#工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題及其對策工業(yè)園區(qū)是加快地方經(jīng)濟發(fā)展的提速器，是產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟聚集的重要載體，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資的重要平臺，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要抓手。長期以來，我縣經(jīng)濟發(fā)展的短板就是工業(yè)化水平不高，工業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比例較低。為深入了解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，我校成立了教學(xué)專題調(diào)研組，于4月15日至4月18日，深入園區(qū)企業(yè)進行專題調(diào)研。我們認為，近年來各族干部和群眾在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、積極進取，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，通過招商引資、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)等形式和途徑，狠抓園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)，取得了一定的成效?，F(xiàn)將這次調(diào)研情況報告如下：一、基本情況根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要、資源分布和交通優(yōu)勢，我縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為“一園兩區(qū)”，即谷隴工業(yè)園區(qū)和槐花工業(yè)園區(qū)。谷隴工業(yè)園區(qū)位于縣城東南面28公里的谷隴鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積11.69平方公里，重點打造核心區(qū)1平方公里，主要發(fā)展磨料磨具及以石灰石等資源型加工為主的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)。被列為全省100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。始建于2003年，2007年12月完成的《工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃和A區(qū)控制性詳細規(guī)劃》已通過專家級評審和省經(jīng)信委批復(fù)，2012年12月完成的《環(huán)境影響報告書》已通過專家審查和省環(huán)保廳批復(fù)。工業(yè)區(qū)發(fā)展方向：一是依托我縣高品位的鋁土礦資源，建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的高鋁耐火材料、磨料磨具產(chǎn)業(yè)園；二是借助我縣優(yōu)質(zhì)的重晶石礦資源，建設(shè)一個高產(chǎn)值的鋇鹽系列產(chǎn)品精細化工產(chǎn)業(yè)園；三是以當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)品為原料，發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)；四是發(fā)展一批具有高增長潛力的金屬冶煉及加工的高載能產(chǎn)業(yè)，努力突破裝備制造與數(shù)控業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)。目前園區(qū)入駐企業(yè)16家，規(guī)模以上企業(yè)5家。其中投產(chǎn)企業(yè)10家，即：興達礦業(yè)公司、長盛冶金公司、閩航硅業(yè)公司、江潤礦業(yè)公司、大遠木業(yè)公司、谷隴頁巖磚廠、谷隴黔江石灰廠、谷隴宏發(fā)花炮廠、華川礦業(yè)公司、天泉化工廠；在建企業(yè)3家，即：富城實業(yè)有限公司、凱迪生物質(zhì)能發(fā)電廠和玉溪石灰廠；擬建企業(yè)（已簽約待開工）3家，即：水泥廠、復(fù)合肥廠、石材廠。截至2013年3月底，園區(qū)10家投產(chǎn)企業(yè)已開工復(fù)產(chǎn)7家，即：長盛冶金公司、興達礦業(yè)公司、江潤礦業(yè)公司、大遠木業(yè)公司、谷隴頁巖磚廠、華川礦業(yè)有限公司、谷隴宏發(fā)花炮廠。未復(fù)產(chǎn)企業(yè)3家，主要原因是：閩航硅業(yè)公司：受中日國際關(guān)系影響，公司與產(chǎn)品銷售對象日本公司沒有達成定單，有待談判達成定單后才能開工生產(chǎn)。谷隴黔江石灰廠：受市場需求因素制約而待產(chǎn)，預(yù)計4月初復(fù)產(chǎn)。天泉化工廠：目前企業(yè)正在加緊技改，技改新設(shè)備部分到位正在安裝，預(yù)計5月份生產(chǎn)。在建兩家前景看好的企業(yè)：一是富城公司，該公司已完成磨料磨具生產(chǎn)廠房、庫房、煤氣站、配電房及線路架設(shè)、辦公樓、員工宿舍樓建設(shè)，完成磨具焙燒車間一條隧道窯生產(chǎn)線建設(shè)。公司計劃4月份烘爐，5月份試產(chǎn)，6月份投產(chǎn)；力爭在2013年底前建成10臺7500KVA冶煉爐。二是凱迪生物發(fā)電廠：目前場平工程量完成80%,主廠區(qū)的50米高冷卻塔、80米高煙囪塔、綜合辦公樓正在進行基礎(chǔ)面施工建設(shè)，計劃2013年10月份投產(chǎn)。2012年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達8.59億元，年創(chuàng)稅1977.63萬元，解決就業(yè)1120人?；被üI(yè)園區(qū)位于新州鎮(zhèn)槐花村，初步規(guī)劃面積13平方公里，近期起步區(qū)3平方公里，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、旅游商品、制藥產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工等輕工業(yè)。一是已完成槐花工業(yè)園區(qū)供水規(guī)劃、交通路網(wǎng)初步設(shè)計，現(xiàn)正編制供水可研及地勘、供電方案，正式啟動園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作。二是園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)得到落實。貴州深港中天建筑設(shè)計有限公司編制完成了槐花工業(yè)園區(qū)1號樓標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑設(shè)計方案，我縣于3月15日與黔東南州江佑建設(shè)投資有限公司簽訂了槐花工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房投資協(xié)議。三是完成槐花工業(yè)園區(qū)核心區(qū)1.6平方公里范圍內(nèi)土地現(xiàn)狀的核查，已核算征地拆遷補償費用，正在籌集征地費用。二、存在問題和困難盡管我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一定的成效，但通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)并認為工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題和困難有：一是規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，園區(qū)內(nèi)企業(yè)重復(fù)使用同一礦產(chǎn)資源。由于邊發(fā)展邊規(guī)劃，邊建設(shè)邊規(guī)范，園區(qū)內(nèi)存在不同企業(yè)使用同一礦產(chǎn)資源的情況。在谷隴工業(yè)園區(qū)已建成投產(chǎn)的10家企業(yè)中，以鋁釩土為原料的企業(yè)就達三家，如此，縣內(nèi)有限的鋁釩土資源能維持這些企業(yè)生產(chǎn)多久？二是資金嚴重不足，制約園區(qū)建設(shè)開發(fā)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)前期投入大，短期內(nèi)需要政府投入大量財力、人力和物力，而政府財力有限，無法滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)對資金的需求。盡管縣委、縣政府想方設(shè)法加大了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，但由于資金來源渠道少，地方財政較為困難，投融資體系滯后，園區(qū)主干道、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍不足，配套服務(wù)功能整體滯后于標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目建設(shè)需要，造成園區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)等硬件滯后，功能不完善，很大程度上制約了招商引資和項目建設(shè)的推進。三是產(chǎn)業(yè)層次低度化，企業(yè)核心競爭力不明顯。如近年來入駐并投產(chǎn)的谷隴黔江石灰廠，受市場需求因素制約而待產(chǎn)；閩航硅業(yè)公司因受中日關(guān)系影響，沒有訂單而停產(chǎn)至今；天泉化工廠目前企業(yè)正在加緊技改，技改新設(shè)備部分到位正在安裝。建成并投產(chǎn)時間不長即面臨停產(chǎn)和技改，能不令人深思嗎？四是“三高企業(yè)多”，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。欠發(fā)達的貧困地區(qū)引進的企業(yè)，多為發(fā)達地區(qū)淘汰和轉(zhuǎn)移的“高污染、高排放、高消耗”企業(yè)。工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)大多如此。且這些企業(yè)對能源的依存度極高，資源的不可再生性，導(dǎo)致這些企業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)。三、對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策建議工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟的增長極，是項目建設(shè)的聚集地，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊抓住項目建設(shè)這個核心，以更大的力度、更新的舉措，主攻工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)真正成為經(jīng)濟發(fā)展引擎，引領(lǐng)經(jīng)濟駛?cè)氚l(fā)展的快車道。為此，我認為應(yīng)著力從以下幾個方面加強園區(qū)建設(shè):1、堅持用新理念建設(shè)園區(qū)，努力增強園區(qū)競爭力。工業(yè)園區(qū)對于干部職工、對于老百姓都是一個新事物，有一個重新學(xué)習(xí)的過程，只能摸著石頭過河，邊探索邊建設(shè)。我們認為要以特色化理念規(guī)劃園區(qū)，以城市化的理念建設(shè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)化的理念發(fā)展園區(qū)，以主動對接的理念服務(wù)園區(qū)。2、堅持走工農(nóng)聯(lián)動的路子，以農(nóng)業(yè)的發(fā)展支持工業(yè)?；被üI(yè)園區(qū)的主要定位就是農(nóng)副產(chǎn)品、旅游商品、制藥產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工等輕工業(yè)。因而需要堅持走好工農(nóng)聯(lián)動的路子，需要建立穩(wěn)定可靠的農(nóng)副產(chǎn)品原料供應(yīng)基地。這就需要使的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)達到區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的新階段。3、有選擇地引進企業(yè)。在引進企業(yè)時應(yīng)充分考慮企業(yè)的持續(xù)性，在同一園區(qū)要