)改革了、完善了，不等于權(quán)力干擾、金錢腐蝕就不再發(fā)生了，而是會以更隱蔽、更復(fù)雜的方式起作用。俗話說，一次守不住、次次都讓步，小洞不補，大洞吃苦。作風(fēng)建設(shè)，既要抓大，也要抓小，要從具體事情抓起，早提醒，早糾正，不能睜一只眼閉一只眼，更不能護(hù)著掩著。《在中央政法工作會議上的講話》（2014年1月7日）抓作風(fēng)問題就要積小勝為大勝,不以惡小而為之,不以善小而不為，通過抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社會民風(fēng)，努力營造廉潔從政的政治生態(tài)?！对诘谑藢弥醒爰o(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2014年1月14日）習(xí)近平強調(diào)，解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。

我們開了個好頭，要一步一步深化下去。有人說現(xiàn)在“為官不易”，群眾說期盼再接再厲，我說要乘勝前進(jìn)，固化“為官不易”成果?！对诘谑藢弥醒爰o(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2014年1月14日）制定紀(jì)律就是要執(zhí)行的?！安灰砸?guī)矩，不能成方圓”；“木受繩則直，金就礪則利”，講的就是這個道理。黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2014年1月14日）講認(rèn)真是我們黨的根本工作態(tài)度，必須做到無私無畏、敢于擔(dān)當(dāng)，把認(rèn)真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面。講認(rèn)真是關(guān)系黨和人民事業(yè)的大問題，是關(guān)系世界觀方法論的大問題，是關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨的大問題，應(yīng)該體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)方方面面，也應(yīng)該體現(xiàn)在黨內(nèi)生活方方面面。講認(rèn)真就要面對大是大非、敢于亮劍，面對矛盾問題敢于迎難而上，面對困難危機敢于挺身而出，面對失誤錯誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。改革越往縱深推進(jìn)，發(fā)展任務(wù)越繁榮艱巨，人民群眾期待越高，黨員干部越要以高度負(fù)責(zé)的精神、一心為民的情懷、堅定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進(jìn)?！对邳h的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日）《黨建研究》2014年第2期搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部弄不清我是誰，為了誰，依靠誰，如果“四風(fēng)”問題蔓延開了又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻，把黨和人民群眾隔開；就會像一把無形的刀，隔斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要盯住作風(fēng)問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在地成效?！对邳h的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日）《黨建研究》2014年第2期要從本地區(qū)、本單位典型案例，重大事件，信訪積案中查找問題，把“四風(fēng)”問題進(jìn)一步找準(zhǔn)找實。問題找到了，就要敢于動真碰硬，不回避、不掩飾，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一道關(guān)，這一關(guān)考驗的是黨性，必須過好。《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日）《黨建研究》2014年第2期在市縣和基層單位存在的四風(fēng)問題，有的也與一些不良習(xí)俗有關(guān)，特別是那張巨大的人情關(guān)系網(wǎng)，既有形又無形，把很多干部群眾都網(wǎng)在里面，逢年過節(jié)、生日紀(jì)念、婚喪嫁娶，你來我往、永不休止，還不清的人情債。你有圈子，我有圈子，大家競相找圈子、入圈子、支圈子，把人際關(guān)系搞得越來越庸俗。一些干部甚至因此誤入歧途，走上違法犯罪道路，這些不良習(xí)俗根深蒂固，無孔不入，很容易給黨員干部帶來不良影響，絕不能小視。要旗幟鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑癥痼疾作斗爭，以黨的優(yōu)良作風(fēng)，帶動民風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)?！对邳h的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日）《黨建研究》2014年第2期整改上要嚴(yán)起來。軍中無戲言。向群眾作出的整改承諾，就是軍令狀，承諾一條就要做到一條，要落實整改責(zé)任，明確整改時限，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度，從領(lǐng)導(dǎo)干部改起，確保整改成效讓群眾看得見，感受得到，大多數(shù)人滿意。要著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立踐行規(guī)章制度，把制度籠子扎緊，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化?！对邳h的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日）《黨建研究》2014年第2期更加注重銜接帶動。兩批教育實踐活動是一個有機整體，是一場接力賽，不能截然分開。對第二批教育實踐活動單位來說，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會照搬照套；上頭有享樂主義，下面就會投其所好；上頭刮奢靡之風(fēng)，下面就會鋪張浪費。凡事都是這樣，上行下效，上率下行，上有所好，下必甚焉。所以有些問題光靠基層自身力量，很難徹底解決，需要第一批教育實踐活動單位從源頭上加以解決，或指導(dǎo)幫助基層單位認(rèn)真解決。對于第一批教育實踐活動單位來說，整改措施能否到位，出臺的規(guī)章制度管不管用，能不能在基層落地生根，也需要在第二批教育實踐活動中得到檢驗。因此，要堅持上下聯(lián)動，前后銜接，相互配合，共同推進(jìn)。當(dāng)然，第二批教育實踐活動單位不能因此把毛病都推給上面，把自己的問題，是自己的問題就要自己改，主動改，一直改到讓群眾滿意?！对邳h的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日）《黨建研究》2014年第2期隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和社會治理改善，政府對老百姓的服務(wù)還要不斷加強。窗口單位是第二批教育實踐活動查擺和解決作風(fēng)問題的重點部位，要在活動中總結(jié)經(jīng)驗、解決問題，從服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、跟蹤反饋、結(jié)果評價等方面不斷改進(jìn)，使服務(wù)更加精細(xì)、規(guī)范、高效。在調(diào)研指導(dǎo)蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動的講話（2014年3月17日至18日），《人民日報》2014年3月19日鄉(xiāng)村面臨的不少矛盾，與上級政策指導(dǎo)和工作作風(fēng)有關(guān)。在教育實踐活動中，要堅持上下聯(lián)動，共同解決難題。要進(jìn)一