創(chuàng)先爭優(yōu)活動問卷調(diào)查報告

在基層黨組織和廣大黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果、推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展的重要舉措。湖南在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，注重黨內(nèi)主題實踐活動的前后呼應(yīng)、銜接深化，推動學(xué)習(xí)實踐活動整改措施落到實處。為全面了解基層單位和廣大黨員群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的評價、意見和建議，2010年10月至11月，我們在全省組織開展了“萬個基層黨組織十萬黨員群眾”創(chuàng)先爭優(yōu)活動問卷調(diào)查，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)、國有企業(yè)、機關(guān)、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、其他事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、律師行業(yè)、注冊會計師和資產(chǎn)評估機構(gòu)、其他社會組織等14個領(lǐng)域進行調(diào)查，共抽樣調(diào)查基層黨組織11711個，黨員群眾122972名(其中黨政負(fù)責(zé)人37754名、黨員59300名、群眾24606名、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織主要出資人、合伙人1312名)。一、對開展活動的評價調(diào)查表明，廣大黨員群眾普遍認(rèn)為中央開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的決策完全正確，提出的目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、推進措施符合實際，特別是中央確定的“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”目標(biāo)要求和黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”的具體要求，貼近基層實際，符合黨員群眾心愿。在12萬多名被調(diào)查對象中，問及“您如何看待當(dāng)前開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，85.1％的被調(diào)查對象認(rèn)為“很有必要”，14.3％的認(rèn)為“有必要”，只有0.6％的認(rèn)為“沒有必要”。二、對前段活動效果的評價創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展之前，一些黨員群眾有厭倦情緒，擔(dān)心活動走過場。隨著活動的深入推進，黨員群眾對活動的滿意度不斷提升?！?9.2％的被調(diào)查對象對前段活動效果表示滿意。在12萬多名被調(diào)查對象中，83.6％的人對活動效果表示“滿意”，15.6％的人表示“基本滿意”，只有0.8％的人表示“不滿意”。黨員群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動亮出較高“分?jǐn)?shù)”，得益于各級黨組織認(rèn)真貫徹中央要求，在推進活動過程中，始終堅持以正在干的事情為中心，緊緊圍繞本地本單位科學(xué)發(fā)展的中心任務(wù)，緊緊圍繞保障和改善民生，緊緊圍繞解決黨員群眾反映強烈的突出問題，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生辦實事、促和諧創(chuàng)平安、抓基層打基礎(chǔ)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要實踐，在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中體現(xiàn)作為、凝聚人心。——絕大多數(shù)被調(diào)查對象認(rèn)為活動與中心任務(wù)、業(yè)務(wù)工作結(jié)合緊密。問及“創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心任務(wù)、業(yè)務(wù)工作結(jié)合是否緊密”，84.9％的黨政負(fù)責(zé)人、80.6％的黨員、80.5％的群眾、73.3％的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織主要出資人、合伙人，認(rèn)為“結(jié)合緊密”。問及活動產(chǎn)生的實際效果，在農(nóng)村調(diào)查中，83.2％的群眾認(rèn)為活動對促進本地經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收“效果明顯”，15.1％的群眾認(rèn)為“有一定效果”；在街道社區(qū)調(diào)查中，81.5％的黨員認(rèn)為活動對促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建平安和諧社區(qū)“效果明顯”，17.9％的黨員認(rèn)為“有一定效果”；在機關(guān)調(diào)查中，80.2％的黨政負(fù)責(zé)人認(rèn)為活動對提高機關(guān)工作效能“效果明顯”，18.2％的黨政負(fù)責(zé)人認(rèn)為“有一定效果”?！顺杀徽{(diào)查對象對為民辦實事辦好事充分肯定?；顒娱_展以來，各級黨組織把群眾滿意作為創(chuàng)先爭優(yōu)的第一標(biāo)準(zhǔn)，做到“群眾有期盼，黨組織有回應(yīng)；群眾有要求，黨員有行動”，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。問及“您單位黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中為民辦實事成效如何”，75.9％的被調(diào)查對象認(rèn)為“成效好”，19.6％的認(rèn)為“有一定成效”?！?1.5％的被調(diào)查對象認(rèn)為學(xué)習(xí)實踐活動整改任務(wù)絕大部分落實到位。各地把學(xué)習(xí)實踐活動整改落實全程融入創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把公開承諾事項與整改落實項目對接起來。問及“本單位學(xué)習(xí)實踐活動確定的整改任務(wù)落實情況”，被調(diào)查對象中，83.1％的黨政負(fù)責(zé)人、80.6％的黨員、79.4％的群眾認(rèn)為“絕大部分已經(jīng)兌現(xiàn)”?！^大多數(shù)被調(diào)查對象認(rèn)為活動促進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?；顒舆^程中，各地深入開展作風(fēng)建設(shè)主題實踐活動，創(chuàng)新群眾工作方法，“群眾工作站”、“民情直達”、“到戶工作法”等，讓基層群眾感受到活動帶來的新變化新氣象。調(diào)查中，73.4％的被調(diào)查對象認(rèn)為活動對促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變“效果明顯”，22.1％的認(rèn)為“有一定效果”?！^大多數(shù)被調(diào)查對象對黨員發(fā)揮作用表示滿意。通過創(chuàng)先爭優(yōu)，黨組織和黨員的先進性得到進一步彰顯，做到了“關(guān)鍵時刻豁得出去，平常時刻看得出來”。80.6％的被調(diào)查對象認(rèn)為黨員在關(guān)鍵時刻和完成急難險重任務(wù)中發(fā)揮作用“好”，15.3％的認(rèn)為“較好”；77.1％的被調(diào)查對象認(rèn)為黨員平時發(fā)揮先鋒模范作用“好”，17.6％的認(rèn)為“較好”。在被調(diào)查黨員中，認(rèn)為“經(jīng)常聯(lián)系并幫助特困群眾”的，街道社區(qū)黨員為87.4％，農(nóng)村黨員為78.1％。三、對推進方式和活動抓手的評價活動開展以來，我們按照中央的要求，認(rèn)真開展公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰，突出抓好服務(wù)行業(yè)和窗口單位，積極帶動工青婦組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。實踐證明，這些推進方式和活動抓手得到了廣大黨員群眾的高度認(rèn)可。對公開承諾的評價：被調(diào)查對象中，81.1％的認(rèn)為公開承諾“作用很好”，17.6％的認(rèn)為“有一定作用”；86.8％的認(rèn)為承諾事項“明確具體實在”；84.7％的認(rèn)為履行承諾“積極兌現(xiàn)、效果好”。問及“您是否愿意通過公開承諾這種形式為群眾辦實事好事”，94.5％的黨政負(fù)責(zé)人、92.0％的黨員樂意通過公開承諾為群眾辦實事好事。對領(lǐng)導(dǎo)點評的評價：被調(diào)查的黨政負(fù)責(zé)人，81.3％的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)點評“作用很好”，17.8％的認(rèn)為“有一定作用”；被調(diào)查的黨員，80.1％的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)點評“作用很好”，18.9％的認(rèn)為“有一定作用”。對群眾評議的評價：被調(diào)查對象中，認(rèn)為開展群眾評議“作用很好”的，黨政負(fù)責(zé)人為81.2％、黨員為80.9％、群眾為76.7％；認(rèn)為“有一定作用”的，黨政負(fù)責(zé)人為17.6％、黨員為18.3％、群眾為21.1％。對評選表彰的評價：調(diào)查中，66.0％的被調(diào)查對象認(rèn)為樹立和宣傳推介先進典型對推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動“作用很好”，23.9％的認(rèn)為“有一定作用”。對黨群共建的評價：問及“黨組織是否有必要帶動工會、共青團、婦女組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，89.2％的黨政負(fù)責(zé)人、85.1％的黨員、78.2％的群眾認(rèn)為“有必要”；問及“創(chuàng)先爭優(yōu)活動中是否有必要吸收群眾參與”，88.3％的基層黨政負(fù)責(zé)人、83.3％的黨員、72.8％的群眾認(rèn)為“有必要”。對服務(wù)行業(yè)和窗口單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的評價：問及“您認(rèn)為抓好服務(wù)行業(yè)和窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動是否有必要”，95.8％的街道社區(qū)黨政負(fù)責(zé)人、91.6％的機關(guān)黨政負(fù)責(zé)人、95.3％的國企黨政負(fù)責(zé)人認(rèn)為“有必要”。四、廣大黨員群眾所思所盼在問卷調(diào)查中，我們還對基層單位和黨員群眾的所思所盼進行了調(diào)查，掌握了一些情況。1.黨員最喜歡參加的活動形式是什么？問及“在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中您最喜歡參加哪些活動形式(選五項)”，各領(lǐng)域黨員選擇的前兩項分別是：農(nóng)村黨員選擇公開承諾、設(shè)崗定責(zé)，街道社區(qū)黨員選擇公開承諾、結(jié)對幫扶，機關(guān)黨員選擇公開承諾、講黨性重品行作表率活動，國有企業(yè)黨員選擇黨員先鋒崗示范崗、公開承諾，事業(yè)單位黨員選擇公開承諾、黨員先鋒崗示范崗，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員選擇公開承諾、黨員先鋒崗示范崗。調(diào)查表明，公開承諾深受廣大黨員擁護，必須進一步完善鞏固。同時，農(nóng)村要重點抓好無職黨員的設(shè)崗定責(zé)，街道社區(qū)要重點開展黨員結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)活動，事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織要重點抓好黨員先鋒崗示范崗。2.黨員應(yīng)該從哪些方面來發(fā)揮作用？調(diào)查中，廣大黨員群眾對中央提出的黨員“五帶頭”高度認(rèn)可。問及“您認(rèn)為主要應(yīng)從哪些方面來發(fā)揮黨員作用(選五項)”，各領(lǐng)域黨員和群眾的選擇一致并排在第一位的是：農(nóng)村黨員和群眾選擇黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，機關(guān)、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨員和群眾選擇黨員帶頭學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，事業(yè)單位黨員和群眾選擇黨員帶頭提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，街道社區(qū)黨員和群眾選擇黨員帶頭調(diào)解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定。農(nóng)村、街道社區(qū)的黨員和群眾還一致選擇黨員帶頭聯(lián)系幫扶困難群眾，國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨員和群眾還一致選擇黨員帶頭立足崗位爭創(chuàng)佳績。3.黨員群眾最希望黨組織提供什么服務(wù)？問及“您目前最希望黨組織為自己提供什么服務(wù)(選五項)”，黨員群眾的選擇主要體現(xiàn)在三類：一是希望黨組織解決實際困難，如農(nóng)村黨員群眾把解決行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問題擺在第一位，國有企業(yè)黨員群眾把督促企業(yè)改善工作生活條件擺在第一位。二是希望黨組織提供政策咨詢、技能培訓(xùn)等服務(wù)，如農(nóng)村黨員群眾希望提供科技培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持，街道社區(qū)黨員希望提供政策咨詢、技能培訓(xùn)，機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位的黨員希望得到學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。三是希望黨組織注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，如國有企業(yè)黨員群眾希望重視他們的反映訴求，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員群眾希望得到思想疏導(dǎo)。4.基層黨政負(fù)責(zé)人最希望上級黨組織幫助解決什么困難？問及“您最希望上級黨組織幫助解決哪些具體困難(選三項)”，被調(diào)查對象中，農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨政負(fù)責(zé)人，都把工作經(jīng)費保障作為首選。另外，加強工作力量、給予政策支持、加強日常指導(dǎo)也成為基層黨政負(fù)責(zé)人普遍希望得到幫助的問題，其中街道社區(qū)黨政負(fù)責(zé)人還希望上級黨組織幫助解決活動場所。5.基層黨政負(fù)責(zé)人對活動最擔(dān)心的問題是什么？問及“您對創(chuàng)先爭優(yōu)活動最擔(dān)心的是哪些問題(選五項)”，農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)黨政負(fù)責(zé)人把擔(dān)心活動與日常工作結(jié)合不緊作為首選，事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨政負(fù)責(zé)人把擔(dān)心搞形式主義作為首選。農(nóng)村、街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨政負(fù)責(zé)人還擔(dān)心流動黨員組織難。另外，各領(lǐng)域一些黨政負(fù)責(zé)人還擔(dān)心活動會影響或耽誤工作與生產(chǎn)、黨員群眾參與積極性不高、活動經(jīng)費缺乏。五、亟待改進的問題我省各級黨組織認(rèn)真貫徹落實中央精神，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成科學(xué)發(fā)展的活力工程和群眾滿意的民心工程，取得了初步成效，但也存在一些亟待加強和改進的問題。要進一步加強宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。問及“您認(rèn)為影響自己參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的因素有哪些(選三項)”，一些黨員把“沒時間”、“對活動缺乏了解”、“活動缺乏吸引力”作為影響參加活動的因素。這說明，一些黨員群眾的思想認(rèn)識還沒到位，存在厭倦心理、懈怠情緒、應(yīng)付思想；同時，有的地方和單位開展活動形式單一，缺乏針對性，一些黨員群眾還沒有切身感受到活動的效果與價值，沒有產(chǎn)生非參加不可的強烈愿望。我們要進一步加強宣傳引導(dǎo)，使活動深入人心；創(chuàng)新活動方式和載體，增強活動的吸引力、感染力。要進一步加強分類指導(dǎo)，促進活動平衡發(fā)展。問及“單位黨組織和黨員公開承諾事項”，有3.0％的被調(diào)查對象認(rèn)為“走形式”或“沒開展”，其中機關(guān)占3.5％，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織占5.1％，高于其他領(lǐng)域。問及“單位黨組織和黨員履行承諾的情況”，認(rèn)為“積極兌現(xiàn)、效果好”的，街道社區(qū)為89.0％，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織為69.6％。這說明活動還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要加強分類指導(dǎo)，特別是對工作基礎(chǔ)薄弱的村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織、改制困難企業(yè)和流動黨員等要重點指導(dǎo)，促進活動平衡開展。要進一步防止和克服“兩張皮”，促進活動與中心任務(wù)、業(yè)務(wù)工作緊密融合。調(diào)查顯示，還有4.4％的調(diào)查對象認(rèn)為存在“兩張皮”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織相對明顯一些，事業(yè)單位被調(diào)查對象中認(rèn)為結(jié)合“不夠緊密”的占12.6％，認(rèn)為存在“兩張皮”的占10.7％；非公有制經(jīng)濟組織和社會組織被調(diào)查對象中認(rèn)為結(jié)合“不夠緊密”的占27.8％，認(rèn)為存在“兩張皮”的占4.3％。這說明，在少數(shù)地方，活動與實際工作有些脫節(jié)，還存在就活動抓活動的傾向。我們要始終堅持以正在干的事情為中心，以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，更加注重融入中心工作，更加注重保障改善民生，更加注重加強基層組織，更加注重務(wù)求實效，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心任務(wù)、業(yè)務(wù)工作緊密融合，把活動成效體現(xiàn)到推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來。要進一步注重辦實事、解難題，努力把活動辦成群眾滿意工程。在被調(diào)查對象中，還有4.5％的人認(rèn)為單位黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中為民辦實事“沒成效”，這一指標(biāo)在事業(yè)單位相對偏高，達11.1％。此外，對一些指標(biāo)，黨員、黨組織負(fù)責(zé)人與群眾的評價也不太一致，如在事業(yè)單位，認(rèn)為活動與中心任務(wù)、業(yè)務(wù)工作“結(jié)合緊密”的，黨政負(fù)責(zé)人為84.8％，黨員為72.8％，群眾為71.8％；在機關(guān)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，認(rèn)為“結(jié)合緊密”的，群眾評價均低于黨員評價5個百分點以上。這些評價差異，說明我們在以活動促進工作、解決問題、服務(wù)群眾等方面，與群眾的期盼還有一定差距。下一步，要把依靠群眾、服務(wù)群眾