城市化進(jìn)程中少數(shù)民族居住格局及民族關(guān)系的調(diào)適

C956：A1004—3926(2013)05—0028—04隨著現(xiàn)代化的發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，各民族的人口流動越來越普遍，不同民族成員在一個城市一個社區(qū)中生活已經(jīng)成為常態(tài)。特別是在成都這個西部大城市，各民族的居住格局是什么狀況?存在什么問題?會對構(gòu)建和諧民族關(guān)系產(chǎn)生哪些影響?認(rèn)真調(diào)查，系統(tǒng)研究，提出建議，這是作為一個從事民族研究教育工作者應(yīng)當(dāng)關(guān)注的，同時也是一份責(zé)任。鑒于此，我們對成都市的一些政府機(jī)構(gòu)、街道和社區(qū)進(jìn)行走訪，發(fā)放問卷，深入訪談，對成都市的民族居住格局及民族關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。相關(guān)訪談內(nèi)容和調(diào)查問卷顯示，成都市的民族關(guān)系總體上是和諧的，但也有一些值得關(guān)注的問題需要高度重視。一、成都市少數(shù)民族居住格局分析成都是四川省政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，西部現(xiàn)代化大都市之一。她既有古老的歷史和底蘊(yùn)厚重的“蜀文化”，又有豐富的物產(chǎn)和宜人的氣候，這些因素也使之成為多民族匯集之地。成都市的少數(shù)民族可分為世代居住和新近進(jìn)入兩種類型。世代居住指的是20世紀(jì)50年代以前形成的一定人口或聚居區(qū)域的少數(shù)民族；新近進(jìn)入是指新中國成立之后由于國家建設(shè)的需要，以求學(xué)工作或通過政府計(jì)劃招工等形式進(jìn)入城市且具有城市戶籍的少數(shù)民族，改革開放后進(jìn)入成都市沒有納入成都市戶籍管理的流動人口也屬新進(jìn)少數(shù)民族。據(jù)成都市2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族人口為126939人，占0.9％。同2000年第五次全國人口普查相比，少數(shù)民族人口比重增加了0.36個百分點(diǎn)①。其中萬人以上的有回族、藏族；人口在萬人以下、千人以上的有滿、羌、蒙古、土家、彝、苗、壯、朝鮮等8個民族。據(jù)成都市民族宗教局的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：成都全市有55個少數(shù)民族成分，每年有近400萬人次的少數(shù)民族流動人口，少數(shù)民族人口流動總體上和一般人口流動的規(guī)律是一致的。從總體看，今后仍會有大量少數(shù)民族人口進(jìn)入成都。少數(shù)民族居住格局是研究民族關(guān)系十分重要的場景和變量，也是縱橫多重因素共同作用的結(jié)果。從歷史看，相當(dāng)一部分傳承了單位制的住房系統(tǒng)。從現(xiàn)實(shí)看，改革進(jìn)程中城市是社會劇變最集中的場所，居住條件的好與壞、居住檔次的高與低在很大程度上取決于人們的財(cái)富、社會地位、教育水平和社會權(quán)利。經(jīng)過對成都市少數(shù)民族居住格局的調(diào)查分析，主要有五種情況：一是兩個民族共同居住。不同民族成員在公共活動場所的表現(xiàn)往往容易成為評判他民族的重要方面。根據(jù)我們的調(diào)查，共同居住的鄰里關(guān)系一般來說，不是取決于是什么民族，更多的是取決于居住者的文化修養(yǎng)。例如成都花園，這個花園主要居住的是漢族和藏族，物業(yè)管理人員有藏族、羌族和彝族。這個花園的物業(yè)管理人員反映，居住在此的三十幾戶少數(shù)民族居民待人非常友好，與物業(yè)管理人員的關(guān)系融洽。據(jù)介紹，這些少數(shù)民族定居者一部分是單位購房，屬國家公職人員，文化修養(yǎng)較高；另一部分是從事宗教活動及經(jīng)商的有文化者。而在武侯名園情況有所不同，該社區(qū)藏族業(yè)主約有50戶，占小區(qū)業(yè)主的1/5。由于所處民族文化一條街，街道民族文化較濃厚，使得藏族同胞“只要到成都辦事，就想到這里走走，把這條街(武侯祠橫街)當(dāng)做家一樣”。物管會的管理人員說，盡管業(yè)主和業(yè)主之間有差異，但通過溝通能夠解決問題。他們聘請?jiān)诖司幼〉囊晃坏赂咄氐牟刈謇贤編椭锕軙{(diào)解一些鄰里(主要是衛(wèi)生習(xí)慣和生活習(xí)慣)矛盾。在我們的調(diào)查中，91％的人愿意與不同民族的鄰里、同事、同學(xué)交往，因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)可“同屬中華民族，應(yīng)和諧相處”，希望相互學(xué)習(xí)，增進(jìn)了解。在社區(qū)里，也有文化水平不高的打工者和無業(yè)閑散人員。這些人的作為也直接影響著他民族對該民族的印象和評價。二是單位集體購房，單位出面管理的模式。成都作為省會城市，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、訊息等方面的重要地位促使周邊地區(qū)，包括各個少數(shù)民族地區(qū)的單位、機(jī)構(gòu)、企業(yè)團(tuán)體紛紛在此設(shè)立機(jī)構(gòu)，甚至成建制地遷入。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，形成以單位為中心的居住格局形式，人們居住在自己單位分配的住房中，形成一個個以單位劃分的居住單元。新中國建立后少數(shù)民族有規(guī)模地進(jìn)入成都定居，就是以這種單位形式進(jìn)入的，特別是政府機(jī)關(guān)、教育文化事業(yè)單位。這種居住格局不是由經(jīng)濟(jì)地位或收入差距導(dǎo)致，而是以職業(yè)類型為標(biāo)準(zhǔn)。改革開放后，這種居住格局延續(xù)下來且發(fā)揮著作用。以西藏自治區(qū)人民政府駐成都辦事處為例，下屬的39個廳局及地市在成都均有辦事處，還有若干企業(yè)的辦事處。據(jù)了解，西藏各單位在成都辦事處有50-60處，人數(shù)估計(jì)在5-10萬人之間，其中相當(dāng)部分是藏族。又如成都天鵝賓館地處一環(huán)路北段，前身是西藏職工療養(yǎng)院，始建于1956年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年就接待進(jìn)出藏人員15萬人次。對于已經(jīng)居住在成都的不同民族的調(diào)查顯示，有83％的調(diào)查者對在成都生活滿意或比較滿意。同時，他們也把自己的生活方式展現(xiàn)給其他民族。三是分散購房定居，納入社區(qū)管理的模式。隨著城市化的發(fā)展，城市居住空間在不斷地聚集、擴(kuò)散，以成片、成規(guī)模的小區(qū)、居住區(qū)為主體的居住場所，不同的社會群體對居住需求的差異，使得居住以社區(qū)為基本單元，形成了多元化社區(qū)類型的居住格局。許多遷居到成都的藏族，將武侯祠及周邊作為長期居住地。如上述的武侯名園居民樓，在2003年開盤時就有來自西藏、甘孜、阿壩、青海等地30多戶藏族人家在此購房，到2007年，又有30多家藏族在此長期租房居住。西藏有購房意愿的人中有60％以上希望在成都購房，30％以上的藏族干部愿意在成都購房。他們希望在成都居住主要出于三種情況，即養(yǎng)老、子女讀書和經(jīng)商。作為分散定居者，特別是經(jīng)商和務(wù)工兩大群體，主要依靠的是社會網(wǎng)絡(luò)資源，這種社會網(wǎng)絡(luò)具有乘法效應(yīng)，可以形成“鎖鏈移民”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象表明，每一個新移民會形成一個很大的潛在移民群，因而在居住上也呈現(xiàn)出小聚居格局。在我們的調(diào)查中，當(dāng)被問及“你愿意居住在多民族社區(qū)還是單一民族社區(qū)”時，選擇愿意在多民族社區(qū)居住者占調(diào)查總數(shù)的62％，他們認(rèn)為共同居住的好處是“可以學(xué)習(xí)其他民族的文化，可以交其他民族的朋友”；當(dāng)問及“你在學(xué)習(xí)、生活或者工作中與他民族合作是否感到困難”時，55％的人選擇沒有困難，認(rèn)為彼此能夠相互理解、相互認(rèn)同、相互合作，選擇有困難的主要集中在“語言不通，難以溝通，風(fēng)俗習(xí)慣差異，思想觀念差異”上。我們在訪談中了解到，那些初來乍到的新人，特別是打工者一般都會面臨不適與尷尬，遭遇生存危機(jī)，但是他們往往會采取一些應(yīng)對策略，經(jīng)過一段時間慢慢適應(yīng)逐漸好轉(zhuǎn)。這說明移民群體的生存處境較為艱難，此時他們最需要的是因地緣關(guān)系形成的民族文化的支撐。這方面，西方社會的做法值得我們分析借鑒。在西方的城市中，尤其是美國城市中最為常見的大量的種族社區(qū)、移民社區(qū)，成為美國城市社會的基本特征。在美國，“隔離”特指某一人種或民族與其他人種或民族的分隔。“隔離”可能是自愿的，也可能是不自愿的，但他們都無一例外地是特定群體或職能機(jī)構(gòu)在空間上與其他群體或職能機(jī)構(gòu)的分隔。種族居住隔離已深深扎根于美國城市生活中，在黑人人口比較多的城市地區(qū)仍保持著比較高的居住隔離。②俄羅斯在規(guī)劃本國城市少數(shù)民族的居住格局時，和美國的做法完全不同。俄羅斯研究者認(rèn)為如果按照美國的做法使少數(shù)族群單獨(dú)居住，會使獨(dú)居的族群產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)文化上的被剝奪感，進(jìn)而在政治上與主體族群對立的意識不斷增強(qiáng)，所以建立獨(dú)立的族群社區(qū)不是一個好的辦法，他們希望通過地方立法反對建立獨(dú)立的族群社區(qū)的做法。③當(dāng)然，我國城市出現(xiàn)的民族流動人口聚居區(qū)，如北京的“新疆村”、深圳的“苗族聚居區(qū)”等外來人口聚居住地，并不完全等同于國外的“移民社區(qū)”。民族聚居的格局也不是完全地因種族差別而形成的，呈現(xiàn)出的是一種民族融合的景象且分布于許多城市之中。如南京的七家灣回族社區(qū)、西安的北院門回族社區(qū)，都是民族融合的典型。[11](P.60)四是以經(jīng)商為主租住房屋的模式。在成都市漿洗街及武侯橫街，經(jīng)營少數(shù)民族用品的商戶約有400余家，其中藏族經(jīng)營商戶180余家，主要經(jīng)營藏民族服飾、手工藝品、圖書音像、藏傳佛教用品及藏族風(fēng)味餐飲，為來蓉的藏族同胞提供便利，增進(jìn)成都市與西藏、甘孜等地區(qū)的相互溝通和交流，為促進(jìn)各民族的交往發(fā)揮了重要作用，這些街道已成為中外游客旅游場、體驗(yàn)民族風(fēng)情、購物參觀的一道城市風(fēng)景線。④此外，彝族風(fēng)味餐、羌族風(fēng)味小吃、回族拉面、維吾爾族特色面食也不斷出現(xiàn)在成都市街頭。這些大大小小的商家及服務(wù)人員大部分租住當(dāng)?shù)胤课荩m然在城市中居住的這些民族商家對于本民族文化早已有了一致的認(rèn)同感，但他們同時也坦然地接受了因受城市影響而發(fā)生的文化變遷現(xiàn)象，從而使其民族文化具有了多元性，亦使其居住的城市成為多元文化城市。五是無業(yè)流動人口非定居的聚居。改革開放以來，成都市出現(xiàn)了成批從一些州縣農(nóng)村自發(fā)流向成都市的無臨時戶口、無固定住所、無合法職業(yè)、無合法經(jīng)濟(jì)來源、無生活依靠的流動人口。他們主要聚集在火車南站和天府立交橋一帶，活動范圍在武侯區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及成華區(qū)、金牛區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部。這些人自發(fā)聚居成群，晝分夜合，其生活方式及窘境與現(xiàn)代城市生活反差較大。這對于成都市的城市管理、社會治安、民族關(guān)系和社會和諧、城市民族工作都提出了嚴(yán)肅的課題。二、城市民族居住格局所反映的民族關(guān)系和問題成都市區(qū)少數(shù)民族居住格局的基本形式是雜居，若干個少數(shù)民族住戶集中分布在同一單元的現(xiàn)象常見，各民族互為鄰居的高比例是其典型特征。從調(diào)查問卷和訪談看，大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為：來自不同地域的不同民族散雜居住，你中有我，我中有你，廣泛接觸，互相交流。這種狀況使過去那種少數(shù)民族不了解漢族、漢族不了解少數(shù)民族、各少數(shù)民族彼此之間也互不了解的局面被打破，促進(jìn)了民族之間的了解、理解和團(tuán)結(jié)。所以，在成都市的居住格局上要包容共濟(jì)，大力提倡不同民族之間的雜(混)居。當(dāng)然這里的雜居，指的是大雜居，既包括不同民族之間在一個社區(qū)居住，也包括相同的民族在一起居住的小聚居，實(shí)際上成都市沒有純粹的單一民族聚居區(qū)。我們注意到，居住格局對民族間社會交往發(fā)生作用的程度因民族差異而有所不同，其中外部社會關(guān)系環(huán)境的壓力愈大則居住在都市的同族人抱群內(nèi)聚的意識愈強(qiáng)。以成都世居回民為例，過去那種以清真寺為中心的聚族而居，與漢族相對隔離的同心圓社區(qū)模式，住戶集中，自成街巷，社區(qū)輪廓明顯，這種群內(nèi)聚居的格局是社會環(huán)境與文化的產(chǎn)物。新中國成立后，民族之間的平等互助團(tuán)結(jié)使民族關(guān)系得到明顯改善，加之城市建設(shè)日益頻繁，世居的傳統(tǒng)模式逐漸發(fā)生變化，聚居區(qū)人口不斷外遷流動，不同民族互為鄰里的現(xiàn)象增多、民族社區(qū)界域漸漸模糊。改革開放以后成都的民族居住格局進(jìn)入快速變遷時期，遷移過程本身導(dǎo)致民族居住的分散及與漢族的混居。聚居既然是民族文化與民族關(guān)系的產(chǎn)物，其變遷自然會受到相關(guān)因素變化的影響。那么是什么因素促成了不同民族的分向流動?從調(diào)查看，民族因素在不同民族選擇新的居住場所時的影響微弱，僅有4％的被調(diào)查者選擇買房時會把周圍的本民族人口作為條件，但其重要性排在生活方便、價格合適和環(huán)境好之后；而漢族居民則基本不關(guān)注鄰居的民族成分，絕大多數(shù)人關(guān)心的是住房價格和生活方便程度及地理位置優(yōu)越的街區(qū)。穩(wěn)定的社會環(huán)境，良好的民族關(guān)系以及不同民族間廣泛的文化共享，是少數(shù)民族聚居意識淡化，各民族能夠交錯居住的前提條件，而民族因素是精神層面的需要，民族分界意識在生存愿望實(shí)現(xiàn)后可能會有顯著表現(xiàn)，如民族意識增強(qiáng)，內(nèi)部信息傳播渠道暢通，對政府的要求進(jìn)一步增多等。這對成都市的民族工作，特別是今后的社區(qū)工作會構(gòu)成一定的影響和挑戰(zhàn)。從鄰居間互相往來的頻率和民族朋友建立的基礎(chǔ)關(guān)系的比例分布可以看出：不同民族混居的居住結(jié)構(gòu)是以鄰里形式表現(xiàn)出來的，它雖然縮短了民族之間的空間距離，為擴(kuò)大民族交往提供了一個新渠道，但調(diào)查也反映出人們并沒有大量借助鄰里關(guān)系調(diào)節(jié)生活。其原因一是因?yàn)楝F(xiàn)代住宅與傳統(tǒng)的獨(dú)立院落相比，依然具有較強(qiáng)的封閉性；二是各種傳媒技術(shù)的迅速發(fā)展，使人們足不出戶的時間量增大了。同時，由于現(xiàn)代生活節(jié)奏感的增強(qiáng)、人們生活水平的普遍提高、社會休閑環(huán)境的改善，使更多的人選擇了家庭、鄰里甚至社區(qū)以外的休閑娛樂和交往場所。從民族朋友依次為同事關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、其它關(guān)系、鄰居關(guān)系的排序看，民族混居的宏觀格局，為各民族間的廣泛社會聯(lián)系和日常接觸提供了條件，但人們目前利用更多的是發(fā)生在多種場合的更為廣泛的社會交往，比如各種社會機(jī)構(gòu)或組織。如各類各級職員所在的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，師生員工所在的學(xué)校，工人打工者所在的各種類型的工廠企業(yè)等組織。而關(guān)注少數(shù)民族在城市發(fā)展的，是黨政部門的統(tǒng)戰(zhàn)部、民委、宗教局等組織。這樣就會出現(xiàn)少量的少數(shù)民族和多個漢族打交道的情況，使少數(shù)民族成員有更多的機(jī)會從較大的漢族群體中選擇朋友。在提倡民族雜(混)居的同時，我們也要注意以下一些問題。首先，要關(guān)注居住格局中的民族文化互動問題?，F(xiàn)實(shí)情況以及調(diào)查顯示，少數(shù)民族進(jìn)城人員因?yàn)槿藬?shù)相對較少，而且基本上與各民族雜糅相處，面臨生存遭遇與身份認(rèn)同的困惑，也有文化認(rèn)同的選擇性社交障礙，然而更多的是面對漢文化以及與漢族交往，生產(chǎn)性合作、學(xué)習(xí)協(xié)助、商業(yè)往來、政治性合作、語言、通婚、交友、文化價值觀的交流與沖撞等等，即我們所說的文化互動。文化差異性導(dǎo)致了民族交往及其沖突，至于沖突的產(chǎn)生，城市居民對少數(shù)民族的“概念化印象”也是原因之一[2](P.170-175)，其根源不是文化多樣性，而是文化非均衡性。沖突不僅表現(xiàn)在文化上，更多地表現(xiàn)在利益結(jié)構(gòu)上，因此，政府應(yīng)當(dāng)通過提供優(yōu)惠性政策和條件、灌輸平等競爭的市場意識、維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益、解決外來少數(shù)民族子女教育問題、加強(qiáng)雙方的溝通等來發(fā)揮政府在引導(dǎo)少數(shù)民族流動人口適應(yīng)城市、加強(qiáng)少數(shù)民族流動人口管理方面應(yīng)有的作用。所以，要大力宣傳不同民族的“雙向適應(yīng)”，少數(shù)民族人口帶來的城市多民族化與文化多元化，是成都成為國際大都會的重要因素之一。其次，社區(qū)是不同民族居住格局的最小單元，因此要注重多民族居住格局下的社區(qū)建設(shè)。一是隨著成都市少數(shù)民族人口居住的不斷增加，由于思維方式、生活習(xí)慣、語言障礙等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛會加大社區(qū)民族工作的難度，社區(qū)民族工作的任務(wù)