認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作

項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第1頁(yè)項(xiàng)目要求了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作任務(wù)與內(nèi)容明確出入境檢驗(yàn)檢疫工作法律地位及作用熟悉國(guó)家質(zhì)檢總局主要職能掌握出人境貨物檢驗(yàn)檢疫工作普通程序認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第2頁(yè)項(xiàng)目背景李莉是商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)專業(yè)一名學(xué)生，未來(lái)立志從事報(bào)檢業(yè)務(wù)工作。要想成為一個(gè)合格報(bào)檢員，首先從認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作開(kāi)始。所謂出入境檢驗(yàn)檢疫工作系指：檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口國(guó)相關(guān)法律、行政法規(guī)及國(guó)際通例要求，實(shí)施對(duì)報(bào)檢人申報(bào)出入境貨物、交通運(yùn)輸工具、貨物包裝、集裝箱以及人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證和簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證實(shí)等監(jiān)督管理業(yè)務(wù)統(tǒng)稱。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第3頁(yè)項(xiàng)目一認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作

了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作任務(wù)與內(nèi)容

熟悉國(guó)家質(zhì)檢總局主要職能

任務(wù)一任務(wù)二

掌握出入境檢驗(yàn)檢疫工作普通程序

任務(wù)三認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第4頁(yè)任務(wù)一了解出入境檢驗(yàn)檢疫工作任務(wù)與內(nèi)容

出入境檢驗(yàn)檢疫工作目標(biāo)與任務(wù)

出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容

一二出入境檢驗(yàn)檢疫工作法律地位出入境檢驗(yàn)檢疫工作作用三四認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第5頁(yè)案例導(dǎo)入某國(guó)AGAPE基金會(huì)與我國(guó)A市慈善會(huì)簽署了《AGAPE基金會(huì)與A市慈善會(huì)捐贈(zèng)協(xié)議書(shū)》，由AGAPE基金會(huì)向A市某醫(yī)院非贏利性無(wú)償提供一批醫(yī)療耗材（總費(fèi)用約80萬(wàn)元人民幣）。該省檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)捐贈(zèng)醫(yī)療用具進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)覺(jué)捐贈(zèng)物均存在著包裝破損、霉變、污漬、藥品過(guò)期和部分醫(yī)療一次性用具已使用過(guò)等現(xiàn)象。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局明確指出：“AGAPE基金會(huì)以捐贈(zèng)名義向我國(guó)轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械，甚至醫(yī)療垃圾，存在重大安全和健康隱患……從即日起，停頓該國(guó)AGAPE基金會(huì)向中國(guó)出口醫(yī)療器械?！闭?qǐng)思索以下問(wèn)題：1．出入境檢驗(yàn)檢疫工作目標(biāo)與任務(wù)是什么？2．出入境檢驗(yàn)檢疫工作有哪些內(nèi)容？3．出入境檢驗(yàn)檢疫工作法律地位怎樣？4．出入境檢驗(yàn)檢疫工作作用有哪些詳細(xì)表現(xiàn)？認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第6頁(yè)一、出入境檢驗(yàn)檢疫工作目標(biāo)與任務(wù)對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、判定和監(jiān)督管理加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)各方正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易順利發(fā)展。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第7頁(yè)實(shí)例一出入境檢驗(yàn)檢疫局查獲燃料油短重年7月,一艘泰籍油輪經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫局判定工作人員登輪查驗(yàn)，發(fā)覺(jué)整票貨物凈重量比提單量少了137.926公噸,短重百分比高達(dá)3.5﹪。其主要原因是裝貨港原發(fā)短量和運(yùn)輸損耗造成短量所致。檢驗(yàn)檢疫局出具檢驗(yàn)證書(shū)，由收貨方向相關(guān)方進(jìn)行索賠。此案取得美滿處理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第8頁(yè)對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，包含其運(yùn)輸工具、包裝材料檢疫和監(jiān)督管理，預(yù)防危害動(dòng)植物病菌、害蟲(chóng)、雜草種子及其它有害生物由國(guó)外傳人或由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)我國(guó)農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)及國(guó)際生態(tài)環(huán)境與人類健康。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第9頁(yè)實(shí)例二出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)有害菜豆象昆蟲(chóng)除害年3月福建出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)來(lái)自美國(guó)經(jīng)停巴拿馬入境“伊萬(wàn)格里利亞”輪實(shí)施船舶查驗(yàn)時(shí)，截獲重大植物檢疫性害蟲(chóng)菜豆象。菜豆象以幼蟲(chóng)蛀食豆粒，對(duì)儲(chǔ)備豆類可造成35%以上嚴(yán)重?fù)p失，且傳輸廣，根治困難，位列一類危險(xiǎn)性昆蟲(chóng)之首。為預(yù)防該重大檢疫性有害生物傳入，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)快速組織人員對(duì)該輪依法實(shí)施嚴(yán)格防疫除壞處理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第10頁(yè)對(duì)出入境人員、交通工具及可能傳輸檢疫傳染病物品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理對(duì)出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳輸檢疫傳染病行李、貨物、郵包等物品實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防傳染病由國(guó)外傳人或由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)人類健康。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第11頁(yè)實(shí)例三出入境檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)查輸入性甲型H1N1流感年7月25日，一艘自廈門(mén)口岸入境利比里亞籍貨輪上，有四名船員經(jīng)廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局發(fā)覺(jué)轉(zhuǎn)送地方衛(wèi)生部門(mén)并確診為甲型H1N1流感病例，同船還有13名船員被留船醫(yī)學(xué)觀察。從4月25日至7月26日，經(jīng)廈門(mén)口岸入境輸入性甲型H1N1流感確診病例54例，其中由廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局在入境檢疫時(shí)發(fā)覺(jué)有44例，口岸查獲率約為81.5％。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第12頁(yè)按照SPS/TBT協(xié)議建立相關(guān)制度能打破國(guó)外技術(shù)壁壘

注：（SPS/TBT協(xié)議即：實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫辦法協(xié)議/貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議）認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第13頁(yè)二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容

實(shí)施法定檢驗(yàn)檢疫法定檢驗(yàn)檢疫又稱強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫，是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》及其實(shí)施條例、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》及其實(shí)施條例，以及其它相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其它法定檢驗(yàn)檢疫物實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫和判定等業(yè)務(wù)。除國(guó)家法律、行政法規(guī)要求必須由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫貨物以外，輸入國(guó)要求必須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具證書(shū)方準(zhǔn)入境或相關(guān)國(guó)際條約要求須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境貨物，貨主或其代理人也應(yīng)在要求時(shí)限和地點(diǎn)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第14頁(yè)實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)范圍要求

列入《法檢商品目錄》內(nèi)商品，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依法實(shí)施檢驗(yàn)，判定其是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。法律法規(guī)和相關(guān)要求必須檢驗(yàn)檢疫出入境貨物，如廢舊物品（包含舊機(jī)電產(chǎn)品）、需做外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值判定貨物、須做標(biāo)識(shí)查驗(yàn)出口紡織品、援外物資等，其不論是否在《法檢商品目錄》內(nèi)，均應(yīng)該向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可對(duì)法定以外進(jìn)出口商品，依據(jù)相關(guān)要求實(shí)施抽查檢驗(yàn)，并可公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果，或向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)需要，對(duì)檢驗(yàn)合格進(jìn)出口商品加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志或者封識(shí)。

認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第15頁(yè)實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫范圍和要求

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境、出境、過(guò)境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物實(shí)施檢疫監(jiān)管。口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)運(yùn)輸工具實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫和相關(guān)消毒處理。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物裝載容器、包裝物、鋪墊材料，實(shí)施檢疫監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)攜帶、郵寄動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物進(jìn)境實(shí)施檢疫監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境拆解廢舊船舶，實(shí)施檢疫監(jiān)管。法律法規(guī)、國(guó)際條約和貿(mào)易協(xié)議所要求，應(yīng)實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫其它貨物和物品。對(duì)于國(guó)家列明禁止進(jìn)境物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作退回或銷毀處理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第16頁(yè)實(shí)例四年7月,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)某企業(yè)從美國(guó)進(jìn)口裝載廢電機(jī)集裝箱實(shí)施查驗(yàn)，發(fā)覺(jué)該箱廢電機(jī)表面和集裝箱底部等部位附著我國(guó)要求禁止入境土壤。經(jīng)對(duì)土壤取樣進(jìn)行試驗(yàn)室分離，又從中分離出國(guó)家二類危險(xiǎn)性害蟲(chóng)松材線蟲(chóng)活體。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求出具檢驗(yàn)證書(shū)，將該集裝箱貨物作退運(yùn)處理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第17頁(yè)實(shí)施出入境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物等衛(wèi)生檢疫與處理檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出人境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物和郵包等實(shí)施醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)及衛(wèi)生檢疫，對(duì)未染有檢疫傳染病，或者已實(shí)施衛(wèi)生處理交通工具簽發(fā)出境或人境檢疫證。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出人境人員實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)，有權(quán)要求出人境人員填寫(xiě)健康申明卡，出示預(yù)防接種證書(shū)和健康證書(shū)及相關(guān)證件。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)境口岸和停留在國(guó)境口岸出人境交通工具衛(wèi)生情況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)覺(jué)患有檢疫傳染病、監(jiān)測(cè)傳染病、疑似檢疫傳染病入境人員實(shí)施隔離、留驗(yàn)和就地診驗(yàn)等醫(yī)學(xué)辦法，對(duì)來(lái)自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)覺(jué)傳染病媒介出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行消毒、除鼠和除蟲(chóng)等衛(wèi)生處理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第18頁(yè)實(shí)施進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)國(guó)家允許作為原料進(jìn)口廢物和包括國(guó)家安全、環(huán)境保護(hù)、人類和動(dòng)植物健康舊機(jī)電產(chǎn)品，在裝運(yùn)前實(shí)施檢驗(yàn)制度。其可預(yù)防境外有害廢物，或不符合我國(guó)相關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求舊機(jī)電進(jìn)入國(guó)內(nèi)，從而有效地保護(hù)了人身財(cái)產(chǎn)和自然環(huán)境。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第19頁(yè)實(shí)例五年4月,某企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦申報(bào)一批來(lái)自香港散裝廢報(bào)紙，貨值為64821美元。檢驗(yàn)檢疫人員會(huì)同海關(guān)監(jiān)管人員隨機(jī)抽取14件完整包，在港區(qū)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行拆包分揀，發(fā)覺(jué)未經(jīng)有效清洗塑料可樂(lè)瓶、牛奶瓶、果汁瓶，且瓶?jī)?nèi)存在殘留液體，并有蟲(chóng)蛹。另分揀出其它大量廢棄物。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)出具不合格證書(shū)，并作退運(yùn)處理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第20頁(yè)進(jìn)口單位應(yīng)在協(xié)議中訂明進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)條款，在進(jìn)口廢物原料之前應(yīng)取得國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)《進(jìn)口廢物同意證書(shū)》。出口商應(yīng)在裝船前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或認(rèn)可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第21頁(yè)實(shí)例六年12月，某企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)口廢塑料，共計(jì)72個(gè)集裝箱，并提供編號(hào)為第7285號(hào)進(jìn)口廢物同意證書(shū)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)該證書(shū)真?zhèn)萎a(chǎn)生懷疑，經(jīng)查該證書(shū)系偽造，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，將全部貨物做退運(yùn)處理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第22頁(yè)進(jìn)口單位須進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)在簽署協(xié)議前向國(guó)家質(zhì)檢總局或收貨人所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理立案手續(xù)，需要實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，必須進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)仍可按要求對(duì)已實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)廢物原料和舊機(jī)電產(chǎn)品，在運(yùn)抵口岸后實(shí)施到貨檢驗(yàn)。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第23頁(yè)實(shí)施進(jìn)口商品認(rèn)證管理凡是列入《中華人民共和國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品目錄》內(nèi)商品，必須經(jīng)過(guò)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，取得認(rèn)證證書(shū)并加注認(rèn)證標(biāo)志后，方可進(jìn)口。對(duì)此，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行驗(yàn)證、查證和查對(duì)貨證。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第24頁(yè)實(shí)施出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊(cè)管理實(shí)施質(zhì)量許可制度出口商品有機(jī)械、電子、輕工、機(jī)電、玩具、醫(yī)療器械和煤炭類等，該商品出口必須由生產(chǎn)企業(yè)或其代理人向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出口商品質(zhì)量許可證書(shū)，不然不準(zhǔn)出口。國(guó)家對(duì)出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)(包含加工廠、屠宰場(chǎng)、冷庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記制度。該企業(yè)只有取得衛(wèi)生注冊(cè)登記證書(shū)后，方可生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)存出口食品。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第25頁(yè)實(shí)施出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝容器企業(yè)，必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)包裝容器性能判定，當(dāng)判定合格才可用于包裝危險(xiǎn)出口貨物。生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物企業(yè)，必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物包裝容器使用判定，當(dāng)判定合格后，方可包裝危險(xiǎn)貨物出口。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第26頁(yè)實(shí)施外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值判定外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值判定包含有外商投資財(cái)產(chǎn)品種、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)值和損失判定等范圍。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受當(dāng)事人委托進(jìn)行價(jià)值判定，判定后出具《價(jià)值判定證書(shū)》，供企業(yè)辦理驗(yàn)資手續(xù)。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第27頁(yè)實(shí)施貨物裝載和殘損判定用冷凍船艙與集裝箱裝運(yùn)易腐爛變質(zhì)出口食品，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人須在裝運(yùn)前向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人及仲裁、司法等機(jī)構(gòu)，對(duì)海運(yùn)進(jìn)口商品可向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理監(jiān)視、殘損判定、監(jiān)視卸載等判定工作。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第28頁(yè)實(shí)施進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)能夠依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局要求，同外國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，或接收外國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)委托進(jìn)行進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證，準(zhǔn)許相關(guān)單位在認(rèn)證合格進(jìn)出口商品上使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第29頁(yè)實(shí)施涉外檢驗(yàn)檢疫、判定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可和監(jiān)督國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)于擬從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、判定、認(rèn)證中外合資或合作企業(yè)，進(jìn)行資格信譽(yù)、技術(shù)力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行審查，核準(zhǔn)后出具《外商投資檢驗(yàn)企業(yè)資格審定意見(jiàn)書(shū)》。然后，經(jīng)商務(wù)部門(mén)同意，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到國(guó)家質(zhì)檢總局辦理《外商投資檢驗(yàn)企業(yè)資格證書(shū)》，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、判定、認(rèn)證業(yè)務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)境內(nèi)外檢驗(yàn)判定認(rèn)證企業(yè)所設(shè)置在各地辦事處，實(shí)施立案管理。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第30頁(yè)開(kāi)展與外國(guó)和國(guó)際組織合作檢疫部門(mén)負(fù)擔(dān)世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議(WTO／TBT)和“實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫辦法協(xié)議”(WTO／SPS協(xié)議)咨詢業(yè)務(wù)。負(fù)擔(dān)聯(lián)合國(guó)(UN)、亞太經(jīng)合組織(APEC)等國(guó)際組織在標(biāo)準(zhǔn)與一致化和檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)對(duì)外簽署政府部門(mén)間檢驗(yàn)檢疫合作協(xié)議、認(rèn)證認(rèn)可合作協(xié)議、檢驗(yàn)檢疫協(xié)議執(zhí)行議定書(shū)，并組織實(shí)施等。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第31頁(yè)三、出入境檢驗(yàn)檢疫工作法律地位

國(guó)家以法律形式確定出入境檢驗(yàn)檢疫工作性質(zhì)、權(quán)限與職責(zé)國(guó)家從法律上確立了出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是四部法律執(zhí)法機(jī)構(gòu)

完善出入境檢驗(yàn)檢疫法律體系是依法施檢執(zhí)法基礎(chǔ)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)含有完備監(jiān)管程序確保了法律有效實(shí)施《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》及其實(shí)施條例、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第32頁(yè)四、出入境檢驗(yàn)檢疫工作作用表達(dá)了國(guó)家主權(quán)表達(dá)了國(guó)家管理職能確保了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和連續(xù)發(fā)展確保了農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全與農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展確保了我國(guó)人民健康認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第33頁(yè)任務(wù)二熟悉國(guó)家質(zhì)檢總局主要職能

我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)演變國(guó)家質(zhì)檢總局機(jī)構(gòu)和職能一二認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第34頁(yè)案例導(dǎo)入國(guó)家質(zhì)檢總局于年4月30日晚8時(shí)召開(kāi)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)防控甲型H1N1流感緊急視頻會(huì)議。會(huì)上將人們視線帶到大洋彼岸突發(fā)流感疫情和令人揪心嚴(yán)峻勢(shì)態(tài)：4月13日，墨西哥發(fā)覺(jué)并確診第一例甲型H1N1流感病例，短短半個(gè)月內(nèi)，就有約80多人因感染病毒死亡，疑似病例逾4000人，全部大、中、小學(xué)停課，取消一切大型公眾活動(dòng)，關(guān)閉博物館等大型公共場(chǎng)所。這是新世紀(jì)首次流感疫情全球大流行，疫情迫近國(guó)門(mén)，共和國(guó)檢疫將士嚴(yán)陣以待，在陸?？湛诎兜谝痪€，構(gòu)筑起一道防控疫魔銅墻鐵壁。請(qǐng)思索以下問(wèn)題：1．國(guó)家質(zhì)檢總局主要職能主要有哪些表現(xiàn)？2．國(guó)家質(zhì)檢總局作用表達(dá)在哪些方面？

認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第35頁(yè)一、我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)演變出入境商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展上海仁記洋行（1864年）

工商部上海商品檢驗(yàn)局（1929年）上海仁記洋行作為英商勞合氏保險(xiǎn)代理人，于1864年開(kāi)始代辦水險(xiǎn)、船舶檢驗(yàn)和判定業(yè)務(wù)，這是中國(guó)第一個(gè)商檢機(jī)構(gòu)。1928年國(guó)民政府工商部頒布了《商品出口檢驗(yàn)暫行規(guī)則》，就生絲、棉麻和茶葉等8類商品實(shí)施檢驗(yàn)。翌年又頒布了《商品出口檢驗(yàn)局暫行章程》并設(shè)置了上海商品檢驗(yàn)局，成為中國(guó)第一個(gè)官方商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。1932年國(guó)民政府行政院經(jīng)過(guò)了中國(guó)最早商品檢驗(yàn)法規(guī)《商品檢驗(yàn)法》，明確要求“應(yīng)施檢驗(yàn)之商品，非經(jīng)檢驗(yàn)領(lǐng)有證書(shū)不得輸入輸出”，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)先河。

認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第36頁(yè)商品檢驗(yàn)處（1949年）商品檢驗(yàn)總局（1952年）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局（1980年）國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（1982年）新中國(guó)成立后，中央貿(mào)易部國(guó)外貿(mào)易司設(shè)置了商品檢驗(yàn)處，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)商檢工作，并在各地設(shè)置了商品檢驗(yàn)局。1952年中央貿(mào)易部分為商業(yè)部和對(duì)外貿(mào)易部，在外貿(mào)部?jī)?nèi)設(shè)置了商品檢驗(yàn)總局，統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。1953年政務(wù)院在《商品檢驗(yàn)暫行條例》基礎(chǔ)上，制訂了《輸出輸入商品暫行條例》，并于1954年1月3日實(shí)施。1980年國(guó)務(wù)院做出了關(guān)于改革商檢管理體制決定，將外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局改為中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局，各地改為進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。1982年將進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局更名為國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。1989年經(jīng)過(guò)了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，年經(jīng)過(guò)了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》，作為商檢法配套法規(guī)于年12月1日開(kāi)始施行。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第37頁(yè)出入境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展鐵路獸醫(yī)檢疫處（1903年）農(nóng)工部毛革肉類檢驗(yàn)所（1928年）農(nóng)產(chǎn)物檢驗(yàn)所檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則（1928年）商品檢驗(yàn)總局（1952年）動(dòng)植物檢疫所（1965年）1903年在中東鐵路管理局建立鐵路獸醫(yī)檢疫處，對(duì)來(lái)自沙俄各種肉類食品進(jìn)行檢疫，這是中國(guó)最早進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。

1927年在天津設(shè)置了“農(nóng)工部毛革肉類檢驗(yàn)所”，成為中國(guó)第一個(gè)官方檢驗(yàn)動(dòng)植物機(jī)構(gòu)。

1928年國(guó)民政府制訂了《農(nóng)產(chǎn)物檢驗(yàn)所檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則》和《農(nóng)產(chǎn)物檢驗(yàn)所檢驗(yàn)病蟲(chóng)害暫行方法》等中國(guó)最早官方動(dòng)植物檢疫法規(guī)。1952年明確外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局負(fù)責(zé)對(duì)外動(dòng)植物檢疫工作，其中，畜產(chǎn)品檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)植物檢疫。

1964年國(guó)務(wù)院將動(dòng)植物檢疫劃歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)(動(dòng)物產(chǎn)品檢疫仍由商檢局管理)，并在全國(guó)27個(gè)口岸設(shè)置了中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫所，又相繼在開(kāi)放口岸設(shè)置進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第38頁(yè)國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所（1982年）進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（1983年）

進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法（1991年）國(guó)家動(dòng)植物檢疫局（1995年）1982年成立了國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所，并頒布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例》。1983年，農(nóng)業(yè)部制訂了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》，使進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫執(zhí)法行為愈加規(guī)范化。

1991年10月30日七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議經(jīng)過(guò)公布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》。1995年，國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所更名為國(guó)家動(dòng)植物檢疫局。

認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第39頁(yè)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)（1873年）交通檢疫所（1949年）

《國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例》（1957年）《國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（1958年）1873年印度等地流行霍亂并向海外傳輸，在華各國(guó)列強(qiáng)在上海、廈門(mén)海關(guān)設(shè)置了衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)和對(duì)應(yīng)檢疫章程，并任命了一批衛(wèi)生官員登輪檢疫，這是中國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫雛形。建國(guó)后，衛(wèi)生部防疫處將原有17個(gè)海陸空檢疫所并更名為“交通檢疫所”。1957年，第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第88次會(huì)議經(jīng)過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例》——中華人民共和國(guó)成立以來(lái)頒布第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)。1958年，衛(wèi)生部公布《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施細(xì)則》。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第40頁(yè)《過(guò)境衛(wèi)生傳染病檢測(cè)試行方法》（1980年）《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》（1986年）衛(wèi)生檢疫總所（1988年）衛(wèi)生檢疫局（1995年）1980年衛(wèi)生部公布《過(guò)境衛(wèi)生傳染病檢測(cè)試行方法》等規(guī)章，極大地豐富了衛(wèi)生檢疫工作內(nèi)容。

1986年12月2日六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議經(jīng)過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》。

1988年5月4日中華人民共和國(guó)衛(wèi)生檢疫總所成立。

1995年更名為中華人民共和國(guó)衛(wèi)生檢疫局。認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第41頁(yè)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局（1998年）

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（年）國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（年）1998年將國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局和國(guó)家衛(wèi)生檢疫局合并組建為國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局，主管全國(guó)出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和商品檢驗(yàn)工作，各地直屬檢驗(yàn)檢疫局及分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)相繼掛牌

年將原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。

年組建家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局同時(shí)，成立國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，分別統(tǒng)一管理全國(guó)質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化工作。

認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第42頁(yè)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)演變國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（國(guó)家質(zhì)檢總局年）

國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局（1998年）國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局（1980年）國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（1982年更名）國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局國(guó)家動(dòng)植物檢疫局（1995年）國(guó)家衛(wèi)生檢疫局（1995年更名）國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所（1982年）國(guó)家衛(wèi)生檢疫總所（1988年）外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局（1952年）國(guó)家動(dòng)植物檢疫所（1965年）交通檢疫所（1949年）貿(mào)易部商品檢驗(yàn)處（1949年）外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局（1952年）貿(mào)易部商品檢驗(yàn)處（1949年）認(rèn)識(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫工作概述第43頁(yè)二、國(guó)家質(zhì)檢總局機(jī)構(gòu)和職能國(guó)家質(zhì)檢總局機(jī)構(gòu)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院主管全