工程監(jiān)理產(chǎn)業(yè)策劃方案

咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強技術(shù)、經(jīng)濟、管理及法律等方面的理論知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐。鼓勵咨詢單位與國際著名的工程顧問公司開展多種形式的合作，提高業(yè)務(wù)水平，提升咨詢單位的國際競爭力。投資決策綜合性咨詢服務(wù)可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供，或由其會同具備相應(yīng)資格的服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合提供。牽頭提供投資決策綜合性咨詢服務(wù)的機構(gòu)，根據(jù)與委托方合同約定對服務(wù)成果承擔總體責(zé)任；聯(lián)合提供投資決策綜合性咨詢服務(wù)的，各合作方承擔相應(yīng)責(zé)任。鼓勵納入有關(guān)行業(yè)自律管理體系的工程咨詢單位發(fā)揮投資機會研究、項目可行性研究等特長，開展綜合性咨詢服務(wù)。投資決策綜合性咨詢應(yīng)當充分發(fā)揮咨詢工程師（投資）的作用，鼓勵其作為綜合性咨詢項目負責(zé)人，提高統(tǒng)籌服務(wù)水平。工程咨詢行業(yè)進入壁壘（一）工程咨詢行業(yè)資質(zhì)壁壘工程監(jiān)理行業(yè)的主要監(jiān)管部門頒布了有關(guān)工程監(jiān)理資質(zhì)的規(guī)定，包括但不限于工程監(jiān)理企業(yè)的注冊資本、專業(yè)人才數(shù)量、技術(shù)裝備和監(jiān)理業(yè)績等，企業(yè)無法滿足相關(guān)規(guī)定要求將無法獲得從業(yè)相關(guān)資質(zhì)。一般來講，在工程競標過程中，擁有較高、較全監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)往往能夠獲得更多優(yōu)勢，這也是許多監(jiān)理資質(zhì)等級較低的企業(yè)無法與等級較高的企業(yè)競爭的原因。行業(yè)主管部門也積極對各類資質(zhì)進行等級及專項劃分，同時業(yè)主對工程施工質(zhì)量的重視，也提升了擁有較高監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)的行業(yè)地位，從而形成了一定的進入壁壘。（二）工程咨詢行業(yè)技術(shù)壁壘工程咨詢服務(wù)屬于復(fù)雜的技術(shù)服務(wù)，在項目實施過程中，除需熟練運用工程領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識外，還需具備多種學(xué)科的復(fù)合知識，具有較強的系統(tǒng)性、專業(yè)性及復(fù)雜性，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)能力要求較高。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等新興技術(shù)在工程領(lǐng)域的逐步推廣，工程咨詢領(lǐng)域亦需逐步具備運用以上新興技術(shù)的能力。合理將多種學(xué)科知識及技術(shù)運用于具體的工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)中，使建設(shè)項目達到良好的社會經(jīng)濟效益，在保證工程質(zhì)量的前提下，提高工程建設(shè)的效率，是行業(yè)內(nèi)企業(yè)需要長期實踐積累才能逐步形成的核心技術(shù)能力。新進入企業(yè)通常無法在短時間內(nèi)具備以上技術(shù)與服務(wù)能力，因此，專業(yè)綜合能力的限制形成了本行業(yè)重要的技術(shù)壁壘之一。（三）工程咨詢行業(yè)人才壁壘優(yōu)質(zhì)的從業(yè)人才為企業(yè)持續(xù)不斷的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，為企業(yè)競爭提供了保障。全過程工程咨詢定義的業(yè)務(wù)范圍雖然存在著一定的差異，但大致包括項目建議書編制、可行性研究報告編制、項目實施總體策劃、項目管理、規(guī)劃及設(shè)計優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標代理、造價控制、配合審計等，集成了眾多領(lǐng)域與學(xué)科知識，這就需要大量經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士來支持主營業(yè)務(wù)開展，這也意味著經(jīng)驗豐富的從業(yè)人員是企業(yè)實力的重要保證。（四）工程咨詢行業(yè)品牌壁壘工程咨詢服務(wù)屬于專業(yè)性較強的服務(wù)行業(yè)，客戶在進行招標采購的過程中，往往會考慮企業(yè)品牌形象、企業(yè)以往成功案例以及行業(yè)地位，以上三點是在長期的業(yè)務(wù)開展過程中形成的。行業(yè)潛在進入者在短時間無法形成相關(guān)品牌沉淀，經(jīng)驗和案例積累不足，客戶無法信任新進品牌的專業(yè)能力，導(dǎo)致無法取得大額訂單，品牌溢價和議價能力較低，無法充分與已有優(yōu)勢品牌進行競爭。對于行業(yè)潛在進入者來說，企業(yè)的品牌價值形成了較高的壁壘。（五）工程咨詢行業(yè)管理壁壘工程項目涉及面廣泛，工作面分散、涉及工種多、人員多、設(shè)備多、工藝新和工程環(huán)境復(fù)雜等，對企業(yè)現(xiàn)場管理能力提出了較高要求。同時，建筑行業(yè)工程現(xiàn)場遍布全國各地，對企業(yè)跨區(qū)域管理能力也要求較高?，F(xiàn)場及跨區(qū)域管理能力也是進入該行業(yè)的壁壘之一。檢驗檢測行業(yè)經(jīng)營模式我國檢驗檢測行業(yè)的參與者按照性質(zhì)可劃分為政府系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部實驗室和第三方檢驗檢測機構(gòu)三類。政府系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)包括國家及各地市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)信息化、應(yīng)急管理、海關(guān)等部門所屬的檢驗檢測機構(gòu)，其通常具有較強的監(jiān)管服務(wù)屬性，也參與一定的市場化經(jīng)營，業(yè)務(wù)主要涉及市場準入、生產(chǎn)許可證等方面；企業(yè)內(nèi)部實驗室主要為滿足企業(yè)自身生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制需求，并在產(chǎn)品研發(fā)過程中提供各項數(shù)據(jù)以輔助研發(fā)工作，企業(yè)內(nèi)部實驗室通常因不對外經(jīng)營而不納入檢驗檢測行業(yè)的統(tǒng)計分析；第三方檢驗檢測機構(gòu)則獨立于市場交易雙方之外，出具具有公信力的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果，第三方檢驗檢測機構(gòu)既可以參與各級政府部門的監(jiān)督抽檢、監(jiān)測工作，也可以為企業(yè)提供質(zhì)量控制服務(wù)。檢驗檢測行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（一）檢驗檢測行業(yè)有利因素1、市場經(jīng)濟信用體系的逐步完善有利于檢驗檢測行業(yè)持續(xù)發(fā)展市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的競爭已經(jīng)從單純的價格、成本競爭過渡到更加重視產(chǎn)品質(zhì)量、品牌形象的競爭。隨著市場經(jīng)濟信用體系的不斷完善，特別是檢測認證行業(yè)的檢測、認證結(jié)果社會采信度不斷提高，可以有效地節(jié)約市場交易參與各方的成本?！蛾P(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》指出了加快推進社會信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視社會信用體系建設(shè)工作。社會公眾對企業(yè)信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量等信用記錄的關(guān)注度不斷提升，檢測、認證作為保障企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范運營的重要途徑也將獲得良好的發(fā)展環(huán)境。2、國家對建筑材料和建設(shè)工程質(zhì)量、安全性能關(guān)注度的持續(xù)提升將有力推動檢測認證行業(yè)發(fā)展隨著社會進步和發(fā)展，人們對健康、環(huán)保和安全的重視程度不斷加強，檢測可以通過對相應(yīng)領(lǐng)域中的各種產(chǎn)品或環(huán)境要素進行技術(shù)驗證，檢驗其是否滿足相關(guān)法律、法規(guī)的要求，是否符合健康、環(huán)保和安全的要求。一方面，促使了政府加大力度推進各項檢測標準的升級；另一方面，促使了生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)企業(yè)更加注重通過檢測認證提升自身的競爭力，進一步推進自愿性檢測認證市場的不斷擴大。3、檢驗檢測行業(yè)公信力得到社會重視檢測認證作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，行業(yè)整體的市場公信力是檢驗認證行業(yè)能否持續(xù)增長的關(guān)鍵所在。由于檢測認證機構(gòu)獨立于買賣雙方，其出具的檢驗報告或認證證書相對于企業(yè)內(nèi)部出于質(zhì)量控制目的出具的報告具有更強的公信力。我國檢測認證市場經(jīng)過多年的發(fā)展，在政府部門規(guī)范和市場充分競爭的作用下檢測認證機構(gòu)的公信力正逐步得到市場的認可，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)也日益重視品牌的維護和公信力的樹立，行業(yè)公信力的建立是持續(xù)健康發(fā)展的基石。4、技術(shù)進步促進檢驗檢測行業(yè)能力持續(xù)提升不斷改善的科技研發(fā)環(huán)境和持續(xù)增強的技術(shù)創(chuàng)新能力是檢測認證機構(gòu)創(chuàng)新和提升競爭力的重要基礎(chǔ)。一方面，技術(shù)進步將不斷推動流通產(chǎn)品的更新?lián)Q代，從而將帶來新的檢測服務(wù)需求；另一方面，先進的技術(shù)工藝不斷應(yīng)用到檢測服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)生了新的檢測方法和新的標準，從而提升檢測服務(wù)能力。（二）檢驗檢測行業(yè)不利因素1、檢驗檢測市場較為分散檢驗檢測行業(yè)市場整體較為分散，細分行業(yè)的競爭較為激烈。目前我國檢驗檢測行業(yè)仍處于快速發(fā)展階段，民營、外資等多種性質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)并存，行業(yè)整體較為分散，檢驗檢測機構(gòu)呈現(xiàn)出小、散、弱的特點。我國檢驗檢測行業(yè)在技術(shù)水平、人才儲備、經(jīng)營管理等方面與歐美成熟市場相比存在一定差距。2、檢驗檢測行業(yè)市場競爭格局存在不確定性近年來，我國檢驗檢測行業(yè)市場化改革不斷深化，檢驗檢測機構(gòu)市場競爭環(huán)境更為公平有序，但也面臨相應(yīng)挑戰(zhàn)：一方面，全國各級檢驗檢測機構(gòu)不斷改革重組，成立規(guī)模化的檢驗檢測集團參與市場競爭；另一方面，我國檢驗檢測市場對外資機構(gòu)的開放程度不斷擴大，外資機構(gòu)更加廣泛地參與到我國檢驗檢測行業(yè)中來，以上因素導(dǎo)致我國檢驗檢測市場競爭格局存在一定的不確定性。工程咨詢行業(yè)利潤水平及變動趨勢、變動原因工程咨詢行業(yè)主要涉及建設(shè)工程投資領(lǐng)域，不同項目的規(guī)劃目標、應(yīng)用領(lǐng)域、設(shè)計要求以及工程施工難度差別較大，利潤水平存在差異。行業(yè)內(nèi)相對少數(shù)的具備綜合資質(zhì)或特種領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y質(zhì)的企業(yè)具備一定的準入和品牌優(yōu)勢，技術(shù)競爭實力突出，能夠為客戶提供項目綜合或?qū)ｍ楊I(lǐng)域的服務(wù)，可有效保障項目的順利推進實施，有效提升綜合服務(wù)價值和企業(yè)自身的市場競爭力，增厚項目利潤空間?？傮w來看，具備綜合技術(shù)服務(wù)能力和技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用能力的大型企業(yè)更具備競爭優(yōu)勢，中小微企業(yè)未來可能面臨更大的市場競爭壓力。檢驗檢測行業(yè)技術(shù)水平、技術(shù)特點檢驗檢測行業(yè)涉及多領(lǐng)域的檢驗檢測技術(shù)，包括化學(xué)、物理、生物、醫(yī)學(xué)等門類科學(xué)技術(shù)的綜合運用，目前各領(lǐng)域的大量成熟高效的檢驗檢測方法和技術(shù)已在相應(yīng)的檢驗檢測領(lǐng)域應(yīng)用。同時，檢驗檢測行業(yè)業(yè)內(nèi)企業(yè)緊密追蹤各領(lǐng)域前沿技術(shù)和市場需求，不斷開發(fā)可靠、高效、應(yīng)用性強的檢驗檢測方法和技術(shù)。檢驗檢測行業(yè)市場供求狀況及變動原因（一）檢驗檢測行業(yè)市場參與主體情況隨著市場規(guī)模的擴張，近年來我國檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長。根據(jù)認監(jiān)委統(tǒng)計，2021年末的檢驗檢測機構(gòu)中，企業(yè)單位38，046家，事業(yè)單位10，843家，其他機構(gòu)3，060家。事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)占比為20．87%，企業(yè)單位性質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)占比為73．24%，參與主體市場化明顯。2021年末，全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)規(guī)模以上2檢驗檢測機構(gòu)7，021家，同比增長9．46%，營業(yè)收入達到3，228．30億元，同比增長16．37%，表明我國檢驗檢測行業(yè)的集中度進一步提升。（二）檢驗檢測行業(yè)市場需求持續(xù)增長、需求趨向多元化檢驗檢測活動是市場經(jīng)濟下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的有效措施，為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。隨著經(jīng)濟的深化發(fā)展，社會各界對于食品安全、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全等問題的關(guān)注度逐步上升，政府也加大了產(chǎn)品安全和環(huán)境保護等方面的保障力度，制定了多=層次的法律法規(guī)和標準體系，經(jīng)濟活動中各類產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的檢驗檢測需求不斷上升，檢驗檢測市場的持續(xù)增長為行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。鼓勵不同所有制機構(gòu)平等參與市場競爭，打造一批檢驗檢測知名品牌。市場的整合開放將為第三方檢驗檢測機構(gòu)的發(fā)展提供更多的市場空間。過去市場的檢驗檢測需求多為政府的監(jiān)督檢查和為滿足政府監(jiān)管的需要所開展的檢驗檢測，但隨著產(chǎn)品種類的快速增加、消費者權(quán)益保護意識的增強以及市場競爭環(huán)境日趨激烈，市場檢驗檢測需求呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，大型綜合性檢驗檢測機構(gòu)依托在資源和能力方面的優(yōu)勢，將在未來的市場競爭中占據(jù)有利地位。鼓勵多種形式全過程工程咨詢服務(wù)模式除投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢外，咨詢單位可根據(jù)市場需求，從投資決策、工程建設(shè)、運營等項目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。鼓勵和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式，為投資者或建設(shè)單位提供多樣化的服務(wù)。同一項目的全過程工程咨詢單位與工程總承包、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不得有利害關(guān)系。規(guī)范投資決策綜合性咨詢服務(wù)方式投資決策綜