通過招標(biāo)獲得優(yōu)質(zhì)的貨物和良好的服務(wù)Obtainqualifiedgoodsandservicebycallbids中國(guó)石油物資裝備（集團(tuán)）總公司ChinaPetroleumMaterial&EquipmentCorporation林小森LinXiaosen二零零二年六月，北京June,2002,Beijing第一頁，共四十四頁。前言Forward1.招標(biāo)是世界通用的采購手段。

Biddingisacommonpurchasingmethodacrosstheworld.2.進(jìn)入WTO的先決條件之一。

Oneof

conditionsforenteringWTO.3.我國(guó)已發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)法，招標(biāo)已在法律的框架下運(yùn)行。

Thebiddinglawhadbeenestablishedandthetenderisimplementedunderthelawframework.4.國(guó)務(wù)院有關(guān)各部委已分別發(fā)出各類有關(guān)文件，強(qiáng)制性推行招標(biāo)，我國(guó)的“政府采購法”也已發(fā)布。

TheStateCouncilandotherinvolvedsectionshasissuedvariouspapersandenforcethebidding.TheChinaGovernmentProcurementLawhadbeenpromulgatedbyChineseGovernment.第二頁，共四十四頁。前言

Forward5.中國(guó)石油海外上市，其采購行為必須與國(guó)際并軌。OverseaslistingofPetroChinarequiresunityofdomesticandinternationalprocurementmethod.6.中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司已下文規(guī)范招標(biāo)行為。ChinaNationalPetroleumCorporationhasestablishedpaperstostandardizeprocurementbehavior.7.中國(guó)石油物資裝備（集團(tuán)）總公司是中油集團(tuán)內(nèi)唯一獲得商務(wù)部、發(fā)改委、授權(quán)可從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)，建設(shè)部授權(quán)可從事工程項(xiàng)目招標(biāo)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。ChinaPetroleumMaterial&EquipmentCorporationisonlyoneinstitutionauthorizedbyMinistryofCommerce,NationalDevelopmentandReformCommissioncanengageininternationalbiddingonmachinery&electricalproductsandonlyoneinstitutionauthorizedbyMinistryofConstructioncanengageinbiddingonconstraction&engineeringprojects.第三頁，共四十四頁。背景世界銀行集團(tuán)IBRDInternationalBankforReconstructionandDevelopment國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行IDAInternationalDevelopmentAssociation國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)IFCInternationalFinanceCorporation國(guó)際金融公司MIGAMultilateralInvestmentGuaranteeAgency多邊擔(dān)保機(jī)構(gòu)第四頁，共四十四頁。選定

Identification

項(xiàng)目后評(píng)估Evaluation

準(zhǔn)備

Preparation執(zhí)行和監(jiān)督ImplementationandSupervision談判和提交執(zhí)董會(huì)NegotiationandBoardPresentation

評(píng)估

Appraisal項(xiàng)目周期theProjectCycle第五頁，共四十四頁。采購政策ProcurementPolicy世界銀行的協(xié)議條款Bank’sArticles向?qū)ｉT的項(xiàng)目放款LendforSpecificProjects把資金用于既定方針Usefundsforpurposeintended經(jīng)濟(jì)性和效率EconomyandEfficiency競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)際貿(mào)易CompetitiveInternationalTrade第六頁，共四十四頁。采購的重要性ImportanceofProcurement項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵CriticaltoProjectImplementation涉及量大LargeAmountsInvolved捐款者對(duì)其出口的期待Donor’sExpectationbywayofExports公平的觀點(diǎn)PerceptionofFairness第七頁，共四十四頁。采購周期ProcurementCycle

總采購公告

GeneralProcurementNotice

合同執(zhí)行ContractExecution招標(biāo)資格預(yù)審或登廣告

Pre-qualificationorAdvertise

資格預(yù)審Pre-qualification

談判,簽約NegotiationandSign

發(fā)布招標(biāo)文件授標(biāo)AwardBidIssueofBiddingDocuments

開標(biāo)前會(huì)

資格后審

Pre-BidConference

Post-qualification

評(píng)標(biāo)BidsEvaluation

截標(biāo)并開標(biāo)

BidingclosingandOpening第八頁，共四十四頁。1、現(xiàn)代采購的定義Modernpurchasedefinition

A、用戶注意力的變化customerattentionchangeB、越來越多的注意軟件moreattentionsoftwareC、在采購過程中注意競(jìng)爭(zhēng)attentioncompetitionduringpurchasecourse

2、采購的幾種方式Procurementmethods A、公開招標(biāo)publicbidding B、有限招標(biāo)limitedbidding C、詢價(jià)采購quotingpurchase D、直接采購directpurchase第九頁，共四十四頁。3、招標(biāo)的分類BiddingcategoryA、一步法公開或有限（邀請(qǐng)）國(guó)際或國(guó)內(nèi)招標(biāo)Onesteppublicorlimited(Invitation)internationalornationalbiddingB、二步法公開或有限（邀請(qǐng)）國(guó)際或國(guó)內(nèi)招標(biāo)Twostepspublicorlimited(Invitation)internationalornationalbidding第十頁，共四十四頁。4、一步法招標(biāo)的特點(diǎn)

CharacteristicsofonestepbiddingA、適用范圍：?jiǎn)螜C(jī)、原材料、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、定型產(chǎn)品等。Applicablescale:singleunit,material,standardequipment,shapedproductsetc.B、優(yōu)點(diǎn)：相對(duì)比較簡(jiǎn)單，便于操作，節(jié)省時(shí)間和招投標(biāo)費(fèi)用。

Advantages:Simple,convenientoperation,savetimeandbiddingexpenses.

缺點(diǎn)：評(píng)標(biāo)有時(shí)困難，容易出現(xiàn)反復(fù).

Disadvantages:bidsevaluationdifficult,easilyrepeats.第十一頁，共四十四頁。登廣告Advertise合同執(zhí)行Contractexecution發(fā)售招標(biāo)文件Sellbidingdocuments簽約SignContract評(píng)標(biāo)bidsevaluation談判Negotiation授標(biāo)Awardingbid截標(biāo)并公開開標(biāo)Closebidingandopenbids招標(biāo)流程(一步法)BiddingProcedure(OneStep)第十二頁，共四十四頁。6、二步法招標(biāo)的特點(diǎn)

CharacteristicsoftwostepsbiddingA、適用范圍

Applicablescale

大型復(fù)雜成套設(shè)備，整座工場(chǎng)，大型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備等。

Largescalecomplexwholesetequipment,wholeplant,largescalecomputersystemandnonstandardequipmentsetc.第十三頁，共四十四頁。B、優(yōu)點(diǎn)Advantages

投標(biāo)商能更好的理解用戶的技術(shù)要求，商務(wù)報(bào)價(jià)更有針對(duì)性。Biddercouldbetterunderstandend-user’stechnicalrequirements.Bidsofferedcouldbemoreappropriate.

用戶能買到他真想買的貨物和服務(wù)。

End-usercangetproperanddesiredgoodsandservices.C、缺點(diǎn)Disadvantages

招標(biāo)周期較長(zhǎng)，復(fù)雜，招投標(biāo)費(fèi)用高。

Longbiddingduration,complex,highexpenses.第十四頁，共四十四頁。招標(biāo)流程（二步法)Biddingprocedure(twosteps)

資格予審（若需要）

Pre-Qualification

合同執(zhí)行Contractexecution刊登招標(biāo)公告發(fā)售招標(biāo)文件

AdvertiseandSellbiddingdocuments

簽約Signcontract第一步截標(biāo)并開標(biāo)1ststepTechbidingclosingandopening

談判Negotiation技術(shù)交流

授標(biāo)AwardbidsTechnicalcommunication

評(píng)標(biāo)BidsEvaluation

第二步截標(biāo)并開標(biāo)

2ndstepbidingclosingandopening第十五頁，共四十四頁。資格預(yù)審Pre-Qualification實(shí)踐需要Neededinpractices：1、大型復(fù)雜項(xiàng)目Large-scaleandcomplexprojects2、工業(yè)項(xiàng)目Industryandhugeengineeringprojects目的Goals：1、為不合格的投標(biāo)商節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用。Saveexpensesforunqualifiedbidders2、試探投標(biāo)商的興趣。Tryouttheinterestsofbidders3、節(jié)約后期評(píng)標(biāo)的時(shí)間。Savebidsevaluationtimeatlaterstage標(biāo)準(zhǔn)Criteria：1、經(jīng)驗(yàn)和以往的工作表現(xiàn)Experiencesandpastachievements第十六頁，共四十四頁。

2、人員和設(shè)備PersonsandEquipments

3、財(cái)務(wù)狀況FinancialStatus

4、目前工作任務(wù)情況CurrentResponsibilitiesandWorkload應(yīng)向申請(qǐng)人提供的資料Datarequiredforgivingtoapplications：

1、項(xiàng)目的性質(zhì)ProjectProperty

2、資金來源和支付方式FinancialsourceandPaymentmethods

3、時(shí)間進(jìn)度安排表ArrangedProjectSchedule申請(qǐng)人應(yīng)提供的資料Datarequiredforapplicationstodeliver:1、要簡(jiǎn)明扼要SimpleandImportant

2、商業(yè)證書BusinessCertificate

3、財(cái)務(wù)情況FinancialStatus第十七頁，共四十四頁。招標(biāo)文件Biddingdocuments

內(nèi)容Contents：

1、招標(biāo)邀請(qǐng)Biddinginvitation2、投標(biāo)須知Instructionstobidders3、合同的通用條款GeneralConditionsofContract4、合同的特殊條款SpecialConditionsofContract5、技術(shù)規(guī)格TechnicalSpecifications6、保證金及重要條款Securities&importantterms7、價(jià)格表格等Pricelistetc.

第十八頁，共四十四頁。投標(biāo)須知Instructiontobidders1、項(xiàng)目基本情況8、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及程序

ProjectgeneralstatusEvaluationcriteriaandprocedure2、如何準(zhǔn)備投標(biāo)文件9、截止日

PreparebiddingdocumentsDeadlineforsubmissionofbids3、副本數(shù)量及收件人10、遞交標(biāo)書程序

CopyquantityandconsigneeSubmissionprocedureofbids4、語言11、更改

language Amendment5、投標(biāo)價(jià)格及貨幣12、投標(biāo)有效期BidpriceandcurrencyPeriodofValidityofBids6、修改及撤回13、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)ModificationandwithdrawalOpeningdateandplace7、投標(biāo)保證金14、其它條款BidSecurityOtherterms第十九頁，共四十四頁。合同的通用條款GeneralConditions

ofContract1、合同雙方的權(quán)利和義務(wù)Parties’rightsandobligations標(biāo)準(zhǔn)Standards3、專利權(quán)PatentRights4、裝運(yùn)、保險(xiǎn)、檢驗(yàn)和文件記錄的程序

Shipment,insurance,inspectionanddocumentsrecording5、輔助服務(wù)Auxiliaryservice6、零配件SpareParts7、測(cè)試程序testingprocedure第二十頁，共四十四頁。8、修改程序Modificationprocedure9、支付程序、方式及貨幣Paymentandcurrences10、執(zhí)行合同中的保證程序Executeguaranteeprocedure11、人力不可抗拒條款ForceMajeure12、賠償損失程序、延誤罰款程序

LossandDamagescompensationprocedure,delayintheSupplies’sPerformanceprocedure13、終止程序Terminationprocedure14、解決爭(zhēng)端的方法及程序ResolutionofDisputes15、可適用的法律ApplicableLaw第二十一頁，共四十四頁。合同的特殊條款

SpecialConditionsofContract

1、買方及賣方的定義Definitiononpurchaserandseller2、履約保證金的具體數(shù)量PerformanceSecurityamount3、檢驗(yàn)、測(cè)試的具體程序Inspection&testingprocedure4、保險(xiǎn)的具體要求Detailsofinsurance5、具體的支付方式Paymentway6、對(duì)通用條款的其它刪除或修改DeleteandReviseonGeneralConditions第二十二頁，共四十四頁。技術(shù)規(guī)格TechnicalSpecifications理想的情況Desiredsituation：1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要有一定的寬度，要足以引起廣泛的競(jìng)爭(zhēng)。BroadTechnicalstandardsrequiredtotriggerabroadcompetition2、所有合格的投標(biāo)商都能無偏見的參加。Allqualifiedbidderscouldparticipateinbiddingwithoutanybias3、公布技術(shù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。Publicizecriteriafortechnicalevaluation貨物Goods：1、物理及化學(xué)性質(zhì)Physicalandchemicalproperties2、功能標(biāo)準(zhǔn)Functionalstandards3、圖紙與設(shè)計(jì)Drawingsanddesign第二十三頁，共四十四頁。保證金、保證債券及擔(dān)保書Securities,bond,andBankGuarantee投標(biāo)保證金B(yǎng)idSecurity：

1、不應(yīng)定太高Shouldnotbetoohigh2、1％—5％為正常Commonly1-5%

3、以固定數(shù)量為好BetteruseFixedAmount履約保證金PerformanceSecurity：保證債券或銀行擔(dān)保BondorGuaranteefromthebank

銀行擔(dān)保合同總價(jià)的10％AmountofGuaranteefromtheBank:10%oftotaltheContractprice貨物Goods：銀行擔(dān)保5—10％5-10%guaranteedbybank

預(yù)付款一般為合同總價(jià)的10％10%oftotalcontractpriceasdownpayment第二十四頁，共四十四頁。

開標(biāo)Bidopening1、公開開標(biāo)，理由及好處。Reasonsandadvantagesforpublicbidopening2、投標(biāo)人或投標(biāo)人委派的代表可以參加。Biddersorrepresentativesassignedbybidderscantakepartin3、板書各投標(biāo)公司名稱及報(bào)價(jià)。Writingcompany’snameandpriceofBidders4、是否已交納投標(biāo)保證金? WhetherBidSecuritypaidornot?5、注意對(duì)遲到投標(biāo)的處理。

Payattentiononandcarefullydealwithlatebids6、有必要時(shí)可請(qǐng)公證人員參加。

ifnecessary,invitesnotarytoparticipate7、記錄每一步驟。Recordseverysinglestep第二十五頁，共四十四頁。對(duì)投標(biāo)的檢查PreliminaryExaminationofBids投標(biāo)文件的澄清clarifybiddingdocuments：1、如有計(jì)算錯(cuò)誤，準(zhǔn)許以書面的方式給以澄清。Allowwrittenclarificationifcalculationmistakesfound2、不準(zhǔn)許更改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或報(bào)價(jià)。

Notallowtochangeessentialcontentsandquotations檢驗(yàn)投標(biāo)文件Checkonbids：3、投標(biāo)文件是否完整？是否已簽署？

Whetherthebidsarecompleteornot?Andhaveitbeensigned?4、是否有計(jì)算錯(cuò)誤？是否有與投標(biāo)條件的重大偏差？

Anycalculationmistakes?Anydeviationsfrombiddingdocuments5、技術(shù)審核基本符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求。

Technicalevaluationisbasicallyconsistenttotechnicalcriteria只對(duì)對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)強(qiáng)烈的投標(biāo)作詳細(xì)評(píng)標(biāo)。Onlygivedetailedevaluationtobidsthatenthusiasticallyresponsetobiddingdocuments第二十六頁，共四十四頁。評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則Evaluationcriteria

應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中已說明的評(píng)標(biāo)原則、因素、方法、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真、公正、公平地進(jìn)行評(píng)標(biāo)。Accordingtoprinciple,factor,methodandcriteriaofbiddingdocuments,seriously,honestlyandfairlycarryouttheBidsEvaluation.商務(wù)部分BusinessPart：價(jià)格Price：換算并調(diào)整成“基本價(jià)格”以便使投標(biāo)價(jià)有可比性。Calculateandregulate“basicprice”soastogetagoodcomparisonofbids交貨地點(diǎn)Deliveryplace：注意要加地方運(yùn)費(fèi)Notethatlocaltransportationfeeshouldbeincluded.第二十七頁，共四十四頁。交貨時(shí)間Deliverytime：評(píng)估由于提前或延遲交貨所引起的損失或得利。Evaluatelossandgainondelayeddeliveryordeliveryinadvance擔(dān)保條件Guarantee：評(píng)估擔(dān)保條件的差異differencesbetweenguarantees支付方式Payment：評(píng)估特定利息貼現(xiàn)率的差異Evaluatetherateofdiscount技術(shù)部分Technical：1、操作費(fèi)用如燃料、能耗、水耗等。Operationalcost:fossilfuel,energycost,watercostetc2、培訓(xùn)費(fèi)用Trainingexpenses第二十八頁，共四十四頁。3、維修成本Maintenancecost4、標(biāo)準(zhǔn)化Standardization5、轉(zhuǎn)售價(jià)值或折舊成本Re-salevalueandDepreciationcost6、壽命周期成本Lifecyclecost7、所有權(quán)成本Ownershipcost8、生產(chǎn)能力ProductionCapability9、售后服務(wù)等AftersaleServiceetc第二十九頁，共四十四頁。評(píng)標(biāo)Bidsevaluation目的Goals：1、確保以較經(jīng)濟(jì)的成本獲得優(yōu)質(zhì)貨物和服務(wù)。

Ensurethatobtaingoodgoodsandserviceatreasonableprice.2、價(jià)格只是因素之一。

Thepriceisonlyonefactorofmanyfactors3、估算價(jià)格（俗稱標(biāo)底）評(píng)標(biāo)時(shí)僅做參考，不能作為廢標(biāo)的直接依據(jù)。

Estimatedpriceisonlyconsideredasreferenceandnotacriteriaforrejectionofthebids.其它因素otherfactors：1、交貨時(shí)間Deliverytime2、支付方式Howtopay第三十頁，共四十四頁。3、擔(dān)保條件Guaranteeconditions4、技術(shù)優(yōu)點(diǎn)、能力、生產(chǎn)力Technicaladvantages,capabilityandproductivity5、運(yùn)行成本Operationalcost6、維修費(fèi)用Maintenancecost7、效率Efficiency8、轉(zhuǎn)售價(jià)值Re-sellvalue9、售后服務(wù)等Aftersellservices

應(yīng)在招標(biāo)文件中說明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并在評(píng)標(biāo)中使用，最好將評(píng)標(biāo)因素用定量表示。

InstructtheevaluationcriteriainbiddingdocumentsandusetheminquantizationduringBidsEvaluation.第三十一頁，共四十四頁。具體的評(píng)標(biāo)方法methodofbidsevaluation按中國(guó)商務(wù)部“13號(hào)令”的規(guī)定執(zhí)行AccordingtoregulationsofMinistryofCommerce:1、評(píng)標(biāo)價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)的概念：definition:bidsevaluationprice,biddingprice,contractprice2、評(píng)標(biāo)價(jià)與投標(biāo)價(jià)和合同價(jià)的關(guān)系：relations評(píng)標(biāo)價(jià)≠投標(biāo)價(jià)≠合同價(jià)bidsevaluationprice≠biddingprice≠contractprice3、在招標(biāo)文件的附表中列明評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)中使用。在事先未制定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)中不準(zhǔn)使用。Listbidsevaluationcriteriainappendixofbiddingdocumentsandusethemduringevaluation.Beforeevaluation,nocriteriaestablished,cannotbeusedduringevaluation.*號(hào)表示關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，若不能滿足則將導(dǎo)致廢標(biāo)。*representstechnicalparameters,ifcannotbesatisfied,itwillbedeclaredthatthebidswillberejected.#號(hào)表示可接受有一定偏離的技術(shù)參數(shù)，若發(fā)生偏離，則在投標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)X%，以構(gòu)成評(píng)標(biāo)價(jià)。給出一個(gè)高限，如：最多可接受偏離15項(xiàng)，若超過15項(xiàng)則可廢標(biāo)。#representsthattechnicalparametersthatareslightlydifferentfromcriteriacanbeacceptable.Ifnotconsistenttocriteria,thepriceshallbeaddedbyX%basedonthebiddingpricetoformevaluationprice.Limitationissetup.Thereshouldbenomorethan15itemsthataredifferentfromcriteria,otherwise,bidsmustberejected.4、由在中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)上隨機(jī)抽取的專家（2/3）、用戶、招標(biāo)機(jī)構(gòu)（1/3）組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按招標(biāo)文件已規(guī)定的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。RandomlychooseexpertsonChinaInfo-biddingwebsite（2/3）,clients,biddingagenciesformthebidevaluationcommitteeandthecommitteeevaluatesthebidsaccordingtocriteriawhichalreadyhadbeenissuedintheBiddingDocuments.第三十二頁，共四十四頁。資格后審PostQualification

只對(duì)選定的投標(biāo)商做資格后審PostQualificationonlyonthebidderwhowillobtaintheContract1、工作能力Workability2、技術(shù)能力Technicalability3、產(chǎn)品聲譽(yù)Productreputation4、財(cái)務(wù)來源Financialsource5、零配件及服務(wù)Partsandservices6、以往工作表現(xiàn)Pastachievements對(duì)已做過資格預(yù)審的投標(biāo)人只再做一次核實(shí)即可。Carryoutadouble-checkonbidderwhohavepassedthePre-qualificationexamination.第三十三頁，共四十四頁。廢除所有的投標(biāo)RejectAllbids當(dāng)下列情況發(fā)生When：

1、只有在最低投標(biāo)大大超過了原估算價(jià)格時(shí)；

Thelowestbidpriceisgreatlyexceedstheestimatedprice.

2、所有的投標(biāo)都沒有響應(yīng)招標(biāo)文件時(shí)；

Nobidrespondtobiddingdocuments.

3、缺乏競(jìng)爭(zhēng)時(shí)；

Lackofcompetition4、項(xiàng)目發(fā)生重大變化時(shí)。

Projectisabouttodramaticallychange.

如重新招標(biāo)，須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件。Ifneedsre-bidding,lessonslearnedfrompreviousfailures,modifytechnicalstandardsandbiddingdocuments.第三十四頁，共四十四頁。授標(biāo)及合同談判AwardbidandContractnegotiation

1、向中標(biāo)商發(fā)出中標(biāo)通知書，邀請(qǐng)中標(biāo)商進(jìn)行談判，若談判成功，則要求遞交履約保證金。Noticethebiddingwinner,invitewinnertostartwithbusinessnegotiation,ifsucceed,requestthesuccessfulbiddertodeliverthePerformanceSecurity.2、只與中標(biāo)商進(jìn)行談判，如不成功，再與評(píng)標(biāo)價(jià)第二低的投標(biāo)商進(jìn)行談判，以此類推。Onlynegotiateswithwinner,iffail,starttonegotiatewiththesecondwinner(providesthe2ndlowevaluatedbidprice).Iffailagain,thesamefollows.3、不應(yīng)要求中標(biāo)商降低價(jià)格，承擔(dān)在招標(biāo)文件中未指明的工作。ShallnotlowerthepriceandshallnotaskwinnerforextraresponsibilitiesthatarenotparticularlyindicatedintheBiddingDocuments.4、中標(biāo)商提交履約保證金后既可簽約并開始合同執(zhí)行.AfterPerformanceSecuritydelivered,theContractcanbesignedandexecuted.

第三十五頁，共四十四頁。世界銀行在貸款項(xiàng)目中采購的做法和優(yōu)點(diǎn)：世界銀行身為有190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，為了監(jiān)控全球項(xiàng)目的有效執(zhí)行，設(shè)計(jì)了一套嚴(yán)格而有適度靈活性，合理又有權(quán)威的采購程序和審批權(quán)限。在世界銀行看來，貸款發(fā)放后，項(xiàng)目執(zhí)行中的關(guān)鍵是采購，項(xiàng)目貸款的目的最后是通過采購來實(shí)現(xiàn)的，可以說沒有采購就沒有項(xiàng)目。因而采購執(zhí)行地好壞決定了項(xiàng)目的成功與失敗和銀行是否會(huì)有呆壞帳。A、在項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)估階段就確定了子項(xiàng)目金額和采購方式：世界銀行在項(xiàng)目立項(xiàng)上極為認(rèn)真和科學(xué)，有一整套立項(xiàng)程序和評(píng)估方法。因?yàn)楸疚闹攸c(diǎn)是探討采購，在這里就不詳細(xì)論述。但在立項(xiàng)過程中就貫徹落實(shí)了今后一旦項(xiàng)目啟動(dòng)和實(shí)施時(shí)，必須執(zhí)行的采購方式。在項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告中不但要論述項(xiàng)目目的、范圍、項(xiàng)目的成本、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分析等等，最后要附項(xiàng)目的采購清單。在該清單上不但規(guī)定了各子項(xiàng)目的采購金額，而且還明確規(guī)定了采購方式。是采用公開國(guó)際招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)、詢價(jià)采購？還是直接采購等。該評(píng)估報(bào)告將作為貸款協(xié)議的一部分，是在項(xiàng)目執(zhí)行中最重要的法律文件之一。項(xiàng)目執(zhí)行的采購方式的確定，是世行項(xiàng)目評(píng)估團(tuán)中的采購專家與項(xiàng)目單位共同商議后決定的。第三十六頁，共四十四頁。B、有鮮明的采購指南和有一套權(quán)威性的、強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件：世界銀行積聚了世界一流的專家和法律人員，編寫了采購指南和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，采購指南是在世行工作的采購專家的執(zhí)行文件，也是各借款國(guó)在項(xiàng)目執(zhí)行中采購的基本法規(guī)。發(fā)生在全球的世行項(xiàng)目的采購必須使用世行的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。標(biāo)準(zhǔn)文件包括不同的采購，從采購咨詢服務(wù)、大型土建工程、小型土建、貨物、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、大型復(fù)雜設(shè)備的供貨與安裝、交鑰匙工程、到大型計(jì)算系統(tǒng)的硬件與軟件采購等等。是一套完整的，針對(duì)項(xiàng)目采購各種品目的招標(biāo)文件，并在全球世行項(xiàng)目中強(qiáng)制性使用。亞行在采購中也向世行學(xué)習(xí)，各國(guó)包括中國(guó)在招標(biāo)文件的編寫和招標(biāo)流程也是向世行學(xué)習(xí)的。C、有一套設(shè)計(jì)完善而嚴(yán)格的招標(biāo)審批程序以保證采購的公開、公平、公正和透明：世行設(shè)計(jì)了一套完美的招標(biāo)審批程序以保證采購的公開、公平、公正和透明。它按采購金額的大小，劃分出不同的擋次。有些項(xiàng)目是前審，有些項(xiàng)目是后審。前審就是在招標(biāo)前，招標(biāo)文件必須經(jīng)世行的采購專家審查、同意后才能發(fā)售和正式招標(biāo)。對(duì)于小金額的標(biāo)，世行采用后審，即在項(xiàng)目檢查時(shí)采購專家再審查招標(biāo)文件，而這時(shí)招標(biāo)已經(jīng)開始了，專家一旦發(fā)現(xiàn)有問題，則責(zé)令停止或宣布廢標(biāo)。招標(biāo)開始后到完成評(píng)標(biāo)報(bào)告，項(xiàng)目單位必須按招標(biāo)的各種規(guī)定進(jìn)行，評(píng)標(biāo)報(bào)告完成后由世行批準(zhǔn)后才能授標(biāo)，否則世行不予支付。第三十七頁，共四十四頁。D、積聚了世界一流的各方面專家，在總部和世界各國(guó)代表處，負(fù)責(zé)采購的監(jiān)督：為了保證采購的公開、公平、公正和透明，世行積聚了世界一流的各方面專家，在總部和世界各國(guó)代表處，負(fù)責(zé)采購的監(jiān)督，他們的主要責(zé)任是審批招標(biāo)文件的技術(shù)部分和前附表及特殊條款（因?yàn)槎际褂脴?biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件）以保證招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公平，不帶有傾向性，以使各國(guó)的潛在投標(biāo)人都能參加。世行根據(jù)采購金額的大小分為若干擋，有些在各國(guó)代表處審批，有些在華盛頓總部審批。在總部審批的項(xiàng)目中又分哪些是歸各局審批，在超過一定金額的項(xiàng)目要?dú)w區(qū)域采購顧問審批等，分工明確而高效，從招標(biāo)文件的質(zhì)量上保證招標(biāo)質(zhì)量。E、從資金控制采購的有效性：為了保證世行項(xiàng)目的執(zhí)行質(zhì)量，控制項(xiàng)目成本和采購，世行貸款的支付是起到了重要作用。世行貸款不像其他商業(yè)銀行貸款，在貸款協(xié)議簽訂后，錢仍在世行總部而不是直接劃到借款人的賬戶上，在世行采購專家對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果不反對(duì)后，買方委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)才能宣布授標(biāo)。談判、簽約后，世行總部接到項(xiàng)目單位的付款申請(qǐng)，從項(xiàng)目貸款的賬號(hào)中將錢直接支付給中標(biāo)商。所以在采購中有不符合世行規(guī)定的行為，盡管合同簽了，但不能生效并得不到支付。這就從源頭，資金的角度控制了采購。F、有嚴(yán)厲的懲罰措施：世行在采購指南中