農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步加快全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，縣政協(xié)成立調(diào)研組，在縣政協(xié)副主席陳金禹的帶領(lǐng)下，于2016年4月20日至30日對(duì)全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。在聽(tīng)取縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣供銷(xiāo)社、縣扶貧辦和縣電信公司、縣郵政公司、縣移動(dòng)公司等單位和企業(yè)狀況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，深化**鎮(zhèn)**村委會(huì)、**縣農(nóng)村電子商務(wù)廣場(chǎng)、野生菌信息港、**蘇寧易購(gòu)、**自然食品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司調(diào)研座談，了解狀況?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

一、基本狀況

（一）黨政重視、部門(mén)合力，快速全面推動(dòng)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、政府高度重視，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)夫增收和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，作為“一把手”工程放在重要位置優(yōu)先發(fā)展，成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的**縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程。二是部門(mén)合力推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，著力抓好相關(guān)工作；縣經(jīng)信局、發(fā)改局、人社局等相關(guān)責(zé)任單位明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員抓好工作落實(shí)；電信、郵政、移動(dòng)等信息物流企業(yè)主動(dòng)協(xié)作，全縣形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、組織有序，上下整體推動(dòng)的工作格局。三是健全工作機(jī)制。制定出臺(tái)了《**縣加快電子商務(wù)發(fā)展的看法（試行）》《**縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》《**縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作項(xiàng)目及資金管理方法》等政策和制度，明確了全縣電子商務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障措施。四是全面快速推動(dòng)。啟動(dòng)了電商發(fā)展2016年—2017年3年規(guī)劃，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、同步小康的重要抓手，先后組織召開(kāi)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作會(huì)議2次，電子商務(wù)企業(yè)、物流快遞企業(yè)座談會(huì)3次，有力推動(dòng)了全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展步伐。

（二）搶抓機(jī)遇、加大投入，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。一是扎實(shí)推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。緊緊抓住被列為“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”機(jī)遇，加快推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。投資300多萬(wàn)元建設(shè)集電子商務(wù)公共服務(wù)、產(chǎn)品展示、人員培訓(xùn)、電商孵化、物流分撥、產(chǎn)品檢測(cè)等10個(gè)中心為一體的**縣電子商務(wù)廣場(chǎng)，為縣內(nèi)電商企業(yè)供應(yīng)完整的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、運(yùn)營(yíng)等全方位服務(wù)。啟動(dòng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和128個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，**鎮(zhèn)**村委會(huì)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)已建成并發(fā)揮效益。二是引入第三方戰(zhàn)略協(xié)作。和神州買(mǎi)賣(mài)提、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作協(xié)議，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生服務(wù)和才智產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域的17個(gè)方面開(kāi)展戰(zhàn)略合作，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造本地化農(nóng)業(yè)電商生態(tài)鏈，助力更多的本地農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。三是完善物流配送網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)600多平方米的**縣電子商務(wù)物流中心分撥中心，發(fā)揮集群效應(yīng)，擴(kuò)大電子商務(wù)的影響力。和郵政公司達(dá)成合作意向，改造建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送分中心，配備物流專(zhuān)用車(chē)輛，規(guī)劃新開(kāi)通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村物流線路34條，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)初步形成。

（三）加大宣揚(yáng)、注意培訓(xùn)，改善發(fā)展環(huán)境。一是營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、溝通會(huì)、上門(mén)宣揚(yáng)等渠道和形式，大力開(kāi)展電子商務(wù)學(xué)問(wèn)和發(fā)展農(nóng)村電商政策宣揚(yáng)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各界主動(dòng)參和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展事業(yè)，營(yíng)造政府、企業(yè)以及社會(huì)各界共同參和發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的良好氛圍。二是加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)?？h委組織部、縣經(jīng)信局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)局等部門(mén)牽頭，把縣級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）書(shū)記、高校生村官等作為培訓(xùn)對(duì)象，組織舉辦了電商技能、電商基礎(chǔ)學(xué)問(wèn)、農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)技巧、縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)上供銷(xiāo)體系建設(shè)等電子商務(wù)學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，培育各領(lǐng)域的電商人才。截至2016年4月，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班19期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1269人次。

（四）突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，發(fā)展成效初顯。一是引進(jìn)知名電商平臺(tái)帶動(dòng)發(fā)展。京東、蘇寧、雅購(gòu)、彩云優(yōu)品、郵樂(lè)購(gòu)等電商平臺(tái)已入駐我縣。蘇寧易購(gòu)**直營(yíng)店2016年10月30日開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，營(yíng)業(yè)額已超過(guò)100萬(wàn)元。二是加快培育“本土”電商。班別、藍(lán)標(biāo)、華祥、天禾農(nóng)資等本土電商企業(yè)相繼建成網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下雙向互動(dòng)運(yùn)營(yíng)?！爸袊?guó)?**野生菌信息港”建設(shè)的“蘑菇城”著力打造我縣名特優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)上集中展示和銷(xiāo)售平臺(tái)，推動(dòng)本土名特優(yōu)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷(xiāo)售。截至2016年，全縣累計(jì)發(fā)展電商企業(yè)35戶(hù)，其中：電子商務(wù)企業(yè)4戶(hù)，開(kāi)展電商業(yè)務(wù)企業(yè)3戶(hù)，個(gè)體28戶(hù)。2016年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷(xiāo)售額萬(wàn)元，今年第一季度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易萬(wàn)元。天禾農(nóng)資有限公司建設(shè)的“天禾農(nóng)資”上線運(yùn)營(yíng)40多天，發(fā)展會(huì)員116人，銷(xiāo)售化肥4172噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售萬(wàn)元。**咪依嚕自然食品有限責(zé)任公司今年一季度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售100多萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)線下銷(xiāo)售2000多萬(wàn)元。

二、困難問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，市場(chǎng)體系不健全。目前，我縣農(nóng)村電商行業(yè)還處于發(fā)展的初期，農(nóng)村電商發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，市場(chǎng)主體發(fā)育不健全，行業(yè)支撐力度不夠。物流成本高，農(nóng)村路網(wǎng)密度還需加強(qiáng)，馬路路面等級(jí)和通暢率還需進(jìn)一步提升；物流配送中心欠缺，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系急待完善和加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系尚需拓展；農(nóng)村寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率還需進(jìn)一步提高；電商、物流快遞、金融、供銷(xiāo)、服務(wù)中心等各類(lèi)社會(huì)資源協(xié)同力度不夠，服務(wù)平臺(tái)不完善，行業(yè)體系不健全。

（二）電商人才缺乏，公眾認(rèn)知度不高。電子商務(wù)對(duì)從業(yè)人員的要求比較高，我縣目前運(yùn)營(yíng)人員、產(chǎn)業(yè)鏈人員、網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)、高級(jí)美工等高素養(yǎng)、復(fù)合型電商人才緊缺，干脆制約了我縣電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于宣揚(yáng)不夠和廣闊農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及度低等因素，廣闊群眾對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知、接受和應(yīng)用實(shí)力普遍不高，一些企業(yè)對(duì)開(kāi)展電子商務(wù)的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式重要性相識(shí)不足，參和發(fā)展電子商務(wù)的主動(dòng)性不高。

（三）行業(yè)配套不足，農(nóng)產(chǎn)品“出口”不暢。行業(yè)化的產(chǎn)供銷(xiāo)體系還未健全，供銷(xiāo)、電商、農(nóng)特產(chǎn)品協(xié)會(huì)等還未有效整合，農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、種養(yǎng)大戶(hù)等和電商平臺(tái)供應(yīng)側(cè)未有效建立，具有地方特色的農(nóng)特產(chǎn)品在營(yíng)銷(xiāo)策劃、品牌包裝打造、質(zhì)量平安認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的要素配套工作滯后，大部分農(nóng)產(chǎn)品難于進(jìn)行線上銷(xiāo)售，小生產(chǎn)和大市場(chǎng)連接度不夠，農(nóng)產(chǎn)品“出口”不暢，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)村電子商務(wù)在助推群眾增收方面作用還不明顯。

（四）資金投入不足，扶持措施不到位。目前我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作主要依靠上級(jí)項(xiàng)目資金投入，縣級(jí)財(cái)政和電商企業(yè)投入不足，州縣兩級(jí)政府及金融部門(mén)在激勵(lì)支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展方面的政策還不夠詳細(xì)，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的引導(dǎo)和扶持發(fā)展力度不夠，電商行業(yè)創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性不高，“互聯(lián)網(wǎng)+大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好氛圍還待厚植，大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的問(wèn)題依舊突出。

三、看法建議

（一）完善服務(wù)體系，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。進(jìn)一步爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，加快推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，加快鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為骨干、輻射全縣的農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，為全縣農(nóng)村電商發(fā)展供應(yīng)服務(wù)和引導(dǎo)。加強(qiáng)政策扶持，有效整合商貿(mào)、物流、農(nóng)業(yè)、扶貧、供銷(xiāo)等相關(guān)項(xiàng)目資金支持農(nóng)村電商發(fā)展；進(jìn)一步細(xì)化明確農(nóng)村電商發(fā)展的扶持政策措施，人事、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門(mén)在電商行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面加強(qiáng)幫扶引導(dǎo)，實(shí)行嘉獎(jiǎng)、補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等方式對(duì)創(chuàng)業(yè)電商進(jìn)行扶持，進(jìn)一步優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年等群體參和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性。

（二）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建流通平臺(tái)。實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效整合交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、郵政等部門(mén)及電商、快遞企業(yè)等物流配送資源，加快完善縣級(jí)物流分撥中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流分中心為節(jié)點(diǎn)、村級(jí)服務(wù)站為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，集中分撥，共同配送，降低物流成本，提高流通效率，并逐步建立農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流體系。接著加強(qiáng)農(nóng)村馬路建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)村馬路硬化工程，提升路面等級(jí)和暢通率，提高農(nóng)村物流配送實(shí)力；加快推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和實(shí)施“村村通寬帶”工程，提高農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和寬帶普及率，打牢農(nóng)村電商發(fā)展和信息化基礎(chǔ)。

（三）加大人才培育，培育市場(chǎng)主體。實(shí)行請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式加大農(nóng)村電商人才培育和人員培訓(xùn)，引進(jìn)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理專(zhuān)業(yè)人才，為農(nóng)村電商發(fā)展供應(yīng)人才支撐。有效整合人社、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、扶貧和工青婦等部門(mén)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)電商創(chuàng)業(yè)群體、從業(yè)人員和農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社、協(xié)會(huì)等開(kāi)展電子商務(wù)技能、運(yùn)營(yíng)管理學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，努力培育一批既懂理論又知曉業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、帶頭致富的復(fù)合型人才。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場(chǎng)資源和第三方平臺(tái)作用，激勵(lì)支持企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)群體參和農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)，培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊制假售假、虛假宣揚(yáng)、不正值競(jìng)爭(zhēng)和侵?jǐn)_學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)等違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)空間