附件3廣東省河砂合法來(lái)源證明管理辦法（修訂說(shuō)明稿）一、《廣東省水利廳關(guān)于河砂合法來(lái)源證明管理的暫行辦法》修改為《廣東省河砂合法來(lái)源證明管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。二、根據(jù)內(nèi)容將《辦法》的結(jié)構(gòu)分為“總則”“來(lái)源證明管理使用”“責(zé)任追究”和“附則”等四章。三、原辦法第一條“為規(guī)范河砂合法來(lái)源證明（以下簡(jiǎn)稱(chēng)來(lái)源證明）管理，根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》制定本辦法?！毙薷臑椤盀橐?guī)范河砂合法來(lái)源證明（以下簡(jiǎn)稱(chēng)來(lái)源證明）管理，維護(hù)河砂運(yùn)輸秩序，根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》《水利部交通運(yùn)輸部關(guān)于推行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》（水河湖〔2023〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法J【修改說(shuō)明：《水利部交通運(yùn)輸部關(guān)于推行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》（水河湖〔2023〕5號(hào)）對(duì)河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸、過(guò)駁、裝卸、堆存依法開(kāi)采的砂石實(shí)行河道砂石采運(yùn)管理單制度提出了明確的要求。因此，將這個(gè)文件作為制定本《辦法》的依據(jù)?！克摹⒃k法第二條“在本省河道管理范圍內(nèi)使用船舶直接從采砂現(xiàn)場(chǎng)裝載并運(yùn)輸河砂，其來(lái)源證明的印制、使用、保管和歸檔管理適用本辦法J修改為“在本省河道管理范圍內(nèi)使用船舶、車(chē)輛直接從采砂現(xiàn)場(chǎng)或堆砂場(chǎng)裝載并運(yùn)輸河砂，其來(lái)源證明的印制、使用、保管和歸檔管理適用本辦法?！薄拘薷恼f(shuō)明：1.《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十七條第一款規(guī)定，禁止裝運(yùn)非法開(kāi)采的河砂。在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂應(yīng)當(dāng)持有河砂合法來(lái)源證明。2.《水利部交通運(yùn)輸部關(guān)于推行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》（水河湖[2023）5號(hào)）要求將使用車(chē)輛在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂的行為納入河道砂石采運(yùn)管理單制度管理的范圍。3.從我省河道采砂監(jiān)管實(shí)際來(lái)看，粵東、粵西、粵北的山區(qū)河流的采砂標(biāo)段均無(wú)法使用船舶運(yùn)輸，只能使用車(chē)輛運(yùn)輸河砂?！课?、原辦法第六條“來(lái)源證明一式四聯(lián)。第一聯(lián)為存根，由負(fù)責(zé)頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門(mén)留存；第二聯(lián)交運(yùn)砂人，作為運(yùn)輸河砂合法來(lái)源的憑證，隨船備查；第三聯(lián)由負(fù)責(zé)采砂現(xiàn)場(chǎng)管理的機(jī)構(gòu)備存；第四聯(lián)由供砂人備存?！毙薷臑椤皝?lái)源證明一式四聯(lián)。第一聯(lián)為存根，由負(fù)責(zé)頒發(fā)河道采砂許可證或批復(fù)河道疏浚項(xiàng)目的水行政主管部門(mén)留存；第二聯(lián)交運(yùn)砂人，作為運(yùn)輸河砂合法來(lái)源的憑證，隨車(chē)船備查；第三聯(lián)由負(fù)責(zé)采砂現(xiàn)場(chǎng)管理的機(jī)構(gòu)備存；第四聯(lián)由供砂人備存?！薄拘薷恼f(shuō)明：《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十七條第二款規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸依法開(kāi)采的河砂的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)核發(fā)河砂合法來(lái)源證明，并不得收取費(fèi)用?！端拷煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于推行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》（水河湖〔2023〕5號(hào)）要求，河道砂石需運(yùn)離許可采區(qū)、疏浚作業(yè)區(qū)或其臨時(shí)堆場(chǎng)的，由負(fù)責(zé)河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的水行政主管部門(mén)組織在河道砂石裝載現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)、出具紙質(zhì)管理單，實(shí)行一船（車(chē)）次一單?！苛?、原辦法第七條“各地級(jí)以上市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定刻制“XX市（縣、區(qū)）水利（務(wù)）局河砂合法來(lái)源證明專(zhuān)用章”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用章），并將專(zhuān)用章印模報(bào)省水政監(jiān)察局備案，由省水政監(jiān)察局印發(fā)有關(guān)市、縣（區(qū)、市）供查驗(yàn)核對(duì)J修改為“各地級(jí)以上市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定刻制“XX市（縣、區(qū)）水利（務(wù)）局河砂合法來(lái)源證明專(zhuān)用章“（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用章）,并將專(zhuān)用章印模報(bào)省水利廳備案，由省水利廳印發(fā)有關(guān)市、縣（區(qū)、市）供查驗(yàn)核對(duì)【修改說(shuō)明：2019年省水利廳機(jī)構(gòu)改革后，原省水政監(jiān)察局已被撤銷(xiāo)?！苛?、原辦法第九條“來(lái)源證明應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)以下內(nèi)容：（一）河砂來(lái)源地：采砂標(biāo)段名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與河砂開(kāi)采權(quán)招標(biāo)文件規(guī)定的名稱(chēng)相符；（二）供砂人：采砂標(biāo)段《河道采砂許可證》記載的被許可人名稱(chēng)；（三）運(yùn)砂船船號(hào)：運(yùn)砂船的船舶證書(shū)記載或懸掛的船號(hào)；（四）運(yùn)輸人名稱(chēng)（姓名）：運(yùn)砂船船舶證書(shū)記載的船舶所有權(quán)人或者實(shí)際運(yùn)輸人；（五）裝運(yùn)砂時(shí)間：河砂裝載完畢，準(zhǔn)備起運(yùn)時(shí)間，精確到分鐘，填寫(xiě)阿拉伯?dāng)?shù)字；（六）裝運(yùn)砂數(shù)量：大寫(xiě)中文數(shù)字，以立方米為計(jì)量單位；（七）卸砂點(diǎn)：填寫(xiě)所載河砂運(yùn)往的目的地（港）或需用砂的單位（或個(gè)人）；（A）有效期限：預(yù)計(jì)到達(dá)卸砂點(diǎn)的時(shí)間，以年月日表示?！毙薷臑椤皝?lái)源證明應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)以下內(nèi)容：（一）河砂來(lái)源地。.采砂標(biāo)段或疏浚作業(yè)區(qū)名稱(chēng)：應(yīng)當(dāng)與河砂開(kāi)采權(quán)招標(biāo)文件規(guī)定的名稱(chēng)或疏浚作業(yè)區(qū)批復(fù)項(xiàng)目名稱(chēng)相符；.供砂人：采砂標(biāo)段《河道采砂許可證》記載的被許可人名稱(chēng)或疏浚作業(yè)區(qū)的項(xiàng)目法人名稱(chēng)；.采砂許可編號(hào)、河道疏浚審批文號(hào)：《河道采砂許可證》記載編號(hào)或河道疏浚項(xiàng)目審批文號(hào)；.聯(lián)系電話(huà)：供砂人的聯(lián)系方式。（二）過(guò)駁、轉(zhuǎn)運(yùn)。.過(guò)駁區(qū)（砂場(chǎng)）名稱(chēng)：過(guò)駁區(qū)或轉(zhuǎn)運(yùn)砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體《營(yíng)業(yè)證照》記載的名稱(chēng)；.聯(lián)系電話(huà)：過(guò)駁區(qū)或轉(zhuǎn)運(yùn)砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)系方式；.申請(qǐng)過(guò)駁的前序運(yùn)砂船舶船名、船檢登記號(hào)：《船舶檢驗(yàn)證書(shū)簿》記載的船名、編號(hào)；.到達(dá)過(guò)駁區(qū)時(shí)間：申請(qǐng)過(guò)駁的前序運(yùn)砂船舶到達(dá)過(guò)駁區(qū)的時(shí)間；（三）運(yùn)輸。.河砂運(yùn)輸船舶1）船名、船檢登記號(hào)：《船舶檢驗(yàn)證書(shū)簿》記載的船名、編號(hào)。2）承運(yùn)人：河砂運(yùn)輸船船舶證書(shū)記載的船舶所有權(quán)人或者實(shí)際運(yùn)輸人;3）營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證編號(hào)：《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》記載的編號(hào)；4）車(chē)船駕駛員（1）姓名：河砂運(yùn)輸船船長(zhǎng)的姓名；（2）手機(jī)號(hào)碼：河砂運(yùn)輸船船長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)碼。.河砂運(yùn)輸車(chē)輛1）品牌型號(hào)：河砂運(yùn)輸車(chē)輛登記證件記載的品牌型號(hào);2）車(chē)牌號(hào)碼：河砂運(yùn)輸車(chē)輛登記證件記載的號(hào)牌號(hào)碼;3）車(chē)船駕駛員（1）姓名：河砂運(yùn)輸車(chē)駕駛員的姓名；（2）手機(jī)號(hào)碼：河砂運(yùn)輸車(chē)駕駛員的手機(jī)號(hào)碼。3.實(shí)際載運(yùn)量：以大寫(xiě)中文數(shù)字和小寫(xiě)阿拉伯?dāng)?shù)字，以立方米或噸為計(jì)量單位；1）起運(yùn)時(shí)間：河砂裝載完畢，準(zhǔn)備起運(yùn)時(shí)間，精確到分鐘，填寫(xiě)阿拉伯?dāng)?shù)字；2）預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間：預(yù)計(jì)到達(dá)卸砂點(diǎn)的時(shí)間，以年月日表刁tO3）卸貨地點(diǎn)：填寫(xiě)所載河砂運(yùn)往的目的地（港）或需用砂的單位（或個(gè)人）；”【修改說(shuō)明：《水利部交通運(yùn)輸部關(guān)于推行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》（水河湖（2023）5號(hào)）要求，河道砂石采運(yùn)管理單信息主要包括：（一）砂石來(lái)源。包括許可采區(qū)或疏浚作業(yè)區(qū)位置，采砂許可編號(hào)、河道疏浚審批文號(hào)或采砂可行性論證報(bào)告批復(fù)文號(hào)，采砂人（供砂人）名稱(chēng)及其聯(lián)系電話(huà)。（二）過(guò)駁、轉(zhuǎn)運(yùn)。包括水上過(guò)駁區(qū)或砂場(chǎng)名稱(chēng)及其聯(lián)系電話(huà)、申請(qǐng)過(guò)駁的前序運(yùn)砂船舶船名、船檢登記號(hào)及其到達(dá)時(shí)間。（三）運(yùn)輸。包括砂石運(yùn)輸船舶船名、船檢登記號(hào)及營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證編號(hào)、砂石運(yùn)輸車(chē)輛品牌型號(hào)及車(chē)牌號(hào)碼、承運(yùn)人及車(chē)船駕駛員信息、實(shí)際載運(yùn)量、起運(yùn)及預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、卸貨地點(diǎn)。（四）河道砂石采運(yùn)管理單編號(hào)、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、查詢(xún)電話(huà)?！科?、原辦法第十六條調(diào)整為第十九條，其內(nèi)容不變。并將第十六條修改為“碼頭、裝卸點(diǎn)、水上過(guò)駁區(qū)、砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在接收運(yùn)砂船舶、車(chē)輛的河砂時(shí)應(yīng)檢查并收存來(lái)源證明備查；對(duì)不能提供來(lái)源證明的應(yīng)拒絕接收J(rèn)【修改說(shuō)明：《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十九條第二款規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置堆砂場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。堆砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得接納非法砂源進(jìn)入堆砂場(chǎng)，不得為超載運(yùn)砂提供便利，并采取有效措施降低作業(yè)噪聲和減少揚(yáng)塵，避免造成環(huán)境污染?！堪?、原辦法第十九條“在河道管理范圍內(nèi)使用車(chē)輛運(yùn)輸河砂以及從堆砂場(chǎng)裝運(yùn)河砂，需要出具來(lái)源證明的，可參照本辦法執(zhí)行?！毙薷臑椤坝邢铝星樾沃坏?，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不如實(shí)填寫(xiě)來(lái)源證明；（二）不應(yīng)當(dāng)出具而出具或應(yīng)當(dāng)出具而不出具來(lái)源證明;（三）因工作失誤，導(dǎo)致來(lái)源證明無(wú)效，造成嚴(yán)重后果;（四）不妥善保管來(lái)源證明，造成嚴(yán)重后果；（五）利用來(lái)源證明牟取不正當(dāng)利益；（六）其他濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守等行為J【修改說(shuō)明：將原辦法第十六規(guī)定的內(nèi)容調(diào)整為第十九條，內(nèi)容不變?！烤?、原辦法第二十條“本辦法自2013年1月1日起施行，“廣東省河砂采運(yùn)管理單”同時(shí)停止使用J修改為“本辦法自2023年7月1日起施行。有效期五年J【修改說(shuō)明：《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。規(guī)范性文件的有效期不得超過(guò)5年，暫行、試行的不得超過(guò)3年。