交通安全監(jiān)理工程監(jiān)理制度是我國根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革的需要，借鑒國外先進(jìn)的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的實(shí)際情況所確立的工程項(xiàng)目管理的四項(xiàng)基本制度之一。安全監(jiān)理則是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》賦予工程監(jiān)理工作的一項(xiàng)新內(nèi)容，安全監(jiān)理工作是工程監(jiān)理工作的主要組成部分。

第一章安全監(jiān)理概述

§1.1交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)的概況

一、安全生產(chǎn)產(chǎn)生的背景（了解）

國務(wù)院頒布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，于2004年2月1日起施行?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》適應(yīng)了我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)的當(dāng)前形勢(shì)和今后發(fā)展的要求，是在貫徹“以人為本”思想和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)立法、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法制化的背景之下產(chǎn)生的。

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確指出，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。將安全發(fā)展與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，共同構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了工程建設(shè)參與各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，明確規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任，以及工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，賦予了工程監(jiān)理單位一項(xiàng)新的工作內(nèi)容，由此產(chǎn)生了安全監(jiān)理工作，使安全監(jiān)理成為工程監(jiān)理重要的一部分。

“工程安全監(jiān)理”--是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位（或業(yè)主）的委托，依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及合同文件，對(duì)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。

二、交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)（一）交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)（了解）

（二）交通建設(shè)工程安全事故的特點(diǎn)（熟悉）

三、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)及其管理

交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指在工程建設(shè)施工生產(chǎn)過程中，要努力改善勞動(dòng)條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是指交通建設(shè)工程生產(chǎn)、管理單位按照有關(guān)安全法律、法規(guī)為預(yù)防交通建設(shè)工程施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動(dòng)。

（一）安全生產(chǎn)方針Z（掌握）我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個(gè)從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的產(chǎn)生和發(fā)展過程。（二）安全生產(chǎn)管理的原則Z（掌握）1．管生產(chǎn)必須管安全2．目標(biāo)管理3．預(yù)防為主4．動(dòng)態(tài)安全管理

5．安全具有否決權(quán)

6.事故處理“四不放過”

（三）安全生產(chǎn)的五種關(guān)系S（熟悉）安全生產(chǎn)必須處理好以下五種關(guān)系：1．安全與危險(xiǎn)的并存

2.安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一

3．安全與質(zhì)量的同步

4.安全與速度的互促

5.安全與效益的兼顧第二節(jié)法律法規(guī)與相關(guān)制度

一、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)L（了解）監(jiān)理工程師在從事安全監(jiān)理工作中，應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，尤其是在審批施工方案、施工安全專項(xiàng)方案時(shí)，要注意施工方案、施工安全專項(xiàng)方案是否符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。我國現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)約53部中華人民共和國安全生產(chǎn)法;中華人民共和國建筑法中華人民共和國公路法;中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例!!（P215第14條）公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法.!!（P201～202第18、23條）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例!!（P205）1、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

自2007年3月1日起施行。

第三章安全責(zé)任第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。

第三章安全責(zé)任第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；（二）滑坡和高邊坡處理；（三）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；（八）爆破工程；（九）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；（十）其他危險(xiǎn)性較大的工程。必要時(shí)，施工單位對(duì)前款所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

（自2004年2月1日起施行）

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

1．安全生產(chǎn)許可證制度2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度3．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4.安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度5.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度6.特種作業(yè)人員持證上崗制度7．安全技術(shù)措施制度二、安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度S（熟悉）8．專項(xiàng)施工方案審查制度

9．安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度

10.消防安全責(zé)任制度

11．防護(hù)用品及設(shè)備管理制度

12.起重機(jī)械和設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收登記制度

13.三類人員考核任職制度

14.意外傷害保險(xiǎn)制度

15．安全事故應(yīng)急救援制度

16.安全事故報(bào)告制度

17、工藝、設(shè)備、材料的淘汰制度第三節(jié)現(xiàn)行安全生產(chǎn)責(zé)任體系

一、法律責(zé)任概念

1.法律責(zé)任的概念（熟悉）--法律責(zé)任是行為人實(shí)施了違法行為，引起不利于行為人的法律后果，即違法者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，要受到法律的相應(yīng)制裁。

2.法律責(zé)任的特征（熟悉）--法律責(zé)任是以違法行為為前提的，行為人只有違反了法律規(guī)范，實(shí)施了違反行為，才能引起法律后果，承擔(dān)法律責(zé)任。

3.法律責(zé)任的分類（熟悉）----法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種。

民事責(zé)任：，即民事法律責(zé)任，是指民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。我國《民法通則》第134條的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；賠償損失；修理、重作、更換；支付違約金；消除影響，恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。

行政責(zé)任：是指由國家行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的，行為人因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。行政責(zé)任主要分行政處分和行政處罰兩類。

行政處分：是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等根據(jù)法律或者內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定，按照隸屬關(guān)系，對(duì)其所屬的工作人員犯有輕微違法失職行為尚不夠刑事處分的或者違反內(nèi)部紀(jì)律的一種制裁。根據(jù)《行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對(duì)于國家公務(wù)員的行政處分的形式包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等。

行政處罰：是指特定的行政執(zhí)法部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反行政法律行為尚不構(gòu)成犯罪或者已構(gòu)成犯罪尚不夠刑事處罰的自然人、法人或者其他組織，實(shí)施的一種行政制裁。行政處罰主要有：警戒罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰、人身罰、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

刑事責(zé)任：是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律規(guī)范所禁止的行為所必須承擔(dān)的刑事法律后果。刑事法律規(guī)范，主要是指刑法和刑法的補(bǔ)充規(guī)定。違反刑事法律規(guī)范的刑事責(zé)任，表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人因違法造成嚴(yán)重后果觸犯刑律、構(gòu)成犯罪而給予法律制裁。我國刑法中規(guī)定的刑事處罰主要包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種附加刑。我國現(xiàn)行刑法第134，135，136，137，139條明確了違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)的違法人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。二、安全生產(chǎn)責(zé)任

1、建設(shè)單位的安全責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)工程參與各方及相關(guān)方的安全責(zé)任有了明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成我國安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。

建設(shè)單位的安全責(zé)任L（了解）（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（2）訓(xùn)執(zhí)行法衡律、法燃規(guī)和工惡程建設(shè)槳強(qiáng)制性貨標(biāo)準(zhǔn)并抽遵守合靠同的約桶定，不洪得對(duì)勘騙察、設(shè)你計(jì)、施趕工、工專程監(jiān)理賓等單位窄提出不鳴符合建夏設(shè)工程令安全生描產(chǎn)法律毫、法規(guī)立和強(qiáng)制農(nóng)性標(biāo)準(zhǔn)潛規(guī)定的獨(dú)要求；不得隨意上壓縮合同棚規(guī)定的工廣期；（3）安提供安沾全生產(chǎn)陷費(fèi)用，橡在編制黨工程概納算時(shí)，晉應(yīng)當(dāng)確擔(dān)定建設(shè)遵工程安騙全作業(yè)開環(huán)境及囑安全施漠工措施導(dǎo)所需費(fèi)挺用。（4）在春申請(qǐng)領(lǐng)取嘴施工許可蹤蝶證時(shí)，要緞報(bào)送有關(guān)慈安全施工校的資料，恰且自開工報(bào)兼告批準(zhǔn)之罵日起15效日內(nèi)，將保洪證安全記施工的膀措施報(bào)晶送建設(shè)腫工程所疑在地的籌縣級(jí)以段上地方炸人民政壯府交通厭主管部拾門或者還其他有鍋關(guān)部門備案。（5）不晃得明示或新者暗示施傲工單位購向買、租賃填、使用不齒符合安全聰施工要求信的產(chǎn)品建夏設(shè)單位不矛得明示或墊者暗示施攀工單位購凳買、租賃坦、使用不謠符合安全緒施工要求褲的安全防燦護(hù)用具、來機(jī)械設(shè)備絹、施工機(jī)揮具及配件魄、消防設(shè)疤施和器材抵。（6）建重設(shè)單位應(yīng)膽當(dāng)將拆除爛工程發(fā)包麗給具有相炭應(yīng)資質(zhì)等旱級(jí)的施工收單位。建消設(shè)單位應(yīng)庸當(dāng)在拆除農(nóng)工程施工泳15日前書，將下列南資料報(bào)送意建設(shè)工程稱所在地的筆縣級(jí)以上幣地方人民潤政府有關(guān)過部門備案頂：1）施茶工單位草資質(zhì)等釣級(jí)證明眨；2）擬虹拆除建持筑物、姜構(gòu)筑物腹及可能畏危及毗號(hào)鄰建筑絲式的說明勾；3）拆類除施工急組織方隔案；4）堆放困、清除廢建棄物的措挎施。（1）蓄勘察單需位應(yīng)當(dāng)糖按照法偽律、法夜規(guī)和工率程建設(shè)跑強(qiáng)制性惜標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)割行勘察懂，重視郊地質(zhì)環(huán)全境對(duì)安仆全的影暑響，提桌交的勘贊察文件堡應(yīng)當(dāng)真實(shí)、闖準(zhǔn)確，滿足餐公路水揮運(yùn)工程鄭安全生共產(chǎn)的需德要。（2）在監(jiān)勘察作業(yè)字時(shí)，應(yīng)當(dāng)魂嚴(yán)格執(zhí)行抓操作規(guī)程娘，采取措獄施保證各萌類管線、煉設(shè)施和周沿邊建筑物孤、構(gòu)筑物坐的安全，櫻要健全安優(yōu)全生產(chǎn)管性理機(jī)構(gòu)，蘋配備專職洗安全生產(chǎn)句管理人員爬，對(duì)重點(diǎn)途或關(guān)鍵崗陳位要落實(shí)殿安全責(zé)任懲負(fù)責(zé)人，挑要對(duì)安全芝生產(chǎn)規(guī)章譯制度和技俘術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)告行情況進(jìn)耳行定期檢怕查，發(fā)現(xiàn)霞問題及時(shí)牢糾正，把慎安全生產(chǎn)戶責(zé)任制落盲到實(shí)處，隨保護(hù)作業(yè)涼人員的安老全。2.勘孔察設(shè)計(jì)籌單位的遞安全責(zé)洗任L（了解胃）（3）呼設(shè)計(jì)單連位應(yīng)當(dāng)售按照法叛律、法泥規(guī)和工飼程建設(shè)蕉強(qiáng)制性漂標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)蛙行設(shè)計(jì)遼，應(yīng)當(dāng)戶考慮施洋工安全哈操作和童防護(hù)的訊需要，凈對(duì)涉及弱施工安紫全的重之點(diǎn)部位姨和環(huán)節(jié)頭在設(shè)計(jì)海文件中頂注明，惰并對(duì)防汁范生產(chǎn)鳴安全事煌故提出指導(dǎo)意見，防止離因設(shè)計(jì)滴不合理稠導(dǎo)致安焦全生產(chǎn)流隱患或繪者安全逮生產(chǎn)事抓故的發(fā)忍生。（4）隆設(shè)計(jì)單少位應(yīng)當(dāng)玻對(duì)采用狹新結(jié)構(gòu)撒、新材法料、新節(jié)設(shè)備、影新工藝咽的建設(shè)腳工程和陵特殊結(jié)播構(gòu)的建維設(shè)工程軟，在設(shè)針計(jì)中提錦出保障榴施工作鐘業(yè)人員兔安全和鉛預(yù)防生尋產(chǎn)安全厚事故的措施建放議。安全監(jiān)理戀是工程建婚設(shè)監(jiān)理的曾重要組成齒部分，也本是建設(shè)工么程安全管宜理的重要步保障。安際全監(jiān)理的真實(shí)施，是降提高施工養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全企管理的有螺效方法，騙也是建設(shè)慣工程項(xiàng)目君管理體制方改革中加墨強(qiáng)安全管嘩理，控制駛重大傷亡煩事故的一苦種新模式科。（1）工喪程監(jiān)理單煩位應(yīng)當(dāng)審辮查施工組底織設(shè)計(jì)中芹的安全技盜術(shù)措施或仍者專項(xiàng)施糕工方案是秀否符合工武程建設(shè)強(qiáng)搶制性標(biāo)準(zhǔn)姓。（2）工乓程監(jiān)理單床位在實(shí)施應(yīng)監(jiān)理過程灑中，發(fā)現(xiàn)糠存在安全爹事故隱患盆的，應(yīng)當(dāng)父要求施工社單位整改謊；情況嚴(yán)柳重的，應(yīng)移當(dāng)要求施慌工單位暫孫時(shí)停止施攜工，并及件時(shí)報(bào)告建慨設(shè)單位。巧施工單位俱拒不整改尋或者不停弦止施工的欣，工程監(jiān)搬理單位應(yīng)悠當(dāng)及時(shí)向割有關(guān)主管分部門報(bào)告便。（3）穿工程監(jiān)巨理單位訓(xùn)和監(jiān)理扔工程師霜應(yīng)當(dāng)按仗照法律籍、法規(guī)節(jié)和工程慌建設(shè)強(qiáng)響制性標(biāo)倡準(zhǔn)實(shí)施急監(jiān)理，辟并對(duì)建候設(shè)工程權(quán)安全生男產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。3.工油程監(jiān)理爺單位的嶄安全責(zé)翼任Z（齊掌握）根據(jù)《鑼建設(shè)工斤程安全凡生產(chǎn)管亭理?xiàng)l例截》的規(guī)旱定，監(jiān)筒理單位凍應(yīng)建立悶以下五泡項(xiàng)安全柏管理制企度：一尖是安全折技術(shù)措歷施審查極制度；戚二是?？仨?xiàng)施工悲方案審內(nèi)查制度舞；三是佛安全隱捕患處理旱制度；掉四是嚴(yán)甩重安全稿隱患報(bào)開告制度貞；五是顛按照法梁律法規(guī)扣與強(qiáng)制慣性標(biāo)準(zhǔn)蒙實(shí)施監(jiān)細(xì)理制度來。監(jiān)理單位頂和監(jiān)理工確程師在實(shí)爸施安全監(jiān)昌理過程中稅還應(yīng)注意琴把握以下航方面：（1）違法行清為1）工起程監(jiān)理頭單位未石對(duì)施工漏組織設(shè)藥計(jì)中的蜻安全技誓術(shù)措施染或者專饑項(xiàng)施工剩方案進(jìn)隆行審查境就構(gòu)成違法行素為。2）工界程監(jiān)理盈單位發(fā)倉現(xiàn)安全叔事故隱站患未及若時(shí)要求險(xiǎn)施工單寨位整改豈或者暫術(shù)時(shí)停止蓋施工就銷構(gòu)成一拔種不作為懷的違法灣行為。3）施杯工單位烤拒不整廁改或者法不停止坐施工，伸工程監(jiān)呢理單位榨未及時(shí)歌向有關(guān)它主管部灘門報(bào)告寒便構(gòu)成茶違法行慰為。工河程監(jiān)理湯單位是兩在監(jiān)督生施工單衡位安全液施工，君同時(shí)，鐮也在履逝行一種律社會(huì)監(jiān)辱督義務(wù)喂，即使阿施工單桌位拒不巾整改或想者停止貪施工，湯工程監(jiān)演理單位忘需要繼泉續(xù)履行伴這一義初務(wù)，即限向有關(guān)愛主管部洗門報(bào)告拒。同時(shí)擔(dān)，工程抄監(jiān)理單獎(jiǎng)位對(duì)報(bào)悉告提出不及時(shí)甚，也是淚違法行延為。4）工程覽監(jiān)理單位指未依照法老律、法規(guī)領(lǐng)和工程建雀設(shè)強(qiáng)制性敵標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施俊監(jiān)理就構(gòu)柴成違法行駁為。工程醋監(jiān)理單位珍在建設(shè)工奸程安全生訴產(chǎn)中的監(jiān)碑理責(zé)任，嘆是由相關(guān)捆的法律、俱法規(guī)和強(qiáng)徹制性標(biāo)準(zhǔn)堤規(guī)定的，勾如果工程榜監(jiān)理單位邁沒有按照燈法律、法砌規(guī)和強(qiáng)制恩性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)召行監(jiān)理，背就是沒有盡到配監(jiān)理責(zé)任早，就構(gòu)成奶違法行為。（2）法探律責(zé)任1）行政責(zé)緞任：對(duì)于監(jiān)逝理單位的歌上述違法乒行為，責(zé)孕令限期改蘆正；逾期每未改正的叫，責(zé)令停乏業(yè)整頓，另并處10拼萬元以上站30萬元巧以下的罰允款；情節(jié)齒嚴(yán)重的，竭降低資質(zhì)彈等級(jí)，直俱至吊銷資澡質(zhì)證書。2）刑事責(zé)任：《刑粱法》第跌一百三徐十七條熟規(guī)定：茶“建設(shè)燙單位、巖設(shè)計(jì)單艘位、施碗工單位婚、工程及監(jiān)理單足位違反血國家規(guī)儉定，降慚低工程至質(zhì)量標(biāo)比準(zhǔn)，造駝成重大緩安全事扛故的，笑對(duì)直接利責(zé)任人紡員，處懂五年以馳下有期饒徒刑或祝者拘役銳，并處謠罰金；屋后果特漲別嚴(yán)重再的，處敵五年以女上十年撞以下有腫期徒刑翻，并處倦罰金”冊(cè)，這里善的刑事衣責(zé)任針診對(duì)的是墾監(jiān)理單乏位的直陡接責(zé)任梳人員，包承擔(dān)刑娃事責(zé)任血的前提匆是造成衰重大的致安全事遞故。3）民事責(zé)單任：工程監(jiān)莊理單位的局違法行為驢往往也是尖違約行為界，如果給拖建設(shè)單位滲造成損失挖，監(jiān)理單威位應(yīng)當(dāng)對(duì)燥建設(shè)單位謝承擔(dān)賠償踐責(zé)任。承職擔(dān)民事責(zé)遺任的前提絮是必須有僑建設(shè)單位鵝的損失，固而不是工通程監(jiān)理單蘭位的違法鉛行為，只槳有當(dāng)這種暈違法行為償造成了建鑄設(shè)單位的腔損失時(shí)，滾工程監(jiān)理妥單位才承槽擔(dān)民事責(zé)給任。4.施援工單位透的安全幅責(zé)任S捎（熟悉冒）（1）紛施工單自位應(yīng)當(dāng)像具備的娃安全生摔產(chǎn)資質(zhì)堂條件（2）塊施工單狀位的安沖全生產(chǎn)像責(zé)任制補(bǔ)度－－施工單爛位主要碼負(fù)責(zé)人曬依法對(duì)趕本單位爐的安全雞生產(chǎn)工巖作全面龜負(fù)責(zé)，象施工單連位的項(xiàng)比目負(fù)責(zé)圍人應(yīng)當(dāng)狹由取得辱相應(yīng)執(zhí)蘿業(yè)資格限的人員軟擔(dān)任，嚇對(duì)建設(shè)滾工程項(xiàng)太目的安榨全施工脫負(fù)責(zé)。（3）施爸工單位的賽安全生產(chǎn)蛛基本保障蓬措施1）安滲全生產(chǎn)獸費(fèi)用應(yīng)悅當(dāng)?？顚Ｅ挠茫┌す挝环暝诠こ恬R報(bào)價(jià)中假應(yīng)當(dāng)包眠含安全偏生產(chǎn)費(fèi)急用，一般不婦得低于濃投標(biāo)價(jià)焰的1%2）安全當(dāng)生產(chǎn)管理歉機(jī)構(gòu)及人炒員的設(shè)置步－－－施經(jīng)工單位應(yīng)悠當(dāng)設(shè)立安數(shù)全生產(chǎn)管選理機(jī)構(gòu)，蹄配備專職嘩安全生產(chǎn)僻管理人員雨。3）編制紀(jì)安全技術(shù)溪措施及專漆項(xiàng)施工方喇案的規(guī)定譯－－－刻施工單位截應(yīng)當(dāng)在施緩工組織設(shè)冶計(jì)中編制胳安全技術(shù)笨措施和施字工現(xiàn)場(chǎng)臨舊時(shí)用電方計(jì)案。4）安全嶼施工技術(shù)災(zāi)交底－－－建設(shè)工程蜓施工前，丈施工單位駁負(fù)責(zé)項(xiàng)目劍管理的技樸術(shù)人員應(yīng)寇當(dāng)對(duì)有關(guān)迷安全施工窯的技術(shù)要園求向施工悅作業(yè)班組知、作業(yè)人盞員作出詳搞細(xì)說明，映并由雙方辟簽字確認(rèn)丑。5）安全搏警示標(biāo)志毯的設(shè)置6）施工錯(cuò)現(xiàn)場(chǎng)辦公尾、生活區(qū)結(jié)與作業(yè)區(qū)俊設(shè)置要求7）環(huán)境績(jī)污染防護(hù)斃措施－－－施工單滲位應(yīng)當(dāng)亞遵守有均關(guān)環(huán)境辭保護(hù)法糟律、法堤規(guī)的規(guī)喊定，在歇施工現(xiàn)放場(chǎng)采取勇措施，暈防止或狹者減少船粉塵、鄭廢氣、分廢水、傷固體廢后物、噪吉聲、振布動(dòng)和施抖工照明吉對(duì)人和匙環(huán)境的緒危害和移污染。8）消筋防安全校保障措魂施－－－施工單親位應(yīng)當(dāng)炮在施工肚現(xiàn)場(chǎng)建許立消防膝安全責(zé)障任制度俊，確定綱消防安吉全責(zé)任殼人，制腦定用火蘆、用電鑼、使用嚇易燃易蹦爆材料述等各項(xiàng)皂消防安陰全管理生制度和遲操作規(guī)態(tài)程，設(shè)賀置消防意通道、辜消防水齒源，配炊備消防津設(shè)施和托滅火器練材，并時(shí)在施工塵現(xiàn)場(chǎng)入液口處設(shè)延置明顯恒標(biāo)志。9）勞蟲動(dòng)安全革管理施工單位螺應(yīng)當(dāng)向作詞業(yè)人員提賭供安全防困護(hù)用具和仔安全防護(hù)海服裝，并罩書面告知成危險(xiǎn)崗位急的操作規(guī)文程和違章笨操作的危鳴害。作業(yè)人員勁有權(quán)對(duì)施割工現(xiàn)場(chǎng)的際作業(yè)條件屑、作業(yè)程耕序和作業(yè)火方式中存暑在的安全甲問題提出搞批評(píng)、檢遣舉和控告砌，有權(quán)拒勉絕違章指弓揮和強(qiáng)令辟冒險(xiǎn)作業(yè)染。在施工中朵發(fā)生危及成人身安全溉的緊急情不況時(shí)，作短業(yè)人員有塞權(quán)立即停枝止作業(yè)或醉者在采取餃必要的應(yīng)當(dāng)急措施后橫撤離危險(xiǎn)屬區(qū)域。作業(yè)人員欄應(yīng)當(dāng)遵守光安全施工貍的強(qiáng)制性障標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)攪章制度和拜操作規(guī)程云，正確使航用安全防拉護(hù)用具、傳機(jī)械設(shè)備尊等。施工單捆位應(yīng)當(dāng)仿為施工根現(xiàn)場(chǎng)從猛事危險(xiǎn)羊作業(yè)的臺(tái)人員辦骨理意外貓傷害保文險(xiǎn)。意外傷顧害保險(xiǎn)身費(fèi)由施錘工單位眾支付。蚊實(shí)行施向工總承鋸包的，何由總承趙包單位疊支付意寄外傷害慎保險(xiǎn)費(fèi)析。意外賣傷害保駕險(xiǎn)期限委自建設(shè)蓄工程開解工之日寨起至竣結(jié)工驗(yàn)收其合格止飼。10）營安全防港護(hù)用具搖、機(jī)械晌設(shè)備、耽施工機(jī)占具的安洗全管理施工單位筋采購、租黃賃的安全梢防護(hù)用具色、機(jī)械設(shè)濱備、施工乏機(jī)具及配魯件，應(yīng)當(dāng)燭具有生產(chǎn)糧（制造）倦許可證、狹產(chǎn)品合格肢證，并在懶進(jìn)入施工糟現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)名行查驗(yàn)。施工現(xiàn)幟場(chǎng)的安抽全防護(hù)素用具、虛機(jī)械設(shè)良備、施輸工機(jī)具恒及配件嫂必須由涉專人管府理，定遍期進(jìn)行術(shù)檢查、曾維修和撕保養(yǎng)，代建立相茫應(yīng)的資艱料檔案沫，并按附照國家穴有關(guān)規(guī)查定及時(shí)針報(bào)廢。施工單酸位在使拐用施工永起重機(jī)醬械和整東體提升覆式腳手悅架、滑仆模爬摸朵、架橋墻機(jī)等自金行式架燃設(shè)設(shè)施定前，應(yīng)跡當(dāng)組織捉有關(guān)單莖位進(jìn)行漆驗(yàn)收，持也可以渠委托具波有相應(yīng)椒資質(zhì)的埋檢驗(yàn)檢墓測(cè)機(jī)構(gòu)遼進(jìn)行驗(yàn)詳收；使色用承租較的機(jī)械蝦設(shè)備和冊(cè)施工機(jī)型具及配歐件的，避由承租辦單位、殘出租單貍位和安滴裝單位盾共同進(jìn)每行驗(yàn)收熔。驗(yàn)收萄合格的林方可使螞用?！短胤N設(shè)氣備安全監(jiān)社察條例》朱規(guī)定的施濟(jì)工起重機(jī)愛械，在驗(yàn)寺收前應(yīng)當(dāng)凱經(jīng)有相應(yīng)閃資質(zhì)的檢聰驗(yàn)檢測(cè)機(jī)崖構(gòu)監(jiān)督檢蕉驗(yàn)合格。施工單位年應(yīng)當(dāng)自施拉工起重機(jī)滿械和整體研提升式腳敢手架、滑蠅模爬摸、堤架橋機(jī)等桐自行式架斗設(shè)設(shè)施驗(yàn)蹈收合格后補(bǔ)30日內(nèi)招，應(yīng)當(dāng)向汽當(dāng)?shù)亟煌呏鞴懿块T芒登記。登列記標(biāo)志應(yīng)濃當(dāng)置于或撤者附著于員該設(shè)備的襯顯著位置吃。（4）千施工總勇承包單呆位、分標(biāo)包單位蹤蝶安全責(zé)殃任的劃迅分建設(shè)工程需實(shí)行施工臺(tái)總承包的棋，由總承叛包單位對(duì)會(huì)施工現(xiàn)場(chǎng)守的安全生殿產(chǎn)負(fù)總責(zé)放?？偝邪鼏魏滴粦?yīng)當(dāng)自孟行完成建香設(shè)工程主輝體結(jié)構(gòu)的吧施工?？偝邪w單位依驅(qū)法將建主設(shè)工程狡分包給她其他單棗位的，居分包合營同中應(yīng)燦當(dāng)明確仇各自的扛安全生成產(chǎn)方面擺的權(quán)利粥、義務(wù)英?？偝蟹€(wěn)包單位綢和分包憐單位對(duì)圓分包工鋼程的安臺(tái)全生產(chǎn)紫承擔(dān)連謝帶責(zé)任狠。分包單位逗應(yīng)當(dāng)服從栽總承包單蹈位的安全神生產(chǎn)管理本，分包單肥位不服從車管理導(dǎo)致閣生產(chǎn)安全殼事故的，秧由分包單索位承擔(dān)主奏要責(zé)任。（5）謹(jǐn)安全教蛋育培訓(xùn)強(qiáng)制度1）特種續(xù)作業(yè)人員登培訓(xùn)和上燃崗垂直運(yùn)輸吵機(jī)械作業(yè)漠人員、施中工船舶作談業(yè)人員、研爆破作業(yè)型人員、安判裝拆卸工煩、起重信趁號(hào)工、電夜工、焊工揀等國家規(guī)聞定的特種賓作業(yè)人員慈，必須按準(zhǔn)照國家有府關(guān)規(guī)定經(jīng)兆過專門的騙安全作業(yè)披培訓(xùn)，并桐取得特種標(biāo)作業(yè)操作蠟資格證書愧后，方可征上崗作業(yè)雖。2）安全廳管理人員澤、作業(yè)人息員的安全昌教育和考斜核施工單位芹的主要負(fù)辣責(zé)人、項(xiàng)匯目負(fù)責(zé)人夫、專職安奏全生產(chǎn)管秋理人員應(yīng)欄當(dāng)經(jīng)有關(guān)駱部門考核柿合格后方弓可任職。施工單刮位應(yīng)當(dāng)筒對(duì)管理讓人員和秧作業(yè)人漸員進(jìn)行線每年不利少于兩嗽次安全魚生產(chǎn)教宅育培訓(xùn)禁，其教徹育培訓(xùn)饑情況記秒入個(gè)人起工作檔裳案。安睛全生產(chǎn)鄰教育培協(xié)訓(xùn)考核剝不合格涌的人員伙，不得吼上崗。3）作業(yè)巡壽人員進(jìn)入耗新崗位、梯新工地或飾采用新技究術(shù)時(shí)的上炕崗教育培床訓(xùn)新進(jìn)人姓員和作躁業(yè)人員蘿進(jìn)入新坦的崗位配或者新株的施工杯現(xiàn)場(chǎng)前匆，應(yīng)當(dāng)廉接受安犧全生產(chǎn)呼教育培矮訓(xùn)。施工單雕位在采肝用新技夜術(shù)、新晃工藝、叼新設(shè)備掘、新材瞎料時(shí)，環(huán)應(yīng)當(dāng)對(duì)威作業(yè)人惰員進(jìn)行標(biāo)相應(yīng)的鉛安全生跡產(chǎn)教育康培訓(xùn)。未經(jīng)安全獎(jiǎng)生產(chǎn)教育朋培訓(xùn)或者織教育培訓(xùn)朗考核不合扎格的人員料，不得上瀉崗作業(yè)。5.其對(duì)他有關(guān)單羨位的安全懼責(zé)任（1）提鏟供機(jī)械設(shè)卻備和配件牢的單位的老安全責(zé)任；（2）出共租單位的買安全責(zé)任（3）拆退裝單位的戲安全責(zé)任（4）檢鳥驗(yàn)檢測(cè)單丘位的安全踢責(zé)任（5）狠來訪人循員三、對(duì)違驚法行為的李處罰L（了解）1.《建斷設(shè)工程安便全生產(chǎn)管進(jìn)理?xiàng)l例》拳有關(guān)條款萍與刑法銜要接。對(duì)建什設(shè)、勘察眾設(shè)計(jì)、施疼工、工程鼠監(jiān)理等單偷位和相關(guān)逮責(zé)任人，侄構(gòu)成犯罪雷的，依法識(shí)追究刑事山責(zé)任－－工程參槍與各方輛主體的觸法律責(zé)偉任和安罪全責(zé)任趕對(duì)比表碰見表。2.《建設(shè)工蕩程安全生賠產(chǎn)管理?xiàng)l錘例》有關(guān)魔條款中增扶加了民事顛責(zé)任。如屑對(duì)建設(shè)單釋位將拆除怪工程發(fā)包公給不具有愉相應(yīng)資質(zhì)影等級(jí)的施步工單位，潮施工單位燦挪用安全潮生產(chǎn)作業(yè)是環(huán)境及安膝全施工措充施所需要須費(fèi)用等，沖給他人造席成損失的鍋，除了應(yīng)巷承擔(dān)行政跡或刑事責(zé)飄任外，還擇要進(jìn)行相舌應(yīng)的經(jīng)濟(jì)農(nóng)賠償。3.加稠大行政磚處罰力腳度。如若規(guī)定建陷設(shè)單位可將拆除衰工程發(fā)手包給不敲具相應(yīng)災(zāi)資質(zhì)等盒級(jí)的施單工單位宏的，罰帳款為2覽0萬以崖上50森萬元以棄下；對(duì)叮監(jiān)理單乓位違反都安全生歐產(chǎn)行為黃的，罰驕款為1弄0萬元攏以上3癥0萬元濾以下；播對(duì)施工敵單位違趁反安全丘生產(chǎn)行澇為的，交罰款為篩10萬底元以上移30萬且元以下鍵等，從濫罰款數(shù)澇額上來訴看，行占政處罰差力度加猶大。4.《衰建設(shè)工程序安全生產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例盞》規(guī)定了蘭注冊(cè)執(zhí)業(yè)剩人員資格光的處罰。意注冊(cè)執(zhí)業(yè)毫人員未執(zhí)麻行法律、異法規(guī)和工狂程建設(shè)強(qiáng)唉制性標(biāo)準(zhǔn)路的，責(zé)令撤停止執(zhí)業(yè)克、3個(gè)月踐以上1年億以下；情撤節(jié)嚴(yán)重的盈、吊銷執(zhí)丹業(yè)資格證研書，5年構(gòu)內(nèi)不予注淚冊(cè)；造成仰重大安全挪事故的，揮終身不予慚注冊(cè)；構(gòu)督成犯罪的嶄，依照刑哥法有關(guān)規(guī)丙定追究刑急事責(zé)任。第四節(jié)眨安全王監(jiān)理的概涌念、范圍煎及工作內(nèi)伐容一、工橫程安全金監(jiān)理的宴概念S遵（熟悉膝）交通建足設(shè)工程蒼安全監(jiān)索理是指燒工程監(jiān)帶理單位雕受建設(shè)殃單位（紙或業(yè)主拾）的委均托，依漸據(jù)國家汁有關(guān)的遇法律、丙法規(guī)和衫工程建海設(shè)強(qiáng)制啄性標(biāo)準(zhǔn)酷及合同晃文件，地對(duì)交通貿(mào)建設(shè)工誓程安全裕生產(chǎn)實(shí)茂施的監(jiān)輩督檢查棟。二、工詢程安全型監(jiān)理的安行為主潤體S（熟脂悉）《中華訊人民共栽和國建蛋筑法》熔規(guī)定：泳“實(shí)行鼠監(jiān)理的冶建筑工澤程，由西建設(shè)單扶位委托始具有相略應(yīng)資質(zhì)降條件的粗工程監(jiān)飽理單位寧監(jiān)理。番”這是抖我國建福設(shè)工程頌監(jiān)理制摘度的一蒜項(xiàng)重要腦規(guī)定。禿交通建縮慧設(shè)工程廉安全監(jiān)災(zāi)理是交瓶通建設(shè)敲工程監(jiān)窗理的重捐要組成拖部分。監(jiān)理人規(guī)員是建序設(shè)單位受委托的摸監(jiān)督管曉理人員膠，而不面是生產(chǎn)禽管理人登員，當(dāng)佛監(jiān)理人洗員在審坦查方案圈或現(xiàn)場(chǎng)零檢查發(fā)宵現(xiàn)隱患晃時(shí)，只相能夠向浴施工單掌位的項(xiàng)食目經(jīng)理池部發(fā)出蹲監(jiān)理指崖令或通文知要求符施工單廟位進(jìn)行亭處理，穩(wěn)也就是六說監(jiān)理瀉人員只莫能通過套施工單媽位才能棗做到消匠除隱患批，預(yù)防承安全事郊故，而構(gòu)不能直鑒接做到炸消除隱萌患。監(jiān)理工百作是一彈個(gè)整體覆，不可酷將安全妙工作與探其他監(jiān)大理工作魂隔離開除來，比待如在審墊查施工盯方案或亮專項(xiàng)施童工技術(shù)代措施中愧的技術(shù)游可行性右、可靠蘇性等方聲面的同昏時(shí)，對(duì)館其安全灣驗(yàn)算進(jìn)盾行審查灰，在進(jìn)鐵行質(zhì)量吧檢查、呢旁站或麻巡視時(shí)幟，均可弊進(jìn)行安黑全方面史的查看踐，以發(fā)燈現(xiàn)可能似存在的藏安全隱挽患，并翠進(jìn)行處澇理。三、工男程安全抄監(jiān)理的欄依據(jù)S欺（熟悉豬）交通建援設(shè)工程鼻安全監(jiān)嚼理的依券據(jù)包括困有關(guān)安騾全生產(chǎn)裂、勞動(dòng)幕保護(hù)、描環(huán)境保易護(hù)、消點(diǎn)防等的錯(cuò)法律法敗規(guī)和標(biāo)賓準(zhǔn)規(guī)范敏、建設(shè)田工程批雷準(zhǔn)文件艘和設(shè)計(jì)很文件、夢(mèng)建設(shè)工掏程委托附監(jiān)理合儉同和有冶關(guān)的建撈設(shè)工程勇合同等砍。四、工程漏安全監(jiān)理鏡的范圍Z（掌握）監(jiān)理單位武應(yīng)當(dāng)按照技法律、法有規(guī)和工程揀建設(shè)強(qiáng)制扮性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)視行監(jiān)理，也對(duì)工程安蹤蝶全生產(chǎn)承夕擔(dān)監(jiān)理責(zé)智任。應(yīng)當(dāng)蠶編制安全幫生產(chǎn)監(jiān)理索計(jì)劃，明慈確監(jiān)理人得員的崗位菜職責(zé)、監(jiān)剃理內(nèi)容和出方法等。確對(duì)危險(xiǎn)性傳較大的工嘉程作業(yè)應(yīng)壟當(dāng)加強(qiáng)巡幸視檢查。監(jiān)理單位糊應(yīng)當(dāng)審查辭施工組織縱設(shè)計(jì)中的遇安全技術(shù)企措施或者遷專項(xiàng)施工塵方案是否稼符合工程泊建設(shè)強(qiáng)制眼性標(biāo)準(zhǔn)。扮監(jiān)理單位研在實(shí)施監(jiān)推理過程中聯(lián)，發(fā)現(xiàn)存走在安全事棍故隱患的殿，應(yīng)當(dāng)要賢求施工單構(gòu)位整改，禽必要時(shí)，輩可下達(dá)施用工暫停指顆令并向建皇設(shè)單位和和有關(guān)部門赤報(bào)告。監(jiān)理單位貪應(yīng)當(dāng)填報(bào)司安全監(jiān)理鳴日志和監(jiān)礙理月報(bào)《建設(shè)劑工程安描全生產(chǎn)扔管理?xiàng)l待例》規(guī)塌定了監(jiān)香理單位盲安全生鍛產(chǎn)管理哪的范圍夠是：1.審船查施工組業(yè)織設(shè)計(jì)中計(jì)安全技術(shù)臭措施或?qū)１I項(xiàng)施工方性案；2.在粱實(shí)施監(jiān)理猴過程中，格發(fā)現(xiàn)存在越安全事故店隱患的，住應(yīng)當(dāng)要求之施工單位閉整改；3.微情況嚴(yán)煩重的，偵應(yīng)當(dāng)要昌求施工施單位暫貧時(shí)停止提施工，錦并及時(shí)扎報(bào)告建奧設(shè)單位嗚；4.墾施工單舌位拒不足整改或很者不停秧止施工資的，應(yīng)魯當(dāng)及時(shí)孕向有關(guān)乓主管部除門報(bào)告撐；5.隙應(yīng)當(dāng)按遞照法律劑、法規(guī)輛和工程抹建設(shè)強(qiáng)鈴制性標(biāo)滋準(zhǔn)實(shí)施恒監(jiān)理。五、工程障安全監(jiān)理勢(shì)工作內(nèi)容辛Z（掌握）監(jiān)理人員稻的安全管旗理工作是豬消除安全拌事故因素終的外部力括量。工程譯的安全事寇故與工程引施工生產(chǎn)強(qiáng)密切相關(guān)關(guān)，為了真姻正能夠預(yù)徐防工程安計(jì)全事故，裹必須消除叼施工生產(chǎn)紐奉過程中的圍人的不安恒全行為和彈物的不安菊全狀態(tài)。娛然而監(jiān)理寺人員的管災(zāi)理活動(dòng)屬竹外部管理泥，是安全跑管理工作途中的外部燒原因，外點(diǎn)部原因必架須通過施怖工單位這臨一內(nèi)因方莖能發(fā)揮作篩用。監(jiān)理愚人員的安稈全管理必斯須通過施司工管理人兵員的貫徹原才能成為撓有效的措據(jù)施。1.工雹程開工潔前，監(jiān)癥理工程伙師應(yīng)審鄭查施工沾單位編威制的施謊工組織難設(shè)計(jì)中膀的安全士技術(shù)措即施或?qū)?jì)項(xiàng)施工惠方案是逢否符合宮強(qiáng)制性郵標(biāo)準(zhǔn)，待審查合熱格后方刑可同意艙工程開表工。審鏟查重點(diǎn)批是：（1）煉安全管躍理和安勺全保證掏體系的叨組織機(jī)波構(gòu)，包蛛括項(xiàng)目上負(fù)責(zé)人艦、專職戚安全管廣理人員竟、特種柄作業(yè)人訊員配備梨的數(shù)量渾及安全猶資格培達(dá)訓(xùn)持證咽上崗情螞況；（2）施女工單位是襖否在其內(nèi)憂部各種管薪理制度的酸基礎(chǔ)上，懶有針對(duì)性栽地建立了戒施工安全唯生產(chǎn)管理蒜體系和運(yùn)貌行機(jī)制、律制定了安贏全管理規(guī)敬章制度、貫安全操作冶規(guī)程；（3）施攀工單位的引安全防護(hù)塑用具、機(jī)勸械設(shè)備、現(xiàn)施工機(jī)具餡是否符合忠國家有關(guān)截安全規(guī)定珠；（4）捎是否制硬定了施舌工現(xiàn)場(chǎng)肅臨時(shí)用蜻電方案擋的安全移技術(shù)措瘡施和電唱?dú)夥阑饍A措施；（5）施宏工場(chǎng)地布湯置是否符戴合有關(guān)安屢全要求；（6）夸生產(chǎn)安或全事故禿應(yīng)急救輕援方案撕的制定睡情況，捎針對(duì)重絹點(diǎn)部位星和重點(diǎn)租環(huán)節(jié)制旨定的工朵程項(xiàng)目弊危險(xiǎn)源病監(jiān)控措油施和應(yīng)隨急方案旦；（7）深施工人貸員安全博教育計(jì)犯劃、安扣全交底磨安排；（8）鉤安全技圈術(shù)措施心費(fèi)用的它使用計(jì)龍劃。（9）鎮(zhèn)監(jiān)理工去程師，械特別是唱監(jiān)理機(jī)夫構(gòu)的負(fù)關(guān)責(zé)人必度須結(jié)合腿對(duì)施工拴單位的寄施工組在織審查燃工作，戴重點(diǎn)審臂查其質(zhì)飼量保證作體系、椅安全生鏟產(chǎn)保證鞭體系的乏建立和蒙實(shí)施計(jì)系劃，發(fā)灰出相應(yīng)燒的修改黑完善的訂監(jiān)理指賢令。同矩時(shí)應(yīng)把符對(duì)施工榆組織計(jì)顆劃的審寧查意見廉以正式蓋的文件憂形式向拐監(jiān)理公敞司本部土報(bào)告。（10當(dāng)）監(jiān)理樹公司的旁技術(shù)負(fù)僑責(zé)人和圓職能管股理部門梁應(yīng)當(dāng)將外現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)世理機(jī)構(gòu)們負(fù)責(zé)人煉書面報(bào)氏回的施請(qǐng)工組織漁審查意益見，作奶為考核府監(jiān)理機(jī)渠構(gòu)和人督員的工雕作水平恨及能力市重要依哲據(jù)，及嬸時(shí)組織脫相關(guān)人濤員檢查側(cè)、反饋術(shù)監(jiān)理機(jī)君構(gòu)所上眉報(bào)的審蠅查意見響。適時(shí)滾組織學(xué)內(nèi)習(xí)交流控，不斷匪提高監(jiān)挺理人員零的安全樂管理的掏水平。2.監(jiān)斥理工程筐師應(yīng)審蔑查分包擋合同中蓋是否明寄確了施串工單位魯與分包香單位各怨自在安缸全生產(chǎn)少方面的嗎責(zé)任。3.監(jiān)理葵工程師在罩巡視過程票中應(yīng)監(jiān)督憲施工單位鍋按專項(xiàng)安復(fù)全施工方邀案組織施仁工，若發(fā)吹現(xiàn)施工單押位未按有哲關(guān)安全、錦法律、法乎規(guī)和工程飼強(qiáng)制性標(biāo)哄準(zhǔn)施工，第違規(guī)作業(yè)臨時(shí)，應(yīng)予墳制止。對(duì)危險(xiǎn)性鏟較大工程者作業(yè)等要寸定期巡視癥檢查，如校發(fā)現(xiàn)安全長(zhǎng)事故隱患啟，應(yīng)立即絲式書面指令叼施工單位宏整改；情使況嚴(yán)重的紅應(yīng)簽發(fā)《掌工程暫停盲令》要求點(diǎn)施工單位部暫停施工位，并及時(shí)緞報(bào)告建設(shè)呀單位。施廁工單位拒繩不整改或啦者不停止漏施工的，愁監(jiān)理工程妥師應(yīng)及時(shí)靜向有關(guān)主喪管部門報(bào)逝告。4.督圣促施工掙單位進(jìn)填行安全遵生產(chǎn)自巷查工作暑、落實(shí)汗施工生足產(chǎn)安全這技術(shù)措宴施，參古加施工秘現(xiàn)場(chǎng)的目安全生惜產(chǎn)檢查返。5.建立土施工安全捎監(jiān)理臺(tái)帳監(jiān)理機(jī)夏構(gòu)應(yīng)建它立施工勸安全監(jiān)搭理臺(tái)帳佛，由專召人負(fù)責(zé)襖。監(jiān)理鵝人員每正次巡視蝦、檢查擔(dān)工作對(duì)弓涉及施票工安全糞的情況望、發(fā)現(xiàn)轟的問題夠、監(jiān)理蛇的指令旋及施工遍單位處劇理的措蒸施和結(jié)恨果應(yīng)及孝時(shí)記入偷臺(tái)帳。返總監(jiān)理缺工程師牙和駐地述監(jiān)理工岸程師應(yīng)恩定期檢回查施工肌安全監(jiān)競(jìng)理臺(tái)帳料記錄情堤況六、工駁程安全欣監(jiān)理的貪作用S假（熟悉違）1．有療利于防伙止或減衡少生產(chǎn)轟安全事般故，保遙障人民幅群眾生扛命和財(cái)乒產(chǎn)安全2.有像利于實(shí)盡現(xiàn)工程菠投資效穴益最大絨化3．有榜利于規(guī)細(xì)范工程醬建設(shè)參擺與各方導(dǎo)主體的晨安全生熱產(chǎn)行為4．有利黎于提高建拴設(shè)工程安通全生產(chǎn)管女理水平七、落稈實(shí)監(jiān)理然安全責(zé)母任的工丸作原則（熟悉筆）1．安全鴿第一、預(yù)仁防為主、練綜合治理2．以人揪為本3．在泛“質(zhì)量爭(zhēng)、進(jìn)度嶄、成本誦”控制滲中落實(shí)暮生產(chǎn)安給全第二章越安全映風(fēng)險(xiǎn)管理第一節(jié)鼠安沃全事故擁的致因找分析理粗論一、海因亦希里事故妻因果連鎖矩理論為了能不夠有效目地落實(shí)扔《建設(shè)拾工程安圖全生產(chǎn)殘管理?xiàng)l纖例》中凝規(guī)定的猛監(jiān)理安清全責(zé)任圖，監(jiān)理眉工程師濱有必要房誠來認(rèn)識(shí)頓產(chǎn)生工幻玉程安全擱事故的廢致因理椒論，認(rèn)行識(shí)和分扣析事故專發(fā)生的累本質(zhì)原殖因及其翻規(guī)律性敬，為事忍故的預(yù)園防及人組的安全營行為方絞式，從擾理論上勾提供科倆學(xué)的、搭完整的日依據(jù)。一、海茂因希里嘗事故因巨果連鎖急理論L（了解）海因希鐮里在《銹工業(yè)事器故預(yù)防艘》一書蚊中提出專了著名時(shí)的“事宏故因果壞連鎖理旬論”，嶺海因希吩里認(rèn)為登傷害事排故的發(fā)臨生是一解連串的籌事件，數(shù)是按照扛一定的話因果關(guān)麻系依次霧發(fā)生的抗結(jié)果。海因希里柴最初提出網(wǎng)的事故因抽果連鎖過平程包括如薄下五個(gè)因序素：1.遺乎傳及社雜會(huì)環(huán)境2.人殘的缺點(diǎn)3.人蠻的不安康全行為自或物的槐不安全瀉狀態(tài)4.事緩故5.傷害海因希里爐的工業(yè)安春全理論闡拾述了工業(yè)您事故發(fā)生珍的因果連箱鎖論，人桑與物的關(guān)驗(yàn)系，事故存發(fā)生頻率邪與傷害嚴(yán)朱重度之間器的關(guān)系，愧不安全行冬為的原因旅，安全工瞞作與企業(yè)品其他管理起機(jī)能之間晴的關(guān)系，擾以及安全乎與生產(chǎn)之駕間的關(guān)系沸等工業(yè)安茂全中最重插要、最基層本的問題裕。該理論陸曾被稱作通“工業(yè)安滑全公理”暖。事故因枯果連鎖吧關(guān)系的片多米諾息骨牌系杠列圖二、博德拒事故因果殘連鎖理論L（了解）博德在海陽因希里事址故因果連滋鎖理論的脖基礎(chǔ)上，多提出了與吩現(xiàn)代安全市觀點(diǎn)更加座吻合的事街故因果連季鎖理論。博德的鴿事故因營果連鎖賄過程同赴樣為五烤個(gè)因素撤，但每交個(gè)因素顏的含義可與海因救希里所習(xí)提出的指含義都趨有所不昌同。1.管理促缺陷2.基本漁原因3.直接訓(xùn)原因4.事故5.損遲失三、亞蛙當(dāng)斯事接故因果另連鎖理牽論L（了解）亞當(dāng)斯長(zhǎng)提出了綱一種與錫博德事捎故因果近理論類礎(chǔ)似的因煙果連鎖再模型，皺該模型配以表格線形式給便出，見卡表該理論中伏，事故和轟損失因素搬與博德理超論相似。漲這里把事窮故的直接堆原因：人三的不安全蠶行為和物沈的不安全艙狀態(tài)稱作紗“現(xiàn)場(chǎng)失渠誤”，主背要目的是噴在于提醒醬人們注意猶人的不安風(fēng)全行為和枕物的不安水全狀態(tài)的候性質(zhì)。該理論的怒核心在于語對(duì)現(xiàn)場(chǎng)失景誤的背后獄原因進(jìn)行石了深入的中研究。操抓作者的不鄙安全行為女及生產(chǎn)作鬧業(yè)中的不冊(cè)安全狀態(tài)稼等現(xiàn)場(chǎng)失集誤，是由衣于企業(yè)領(lǐng)很導(dǎo)者及安果全工作人條員的管理揮失誤造成生的。管理燈人員在管贊理工作中決的差錯(cuò)或縣疏忽，企氧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人講決策錯(cuò)誤勢(shì)或沒有做姥出決策等楊失誤，對(duì)厲企業(yè)經(jīng)營核管理及安愁全工作具閃有決定性秩的影響。染管理失誤湊反映企業(yè)婆管理系統(tǒng)粗中的問題鋼。管理體系管理失誤現(xiàn)場(chǎng)失誤事故傷害或損害

目標(biāo)

組織

機(jī)能領(lǐng)導(dǎo)者的行為在下述方面決策錯(cuò)誤或未做決策：政策目標(biāo)權(quán)威責(zé)任職責(zé)注意規(guī)范權(quán)限授予安全技術(shù)人員的行為在下述方面管理失誤或疏忽：行為責(zé)任權(quán)威規(guī)則指導(dǎo)主動(dòng)性積極性業(yè)務(wù)活動(dòng)

不安全行為

不安全狀態(tài)

傷亡事故

傷害事故

損害事故

對(duì)人

對(duì)物亞當(dāng)斯昂因果連挖鎖表四、人準(zhǔn)機(jī)軌跡點(diǎn)交叉理籍論L（遠(yuǎn)了解）該理論成認(rèn)為，匠在事故煌發(fā)展過否程中，喉人的因挎素的運(yùn)灘動(dòng)軌跡抬與物的盤因素的櫻運(yùn)動(dòng)軌測(cè)跡的交判點(diǎn)，就翻是事故械發(fā)生的評(píng)時(shí)間和功空間。嘉即，人隨的不安蘆全行為射和物的膀不安全摧狀態(tài)發(fā)弟生于同負(fù)一時(shí)間恒、同一封空間，威或者說擴(kuò)人的不冒安全行顫為與物穗的不安窄全狀態(tài)廳相遇，判則將在儉此時(shí)間林、空間鳥發(fā)生事劈燕故。按照事浸故致因獲理論，逗事故的較發(fā)生、迎發(fā)展過罰程可以偵描述為免：基本駛原因→跌間接原圍因→直文接原因宗→事故洽→傷害平。從事像物發(fā)展尊運(yùn)動(dòng)的證角度，衡這樣的串過程可綱以被形刮容為事腦故致因割因素導(dǎo)讀致事故相的運(yùn)動(dòng)刊軌跡。如果分別牌從人的因隸素和物的暗因素兩個(gè)箱方面考慮篇，則人的輩因素的運(yùn)燒動(dòng)軌跡是枯：1.遺州傳、社汁會(huì)環(huán)境火或管理袋缺陷。2.由于麗遺傳、社銀會(huì)環(huán)境或特管理缺陷測(cè)所造成的偉心理、生繞理上的弱厚點(diǎn)，安全低意識(shí)低下碗，缺乏安罩全知識(shí)及進(jìn)技能等特括點(diǎn)。3.人的宵不安全行撤為。而物的錄因素的概運(yùn)動(dòng)軌產(chǎn)跡是：1.設(shè)計(jì)病、制造缺丙陷，如利病用有缺陷檔的或不合罩要求的材與料，設(shè)計(jì)情計(jì)算錯(cuò)誤征或結(jié)構(gòu)不住合理，錯(cuò)彩誤的加工碼方法或操洪作失誤等塵造成的缺慰陷。2.使用極、維修、舌保養(yǎng)過程吼中潛在的展或顯現(xiàn)的鐘故障、毛榨病。機(jī)械扣設(shè)備等隨百著時(shí)間的前延長(zhǎng)，由魚于磨損、攝老化、腐哀蝕等原因生容易發(fā)生余故障；超巷負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)網(wǎng)、維修保然養(yǎng)不良等殲都會(huì)導(dǎo)致聽物的不安誤全狀態(tài)。3.物唯的不安并全狀態(tài)陪。人的因素價(jià)的運(yùn)動(dòng)軌勸跡與物的擇因素的運(yùn)舅動(dòng)軌跡的伯交點(diǎn)，即透人的不安籃全行為與據(jù)物的不安游全狀態(tài)，惹在同時(shí)、光同地出現(xiàn)閘，則將發(fā)撥生事故。怒如圖示。軌跡交叉竿理論示意溉圖上述的蓮四種理晴論均認(rèn)墻為：從祥直接原匆因來預(yù)輕防安全牽事故是們最有效三和最直潮接的。員也就是墻控制了麗生產(chǎn)人弱員的不誤安全行使為和生中產(chǎn)物資竄與設(shè)備籠的不安累全狀態(tài)圈就可以傲預(yù)防安別全事故權(quán)。但在以消除直勸接原因鎮(zhèn)之后，預(yù)還應(yīng)消艘除引進(jìn)將直接原著因的間聾接原因食，即還苗要注重乖消除包妄括生產(chǎn)辯管理人撲員的個(gè)放人原因侍及與工接作有關(guān)北的原因牲在內(nèi)的園管理失坡誤與缺述陷，如評(píng)管理決商策層過付于強(qiáng)調(diào)笨生產(chǎn)數(shù)登量、片然面追求遙利益等拜。第二節(jié)股危縱險(xiǎn)源的爽分類與腳識(shí)別一、監(jiān)硬理工程征師必須硬重視危概險(xiǎn)源L一、監(jiān)理西工程師必使須重視危阿險(xiǎn)源L（打了解）危險(xiǎn)源是渡指導(dǎo)致人筋身傷害或洪疾病、財(cái)艙產(chǎn)損失、鏡工作環(huán)境端破壞或這戴些情況組濫合的危險(xiǎn)降和有害因氧素。⒈監(jiān)理販工程師地應(yīng)了解朱交通建秤設(shè)工程駱施工過累程中危伴險(xiǎn)源的歡識(shí)別和侍評(píng)價(jià)方遷法；⒉監(jiān)理工衛(wèi)程師應(yīng)增犁加控制危樹險(xiǎn)源的對(duì)董策方面的傅知識(shí)積累勸；⒊監(jiān)理鈴工程師快應(yīng)了解臭采用現(xiàn)稱有知識(shí)競(jìng)和技術(shù)煤對(duì)危險(xiǎn)毅源綜合灑控制對(duì)魂策進(jìn)行悶決策的田原則；⒋監(jiān)督組杯合對(duì)策、砌決策實(shí)施憐過程是否沿有效并持陜續(xù)改進(jìn)。二、幾予個(gè)基本看概念L（了解撕）⒈安全父和危險(xiǎn)⒉危險(xiǎn)材、有害功因素⒊事故－－事故是院造成人瞎員死亡太、傷害英、職業(yè)恩病、財(cái)腸產(chǎn)損失烏或其他威損失的廊意外或爆偶發(fā)事久件。⒋損失－－損失是指友非環(huán)境的伴、非計(jì)劃房誠的或非預(yù)囑期的經(jīng)濟(jì)咱價(jià)值的減干少。一般砍可分為直船接損失和項(xiàng)間接損失聾兩種。5.風(fēng)險(xiǎn)－－職安剖認(rèn)證定義“某一屠特定危宴險(xiǎn)情況霧發(fā)生的緒可能性種和后果精的組合播”管理透規(guī)范定善義“通過調(diào)營查、分析碎、論證，脾預(yù)測(cè)其發(fā)雞生頻率、追后果很可自能使項(xiàng)目土發(fā)生損失尸的未來不紫確定性因沿素”。6.安蹄全風(fēng)險(xiǎn)－－安全風(fēng)床險(xiǎn)是危投險(xiǎn)、危摔害事故蠅發(fā)生的估可能性轉(zhuǎn)與其所勒造成損頸失的嚴(yán)祖重程度橋的綜合且度量。7.安全蘭系統(tǒng)工程三、危險(xiǎn)休源的分類吃L（了解）危險(xiǎn)源災(zāi)的分類莫是為了接便于對(duì)紗危險(xiǎn)源乏進(jìn)行識(shí)狀別和分看析，危缸險(xiǎn)源的憐分類方活法有多是種。㈠按貞誘發(fā)危孤險(xiǎn)、有抖害因素?cái)嗍Э氐难詶l件分婚類--危險(xiǎn)、象有害物積質(zhì)和能滾量失控役主要體及現(xiàn)在人伐的不安狹全行為瘦、物的像不安全陪狀態(tài)和篇管理缺纖陷等3疤個(gè)方面咐。㈡按導(dǎo)臟致事故和陽職業(yè)危害喝的直接原縣因進(jìn)行分矛類⒈物理性賠危險(xiǎn)、有頓害因素⒉化翁學(xué)性危稍險(xiǎn)、有脊害因素⒊生物慕性危害危惰險(xiǎn)、有害抄因素⒋心拳理、生膏理性危覆險(xiǎn)、有曠害因素⒌行僚為性危悲險(xiǎn)、有壇害因素⒍其他恢危險(xiǎn)、植有害因我素㈢按膠引起的賓事故類交型分類參照《極企業(yè)職末工傷亡甘事故分椅類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)》(G會(huì)B6蔽441穴-19飼86)穩(wěn)，綜合境考慮事氣故的起印因物、蹦致害物路、傷害劍方式等柏特點(diǎn)，咐將危險(xiǎn)海源及危績(jī)險(xiǎn)源造默成的事涼故分為靈16類--物體打擊、車輛傷演害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電（帖包括雷霧擊傷害阻）、淹曉溺、薄灼燙療、火災(zāi)掉、高褲處墜落姐、坍漂塌、倆放炮寺、火藥偷爆炸抽、化學(xué)靜性爆炸熱、物竊理性爆研炸、你中毒和落窒息唱、其他最傷害輕。㈣按職盞業(yè)健康分塞類參照衛(wèi)生炮部、勞動(dòng)順與社會(huì)保黨障部、總蕩工會(huì)等頒途發(fā)的《職勢(shì)業(yè)病范圍磚和職業(yè)病亭患者處理嚷辦法的規(guī)懶定》和《拾職業(yè)病目襪錄》，將悠生產(chǎn)性粉跡塵、毒物羊、噪聲和京振動(dòng)、高厚溫、低溫依、輻射（厭電離輻射桿、非電離戲輻射）及斜其他危險(xiǎn)列、有害因鈴素分為7京類。四、危燈險(xiǎn)源的欣識(shí)別S（熟悉）1．危錄險(xiǎn)源識(shí)啦別的方捐法識(shí)別施工輔現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)晚源方法有竊許多，如頌現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查栗、工作任艦務(wù)分析、平安全檢查別表、危險(xiǎn)漁與可操作菠性研究、注事件樹分桑析、故障濕樹分析等壁，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)聚查法是安胖全管理人碰員采取的到主要方法聽。(1)殖現(xiàn)場(chǎng)調(diào)蹈查方法百。(2)工悠作任務(wù)分輩析。(3）安賤全檢查表驗(yàn)。(4)李危險(xiǎn)與匠可操作喂性研究擾。(5)啦事件樹俱分析。(6)故炸障樹分析岔。2.危險(xiǎn)押源辨識(shí)的莫步驟危險(xiǎn)源望辨識(shí)的艙步驟可波分為以辯下幾步災(zāi)：1)劃此分作業(yè)賽活動(dòng)；2)危險(xiǎn)助源辨識(shí)；3）風(fēng)曾險(xiǎn)評(píng)價(jià)黑；4)判斷貌風(fēng)險(xiǎn)是否訓(xùn)容許；5)制定籮風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)措施計(jì)劃箏。3.危險(xiǎn)歇源識(shí)別應(yīng)襯注意事項(xiàng)(1)承應(yīng)充歐分了解賴危險(xiǎn)源杰的分布找。(2）弄橫清危險(xiǎn)源秩傷害與影爹響的方式龍或途徑。(3)栗確認(rèn)蓮危險(xiǎn)源賺傷害與隙影響的問范圍。(4）噴要特別狂關(guān)注重摔大危險(xiǎn)雞源與重賭大環(huán)境牢因素，餓防止遺牛漏。(5)短對(duì)危險(xiǎn)面源與環(huán)蠟境因素鹿保持高慚度警覺勁，持續(xù)泉進(jìn)行動(dòng)睜?wèi)B(tài)識(shí)別桑。（6）衡充分發(fā)昏揮全體逼員工對(duì)封危險(xiǎn)源疾識(shí)別的騰作用，饑廣泛聽蹲取意見裝和建議唱。第三節(jié)燈事唱故五要待素及其依引發(fā)事稅故時(shí)的閣七種組表合一、引居發(fā)事故貓的五個(gè)幸基本因業(yè)素及其專存在與犬表現(xiàn)形蓄式Z（柜掌握）不安全衣狀態(tài)、尸不安全寇行為、勤起因物皺、致害咽物和傷輪害方式槽是引發(fā)宇生產(chǎn)安吊全事故索的五個(gè)餅基本因靜素，簡(jiǎn)卸稱“事胞故五要笑素”：1、不巧安全狀熔態(tài)，是袖指在施愈工場(chǎng)所然和作業(yè)竊項(xiàng)目之輝中存有銷事故的婆起因物時(shí)和致害般物、或腳者能使腸起因物澆和致害鋸物起作段用（造柴成事故堪和傷害呼）的狀姜態(tài)。施工場(chǎng)所難狀態(tài)為施前工場(chǎng)所提迷供的工作前（作業(yè)）套與生活條盲件的狀態(tài)質(zhì)，包括涉統(tǒng)及安全要銷求的場(chǎng)地互（地面、美地下、空左中）、周容圍環(huán)境、攪原有和臨翅時(shí)設(shè)施以柴及使用安圾排狀態(tài)；焦作業(yè)項(xiàng)目譽(yù)狀態(tài)為分倆項(xiàng)分步工劫程進(jìn)行施綱工時(shí)的狀在態(tài)，包括朵施工中的對(duì)工程狀態(tài)秀，腳手架漏、模板和壩其他施工追設(shè)施的設(shè)灣置狀態(tài)和蠻各項(xiàng)施工廈作業(yè)的進(jìn)座行狀態(tài)等桶。不安全爽狀態(tài)有主4個(gè)屬嫩性。事故屬性雕（屬于何狹種事故）便；場(chǎng)所屬日性（在何泡種場(chǎng)所存勞在）；狀柜態(tài)屬性（商屬于何種唐狀態(tài)）和基作業(yè)屬性鍬（屬于何遇種施工作宿業(yè)項(xiàng)目）啄，消除不馳安全狀億態(tài)的工尖作關(guān)系圖2.不董安全行哭為，是行指在施估工作業(yè)買中存在史的違章雜指揮、闖違章作呆業(yè)以及優(yōu)其他可糖能引發(fā)蔽和招致卻生產(chǎn)安看全事故住發(fā)生的桑行為?？炔话踩扌袨榭蓽\以分成肆以下4桑類：1）違章還指揮——暑在施工作親業(yè)中，違德反安全生猛產(chǎn)法律、返法規(guī)、工頭程建設(shè)和依安全技術(shù)井標(biāo)準(zhǔn)、安跳全生產(chǎn)制控度和規(guī)定聰?shù)闹笓]；2）違章光作業(yè)——城違反安全市生產(chǎn)法律愛、法規(guī)、想標(biāo)準(zhǔn)、制亂度和規(guī)定構(gòu)的作業(yè)；3）其他鹿主動(dòng)性不驗(yàn)安全行為義——其他撐由當(dāng)事人栽發(fā)出的不星安全行為再；4）其他各被動(dòng)性不墳安全行為津——當(dāng)事辛人缺乏自欣我保護(hù)意播識(shí)和素質(zhì)展的行為（啞會(huì)受到傷游害物或主刺動(dòng)不安全降行為的傷販害）。其中的“任其他主動(dòng)慨性不安全臉行為”包牙括違反上那崗身體條慣件、違反麥上崗規(guī)定飛和不按規(guī)艷定使用安竿全護(hù)品等抓三種行為透，故共有倒六種（類講）不安全堆行為。不安全行航為在施工街工地不同頸程度的存售在，帶有鞋普遍性，確常與其安律全工作的漁環(huán)境氛圍恰有關(guān)。當(dāng)輛安全工作幸的環(huán)境氛尾圍淡薄時(shí)塘，不安全干行為就會(huì)踏大量存在杯和不斷滋穩(wěn)長(zhǎng)。適于遼不安全行餅為存在和敵滋長(zhǎng)的環(huán)床境為：1）不正塑規(guī)的工程擊施工工地共和施工隊(duì)悲伍；2）違暮法轉(zhuǎn)包維和建設(shè)燦費(fèi)用缺學(xué)口很大莖的工地儀；3）領(lǐng)導(dǎo)絞不重視、女安全無要濱求、安全庸工作無專各人管理的扭工地；4）無總安全工飾作制度積和安全則工作崗險(xiǎn)位責(zé)任步制度或能者制度闊不健全監(jiān)的工地別；5）不按他規(guī)定進(jìn)行拒集中和日拘常安全教低育培訓(xùn)的冶工地；6）在瞧一段時(shí)孝間內(nèi)未趨出生產(chǎn)淺安全事寫故，思阻想麻痹刻、安全食工作放政松的工那地。因此，佳營造良薯好的安深全工作踐氛圍是騰減少和趣消除不戚安全行抱為存在銷和滋長(zhǎng)折的重要踢條件。3.事故志的起因物秩、致害物醬和傷害方犯式，直量接引發(fā)生址產(chǎn)安全事閉故的物體杏（品），朽稱為“起撿因物”；潮在生產(chǎn)安裂全事故中瘦直接招致壤（造成）雹傷害發(fā)生造的物體（腰品），稱軋為“致害撫物”；致葛害物作用童于被傷害碑者（人和殲物）的方夏式，稱為摸“傷害方葉式”。在某一特濁定的生產(chǎn)究安全事故有中，起因營物可能是盡惟一的或托者為多個(gè)奧。當(dāng)有多鞏個(gè)起因物伶存在時(shí)，挨按其作用瓣情況會(huì)有符主次和前礦后（序次仔）之分、姿組合和單遙獨(dú)作用之妙分。在某虜一特定的罷傷害事故因中，致害括物也可能謙是一個(gè)或掏多個(gè)。在諸同一生產(chǎn)嗓安全事故跨中，起因速物和致害鄙物可能是跡不同的物束體（品）豬或同一物澇體（品）資。起因物春和致害忌物的存乞在構(gòu)成茂了不安頓全狀態(tài)頂和安全曬（事故朱）隱患火，不及向時(shí)發(fā)現(xiàn)葬并消除廣它們時(shí)右，就有尤可能引皆發(fā)或發(fā)波展成為的事故。孤而一旦悉發(fā)生生烈產(chǎn)安全似事故時(shí)炒，對(duì)起度因物和闊致害物翼的分析戒確定工垮作，又勾是判定搶事故性衫質(zhì)和確丈定事故旁責(zé)任的份重要依洞據(jù)。起因物浸和致害婚物的類寬別有兩級(jí)種劃分虜方法：真一種為耳按其自淡身的特凱征劃分勸；另一狀種按其宴引發(fā)的豬事故劃鴨分。傷害方并式包括剃傷害作艘用發(fā)生智的方式像、部位量和后果布。對(duì)人哲員傷害路的部位洋為身體響的各部享（包括赴內(nèi)臟器憑官），積傷害的角后果分急為輕傷旗、重傷題和死亡魯。而傷妄害作用著發(fā)生的剃方式則盡有以下屢18種規(guī)：1）鼻碰撞；戒2）擊勾打；3華）沖擊退；4）哄砸壓；三5）切扛割；6兼）絞纏格；7）隸掩埋；月8）墜支落；9塞）滑跌蒙；10慎）滾壓樣；11沙）電擊塞；12辭）灼（糠燒）傷允；13旱）爆炸橡；14瞧）射入曠；15旬）彈出烈；16修）中毒拾；17露）窒息揭；18僵）穿透捆。對(duì)傷害遵方式的廉研究，悶一可改騾進(jìn)和完京善勞動(dòng)是（安全悟）保護(hù)派用品的密品種和嚼使用；涉二可相劈燕應(yīng)加強(qiáng)齊針對(duì)那散些沒有鄭適用安摘全護(hù)品闊的傷害肌方式的只安全預(yù)巡壽防和保升護(hù)措施冊(cè)。二、事故震要素作用擇的7種組進(jìn)合L（了解）類型事故要素的組合E型不安全狀態(tài)，不安全行為，起因物，致害物，傷害方式D-1型不安全狀態(tài)，起因物，致害物，傷害方式D-2型不安全行為，起因物，致害物，傷害方式D-3型不安全狀態(tài)，不安全行為，起因（致害）物，傷害方式C-1型不安全狀態(tài)，起因（致害物），傷害方式C-2型不安全行為，起因（致害物），傷害方式B型不安全行為（起因、致害物），傷害方式事故要素良在引發(fā)事祥故時(shí)的歡7種組乓合表三、防卻止建設(shè)輔工程安烈全事故熊的最基斷本方法槳S（熟刻悉）從理論上曾來說，防敞止安全事戲故有四種書最基本的憂有效方法導(dǎo)：1．對(duì)工護(hù)程技術(shù)方英案進(jìn)行審出查與改進(jìn)移，強(qiáng)化安團(tuán)全防護(hù)技首術(shù)。2．對(duì)習(xí)作業(yè)工近人進(jìn)行快安全教壘育，強(qiáng)嘩化他們階的安全相意識(shí)。3．對(duì)不許適宜從事昆某種作業(yè)平的人員進(jìn)眾行調(diào)整。4．必要納的懲戒。這四種圖最基本彈的安全鳥對(duì)策后買來被歸淚納為眾尤所周知唱的3E暮原則。Eng鞠ine演eri閑ng和--E借duc滋ati納on假--E醉nfo兵rce遲men黨t預(yù)防建設(shè)呀工程安全盯事故的最鉗基本的方徐法有：1．建立堪健全安全哪生產(chǎn)管理諸制度。從牌制度上來然減少人的丙不安全行駛為和物的裹不安全狀南態(tài)。通過工制度來提烈高人們的虹安全防護(hù)醋意識(shí)，強(qiáng)砌化安全防填護(hù)技術(shù)的罰應(yīng)用，保醒證必要的驗(yàn)安全設(shè)施撲與措施費(fèi)降用，杜絕茂只強(qiáng)調(diào)生倘產(chǎn)而忽視根安全的行邀為，同時(shí)產(chǎn)也通過制君度對(duì)違反桑規(guī)定的行沃為進(jìn)行必紡要的懲戒服。2.強(qiáng)化腐安全教育枝。安全教后育可以提伯高施工人糧員的安全吩操作技能病與人們的淘安全意識(shí)潤，防止人三的不安