做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第1頁(yè)一、含義與背景二、要不要做實(shí)三、怎樣做實(shí)

做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第2頁(yè)一、含義與背景做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第3頁(yè)什么叫做實(shí)個(gè)人賬戶分別開(kāi)戶分別核實(shí)分賬管理社會(huì)統(tǒng)籌基金不再占用做實(shí)個(gè)人賬戶基金個(gè)人賬戶基金社會(huì)統(tǒng)籌基金做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第4頁(yè)背景分析1995年開(kāi)始實(shí)施“統(tǒng)帳結(jié)合”基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行模式，盡管建立了個(gè)人帳戶，但因?yàn)樯鐣?huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人帳戶基金是合并管理運(yùn)行，現(xiàn)收現(xiàn)支。當(dāng)期征收養(yǎng)老保險(xiǎn)基金包含個(gè)人帳戶基金被用于支付當(dāng)期離退休人員養(yǎng)老金，在收不抵支情況下，統(tǒng)籌基金嚴(yán)重?cái)D占個(gè)人帳戶基金，個(gè)人帳戶變成有名無(wú)實(shí)空帳，打印給職員個(gè)人帳戶對(duì)帳單成了一紙“白條”。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第5頁(yè)背景分析據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止去年，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶空帳運(yùn)行規(guī)模已超出7400億元，并以每年1000億元規(guī)模在擴(kuò)充?！苯淌跍y(cè)算，假如任其發(fā)展，到2033年人口老齡化高峰時(shí)，當(dāng)期養(yǎng)老金支付缺口將到達(dá)4400多億元，空帳更是高達(dá)14萬(wàn)億元。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第6頁(yè)二、要不要做實(shí)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第7頁(yè)做實(shí)必要性（1）有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰到來(lái)，必須未雨綢繆，經(jīng)過(guò)逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，及早進(jìn)行基金準(zhǔn)備，以承接老齡化高峰時(shí)養(yǎng)老金支付壓力。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第8頁(yè)做實(shí)必要性（2）有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)別積累制度模式。我國(guó)實(shí)施個(gè)別積累資金籌措模式，也就是統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付，用于互助共濟(jì)；個(gè)人賬戶基金實(shí)施積累，用于職員個(gè)人未來(lái)養(yǎng)老。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第9頁(yè)做實(shí)之后做實(shí)個(gè)人帳戶后，盡管記入個(gè)人賬戶百分比由本人繳費(fèi)工資11%調(diào)整為8%，但同時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月繳標(biāo)準(zhǔn)也由月平均工資20%調(diào)整為30%。因而職員退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)降低。對(duì)于已經(jīng)離退休人員，他們依然按照國(guó)家原來(lái)要求標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金，同時(shí)伴隨養(yǎng)老金調(diào)整而增加養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第10頁(yè)做實(shí)意義既做實(shí)了個(gè)人賬戶基金而又不降低退休養(yǎng)老金水平雙重目標(biāo)。增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可連續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)友好穩(wěn)定。及時(shí)準(zhǔn)確轉(zhuǎn)移跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)職員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第11頁(yè)三、怎樣做實(shí)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第12頁(yè)即使空賬化數(shù)目巨大，但因?yàn)槔夏耆撕椭心耆耸顷懤m(xù)退休，時(shí)間跨度大，所以經(jīng)過(guò)開(kāi)源節(jié)流方法，沿著“空賬化→個(gè)別空賬化→實(shí)賬化”過(guò)程將空賬化問(wèn)題逐步填實(shí)，將是可行。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第13頁(yè)明確政府責(zé)任，采取分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)從理論上說(shuō)國(guó)家應(yīng)該且必須負(fù)擔(dān)起轉(zhuǎn)制成本，但在實(shí)踐中又幾乎不含有現(xiàn)實(shí)性。因而由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)轉(zhuǎn)制成本并按照一定百分比進(jìn)行分解，是較為理性可行政策方案，政府在此負(fù)擔(dān)主要責(zé)任。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第14頁(yè)加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳和監(jiān)管力度上?！吧绫０浮苯逃?xùn)再一次告誡咱們，必須健全法制，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)動(dòng)用，不但影響到養(yǎng)老基金支付，同時(shí)減弱了社會(huì)保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，損害了政府信譽(yù)與民眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度信心，更不利于社會(huì)保險(xiǎn)制度正常運(yùn)作與可連續(xù)性。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第15頁(yè)加大財(cái)政支付，明確責(zé)任在原有支付不變情況下，應(yīng)將其加大支出個(gè)別，強(qiáng)制作為個(gè)人賬戶積累。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)采取各種方法加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使財(cái)政收入同時(shí)增加。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第16頁(yè)多渠道籌集資金擴(kuò)充養(yǎng)老基金資金籌措渠道，從政策制訂上，加大國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)力度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改造；加大對(duì)各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)投入；發(fā)行特種國(guó)債；開(kāi)征社會(huì)保障稅等各種渠道。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從根本上處理養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)問(wèn)題。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶第17頁(yè)安全性和收益性平衡點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以外個(gè)人賬戶收益率能夠由國(guó)家統(tǒng)一劃撥填充個(gè)人賬戶空賬。另首先，從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)角度來(lái)看，假如個(gè)人賬戶收益率未到達(dá)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)由財(cái)政來(lái)補(bǔ)助。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)