上海市居住房屋應(yīng)急修理應(yīng)急預(yù)案（試行）一、編制目的為仔細(xì)實(shí)行市委、市政府“關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急力氣建設(shè)、做好應(yīng)急處置”的指示，提高保障公共平安和處置突發(fā)事務(wù)的實(shí)力，預(yù)防和削減災(zāi)難性天氣、突發(fā)事故造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本市各類(lèi)災(zāi)難性天氣(臺(tái)風(fēng)、暴雨、低溫、雪災(zāi)等)及突發(fā)事務(wù)（房屋坍塌等）對(duì)居住房屋及其附屬設(shè)施、設(shè)備造成的危急狀況應(yīng)急響應(yīng)與處置。三、組織體系房屋應(yīng)急修理建立市房管局，區(qū)（縣）房管局，房管辦事處（房屋管理所）“三級(jí)管理”組織體系。市房管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促全市范圍的房屋應(yīng)急修理?yè)岆U(xiǎn)和災(zāi)情處置，幫助市有關(guān)部門(mén)處理重大災(zāi)情（事故），開(kāi)展全市層面的指導(dǎo)、監(jiān)督、信息匯總、分析和上報(bào)工作。區(qū)（縣）房管局在市房管局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、部署轄區(qū)內(nèi)房屋應(yīng)急修理?yè)岆U(xiǎn)工作，督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)房屋全部人（產(chǎn)權(quán)人）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好房屋的查險(xiǎn)、排險(xiǎn)和私有房屋的督查、督修等工作，在各區(qū)（縣）政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)房屋搶險(xiǎn)，協(xié)同排險(xiǎn)災(zāi)情處置，居民疏散，開(kāi)展社區(qū)自救互救的工作。主動(dòng)協(xié)調(diào)街道共同做工作，必要時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)，同時(shí)做好全區(qū)層面的指導(dǎo)、監(jiān)督，信息匯總、分析和上報(bào)工作。房管辦事處在區(qū)（縣）房管局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)督促、檢查、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)房屋應(yīng)急修理?yè)岆U(xiǎn)工作，尤其是私房（舊里及以下房屋）和無(wú)人管理房的督查、督修及排險(xiǎn)解危，對(duì)督而不查、查而不修、修而仍危的，要?jiǎng)偤蒙蠄?bào)區(qū)（縣）房管局，剛好駕馭物業(yè)服務(wù)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資的落實(shí)狀況，統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)房屋應(yīng)急修理?yè)岆U(xiǎn)狀況。四、組織領(lǐng)導(dǎo)市局成立居住房屋應(yīng)急修理應(yīng)急預(yù)案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市房管局分管副局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，成員由辦公室、物業(yè)管理處、房屋修繕和改造管理處、市物業(yè)管理行政事務(wù)中心和市房屋平安監(jiān)察所等部門(mén)組成。市物業(yè)管理行政事務(wù)中心（市修理監(jiān)督中心）為詳細(xì)辦事機(jī)構(gòu)。五、響應(yīng)機(jī)制房屋應(yīng)急修理實(shí)行上海市房屋修理監(jiān)督中心，區(qū)（縣）房屋應(yīng)急修理中心，物業(yè)服務(wù)企業(yè)（小區(qū)管理處）“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”響應(yīng)機(jī)制。上海市房屋修理監(jiān)督中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市監(jiān)督中心”）代表市房管局，行使全市房屋修理監(jiān)督指導(dǎo)職能；區(qū)（縣）房屋應(yīng)急修理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)（縣）應(yīng)急中心）受區(qū)（縣）房管局托付，行使區(qū)域內(nèi)房屋應(yīng)急修理的職能；物業(yè)服務(wù)企業(yè)受房屋全部人托付，行使管理范圍內(nèi)的房屋修理的職能。發(fā)生災(zāi)難性天氣時(shí)，依據(jù)氣象臺(tái)發(fā)布的“紅、橙、黃、藍(lán)”四色預(yù)警，實(shí)施“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ”四級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)預(yù)案，有序搶險(xiǎn),詳見(jiàn)表一：災(zāi)難性天氣房屋應(yīng)急修理響應(yīng)機(jī)制。發(fā)生突發(fā)事務(wù)時(shí)，依據(jù)塌屋傷人事務(wù)的等級(jí)，實(shí)施“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ”四級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)預(yù)案，有序搶險(xiǎn)，詳見(jiàn)表二：突發(fā)事務(wù)房屋應(yīng)急修理響應(yīng)機(jī)制。六、保障措施（一）硬件保障1.通訊及車(chē)輛為確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的信息暢通，實(shí)行全年24小時(shí)受理災(zāi)難性天氣和突發(fā)事務(wù)造成居住房屋設(shè)施、設(shè)備損壞的報(bào)修，必需確保通訊暢通，做到鈴響三聲必有應(yīng)答，剛好處置和報(bào)告。市監(jiān)督中心、各區(qū)（縣）應(yīng)急中心的搶險(xiǎn)車(chē)輛以及各區(qū)（縣）房管局的稽查車(chē)輛應(yīng)加強(qiáng)日常保養(yǎng)與維護(hù)，落實(shí)專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，確保在發(fā)生突發(fā)事務(wù)時(shí)能剛好響應(yīng)。2.人員及物資各區(qū)（縣）應(yīng)急中心及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急搶修隊(duì)伍建設(shè)，常常開(kāi)展防災(zāi)抗災(zāi)教化，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，做到堆放有序、上架編號(hào)、登記造冊(cè)。各區(qū)（縣）房管局應(yīng)落實(shí)一支50-100人的搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)伍，儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資，為日常搶險(xiǎn)隊(duì)伍供應(yīng)保障。（二）軟件保障1.重視預(yù)防在平常小區(qū)日常管理的過(guò)程中，對(duì)于由于災(zāi)難性天氣所可能引起的房屋及附屬設(shè)施、設(shè)備構(gòu)件大面積滲漏、積水或者房屋垮塌傷人事務(wù)，就要加強(qiáng)專(zhuān)職查險(xiǎn)力度。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立查險(xiǎn)制度，配備專(zhuān)業(yè)查險(xiǎn)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)水平，每年上半年進(jìn)行一次普查，發(fā)覺(jué)平安隱患，剛好處置。2.加強(qiáng)檢查檢查應(yīng)堅(jiān)持“六個(gè)不放過(guò)”原則。一是沒(méi)檢查過(guò)的地方不放過(guò)；二是檢查中發(fā)覺(jué)有隱患和薄弱環(huán)節(jié)不放過(guò)；三是造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)的緣由未查清不放過(guò)；四是整改措施未落實(shí)不放過(guò)；五是責(zé)任人不明確不放過(guò)；六是發(fā)生人為責(zé)任事故的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人未處理不放過(guò)。七、監(jiān)督管理（一）責(zé)任與獎(jiǎng)懲應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，賜予表彰和嘉獎(jiǎng)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要狀況或者應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職等行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）預(yù)