公務(wù)員職務(wù)與級別第1頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日“不管哪一級政府，公務(wù)員制度的基礎(chǔ)都是職位分類。在公共人事行政的科學(xué)管理階段，公共人事技術(shù)得到了推動?！钡?頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日

重點問題公務(wù)員職位的概念和特征公務(wù)員職位分類的意義和標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員職位分類的原則和內(nèi)容公務(wù)員職位分類的程序和方法第3頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日4.1公務(wù)員職位分類概述職位分類（positionclassification）：以職位為對象，以職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評價因素，把職位分成不同的類別和等級，作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類方法。職位：由上級組織分配給每一個工作人員的職務(wù)和責(zé)任。第4頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日4.1.1公務(wù)員職位分類概述人事分類制度職位分類品位分類最早產(chǎn)生于美國，現(xiàn)主要實行于美國、加拿大、菲律賓、哥斯達(dá)黎加等國和我國臺灣地區(qū)。歷史悠久，我國自古以來的人事分類方法。第5頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日4.1.2公務(wù)員職位分類概述只有擔(dān)任某一職位的職務(wù)時才有相應(yīng)權(quán)力職位特征可劃分為若干類別和等級一定的名稱、內(nèi)容、責(zé)任、任職條件和晉升路線存在于擔(dān)任它的工作人員之先數(shù)量有限指事而不指人第6頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日4.1.2公務(wù)員職位分類概述職位分類的優(yōu)點提供公務(wù)員錄用、考核、獎懲、職務(wù)升降等客觀依據(jù)形成科學(xué)的人事管理結(jié)構(gòu)調(diào)動工作人員的積極性有助于克服人事管理中的主觀隨意性第7頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日4.1.2公務(wù)員職位分類概述職位分類的缺點專業(yè)性、機(jī)械性、事務(wù)性較強(qiáng)既不利于通用型人才的培養(yǎng)和使用，也使人員的交流和調(diào)動發(fā)生困難管理程序過于繁雜，并難以適應(yīng)職位結(jié)構(gòu)的不斷變化第8頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日4.1.3公務(wù)員職位分類概述品位分類的優(yōu)點簡單易行有利于工作人員的合理流動，易于培養(yǎng)通用型人才有利于實施統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，樹立權(quán)威有利于發(fā)揮工作人員的主觀能動性，并吸引教育程度高的優(yōu)秀人才第9頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日4.1.3公務(wù)員職位分類概述品位分類的缺點組織機(jī)構(gòu)松散，造成機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、人浮于事的局面人事管理帶有主觀隨意性不利于學(xué)歷低、資歷淺但能力強(qiáng)、水平高的人脫穎而出第10頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日4.1.4公務(wù)員分類制度的發(fā)展趨勢制度的彈性Flexibility

ofthesystem分類的趨同性Convergence

ofclassification

體系的開放性O(shè)pennessofthesystem

第11頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日4.2公務(wù)員職位分類的意義和標(biāo)準(zhǔn)為國家公務(wù)員實行合理的職級工資制度奠定基礎(chǔ)意義使各級機(jī)關(guān)確定職位數(shù)目和工資標(biāo)準(zhǔn)有了確實依據(jù)為建立機(jī)關(guān)工作責(zé)任制、克服官僚主義創(chuàng)造條件使國家公務(wù)員的考核有了客觀標(biāo)準(zhǔn)為國家公務(wù)員的培訓(xùn)提供科學(xué)依據(jù)為國家公務(wù)員的錄用和晉升提供了科學(xué)依據(jù)4.2.1公務(wù)員職位分類的意義第12頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日4.3公務(wù)員職位分類的原則法制原則動態(tài)原則漸進(jìn)原則適用原則原則兼顧原則第13頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日4.4公務(wù)員職位分類的程序1、職位調(diào)查2、職位分析3、職位評價4、職位歸級第14頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日4.5公務(wù)員職位分類的內(nèi)容4.5.1公務(wù)員職位分類的內(nèi)容職位類別劃分職務(wù)設(shè)置級別設(shè)置第15頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日（一）綜合管理類：機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。（二）專業(yè)技術(shù)類職位：機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。（三）行政執(zhí)法類：行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)職位。（四）法官、檢察官類第16頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（Leadershippositions

），是指在中央和地方各級機(jī)關(guān)中具有組織、管理、決策、指揮、監(jiān)督等職權(quán)和責(zé)任的職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（Non-leadershippositions

），是指在各級機(jī)關(guān)中不具有組織、管理、決策、指揮等職權(quán)和責(zé)任的職務(wù)公務(wù)員法第十六條：公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第17頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日

職務(wù)(positions)

級別(Levels)

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(Leadershippositions)

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(Non-leadershippositions)國家級正職1級國家級副職2-3級省部級正職3-4級省部級副職4-5級廳局級正職巡視員5-7級第18頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日職務(wù)(positions)級別(levels)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(leadershippositions)

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(non-leadershippositions)廳局級副職副巡視員6-8級縣處級正職調(diào)研員7-10級縣處級副職副調(diào)研員8-11級鄉(xiāng)科級正職主任科員9-12級鄉(xiāng)科級副職副主任科員9-13級科員9-14級辦事員10-15級

第19頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日公務(wù)員法第十九條：“公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別?！钡?0頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日231公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)公務(wù)員所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度。公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定（主要包括任現(xiàn)職的時間和工作年限等資歷因素）依據(jù)三大條件確定公務(wù)員級別Basedonthreeconditionsforthelevelofcivilservants

我國公務(wù)員分類制度的基本內(nèi)容--縱向的職務(wù)序列

第21頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日中國特色的職位分類制度

1兼顧職位分類和品位分類的優(yōu)勢，實現(xiàn)公務(wù)員分類制度的創(chuàng)新2強(qiáng)調(diào)公務(wù)員德才兼?zhèn)涞耐ㄓ觅Y格條件，重視公務(wù)員的交流3既強(qiáng)調(diào)公務(wù)員橫向職能的差異，又重視縱向職責(zé)程度的區(qū)分4吸收品位分類的因素，重視公務(wù)員的分級5重視職務(wù)、級別等多項因素，實行級別工資制我國公務(wù)員分類制度的特點第22頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日5.5國外公務(wù)員職位分類情況

美國：1923年《職位分類法》，把職位分為5類，共44等；1949年新的《職位分類法》：一般類（GS）技藝保管類（CCP）:18等級:10等級第23頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日5.5國外公務(wù)員職位分類情況

英國：一般行政人員專業(yè)技術(shù)人員行政人員執(zhí)行級人員文書級人員助理文書級人員第24頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日5.5國外公務(wù)員職位分類情況

英國：1971年改革后以職務(wù)為基礎(chǔ)劃分為10類：綜合類（行政官員在內(nèi)）科學(xué)類法律類研究類警察類訓(xùn)練類秘書類專業(yè)技術(shù)類社會安全類資料處理類第25頁，共27頁，2023年，2月20日，星期日5.5國外公務(wù)員職位分類情況

德國：特別職位一般職位政治官員業(yè)務(wù)官員注：官員分為四級：高級官員、中級