植物保護(hù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

鼓勵(lì)有條件的地方構(gòu)建市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金支持、金融保險(xiǎn)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持等相互協(xié)同的政策體系，支持小農(nóng)戶結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。健全就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，支持農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。支持小農(nóng)戶在家庭種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展特色手工和鄉(xiāng)村旅游等，實(shí)現(xiàn)家庭生產(chǎn)的多業(yè)經(jīng)營(yíng)、綜合創(chuàng)收。小農(nóng)戶是家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本單元。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。扶持小農(nóng)戶，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位的同時(shí)，促進(jìn)小農(nóng)戶之間、小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間開(kāi)展合作與聯(lián)合，有利于激發(fā)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的內(nèi)在活力，是夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的根基。提高小農(nóng)戶組織化程度（一）引導(dǎo)小農(nóng)戶開(kāi)展合作與聯(lián)合支持小農(nóng)戶通過(guò)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、聯(lián)耕聯(lián)種、組建合伙農(nóng)場(chǎng)等方式聯(lián)合開(kāi)展生產(chǎn)，共同購(gòu)置農(nóng)機(jī)、農(nóng)資，接受統(tǒng)耕統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)銷統(tǒng)結(jié)等服務(wù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。支持小農(nóng)戶在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、開(kāi)展產(chǎn)品營(yíng)銷等過(guò)程中共享市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互利。引導(dǎo)同一區(qū)域同一產(chǎn)業(yè)的小農(nóng)戶依法組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)，共同對(duì)接市場(chǎng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織利用土地資源、整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、提供社會(huì)化服務(wù)等，引領(lǐng)帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（二）創(chuàng)新合作社組織小農(nóng)戶機(jī)制堅(jiān)持農(nóng)戶成員在合作社中的主體地位，發(fā)揮農(nóng)戶成員在合作社中的民主管理、民主監(jiān)督作用，提升合作社運(yùn)行質(zhì)量，讓農(nóng)戶成員切實(shí)受益。鼓勵(lì)小農(nóng)戶利用實(shí)物、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等作價(jià)出資辦社入社，盤活農(nóng)戶資源要素。財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，可以量化到小農(nóng)戶，再作為入社或入股的股份。支持合作社根據(jù)小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)戶+合作社、農(nóng)戶+合作社+工廠或公司等模式。健全盈余分配機(jī)制，可分配盈余按照成員與合作社的交易量（交易額）比例、成員所占出資份額統(tǒng)籌返還，并按規(guī)定完成優(yōu)先支付權(quán)益，使小農(nóng)戶共享合作收益。扶持農(nóng)民用水合作組織多元化創(chuàng)新發(fā)展。支持合作社依法自愿組建聯(lián)合社，提升小農(nóng)戶合作層次和規(guī)模。（三）發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)小農(nóng)戶帶動(dòng)作用完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，支持龍頭企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對(duì)接等多種形式帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶等方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈、完善利益鏈，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)小農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等入股龍頭企業(yè)并采取特殊保護(hù)，探索實(shí)行農(nóng)民負(fù)盈不負(fù)虧的分配機(jī)制。鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷、信息互通、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)、融資擔(dān)保等方式，與小農(nóng)戶形成穩(wěn)定利益共同體?；驹瓌t充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮作用。引導(dǎo)小農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，提高小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)效率。注重惠農(nóng)政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農(nóng)戶。（一）統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)與合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展。（二）因地制宜、分類施策充分考慮各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)差異，順應(yīng)小農(nóng)戶分化趨勢(shì)，鼓勵(lì)積極探索不同類型小農(nóng)戶發(fā)展的路徑。不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，保持足夠歷史耐心，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程走得穩(wěn)、走得順、走得好。（三）尊重意愿、保護(hù)權(quán)益保護(hù)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，落實(shí)小農(nóng)戶土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，激發(fā)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。完善小農(nóng)戶扶持政策（一）穩(wěn)定完善小農(nóng)戶土地政策保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的政策。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，為小農(nóng)戶確實(shí)權(quán)、頒鐵證。在有條件的村組，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，引導(dǎo)小農(nóng)戶自愿通過(guò)村組內(nèi)互換并地、土地承包權(quán)退出等方式，促進(jìn)土地小塊并大塊，引導(dǎo)逐步形成一戶一塊田。落實(shí)農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置辦法，保護(hù)小農(nóng)戶土地承包權(quán)益，及時(shí)調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛，依法穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)小農(nóng)戶參與土地資源配置并分享土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易，建立集信息發(fā)布、租賃合同網(wǎng)簽、土地整治、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等功能于一體的綜合性土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)組織。（二）強(qiáng)化小農(nóng)戶支持政策對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、政策扶持、項(xiàng)目?jī)A斜等，要與帶動(dòng)小農(nóng)生產(chǎn)掛鉤，把帶動(dòng)小農(nóng)戶數(shù)量和成效作為重要依據(jù)。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，鼓勵(lì)各地采取貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑藙?dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)于財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目投入形成的資產(chǎn)，鼓勵(lì)具備條件的地方折股量化給小農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶，讓小農(nóng)戶享受分紅收益。（三）健全針對(duì)小農(nóng)戶補(bǔ)貼機(jī)制穩(wěn)定現(xiàn)有對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)的普惠性補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新補(bǔ)貼形式，提高補(bǔ)貼效率。完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)各地對(duì)小農(nóng)戶參與生態(tài)保護(hù)實(shí)行補(bǔ)償，支持小農(nóng)戶參與耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息等，對(duì)發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的小農(nóng)戶給予合理補(bǔ)償。健全小農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)裝備補(bǔ)貼機(jī)制，按規(guī)定加大對(duì)丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)各地對(duì)小農(nóng)戶托管土地給予費(fèi)用補(bǔ)貼。（四）提升金融服務(wù)小農(nóng)戶水平發(fā)展農(nóng)村普惠金融，健全小農(nóng)戶信用信息征集和評(píng)價(jià)體系，探索完善無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的小農(nóng)戶小額信用貸款政策，不斷提升小農(nóng)戶貸款覆蓋面，切實(shí)加大對(duì)小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展的信貸支持。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)立足縣域，加大服務(wù)小農(nóng)戶力度。支持農(nóng)村合作金融規(guī)范發(fā)展，扶持農(nóng)村資金互助組織，通過(guò)試點(diǎn)穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)前提下為小農(nóng)戶提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展為小農(nóng)戶服務(wù)的小額貸款機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)專門的信貸產(chǎn)品。加大支農(nóng)再貸款支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小農(nóng)戶信貸投放。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍，提高小農(nóng)戶融資能力。（五）拓寬小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，從覆蓋直接物化成本逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋完全成本。發(fā)展與小農(nóng)戶生產(chǎn)關(guān)系密切的農(nóng)作物保險(xiǎn)、主要畜產(chǎn)品保險(xiǎn)、重要菜籃子品種保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)，推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種等保險(xiǎn)品種。推進(jìn)價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)地方建立特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。建立第三方災(zāi)害損失評(píng)估、監(jiān)督理賠機(jī)制，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)足額得到賠付。加大針對(duì)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度。啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃采取優(yōu)先承租流轉(zhuǎn)土地、提供貼息貸款、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的小農(nóng)戶穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)各地通過(guò)發(fā)放良技良藝良法應(yīng)用補(bǔ)貼、支持農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)力手段。指導(dǎo)農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立可追溯生產(chǎn)記錄，加強(qiáng)記賬管理，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。完善名錄管理、示范創(chuàng)建、職業(yè)培訓(xùn)等扶持政策，促進(jìn)農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)基本情況美國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，目前已經(jīng)高度完善，具有多層次和高協(xié)同的特點(diǎn)，主要由政府部門、私營(yíng)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作社三部分組成。政府部門主要起服務(wù)作用，如加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸資金、創(chuàng)造完善發(fā)達(dá)的流通體系等，行政干預(yù)較少。并且，美國(guó)是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)信息化程度最高的國(guó)家之一，政府大力扶持高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，并通過(guò)財(cái)政支出構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，使美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加現(xiàn)代化和數(shù)字化。根據(jù)中國(guó)社科院相關(guān)研究，中國(guó)目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)已取得巨大成就，全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)加速發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后和產(chǎn)業(yè)鏈層面的服務(wù)為核心，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)不斷加速升級(jí)，新興服務(wù)業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。但總體看，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)仍然處于初級(jí)階段，體系結(jié)構(gòu)尚未完全明晰，信息化、數(shù)字化、機(jī)械化率與加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求相比仍有較大差距，市場(chǎng)主體仍然呈現(xiàn)小而散的競(jìng)爭(zhēng)格局，亟需市場(chǎng)引領(lǐng)者帶動(dòng)。促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求小農(nóng)戶是鄉(xiāng)村發(fā)展和治理的基礎(chǔ)，億萬(wàn)農(nóng)民群眾是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。精耕細(xì)作的小農(nóng)生產(chǎn)和穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村社會(huì)，構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)村獨(dú)特的生產(chǎn)生活方式。扶持小農(nóng)戶，更好發(fā)揮其在穩(wěn)定農(nóng)村就業(yè)、傳承農(nóng)耕文化、塑造鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的重要作用，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，體現(xiàn)鄉(xiāng)村的多重價(jià)值，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略匯聚起雄厚的群眾力量。健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大力培育適應(yīng)小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，促進(jìn)專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展小農(nóng)戶急需的農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等服務(wù)領(lǐng)域。搭建區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)綜合平臺(tái)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織融合發(fā)展，為小農(nóng)戶提供多形式技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，為小農(nóng)戶提供生產(chǎn)公益性服務(wù)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)墾企業(yè)、供銷合作社組織實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程，發(fā)揮自身組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種方式服務(wù)小農(nóng)戶。（二）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式，適應(yīng)不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社專業(yè)化服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社等服務(wù)主體，面向從事糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的小農(nóng)戶開(kāi)展托管服務(wù)。鼓勵(lì)各地因地制宜選擇本地優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對(duì)小農(nóng)戶服務(wù)的覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、服務(wù)合同監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)范發(fā)展。實(shí)施小農(nóng)戶生產(chǎn)托管服務(wù)促進(jìn)工程。（三）推進(jìn)面向小農(nóng)戶產(chǎn)銷服務(wù)推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，支持各地開(kāi)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，拓展小農(nóng)戶營(yíng)銷渠道。實(shí)施供銷、郵政服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶工程。完善農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)，支持建設(shè)面向小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮設(shè)施、田頭市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、物流網(wǎng)絡(luò)體系，建立產(chǎn)銷密切銜接、長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。打造一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、知名度較高的特色農(nóng)業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌，讓小農(nóng)戶分享品牌增值收益。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接扶持力度，擴(kuò)大貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷。（四）實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計(jì)劃加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)向小農(nóng)戶覆蓋，提升小農(nóng)戶手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用技能，讓小農(nóng)戶搭上信息化快車。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)全國(guó)信息進(jìn)村入戶平臺(tái)，為小農(nóng)戶提供便捷高效的信息服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場(chǎng)等模式，幫助小農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)計(jì)劃、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)小農(nóng)戶開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下有機(jī)結(jié)合。深化電商扶貧頻道建設(shè)，開(kāi)展電商扶貧品牌推介活動(dòng)，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品與知名電商企業(yè)對(duì)接。支持培育一批面向小農(nóng)戶的信息綜合服務(wù)企業(yè)和信息應(yīng)用主體，為小農(nóng)戶提供定制化、專業(yè)化服務(wù)。（五）提升小城鎮(zhèn)服務(wù)小農(nóng)戶功能實(shí)施以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村融合發(fā)展模式，將小農(nóng)戶生產(chǎn)逐步融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)適度集中，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，逐步形成帶動(dòng)小農(nóng)戶生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)在小城鎮(zhèn)建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為小農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多元化、高質(zhì)量的空間載體。提升小城鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品交易等功能，合理配置集貿(mào)市場(chǎng)、物流集散地、農(nóng)村電商平臺(tái)等設(shè)施。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)面臨的主要機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)遇1、農(nóng)業(yè)供需矛盾長(zhǎng)期存在，農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變革，優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)需求廣闊從全球范圍來(lái)看，糧食需求的剛性增長(zhǎng)與耕地資源有限的矛盾是對(duì)糧食安全的重大挑戰(zhàn)，解決人、地、糧矛盾的核心是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以先進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為抓手，不斷推動(dòng)全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變革。未來(lái)十年，先進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈需求廣闊，市場(chǎng)空間有望突破萬(wàn)億美元。2、中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變革亟需核心科技引領(lǐng)，先進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品等存在龐大的結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定的基石，是全球第一大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，但地少人多的國(guó)情決定了糧食供需缺口未來(lái)將長(zhǎng)期存在。糧食供需結(jié)構(gòu)性不平衡問(wèn)題已愈發(fā)顯現(xiàn)，糧食安全受到挑戰(zhàn)，同時(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)種植收益持續(xù)惡化，農(nóng)村老齡化日趨嚴(yán)重，農(nóng)村撂荒拋荒現(xiàn)象已愈發(fā)明顯，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變革勢(shì)在必行，亟需核心科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變革。3、全球農(nóng)業(yè)科技巨頭并購(gòu)整合不斷，我國(guó)需要擁有核心科技的龍頭引領(lǐng)行業(yè)整合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升從全球競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，科技巨頭引領(lǐng)行業(yè)并購(gòu)整合是世界農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)集中度仍然較低，缺乏核心科技龍頭引領(lǐng)，具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)及研發(fā)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)未來(lái)將占據(jù)更多市場(chǎng)份額，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)集中度將進(jìn)一步提升。4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的支持迎來(lái)空前發(fā)展機(jī)遇近年來(lái)國(guó)家各部委發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策均明確將農(nóng)業(yè)科技作為未來(lái)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，鼓勵(lì)投資者進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技行業(yè)，為本行業(yè)的發(fā)展指明了發(fā)展方向、提供了良好的政策環(huán)境。5、生物技術(shù)，信息技術(shù)快速發(fā)展有助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)研發(fā)創(chuàng)新升級(jí)現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)迅猛發(fā)展，包括基因工程、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿領(lǐng)域均取得了一系列重要進(jìn)展和重大突破。新技術(shù)的不斷推出對(duì)于生物農(nóng)業(yè)、生物育種、農(nóng)業(yè)數(shù)字化等發(fā)展有著積極作