關(guān)于海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告依據(jù)XX黨校的教學(xué)支配,11月23～29日，XX黨校第XX期干部進(jìn)修班的32名學(xué)員在副校長XX同志、班主任XX同志的帶領(lǐng)下，赴海南省?？谑?、瓊海市和萬寧市對海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r以及海南省平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并聽取了海南省委黨校XX教授關(guān)于海南省有關(guān)狀況的專題講座?，F(xiàn)將海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的有關(guān)調(diào)研狀況匯報(bào)如下：一、海南省自然資源概況海南省位于我國的最南端，北以瓊州海峽與廣東省劃界，西臨北部灣與越南民主共和國相對，東瀕南海與臺灣省相望，東南和南邊在南海中與菲律賓、文萊和馬來西亞為鄰。海南省的行政區(qū)域包括海南島和西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海疆。全省陸地（包括海南島和西沙、中沙、南沙群島）總面積3.5萬平方公里，海疆面積約200萬平方公里。海南島形似一個(gè)呈東北至西南向的橢圓形大雪梨，總面積（不包括衛(wèi)星島）3.39萬平方公里，是我國僅次于臺灣島的其次大島。海南省現(xiàn)轄18個(gè)市縣，1個(gè)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1個(gè)西南中沙群島辦事處，總?cè)丝跒?45.03萬。其中，少數(shù)民族144.89萬，占總?cè)丝诘?7.4%，黎族是海南最大的少數(shù)民族。海南省是我國唯一的熱帶島嶼省，其地勢中高周低，年平均氣溫為23～27°C，年均降水量為1500毫米，典型的氣候特點(diǎn)為長夏無冬。海南省國土資源豐富。其土地總面積為353.54萬公頃，約占全國熱帶土地面積的42.5%。全省洋漁場面積近30萬平方公里，可供給殖的沿海灘涂面積2.57萬公頃。海南省已探明有工業(yè)儲量的礦產(chǎn)資源66種，儲量位于全國前列的優(yōu)勢礦產(chǎn)有以石油、自然氣為代表的能源礦產(chǎn)，以富鐵礦、鋁土礦為代表的金屬礦產(chǎn)，以玻璃用砂、飾面用花崗巖以及自然礦泉水為代表的非金屬礦產(chǎn)等。海南省旅游資源極富特色。在長達(dá)1528公里的海岸線上，沙岸約占50～60%；多數(shù)地方海水澄澈，沙白如絮；岸邊綠樹成蔭，空氣清爽；當(dāng)今國際旅游者寵愛的陽光、海水、沙灘、綠色、空氣這五要素，海南環(huán)島沿岸均兼而有之。在東海岸線上，還有特殊的熱帶海岸森林景觀----紅樹林和熱帶特有的海岸地貌景觀----珊瑚礁。海南島1000米以上的山峰有81座，大多綿延起伏、山形奇妙。享有盛名的有形如五指的五指山，氣概磅礴的鸚歌嶺，奇石疊峰的東山嶺，瀑布飛瀉的太平山，以及七仙嶺、類鋒嶺、吊羅山、霸王嶺等，均是登山旅游和避暑的勝地。海南島上溫泉分布廣泛，多數(shù)溫泉礦化度低、溫度高、水量大、水質(zhì)佳，屬治療性溫泉，且溫泉所在區(qū)域景色宜人。比較出名的有興隆溫泉、南平溫泉、藍(lán)洋溫泉、七仙嶺溫泉、官塘溫泉和半嶺礦泉等，適于觀光療養(yǎng)。二、海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了《關(guān)于設(shè)立海南省的確定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》；4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌。20年來，海南的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，全省面貌發(fā)生了深刻變更?？傮w來看，自建省以來，海南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大體分為三個(gè)階段：第一階段是1988年到1994年的探究發(fā)展期。1988年，海南建省的消息轟動全國。當(dāng)時(shí)中心賜予海南省最為特殊也最為明確的政策是:“海南省的改革可以有更大的敏捷性,要在國家宏觀支配指導(dǎo)下,建立有利于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主要是市場調(diào)整的新體制框架”。在有深圳淘金熱的先例指引下，一股洶涌的人才大潮快速集結(jié)，多數(shù)懷揣幻想的年輕人，從祖國的四面八方趕向海南。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1988年前后，共有18萬人前往海南省求職。在積累了大量人才資源后，海南起先尋求經(jīng)濟(jì)騰飛的機(jī)遇。建省初期，海南地價(jià)低廉且環(huán)境優(yōu)越，很快便成了國內(nèi)外房地產(chǎn)商首選的風(fēng)水寶地。1991年房地產(chǎn)大潮席卷而來，全國5000多家房地產(chǎn)公司云集海南，約占當(dāng)時(shí)全國房地產(chǎn)公司總數(shù)的15%。飛漲的房價(jià)讓眾多的炒房者起先玩起擊鼓傳花的嬉戲。當(dāng)年的海南，演繹了多數(shù)的傳奇故事，如今仍叱剎風(fēng)云的王石、馮侖、潘石屹等人，當(dāng)年無一不在海南摸爬滾打過。建省初期，作為改革開放的試驗(yàn)田，海南大膽在全國領(lǐng)先推動發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),進(jìn)行了“小政府大社會”框架、省直管市縣模式、放開生產(chǎn)生活資料市場和國有企業(yè)股份制改造等一系列改革，使海南在短短的幾年中取得了體制上的優(yōu)勢,由一個(gè)封閉落后的“國防前哨”,一躍成為全國改革的先行“試驗(yàn)區(qū)”和對外開放的前沿。其次階段是1995年到2002年的復(fù)原發(fā)展期。1994年，海南荒誕的炒房鬧劇愈演愈烈。當(dāng)時(shí)，海南被圈占而長期閑置荒蕪的建設(shè)用地達(dá)2.38萬公頃；455萬平方米的空置商品房無人問津；工、農(nóng)、中、建四大銀行被占壓資金高達(dá)430多億元；當(dāng)時(shí)人口僅為700余萬的海南，所積壓的房地產(chǎn)竟占全國的1/10。就在這一年，中心起先實(shí)施宏觀調(diào)控，銀根緊縮，海南被抽走絕大部分投資房地產(chǎn)業(yè)的銀行貸款。幾乎同時(shí)，大量房地產(chǎn)公司倒閉或撤離，留給海南的是眾多的爛尾樓。隨著樓市的崩潰，連鎖反應(yīng)起先發(fā)生，大量項(xiàng)目因缺乏資金下馬，更多企業(yè)退出海南。建省初期，海南外來投資企業(yè)有8400家左右；到“九五”后期，只剩下了900余家。樓市狂潮后的海南，經(jīng)濟(jì)陷入了低迷。自1995年起，海南的經(jīng)濟(jì)增長率連續(xù)三年都低于全國平均水平，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，海南起先在反思中探尋新的前進(jìn)道路。1998年，時(shí)任國務(wù)院總理的朱镕基視察時(shí)提出，海南的發(fā)展出路在于抓好熱帶農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。由此，海南提出了建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)，生態(tài)旅游和熱帶農(nóng)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。此后，隨著黃金周的火爆，海南省的旅游市場快速發(fā)展起來。1999年通航的?？诿捞m國際機(jī)場，讓海南與世界的溝通越來越緊密；2001年的博鰲亞洲論壇成立大會,讓海南的博鰲小城世界著名，海南的經(jīng)濟(jì)起先復(fù)蘇。第三階段是2003年以來的高速發(fā)展期。2003年，原中國海洋石油總公司總經(jīng)理、黨組書記衛(wèi)留成同志調(diào)任海南省委副書記、代省長、省長、省委書記，為海南省的騰飛注入了新的活力。在他的帶領(lǐng)下，海南堅(jiān)持完善了“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有效實(shí)施了“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)起先步入又好又快發(fā)展的軌道。2007年海南的生產(chǎn)總值為1229.6億元，而2002年僅為642.7億元，年均增長11.6％；2007年的地方財(cái)政收入為152.42億元，而2002年僅為51.83億元，年均增長18.5％。五年來，海南省勝利重組洋浦土地開發(fā)有限公司，組建了海南發(fā)展控股有限公司，引進(jìn)投資重組海鋼、海汽等省屬國有大型企業(yè)，基本完成了省屬中小型國有企業(yè)的改制，并起先對華僑農(nóng)場、集體林權(quán)制度進(jìn)行全面改革。熱帶高效農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，有了明顯提升，以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用逐步增加。2003年至今，從設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)到設(shè)立洋浦保稅港區(qū),從實(shí)行落地簽證免簽證政策到航權(quán)開放政策,從勝利推動博鰲亞洲論壇永久落戶到廣泛參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,海南省越來越深化、越來越廣泛地融入外部世界,初步形成了全方位開放的格局，在國內(nèi)外的知名度和影響力不斷提升，這為海南的新一輪騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要閱歷與教訓(xùn)20年來,海南省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已漸光明但道路曲折。其間，創(chuàng)新出沿用至今的優(yōu)勢體制，也探究出適合自身的發(fā)展道路；其間，遭遇過房地產(chǎn)泡沫的困擾,也承受過經(jīng)濟(jì)過山車的苦楚,還有過因?yàn)樗枷虢┗?、班子不和而錯(cuò)失良機(jī)、遲滯發(fā)展的深刻教訓(xùn)。仔細(xì)總結(jié)海南建省辦特區(qū)的閱歷教訓(xùn)，并以此為鑒，對于海南人民深化實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，緊抓當(dāng)前難得的歷史機(jī)遇，加快海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。一是必需始終把握解放思想這個(gè)靈魂。海南省作為全國改革開放的試驗(yàn)田,解放思想是履行特區(qū)使命的必定要求。建省初期的“七十年土地租賃風(fēng)波”證明,什么時(shí)候我們的思想得到徹底解放,什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)社會才能得到加快發(fā)展；反之,就會錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤時(shí)機(jī)。二是必需主動探究符合本省實(shí)際的發(fā)展思路。發(fā)展思路正確與否,干脆關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程和成效。建省初期的房地產(chǎn)泡沫給海南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了沉重的打擊，積壓的房地產(chǎn)及部分土地問題仍遺留至今。事實(shí)證明，只有立足省情,突出特色,才能精確定位，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。三是必需努力打造團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。團(tuán)結(jié)和諧是領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有凝合力和戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)。沒有一個(gè)團(tuán)結(jié)一樣、奮勉有為的領(lǐng)導(dǎo)班子,什么事情都很難干成。由于班子不和及其它緣由，在建省20年間，海南就換了8任省委書記，每屆平均任職年限僅為兩年半。領(lǐng)導(dǎo)班子的頻繁更替，不能確保思路的穩(wěn)定,從而貽誤了發(fā)展。四、海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的啟示與思索1．解放思想,大膽創(chuàng)新，勇當(dāng)全國改革開放的“先遣隊(duì)”海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年建設(shè)實(shí)踐充分表明,要取得改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突破與進(jìn)展,抓住機(jī)遇、搶占先機(jī),都須要以解放思想作為先導(dǎo)。而每一次重大的思想解放,都會開創(chuàng)動身展的新局面,都會為改革開放和建設(shè)開拓出更為廣袤的空間和前景。海南特區(qū)的思想解放,既置身于全國思想解放的大背景中,又具有自己的特色,那就是敢為人先,勇當(dāng)全國改革開放的“先遣隊(duì)”,敢闖、敢試、敢干。2．諦視自身,找準(zhǔn)定位,走具有海南省特色的綠色發(fā)展道路海南的大海、沙灘、陽光、空氣、椰風(fēng)果香、黎苗風(fēng)情以及五指山、萬泉河都很有吸引力,作為我國唯一的熱帶濱海旅游業(yè)，其發(fā)展極具潛力。海南省應(yīng)著力將旅游業(yè)打造為龍頭產(chǎn)業(yè)，并以此帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走出一條具有海南特色的綠色發(fā)展道路。一是要加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套設(shè)施,努力為八方游客打造平安、舒適的旅游硬環(huán)境。二是要重點(diǎn)整治軟環(huán)境,變更旅行社單純的“兒童團(tuán)式”的“走馬觀花”開發(fā)模式，制止暴利、嚴(yán)懲欺詐和強(qiáng)迫消費(fèi)。三是要解決旅游交通成本制約，特殊是在背靠大陸的國民旅游方面,可適當(dāng)考慮政府出錢補(bǔ)貼旅游交通費(fèi)。四是要從生態(tài)和環(huán)境角度動身，慎之又慎地發(fā)展工業(yè)，特殊是對環(huán)境損害較大的化工產(chǎn)業(yè)，萬萬不行竭澤而漁,以破壞自然資源和美麗環(huán)境去換取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時(shí)增長。3．提前打算、規(guī)劃海洋，為海南省的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)海南省擁有豐富的海洋資源,其海洋產(chǎn)業(yè)前景廣袤并將大有作為。海南要保持經(jīng)濟(jì)社會的高速可持續(xù)發(fā)展，下一階段的目光應(yīng)在海洋產(chǎn)業(yè)方面。要提前打算，要有大思路、大手筆、大動作,盡快制定適合海南特點(diǎn)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。當(dāng)前可以濱海旅游、海洋探險(xiǎn)、近海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、海洋生化、海洋制藥以及航運(yùn)、港口經(jīng)濟(jì)為發(fā)展重點(diǎn)，遠(yuǎn)期可以海南島豐富的港口、碼頭資源為依托,從修船業(yè)起先著力發(fā)展造船業(yè),面對世界,發(fā)展海南的海洋高科技。4．立足海南、放眼世界，加速提升其