淺析專業(yè)技術(shù)人員職稱評審二十一世紀(jì)是市場經(jīng)濟(jì)與學(xué)問經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，國與國之間的競爭主要是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭，而這種競爭本質(zhì)上就是人才的競爭。職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)識(shí)與技術(shù)水平體現(xiàn)的標(biāo)記，是對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行公正、客觀評價(jià)的有效工具，也是企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)的一種手段。1專業(yè)技術(shù)人員職稱評審的歷史背景我國的專業(yè)技術(shù)人員職稱評審制度是在肯定歷史條件下形成的。經(jīng)驗(yàn)了從建國初期到六十年頭中期的“學(xué)銜制”、1977年至1983年實(shí)行的“職稱制度”和1986年我國推行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度，以及1999年上海為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，完善競爭、激勵(lì)機(jī)制，領(lǐng)先建立的符合專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的職稱評聘分級分類管理的社會(huì)化評審體系。這一體系的建立，使人們對專業(yè)技術(shù)人員職稱評審有了新的理解，它不再單一的與學(xué)銜、學(xué)術(shù)、技術(shù)等稱號聯(lián)系在一起，而是更趨于專業(yè)技術(shù)職務(wù)和專業(yè)技術(shù)資格。評審中強(qiáng)化了專家的作用，真正體現(xiàn)了公允、公正、公開的原則。專業(yè)技術(shù)職務(wù)的社會(huì)化評審使職稱評審工作步入了一個(gè)全新的階段。2專業(yè)技術(shù)人員職稱評審的相關(guān)概念2.1職稱職稱是專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平和實(shí)力等級的稱號，是對專業(yè)技術(shù)人員的一種任職資格，代表著一個(gè)人的學(xué)識(shí)水平和工作實(shí)績，表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)與技能證明，同時(shí)也是對專業(yè)技術(shù)人員自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)的一個(gè)被社會(huì)廣泛接受、認(rèn)可的評價(jià)。2.2職稱評審人們通常所說的“評職稱”一般指的就是職稱評審，是對專業(yè)技術(shù)人員在擔(dān)當(dāng)某一專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格進(jìn)行評審，其實(shí)質(zhì)是對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行用于晉升職稱目的的功能測評。在進(jìn)行職稱評審的實(shí)際操作時(shí)，一般分為兩個(gè)步驟：首先專業(yè)技術(shù)人員參與專業(yè)技術(shù)資格評審時(shí)，需向所在單位人事部門供應(yīng)反應(yīng)本人學(xué)歷、資格、外語等基本申報(bào)材料和業(yè)績、成果、論文等評審材料。單位人事部門要對申報(bào)對象所供應(yīng)的申報(bào)及評審材料仔細(xì)審核，對申報(bào)晉升職稱的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行民主測評，測評通過后再舉薦上報(bào)，然后再由上級主管部門組織成立的由專家組成的職稱評審委員會(huì)進(jìn)行正式評審。職稱評審主要針對專業(yè)技術(shù)人員的德、能、智、績等方面進(jìn)行定性和定量相結(jié)合的測評。2.3職稱評價(jià)職稱評價(jià)是對職稱評審所獲得的信息進(jìn)行正確的說明和應(yīng)用。其實(shí)質(zhì)是在專業(yè)技術(shù)人員測評方法牢靠性和有效性論證的基礎(chǔ)上，將專業(yè)技術(shù)人員的測評結(jié)果應(yīng)用于專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制中，從而在專業(yè)技術(shù)人員中引入競爭、激勵(lì)機(jī)制，對企業(yè)人力資源進(jìn)行合理安排，調(diào)動(dòng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。3專業(yè)技術(shù)人員職稱評審的作用專業(yè)技術(shù)人員職稱評審對于穩(wěn)定和發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員工作主動(dòng)性，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才成長，以及促進(jìn)敬重學(xué)問、敬重人才、敬重技術(shù)的用人環(huán)境的形成，都起到了特別主動(dòng)作用。3.1專業(yè)技術(shù)人員職稱評審對個(gè)人的作用職稱是專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)問、實(shí)力、水平、業(yè)績等綜合實(shí)力的反映。專業(yè)技術(shù)職稱評審則是專業(yè)技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、提高社會(huì)地位的一種重要途徑。從某種意義上講，專業(yè)技術(shù)人員職稱評審是評價(jià)專業(yè)技術(shù)人員是否事業(yè)有成、為企業(yè)所貢獻(xiàn)大小、受到社會(huì)承認(rèn)程度的標(biāo)記。另外，職稱通常與工資福利掛鉤，也與職務(wù)升遷相關(guān)聯(lián)，是求職的敲門磚，同時(shí)也是聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。3.2專業(yè)技術(shù)人員職稱評審對企業(yè)發(fā)展的作用對于資質(zhì)企業(yè)來說，職稱是企業(yè)開業(yè)，資質(zhì)等級評定、資質(zhì)升級、資質(zhì)年審的必需條件。專業(yè)技術(shù)職稱評審對企業(yè)有著吸引、穩(wěn)定、激勵(lì)人才和優(yōu)化企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升整體素養(yǎng)的作用。1)推動(dòng)企業(yè)的人才選拔與培育工作。職稱評審過程是對專業(yè)技術(shù)人才選拔的過程。職稱評審工作通過公開、公正、同等、競爭的原則，為廣闊專業(yè)技術(shù)人員供應(yīng)了展示自我才華與專業(yè)技能的舞臺(tái)。一方面，企業(yè)通過對參評人員的學(xué)歷、資格、實(shí)力、成果業(yè)績的展示和述職答辯等，發(fā)覺并選拔了大量不同專業(yè)、不同類型的高素養(yǎng)人才，從而壯大了企業(yè)的人才隊(duì)伍。另一方面，很多專業(yè)技術(shù)人員為了追求更高的職務(wù)、晉升更高的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，勤奮進(jìn)取，通過接受再教化等方式，取得更高的學(xué)歷層次，獲得其次甚至第三學(xué)歷。從這方面講，職稱評審工作起到了促進(jìn)企業(yè)人才培育的作用。2)對企業(yè)人才發(fā)展起到正確的導(dǎo)向作用。職稱評審工作的核心內(nèi)容是實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。而聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)除了應(yīng)具備政治思想、職業(yè)道德方面的條件外，還必需具備學(xué)歷、資格、專業(yè)技術(shù)水平和工作業(yè)績等方面的條件來滿意專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的要求。首先，對學(xué)歷方面提出要求，促使企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不斷提高自身的文化水平，不斷更新專業(yè)學(xué)問，不斷拓展學(xué)問面，這就有利于企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素養(yǎng)的提高和高層次人才的培育。其次，對專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、技術(shù)水平方面提出要求，一方面有利于企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高分析問題、解決問題的實(shí)力，在工作中學(xué)習(xí)，不斷積累和豐富工作閱歷；另一方面也起到了穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的作用，使他們感到有奔頭、有沖勁，能安心于本職工作。最終，對工作業(yè)績方面提出要求，有利于激勵(lì)企業(yè)廣闊專業(yè)技術(shù)人員兢兢業(yè)業(yè)，踏實(shí)工作，在本職崗位上多做貢獻(xiàn)?，F(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人員職稱評審政策規(guī)定，對于一些不具備規(guī)定學(xué)歷、資格的專業(yè)技術(shù)人員，只要符合相應(yīng)的條件標(biāo)準(zhǔn)，也可以破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。這種看學(xué)問、講實(shí)力、重貢獻(xiàn)的評聘體制，極大地激發(fā)了這部分專業(yè)技術(shù)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)建性。3)有利于增加企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的競爭意識(shí)和工作主動(dòng)性。由于專業(yè)技術(shù)人員職稱評審受崗位數(shù)額限制，在學(xué)歷、資格等條件相同的狀況下，工作實(shí)力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、業(yè)績顯著者往往得以晉升。這就促使專業(yè)技術(shù)人員在平常的工作中，主動(dòng)進(jìn)取，相互競爭，爭取做出更大業(yè)績，已滿意在同等條件下晉升專業(yè)技術(shù)職稱的須要。4)有利于推動(dòng)企業(yè)與國際接軌。依據(jù)專業(yè)技術(shù)工作本身的特點(diǎn)，在專業(yè)技術(shù)人員職稱評審條件中提出外語水平要求，有助于企業(yè)廣闊專業(yè)技術(shù)人員更快地適應(yīng)中國加入WTO后經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程加快、國際合作增多的要求，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員剛好了解國內(nèi)外科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的信息動(dòng)態(tài)，進(jìn)而加快企業(yè)與國際接軌的步伐。4專業(yè)技術(shù)人員職稱評審存在的問題與完善措施4.1專業(yè)技術(shù)人員職稱評審存在的問題1)職稱評審條件過于簡潔，缺乏量化指標(biāo)和彈性條件。現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)人員職稱評審中“重學(xué)歷、重資格、輕實(shí)力”的現(xiàn)象照舊存在。只要學(xué)歷、資格兩個(gè)硬件條件具備了，實(shí)力和業(yè)績這兩個(gè)軟件基本上也就成了可有可無的補(bǔ)充條件這樣的評審條件，致使人們的留意點(diǎn)都落到了“年資”上，導(dǎo)致一些資格長、業(yè)績平平者很簡潔獲得專業(yè)技術(shù)職稱，而一些不具備規(guī)定的學(xué)歷和資格，但有真才實(shí)學(xué)、業(yè)績突出或特別貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，破格晉升職稱的機(jī)會(huì)特別困難，嚴(yán)峻制約著優(yōu)秀人才的脫穎而出。

2)缺乏有效的監(jiān)管手段，職稱申報(bào)過程中弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)峻?，F(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職稱評審是評價(jià)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平實(shí)力和工作成就的標(biāo)記，并且與工資福利、職務(wù)升遷相掛鉤。過多的利益驅(qū)動(dòng)，使晉升職稱成為專業(yè)技術(shù)人員的惟一追求。因此，在專業(yè)技術(shù)職稱評審中就不行避開地出現(xiàn)了假文憑、假證書、假論文、假成果等等。這不僅給職稱評審工作帶來極大的混亂，也造成了職稱的“貶值”。3)“人為因素干擾”影響職稱評審的公正性。職稱評審進(jìn)入專家評審階段，除高級職稱評審要求申報(bào)人員全部要進(jìn)行面試答辯外，余下的中初級職稱評審考慮到人力、物力成本的緣由，除對少數(shù)破格申報(bào)人員開展面試答辯外，還是以傳統(tǒng)的看材料為主。而評審委員的主觀意識(shí)確定了評審結(jié)果，還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)打招呼的現(xiàn)象也屢有發(fā)生，這都導(dǎo)致了職稱評審結(jié)果的不公允性。4)專業(yè)技術(shù)職稱終身制，一旦獲得，就終身享用。依據(jù)人辦[1990]3號文件規(guī)定專業(yè)技術(shù)資格考試取得的專業(yè)技術(shù)資格具有時(shí)效性，實(shí)行定期登記注冊。但在實(shí)際操作中，除了國家統(tǒng)一實(shí)行執(zhí)行職業(yè)資格制度的職業(yè)資格證書在注冊登記管理方面做的相對規(guī)范，其他的專業(yè)技術(shù)資格證書幾乎都沒有實(shí)行登記制度，基本上長期有效。這就使得一些人在取得專業(yè)技術(shù)資格后失去了進(jìn)取心，學(xué)術(shù)方面停止不前、得過且過的現(xiàn)象也特別普遍。4.2專業(yè)技術(shù)人員職稱評審的完善措施1)進(jìn)一步完善職稱評審條件，建立科學(xué)的社會(huì)化評價(jià)制度。職稱評審條件是評價(jià)專業(yè)技術(shù)人員政治思想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)水平、工作業(yè)績等方面的基本條件，必需加以完善。既要強(qiáng)調(diào)專業(yè)特色、突出工作實(shí)力和業(yè)績成果；又要按責(zé)任大小、工作難易程度等進(jìn)行科學(xué)細(xì)化，加以區(qū)分專業(yè)技術(shù)人員的水平、實(shí)力和業(yè)績差異，做到量才評級，按級取酬；還要制定詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的量化評審指標(biāo)，包括專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)問指標(biāo)、政治思想指標(biāo)、工作實(shí)力指標(biāo)、業(yè)績成果指標(biāo)等，以增加可比性。此外，職稱評審條件還要結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員的嘉獎(jiǎng)狀況、各種先進(jìn)榮譽(yù)、考核等級、各種培訓(xùn)證書等對專業(yè)技術(shù)人員的工作看法和敬業(yè)精神加以評審。2)對職稱評審程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和監(jiān)督。在評審過程中留意發(fā)揮各學(xué)科組專家的作用，形成民主氛圍。各學(xué)科組專家對申報(bào)者的論文、業(yè)績報(bào)告進(jìn)行鑒定，專家、評委暢所欲言，充分發(fā)表自己的見解，對申報(bào)者專業(yè)進(jìn)行全方位的評審，真正從理論水平、業(yè)績、業(yè)務(wù)實(shí)力、創(chuàng)新實(shí)力上把具有真才實(shí)學(xué)的精英人才選擇出來，發(fā)揮他們的作用。3)對專業(yè)技術(shù)資格實(shí)行定期考核，建立切實(shí)可行的有效期限制度。堅(jiān)持重實(shí)績、重競爭、可量化、可操作的考核原則，留意聘后的考核管理、過程管理，淘汰不稱職人員，既有利于促進(jìn)專