案卷號(hào)件號(hào)案卷號(hào)件號(hào)分類號(hào)物業(yè)服務(wù)應(yīng)急管理規(guī)范2012-07-04發(fā)布2012-10-15實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》起草。本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人：朱俊春、高文田、曹振華、李遠(yuǎn)征、張斌、史兆華、李偉、余健義、張喜物業(yè)服務(wù)應(yīng)急管理規(guī)范文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T20647.9社區(qū)服務(wù)指南第9部分：物業(yè)服務(wù)突然發(fā)生，對(duì)社余、企業(yè)或服務(wù)對(duì)象造成或者可能12建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理的應(yīng)急管理體系，依法物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)其組織架構(gòu)建立各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確職責(zé)，并在政應(yīng)急救援隊(duì)伍由應(yīng)急指揮中心、專職(責(zé))部門、救援人員組成。應(yīng)急指揮中心應(yīng)由物業(yè)服務(wù)組織各級(jí)負(fù)責(zé)人組成；救援人員由專職(責(zé))人員、專業(yè)人員和義務(wù)消防隊(duì)員組成。—應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員、物資調(diào)配，包括應(yīng)急組織指揮人員的任命、撤換和授 專職(責(zé))部門負(fù)責(zé)公布、更新應(yīng)急救援隊(duì)伍的通訊方式及相關(guān)變更事項(xiàng)，物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)——政府公開(kāi)信息(如天氣預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、食品安全事故通報(bào)、疾病防控信息等);——公用事業(yè)單位信息(如電力、供水、燃?xì)夤?yīng)、通訊等);——物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患(如火警火災(zāi)、高空墜物、電梯困人、水浸等)。物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)按突發(fā)事件發(fā)生的危害程度、影響范圍及可控性等因素進(jìn)行評(píng)估并——突發(fā)事件分級(jí)：分為I級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、IV級(jí)(一般)事件。突發(fā)事件分級(jí)中已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未涉及但物業(yè)服務(wù)組織為Ⅲ級(jí)；物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)對(duì)時(shí)需借助社會(huì)救援力量的，為Ⅱ級(jí)；物業(yè)服務(wù)組的，為1級(jí)。3物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，按實(shí)施流程進(jìn)行演練并總結(jié)。演練時(shí)可聯(lián)系社會(huì)救援力 演練準(zhǔn)備(人員、資金、物資、技術(shù)、安全等);——演練實(shí)施(包括演練動(dòng)員、演練執(zhí)行、演練結(jié)束);——演練總結(jié)。應(yīng)急演練總結(jié)報(bào)告編制參見(jiàn)附錄C。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)事件的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)在突發(fā)事件得到有效控制，威脅和危害已得到控制或消除時(shí) 物業(yè)服務(wù)組織在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)救援過(guò)程、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)45 物業(yè)服務(wù)組織應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置應(yīng)急物資，并建立應(yīng)急物資管理制度。應(yīng)急物資管理制度應(yīng)明確專職(責(zé))部門，遵循“方便、易取、易保管”的原則指定存放地點(diǎn)，實(shí)行專物專用，并對(duì)應(yīng)急物資6(規(guī)范性附錄)自然災(zāi)害類突發(fā)事件的分類、分級(jí)見(jiàn)表A.1,事故災(zāi)難類突發(fā)事件的分類、分級(jí)見(jiàn)表A.2,社雷雨沙塵暴、1、臺(tái)風(fēng)(白):48小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響；2、臺(tái)風(fēng)(藍(lán))/大風(fēng)/雷雨大風(fēng)：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上并伴有雷電，且可能持續(xù)。3、需發(fā)出溫馨提示，檢查應(yīng)急物資和安全隱患，并對(duì)可能造成危害的戶外設(shè)施進(jìn)行處理，停止戶外高空作業(yè)，加強(qiáng)人員值班，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。IV級(jí)1、臺(tái)風(fēng)/大風(fēng)/雷雨大風(fēng)：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上并伴有強(qiáng)雷電，且可能持續(xù)。2、沙塵暴：24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)沙塵暴天氣(能見(jiàn)度小于1000米)或者已經(jīng)出現(xiàn)沙塵暴天氣并可能持續(xù)。3、暴雨：6小時(shí)內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強(qiáng)降水將可能持續(xù)：4、雪災(zāi)：12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有影響的降雪。5、需更新溫馨提示，應(yīng)急隊(duì)伍、指揮員需到崗其是地庫(kù)、邊坡、洼地等，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情需及時(shí)搶險(xiǎn)。1、臺(tái)風(fēng)/大風(fēng)/雷雨大風(fēng)：12小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上并伴有強(qiáng)雷電，且可能持續(xù)。2、暴雨：在過(guò)去的3小時(shí)，本地降雨量已達(dá)50毫米以上，且雨勢(shì)可能3、雪災(zāi)：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響交通有較大影響的降雪并可能持續(xù)。4、沙塵暴：12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴天氣(能見(jiàn)度小于500米),或者已經(jīng)出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴天氣并可能持續(xù)。5、冰雹：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)冰雹伴隨雷電天氣，并可能造成雹災(zāi)。6、需更新溫馨提示，應(yīng)急隊(duì)伍、指揮員需到崗，加地庫(kù)、邊坡、洼地等，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶險(xiǎn)，必要時(shí)需報(bào)110,尋求支援。7類別1、臺(tái)風(fēng)/大風(fēng)/雷雨大風(fēng)：12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者已達(dá)12級(jí)以上并伴有強(qiáng)雷電，且可能持續(xù)；2、暴雨：在過(guò)去的3小時(shí)，本地降雨量已達(dá)100毫米以上，且降雨可能3、雪災(zāi)：2小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的降雪，或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)雷雨交通有很大影響的降雪并可能持續(xù)；4、沙塵暴：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)特強(qiáng)沙塵暴天氣(能見(jiàn)度小于50米),或I級(jí)者已經(jīng)出現(xiàn)特強(qiáng)沙塵暴天氣并可能持續(xù)；5、冰雹：2小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)冰雹伴隨雷電天氣的可能性極大，并可能造成重6、發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，需報(bào)110,必要時(shí)疏散群眾和轉(zhuǎn)移重要物資，配合社會(huì)救援力量進(jìn)行救援。1、天氣悶熱。一般指24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將接近或達(dá)到35℃或已達(dá)到351、天氣炎熱。一般指24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將要升至37℃以上2、需采取防暑降溫措施，加強(qiáng)對(duì)供電、空調(diào)系統(tǒng)的巡查，室外崗位需縮短輪崗作業(yè)時(shí)間。2、需對(duì)不耐高溫的植物、室外滅火器材采取防護(hù)施的室外作業(yè)。I級(jí)1、預(yù)計(jì)因北方冷空氣侵襲，當(dāng)?shù)貧鉁卦?4小時(shí)內(nèi)急劇下降10℃以上，或日平均氣溫維持在12℃以下；2、需發(fā)出溫馨提示。1、預(yù)計(jì)因北方冷空氣侵襲，當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁貙⒔档?℃以下；2、需更新溫馨提示，對(duì)不耐寒的植物采取防護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)供電、供暖、給排水等設(shè)備設(shè)施的巡查。1、預(yù)計(jì)因北方冷空氣侵襲，當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁貙⒔档?℃以下。2、需對(duì)暴露在室外的管道采取防凍措施，并停止無(wú)防護(hù)措施的室外作業(yè)。I級(jí)1、因持續(xù)暴雨造成邊坡上有泥土掉落、樹(shù)木倒伏及水沖裂口等情況，洼地排水不暢，積水增多；2、需發(fā)出溫馨提示，巡查邊坡有無(wú)滑坡跡象，通知可能受影響的業(yè)主和物業(yè)使用人，并做好人員和重要物資撤離準(zhǔn)備。1、邊坡不斷有泥土掉下，出現(xiàn)裂口，洼地積水達(dá)到地平線，有山泥傾瀉情況，形成洪水之勢(shì)，需對(duì)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移；2、需報(bào)110,設(shè)立封鎖線，做好警戒工作；并配合政府做好善后工作，防止次生災(zāi)害發(fā)生。1、可燃物質(zhì)燃燒面積小，火焰不高，火勢(shì)發(fā)展比較緩慢：2、現(xiàn)場(chǎng)人員可用滅火設(shè)施撲滅。1、現(xiàn)場(chǎng)滅火設(shè)施已無(wú)法控制火情，火勢(shì)繼續(xù)蔓延有逐步擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)；2、現(xiàn)場(chǎng)人員需報(bào)110,設(shè)立警戒線，并繼續(xù)控制火勢(shì)發(fā)展，引導(dǎo)消防部門專業(yè)隊(duì)伍入場(chǎng)。1、消防隊(duì)到場(chǎng)，火勢(shì)仍有不斷擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)；2、需移交指揮權(quán)，協(xié)助維護(hù)秩序。1級(jí)電梯1、被困30分鐘之內(nèi)；2、需安撫被困人員，通知維保單位、專業(yè)人員實(shí)施救援，如其身體不適，需報(bào)110處理。1、被困30分鐘內(nèi)救援隊(duì)伍未到場(chǎng)或乘客被困1小時(shí)以上(含1小時(shí));2、需報(bào)110、12365,進(jìn)行善后處理。I級(jí)1、無(wú)人員傷亡；2、需安撫乘客，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，通知維保單位進(jìn)行救援、檢修。ⅡⅡ級(jí)1、造成人員傷亡；2、需保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)110、12365,通知維保單位，善后處理。1級(jí)1、無(wú)人員傷亡；2、需安撫乘客，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，通知維保單位進(jìn)行檢修。1、造成人員傷亡；2、需保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)110、12365,通知維保單位，善后處理。I級(jí)理區(qū)域內(nèi)設(shè)備故障)1、停電30分鐘以內(nèi)；2、需要向業(yè)主與物業(yè)使用人解釋；檢查，恢復(fù)供電。1、停電30分鐘—2小時(shí)；2、需要改變運(yùn)行方式或啟動(dòng)發(fā)電機(jī)，恢復(fù)對(duì)相關(guān)技術(shù)資源支援搶修；必要時(shí)請(qǐng)求供電部門支援。1、停電2小時(shí)以上；2、需采取有效措施保證重要負(fù)荷供電，調(diào)集相關(guān)技術(shù)需請(qǐng)求供電部門支援。I級(jí)1、局部區(qū)域，可控、不會(huì)影響其它區(qū)域；2、需關(guān)閉跑水區(qū)域和所屬系統(tǒng)相關(guān)閥門(無(wú)法關(guān)閉時(shí)可用消防水帶在跑水口處接水將水引向廁所或室外),并維修人員搶修。1、需關(guān)閉上級(jí)閥門，影響其它區(qū)域，停水時(shí)間超過(guò)30分鐘；2、需關(guān)閉上級(jí)閥門，調(diào)集潛水泵抽水排水；水勢(shì)無(wú)法控制時(shí)，需調(diào)集相關(guān)技術(shù)資源支援搶修。8級(jí)別1、局部區(qū)域，可控，無(wú)人員傷亡；2、需關(guān)閉相關(guān)燃?xì)忾y門，嚴(yán)禁開(kāi)啟電器開(kāi)關(guān)，并保持區(qū)域通風(fēng)。1、大面積區(qū)域，或造成人員傷害，引發(fā)火災(zāi)；2、需通知燃?xì)夤?，關(guān)閉相關(guān)燃?xì)忾y門，同時(shí)組織人員疏散，設(shè)立警戒線，如出現(xiàn)人員身體不適或引發(fā)火災(zāi)，報(bào)110。1、發(fā)生爆炸；2、需報(bào)110,設(shè)立警戒線，維護(hù)秩序，配合調(diào)查。I級(jí)1、有人員受傷；2、需就近送醫(yī)，報(bào)110,同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)，善后處理。。1、造成人員重傷或死亡；I級(jí)2、需就近送醫(yī)，報(bào)告110,同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)，善后處理。1、造成人員重傷或死亡；2、需報(bào)110,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)，維護(hù)秩序，配合調(diào)查。I級(jí)?；?、消殺藥劑、清潔用品等造成人員身體不適；2、皮膚接觸：需立即脫去污染的衣著，用肥皂水和清水徹底沖洗皮膚，并及3、眼睛接觸：需提起眼瞼，用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗，并及時(shí)就醫(yī)；5、食入：需飲足量溫水，催吐，并報(bào)110。1、消防氣體泄漏，造成人員窒息；2、需報(bào)110,施救人員需迅速佩戴防毒面具將窒息人員移至空氣新鮮處，進(jìn)行急救，開(kāi)啟通風(fēng)系統(tǒng)。I級(jí)1、操作人員窒息、觸電；2、窒息：需報(bào)no,施救人員迅速佩戴防護(hù)面具將窒息人員移至空氣新鮮處，進(jìn)行急救。3、觸電：需切斷電源，迅速將傷員轉(zhuǎn)移至空氣新鮮處，進(jìn)行急救，報(bào)110。1、大量水液被吸入肺內(nèi)，引起缺氧室息；2、需將溺水者救出，報(bào)110,并清除溺水者口、鼻中雜物，將進(jìn)入溺水者呼吸道、肺部和腹中的水排出，進(jìn)行人工呼吸。1、造成財(cái)產(chǎn)損失；2、需進(jìn)行拍照，保存證據(jù)并報(bào)險(xiǎn)，協(xié)商處理。1、造成人員受傷或死亡；2、需報(bào)110,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)，同時(shí)維護(hù)秩序并備案記錄，進(jìn)行善后處I級(jí)9級(jí)別盜竊1、一般失竊案件；2、需保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，控制嫌疑人并提示失主，報(bào)110。1、警方確定立案的；2、需配合警方的案件調(diào)查，善后處理。I級(jí)1、一般性肢體沖突，在可制止范圍內(nèi)；2、需及時(shí)勸阻，控制事態(tài)惡化。1、攜帶器械，有人員受傷或群毆事件；2、需及時(shí)勸阻，控制事態(tài)惡化，并報(bào)110,配合警方調(diào)閱監(jiān)控錄像及調(diào)查，同時(shí)協(xié)助救治受傷人員。1、有傷害他人行為或造成財(cái)物損失傾向的；2、需及時(shí)勸阻，控制事態(tài)惡化。1、已造成人員傷害或財(cái)物損失；2、需報(bào)110,配合警方處理。精神病患1、有傷害他人行為或造成財(cái)物損失傾向的；2、需及時(shí)控制事態(tài)惡化，對(duì)患者進(jìn)行勸離，并設(shè)法通知其監(jiān)護(hù)人。1、已造成人員傷害或財(cái)物損失；2、需報(bào)110,積極配合警方處理，并協(xié)助救治受傷人員。1、可控場(chǎng)面；2、需與業(yè)主和物業(yè)使用人相關(guān)單位取得聯(lián)系，現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。1、負(fù)面影響大，場(chǎng)面失控；2、需配合業(yè)主和物業(yè)使用人處理。I級(jí)自殺1、有自殺傾向：2、需及時(shí)勸阻，控制事態(tài)惡化，報(bào)告110。1、危害公共安全或已造成自殺事實(shí)；2、需報(bào)110,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)，維護(hù)秩序并配合警方調(diào)查。I級(jí)1、出現(xiàn)疑似傳染病癥狀；2、需立即報(bào)110,配合疾控中心做好相應(yīng)避免出現(xiàn)恐慌。I級(jí)中毒1、出現(xiàn)兩人以上疑似食物中毒癥狀；2、需立即報(bào)110,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并封存食品，同時(shí)配合警方調(diào)查。I級(jí)(規(guī)范性附錄)培訓(xùn)頻次(年)培訓(xùn)要求預(yù)案培訓(xùn)1明確預(yù)案基本要求、各單位承擔(dān)任務(wù)。面授/公告1宣傳安全意識(shí)及自救方法。面授/公告1報(bào)警和求助注意事項(xiàng)。各級(jí)應(yīng)急指揮中心成員1明確各自職責(zé)、崗位。1互相配合要點(diǎn)、內(nèi)容、易出現(xiàn)問(wèn)題的處理克服。安全防范、救護(hù)知識(shí)1全面了解安全防范、救護(hù)知識(shí)要點(diǎn)，正確施救。資使用實(shí)操2掌握通訊設(shè)備、應(yīng)急物資使用要求。專職(責(zé))人員1檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，以達(dá)到預(yù)案預(yù)期實(shí)操多次專職(責(zé))人員實(shí)操多次查看錄像效果、提出改進(jìn)注意。注1:應(yīng)急演練應(yīng)急預(yù)案應(yīng)采取循序漸近的方式進(jìn)行。注2:應(yīng)急演練應(yīng)先進(jìn)行沙盤(pán)推演再實(shí)操預(yù)演。注3:應(yīng)急演練時(shí)應(yīng)選擇最不利的時(shí)間、最不利的地點(diǎn)、最不利的場(chǎng)合，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行急處置能力。注4;演練過(guò)程應(yīng)用DV或照片記錄。(資料性附錄)應(yīng)急演練總結(jié)報(bào)告編制C.1演練的背景信息宜明確時(shí)間、氣象條件、參與單位、參與人員、實(shí)施地點(diǎn)、演練范圍、指揮員、記錄員等信息。C.2演練情景與演練方案宜準(zhǔn)確描述事件情景、演練目標(biāo)、所用應(yīng)急器材及所需使用的應(yīng)急預(yù)案等。C.3演練評(píng)估演練評(píng)估內(nèi)容通常包括：a)演練目標(biāo)完成情況；b)上次演練的不足項(xiàng)在本次演練中是否改進(jìn)；c)本次演練的經(jīng)驗(yàn)(含不足項(xiàng)、亮點(diǎn)等),包括：1)人員：指揮人員的指揮能力，配合、參演人員的處置能力；2)物資：應(yīng)急物資的先進(jìn)性與適用性，保障是否充分；3)方案：應(yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性；4)有無(wú)事故發(fā)生；5)業(yè)主和物業(yè)使用人參與情況；6)是否對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響等；d)本次演練的成本等。C.4糾正措施與建議糾正措施與建議通常包括：a)人員培訓(xùn)方面；b)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面；c)對(duì)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)執(zhí)行程序方面；d)管理層面需改進(jìn)的