淺談建筑工程施工方案編制與成本經(jīng)營(yíng)結(jié)合的要點(diǎn)

Summary：本文結(jié)合筆者對(duì)建筑工程施工方案的理解和掌握，闡述了建筑工程施工方案編制的要點(diǎn)和關(guān)鍵工作，特別是將施工方案編制與二次經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，總結(jié)了編制方法和有關(guān)流程、注意事項(xiàng)。Keys：建筑、施工方案、二次經(jīng)營(yíng)；關(guān)鍵工作；編制要點(diǎn)、成本經(jīng)營(yíng)前言建筑市場(chǎng)對(duì)施工企業(yè)的要求越來(lái)越高，不僅在技術(shù)裝備，人員素質(zhì)，施工組織諸方面提出較高的要求，而且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理工作中有關(guān)工程預(yù)結(jié)算，也面臨新的挑戰(zhàn)。但是由于工程工期越來(lái)越短，進(jìn)度越來(lái)越緊張，一些項(xiàng)目部缺乏積極的應(yīng)對(duì)措施，技術(shù)管理水平落后，對(duì)施工方案沒(méi)有引起足夠的重視，出現(xiàn)以下幾種情況：1）是根本沒(méi)有施工方案，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理水平低下，無(wú)方案指導(dǎo)；2）應(yīng)付式編制：為應(yīng)付審查，不得不胡亂編造一個(gè)，應(yīng)付了事；3）是不重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)：施工方案受傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力的影響，只重視施工組織技術(shù)措施，忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容，以致在工程結(jié)算中糾紛不斷。作者通過(guò)自身的經(jīng)歷，從技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的角度剖析了，如何提高對(duì)施工方案編制能力和水平，確保施工方案真正能夠指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，并有效管控成本。施工方案的定義和特點(diǎn)施工方案是指導(dǎo)各專業(yè)工程施工的具體文件和依據(jù)，是專業(yè)施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制的重要保證。根據(jù)《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》第16．5．2條規(guī)定：有關(guān)施工技術(shù)資料是竣工結(jié)算的依據(jù)：（施工方案、施工組織設(shè)計(jì)是有關(guān)施工技術(shù)資料中的重要資料，是結(jié)算的重要依據(jù)。）施工方案的編制特點(diǎn)應(yīng)符合準(zhǔn)確性、針對(duì)性、操作性、適用性和全面性要求：準(zhǔn)確性：方案的依據(jù)要準(zhǔn)確、里面的數(shù)字必須要準(zhǔn)確，有出處，有依據(jù)。針對(duì)性：每個(gè)方案都針對(duì)一個(gè)特定的、具體實(shí)際情況。例如，動(dòng)火施工方案針對(duì)動(dòng)火。操作性：要具有較強(qiáng)的可操作性，能使從事該項(xiàng)工作的人員，經(jīng)過(guò)短時(shí)間的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，能夠依據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、施工方案準(zhǔn)確、順利完成施工作業(yè)。適用性：方案編制要切合實(shí)際情況，滿足經(jīng)濟(jì)條件。比如：吊裝一臺(tái)設(shè)備只需要20噸吊車(chē)，但是你方案寫(xiě)的是用50噸吊車(chē)，造成浪費(fèi)，這就不適用。全面性：施工方案的內(nèi)容全面，不能遺漏，包括了施工的全部。按過(guò)程講，包括施工前，施工中，施工后。從要素講它包括了人、機(jī)、料、法、環(huán)。從管理講它包括了三控三管一協(xié)調(diào)。施工方案的管理要求施工方案必須在該項(xiàng)作業(yè)開(kāi)工前經(jīng)項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、業(yè)主單位（如需）審核、批準(zhǔn)完成。施工方案應(yīng)與施工任務(wù)同時(shí)下達(dá)，并在作業(yè)前組織進(jìn)行技術(shù)交底。一被交底人員應(yīng)包含參與作業(yè)的所有工種，工區(qū)技術(shù)人員及項(xiàng)目部安全員、質(zhì)檢員需參與交底見(jiàn)證并簽字；當(dāng)作業(yè)人員分批進(jìn)入施工作業(yè)、或作業(yè)人員發(fā)生變動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施條件發(fā)生變化時(shí)，需對(duì)后續(xù)進(jìn)入作業(yè)人員分別進(jìn)行補(bǔ)充交底。已出版的施工方案需修改時(shí)應(yīng)按文件和資料管理的相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行升版，并重新審批、交底。整體工作流程施工方案編制基本要求1）施工方案編制計(jì)劃開(kāi)工前30天技術(shù)負(fù)責(zé)人組織各專業(yè)人員根據(jù)上述原則編制施工方案編制計(jì)劃，列出需編制的施工方案目錄、責(zé)任人、計(jì)劃編制時(shí)間等，按建設(shè)方的項(xiàng)目管理要求報(bào)監(jiān)理、業(yè)主批準(zhǔn)后執(zhí)行，該項(xiàng)工作需在項(xiàng)目開(kāi)工前完成審批。施工方案應(yīng)在該部位開(kāi)工前至少45天開(kāi)始編制；根據(jù)編制計(jì)劃建立管理臺(tái)賬，并每周進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、定期公布。2）列出提綱、章節(jié)編制計(jì)劃項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織各專業(yè)人員，根據(jù)工程所包含的項(xiàng)目以及計(jì)劃編寫(xiě)內(nèi)容，確定出一個(gè)完整的施工方案的提綱，即列出詳細(xì)的章節(jié)目錄，確定編制的部門(mén)和編制人員，確定完成時(shí)間；提綱包括方案的各個(gè)主要內(nèi)容，基本結(jié)構(gòu)如下：施工概況依據(jù)的圖紙、文件及標(biāo)準(zhǔn)適用范圍作業(yè)準(zhǔn)備和條件要求施工工序關(guān)鍵的質(zhì)量控制點(diǎn)作業(yè)程序內(nèi)容檢查驗(yàn)收應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的強(qiáng)制性條文安健環(huán)措施及特殊要求半成品、成品保護(hù)措施附表、附圖及附錄3）認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙文件、做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘方案編制人員通過(guò)施工圖答疑、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等各種渠道，對(duì)工程有一個(gè)全面、準(zhǔn)確的了解，排除不確定因素，使編制出的方案有針對(duì)性和適用性。施工圖、施工合同、圖審記錄是方案編制的主要依據(jù)，在開(kāi)始著手進(jìn)行方案編制之前，應(yīng)下功夫?qū)κ┕D和合同進(jìn)行深入地閱讀和理解。對(duì)工程內(nèi)容、范圍、工程的布置、規(guī)模、特點(diǎn)、水文氣象、地質(zhì)資料、交通、施工用水、用電等條件以及工期、質(zhì)量的要求、施工難點(diǎn)有一個(gè)全面的了解和把握。在讀圖的過(guò)程中把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做好記錄，尤其是不明白、不清楚的地方，或?qū)χ卮蠹夹g(shù)方案、工程造價(jià)有影響的地方，作為需要發(fā)包方澄清的問(wèn)題提前提出。現(xiàn)場(chǎng)踏勘是對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)客觀條件的客觀認(rèn)識(shí)和把握。實(shí)地了解工程所處的地理位置、施工臨時(shí)設(shè)施的布置以及水文、氣象、地質(zhì)、交通、施工用水、用電條件等，可進(jìn)一步對(duì)施工中可能存在的潛在問(wèn)題做到心中有數(shù)。4）做好方案策劃，選定最優(yōu)方案方案策劃必選應(yīng)從經(jīng)濟(jì)比較和技術(shù)比較2個(gè)方面進(jìn)行衡量：⑴經(jīng)濟(jì)比較：從成本方面進(jìn)行比較，成本低者作為首選方案；⑵技術(shù)比較：技術(shù)可行、安全風(fēng)險(xiǎn)、工料機(jī)、進(jìn)度等方面進(jìn)行綜合比較，最合理者為首先方案；方案比選應(yīng)遵循“先經(jīng)濟(jì)、后技術(shù)、再綜合”的原則，方案確定以綜定的結(jié)果為準(zhǔn)。一般情況下，首先確定對(duì)比選方案的成本進(jìn)行對(duì)比，確定參與比選方案的成本，以經(jīng)濟(jì)比選為參考，以成本最低的方案作為初始確定方案；對(duì)參與比選的方案分別進(jìn)行技術(shù)、安全、工料機(jī)及進(jìn)度等方面進(jìn)行綜合分析，通過(guò)采取必要的措施對(duì)參選方案提升了技術(shù)可行性、降低了安全風(fēng)險(xiǎn)、完善了施工工藝、加快了施工進(jìn)度后，再進(jìn)行最終成本比較，經(jīng)最終比較成本最低的方案即為最合理施工方案；5）組織各專業(yè)人員編制由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和施工方案計(jì)劃的編制和內(nèi)容的編制，編制過(guò)程應(yīng)密切溝通，切忌各自為政、重點(diǎn)不突出、前后不能對(duì)應(yīng)等。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、施工方案編制應(yīng)注意以下原則和注意事項(xiàng)：指導(dǎo)性原則：作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、施工方案應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確地描述作業(yè)流程、方法和質(zhì)量要求，對(duì)作業(yè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素進(jìn)行辯識(shí)，并給出合適的控制措施，能給予作業(yè)者以具體的施工指導(dǎo)，能使從事作業(yè)的人對(duì)該項(xiàng)作業(yè)有清楚、準(zhǔn)確的了解?？刹僮餍栽瓌t：作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、施工方案要具有較強(qiáng)的可操作性，能使從事該項(xiàng)工作的人員，經(jīng)過(guò)短時(shí)間的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，能夠依據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、施工方案準(zhǔn)確、順利的完成施工作業(yè)。模塊化方法對(duì)大多數(shù)同類(lèi)型的工程而言，很多內(nèi)容大致相同，如主要項(xiàng)目施工工藝、質(zhì)量保證措施、技術(shù)保證措施?？梢栽谄綍r(shí)注意收集各種類(lèi)型的內(nèi)容，使收集到的內(nèi)容在已知領(lǐng)域內(nèi)盡量做到細(xì)而全。在編制標(biāo)書(shū)時(shí)，可以將這些模塊化的內(nèi)容根據(jù)需要放在各自的位置。主要的施工方法圖、施工工藝流程圖、組織機(jī)構(gòu)框圖等也可以模塊化，在需要的時(shí)候，搬過(guò)來(lái)修改一下即可使用，從而有效地節(jié)約編標(biāo)時(shí)間。抓住重點(diǎn)、突出特點(diǎn)在內(nèi)容上要全面覆蓋整個(gè)工程的各個(gè)方面，同時(shí)，應(yīng)在充分研究工程布置、建筑物特點(diǎn)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等要求的基礎(chǔ)上，抓住工程的難點(diǎn)、關(guān)鍵線路項(xiàng)目以及發(fā)包方關(guān)注的其它重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詳盡的表述。另外，在施工方案、方法上要突出本企業(yè)對(duì)該工程設(shè)計(jì)、施工的理解程度，把在本工程施工中計(jì)劃采取的主要施工特點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)、新材料、新工藝等著重加以突出。為施工成本提供保障方案在施工全過(guò)程乃至工程預(yù)結(jié)算中占有重要地位，已成為經(jīng)濟(jì)管理工作中不可忽視的非常重要的組成部分。對(duì)于涉及造價(jià)成本有關(guān)的，如基坑開(kāi)挖工作面、放坡比例等與預(yù)算定額中工程量確定有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)與預(yù)算人員溝通，確保方案能保障措施費(fèi)用符合我方利益，為確保工程結(jié)算中措施費(fèi)用不漏算，方案中相關(guān)的措施，需要計(jì)措施費(fèi)的內(nèi)容，列出內(nèi)容清單，交預(yù)算部門(mén)。項(xiàng)目經(jīng)理、總工在方案編制前要組織工程技術(shù)、材料設(shè)備、勞資定額、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、工程造價(jià)等人員認(rèn)真熟讀圖紙、深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，研究各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施。工程造價(jià)人員參與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的編制直接關(guān)系以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，因?yàn)?，在工程造價(jià)管理和執(zhí)行預(yù)算定額規(guī)定中，造價(jià)人員起著主管業(yè)務(wù)經(jīng)理的參謀作用；在投標(biāo)和工程承包合同中，造價(jià)人員受企業(yè)法人委托，可作為本單位法人代表的委托代理人，行使企業(yè)法人所授予的職權(quán)；在施工和預(yù)算工作中，起著經(jīng)濟(jì)監(jiān)理作用。因此，在企業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮造價(jià)人員既懂技術(shù)、懂政策、又懂法律的專長(zhǎng)和作用，是編好施工方案和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面，也是克服和避免工程結(jié)算中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的合理有效途徑。預(yù)算定額是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要組成部分，是建筑工程編制施工圖預(yù)算、確定工程價(jià)款、結(jié)算進(jìn)度款和竣工結(jié)算的依據(jù)，熟悉和掌握預(yù)算定額，是編好方案的前提，應(yīng)做到：了解預(yù)算定額采用的方法；工程量計(jì)算規(guī)則；掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項(xiàng)目。預(yù)算定額中有些項(xiàng)目雖然作了明確規(guī)定，但又限定條件，例如：（1）材料的二次倒運(yùn)，預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸?shù)榷~一般要求自堆放地點(diǎn)至安裝地點(diǎn)一步到位，不允許發(fā)生二次倒運(yùn)，如確因施工場(chǎng)地狹窄或地形限制必須二次倒運(yùn)時(shí)，應(yīng)在方案中明確并征得監(jiān)理、建設(shè)方確認(rèn)，其確認(rèn)必須以簽證作為證據(jù)。（2）基礎(chǔ)土方開(kāi)挖方案，需明確基坑工作面寬度、放坡坡度、馬道（定額規(guī)定土方放坡起點(diǎn)深度和放坡坡度、工作面，可按施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算）；需明確開(kāi)挖方式（人工開(kāi)挖、機(jī)械開(kāi)挖）；需明確開(kāi)挖土層類(lèi)型、地質(zhì)情況。（3）基坑降排水方案，需明確基底集水坑、排水溝設(shè)置情況、降水井類(lèi)型、排水降水時(shí)間，抽水時(shí)間應(yīng)標(biāo)明，并需辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，一周一簽（套*天）；基坑開(kāi)挖按照《2018年電力預(yù)算表規(guī)定》，有以下計(jì)算規(guī)則：其面積以平方米為單位計(jì)算工程量。(8)灰壩、防洪堤按照其占地寬度加4m,以平方米為單位計(jì)算工程量。(9)計(jì)算相鄰建筑物、構(gòu)筑物平整場(chǎng)地面積時(shí)不允許有交叉重復(fù)。4.豎向布置土方根據(jù)場(chǎng)地平整(設(shè)計(jì)室外)標(biāo)高與自然標(biāo)高差以立方米為單位計(jì)算工程量。挖填方量按照“方格網(wǎng)法”或“斷面法”計(jì)算。5.基坑、溝槽土石方挖掘工程量計(jì)算:(1)溝槽、基坑、一般土石方的劃分:底寬(設(shè)計(jì)圖示墊層或基礎(chǔ)的底寬，下同)≤7m且底長(zhǎng)>3倍底寬為溝槽;底長(zhǎng)≤3倍底寬，且底面積≤150m2為基坑;超出上述范圍又非平整場(chǎng)地的，為一般土石方。(2)挖溝槽、挖基坑、挖土方放坡工程量計(jì)算:1)土方放坡的起點(diǎn)深度和放坡坡度，按施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算;施工組織設(shè)計(jì)無(wú)規(guī)定時(shí)，按照表1-3中的系數(shù)計(jì)算。表1-3

放坡系數(shù)表土壤類(lèi)別起點(diǎn)深度（m）放坡坡度人工挖土機(jī)械挖土基坑上作業(yè)基坑上作業(yè)溝槽上作業(yè)普土≥1.21：0.501：0.331：0.751：0.50堅(jiān)土>1.81：0.331：0.251：0.671：0.33（4）施工機(jī)械方案，需明確現(xiàn)場(chǎng)需要的施工機(jī)械：推土機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)、塔吊、施工電梯，以及施工機(jī)械的數(shù)量和規(guī)格。需明確塔吊、施工電梯的基礎(chǔ)形式。以便作為簽證和結(jié)算作為依據(jù)。（5）基坑邊坡支護(hù)：需明確支護(hù)方式：水泥土擋墻式、排樁與板墻式、邊坡穩(wěn)定式、逆作擋墻式，具體工程量，可作為結(jié)算的依據(jù)：基坑邊坡支護(hù)按照《2018年電力預(yù)算表規(guī)定》，有以下計(jì)算規(guī)則：(3)錨頭制作、安裝、張拉、鎖定按設(shè)計(jì)圖示以“套”計(jì)算。(4)砂漿土釘根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙布置，按設(shè)計(jì)文件或施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定(設(shè)計(jì)圖示尺寸)鉆孔深度以米計(jì)算。(5)噴射混凝土護(hù)坡區(qū)分土層與巖層，按照?qǐng)D示噴射混凝土表面積以平方米為單位計(jì)算工程量。11.高強(qiáng)植基毯邊坡按照設(shè)計(jì)圖示尺寸以平方米計(jì)算工程量,其他材料護(hù)坡均按照設(shè)計(jì)圖示尺寸以立方米為單位計(jì)算工程量，格構(gòu)式護(hù)坡按照設(shè)計(jì)圖示混凝士實(shí)體體積計(jì)算。12.擋土板按設(shè)計(jì)文件(或施工組織設(shè)計(jì))規(guī)定的支擋范圍，以面積計(jì)算，無(wú)規(guī)定按照溝槽、基坑垂直支撐面積計(jì)算工程量。（6）鋼筋接頭形式：需明確鋼筋接頭的具體形式（搭接綁扎、電渣壓力焊、直螺紋套筒）、需明確鋼筋接頭使用部位（柱、墻、梁、板、基礎(chǔ)）、需明確鋼筋直徑界限。（7）鋼筋限位措施：需明確馬鐙鋼筋的規(guī)格、形式、布置方式；需明確墊鐵鋼筋的規(guī)格、形式、布置方式（定額中施工措施鋼筋可根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算）。鋼筋施工按照《2018年電力預(yù)算表規(guī)定》，有以下計(jì)算規(guī)則：4.鋼筋工程量計(jì)算:(1)鋼筋工程量由設(shè)計(jì)用量、連接用量、施工措施用量組成。計(jì)算鋼筋工程量時(shí)，不計(jì)算鋼筋連接鐵件、綁扎鋼筋鍍鋅鐵絲、焊接鋼筋焊條、螺紋連接套筒、電渣壓力焊劑質(zhì)量。(2)鋼筋設(shè)計(jì)用量計(jì)算:1)鋼筋設(shè)計(jì)用量按照設(shè)計(jì)長(zhǎng)度乘以單位理論質(zhì)量計(jì)算。2)鋼筋設(shè)計(jì)含有搭接長(zhǎng)度時(shí)，搭接用量計(jì)算在設(shè)計(jì)用量中，不再單獨(dú)計(jì)算搭接用量。3)鋼筋設(shè)計(jì)長(zhǎng)度與根數(shù)應(yīng)根據(jù)構(gòu)件尺寸和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范要求計(jì)算。(3)鋼筋連接用量計(jì)算:1)鋼筋連接用量按照施工圖規(guī)定或規(guī)范要求計(jì)算。2)施工圖未注明者，以單位工程施工圖設(shè)計(jì)鋼筋總用量為計(jì)算基數(shù)，按照4%計(jì)算，并入鋼筋用量3)計(jì)算鋼筋連接用量時(shí)，單位工程施工圖設(shè)計(jì)鋼筋總用量不含設(shè)計(jì)連接用量。不屬于連接的對(duì)焊、電渣壓力焊、螺紋連接、冷擠壓、植筋的鋼筋量也不作為計(jì)算連接用量基數(shù)。(4)施工措施鋼筋用量，支撐鋼筋、支撐型鋼按設(shè)計(jì)圖示(或施工驗(yàn)收規(guī)范要求)尺寸乘以單位理論質(zhì)量計(jì)算，設(shè)計(jì)圖紙或施工