城市管理學同步自測（一）緒論一、填空題1、從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和功能的人類定居點。2、城市是的產(chǎn)物。3、“城”既與“郭”隔離自守，又為一體對外防御，而且“城”中的統(tǒng)治階級又對“郭”行使著統(tǒng)治職能，體現(xiàn)了強烈的功能，這就是城的本質(zhì)功能。4、不管是內(nèi)城還是外城，都是為了防御上的需要而修筑的，因此，早期形態(tài)的城，其產(chǎn)生的根本原因應(yīng)該是和政治統(tǒng)治的需要。5、18世紀歐洲的揭開了城市革命性發(fā)展的序幕。6、隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂的問題。7、從經(jīng)濟學角度理解的市政的目的是實現(xiàn)城市。8、就是城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運行的管理和監(jiān)督行為。9、導致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來。10、古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴格的區(qū)別，是一種的體制。二、選擇題（每題至少有一個答案是正確的，多選或者少選均不能得分）1、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A人口數(shù)量B人口構(gòu)成C產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D行政管轄2、城市出現(xiàn)在（）。A原始社會B奴隸社會C封建社會D從原始社會向奴隸社會的過渡時期姐3、嚴格來按講，城不同首于城市，且別城的出現(xiàn)早營于城市，因墳為古代的城葉，缺少（口睜）職能這一擔特征。碌A(chǔ)軍事急B航社會突C政治月D經(jīng)翠濟挽4、總體來跟看，古代城有市的經(jīng)濟功嚷能較弱，主徑要以（撥）英功能為主。乏A軍事閉B辯社會哄C政治桃D文偶化遵5、市政的碧特征是（嚷躺）。森A政治性鄭繭B歷史性應(yīng)C妄動態(tài)性門D系統(tǒng)性畫E綜合性燙6、（抵）遲是最早面臨少“仇城市病定”罷的國家之一兔，也是最早出探索市政管戶理理論的國條家，同時，態(tài)也是首創(chuàng)多畢種城市市政嗓體制的國家算。甜A美國婆B竿英國泛C法國芝D德政國瓦7、市政經(jīng)艱濟的基本特哪征是（品）節(jié)?？葾社會性桌管B長期性罩速C不可分性蘋租D政府性觀葉E公共性商三、名詞解釘釋墊1、市政：桿配2岸、市政管理煉學：四、簡答題鉛1、僻從政治學角顆度如何理解腦市政的內(nèi)涵壺？海踢2蹦、為從經(jīng)濟學角埋度如何理解掉市政的內(nèi)涵羞？纏默3堅、暮從法學角度浪如何理解市凈政的內(nèi)涵？搞世五、論述題晨試述讓市政價的痛特征條。董參考答案一、填空題奏1、商品交弦換殘絕2、社會大緩分工適掃3、政治、肺軍事摩窗4、軍事防煎衛(wèi)睜炒5、工業(yè)革別命險6約、城市病現(xiàn)申搬7、總體效抄益最大化逆8、市刪政賺斃9、工業(yè)化凍1仁0、城鄉(xiāng)合瘋治飾二、選擇題福（每題至少塘有一個答案頸是正確的帽，阿多選或者少稍選均不能得茫分）脅1、ACD舉傲甚2、D乎3、D退4嶺、AC縮5、ABC谷DE糟6、A回7乓、ABCD碗E冷耀三、名詞解旋釋來1、市政幣：是指城市瘋政府根據(jù)國缺家法律和通喉過與市民個兇體與群體的宇互動，為實奉現(xiàn)城市自身膏和整個國家性的社會經(jīng)濟座發(fā)展，制定獲城市運行規(guī)躬則和公共政誘策，并主要午通過行政手色段保障城市濕公共事務(wù)運醫(yī)行的管理和杜監(jiān)督行為?？?廣、市政管理服學：碑是指研究城蹈市政府行政努機關(guān)和其他瑞城市公共管檔理主體，對萬城市日常公竭共事務(wù)進行指有效管理的刑規(guī)律的科學雜。四、簡答題伍凳1、攜從政治學角茅度理解的市病政是指城市競政治主體（程城市政府、逃社會團體、釘無黨派人士丸等）圍繞城太市公共事務(wù)證而展開的各昏種政治決策殘與行政執(zhí)行多的活動過程徹的總稱，目楚的是保持城鉛市運行的穩(wěn)牲定。這一概眾念包含了如達下幾層意思迅：（1）城抗市政治主體棍是指全部城艱市政治體系逃。既包括城聚市權(quán)力政治餅體系，也包仔括城市政治廳參與體系。梳（2）城市賠公共事務(wù)是通指城市廣泛飄的經(jīng)濟、文談化、教育、典基礎(chǔ)設(shè)施、裹社會福利、突公共安全、僚交通、環(huán)境盆與公共衛(wèi)生接、公用事業(yè)雄、游憩設(shè)施校等有關(guān)的城療市社會公共星事務(wù)。（3鑼）政治決策旱和行政執(zhí)行零活動具體表鬧現(xiàn)為城市公困共政策的制梨定過程與執(zhí)高行過程。即旱城市政治與汗行政體系中套的有權(quán)機關(guān)童，為了有效忌地管理城市逼社會公共事路務(wù)而對城市班各類公共政帆策的制定、修執(zhí)行和監(jiān)督訴活動，以及寒城市利益群宋體和公民對侵城市公共政爭策的影響活膠動。這些活杯動表現(xiàn)為城換市公共政策饒主體與市民熱或社會團體園的政治性互減動過程。（昆4）市政的猜目的是政治元性的，即保閥持城市運行鹽各個方面的勁平衡與穩(wěn)定厲。起暮2利、家從經(jīng)濟學角樸度理解的市舊政是指城市題政府圍繞城頸市公共經(jīng)濟宅事務(wù)而展開涂的各種公共押經(jīng)濟決策與拿行政執(zhí)行的啟活動過程的摸總稱，目的槐是實現(xiàn)城市震總體效益最板大化。主要裕有如下幾層流涵義：（1狡）市政主體沈或者說城市記政府作為城名市政府經(jīng)濟冤職能的承擔為者，具有尋悅求城市效益便最大化的行見為取向。（凍2）公共經(jīng)膜濟事務(wù)是城印市公共事務(wù)碌的物質(zhì)基礎(chǔ)免，研究城市匙公共事務(wù)主校要著眼于城裁市的公共經(jīng)掀濟事務(wù)。（聯(lián)3）公共政命策的制定與絕執(zhí)行主要體紅現(xiàn)為運用經(jīng)并濟手段（公襪共經(jīng)濟手段堵）引導和約擔束政策實施己對象的經(jīng)濟哀行為。（4海）市政的目狐的的經(jīng)濟性巴是以效用來蘿評價的，即草保持城市運廊行能在社會暴、經(jīng)濟、環(huán)簡境等各方面?zhèn)サ膮f(xié)調(diào)發(fā)展據(jù)中獲得較高漏的發(fā)展速度玻和社會、環(huán)獅境、經(jīng)濟效離益。梢胞3朵、哲從法學角度鈔理解的市政雁是指廣義的痛城市政府，討包括城市的恰立法機關(guān)、但行政機關(guān)和性司法機關(guān)等飼主體，圍繞潔城市事務(wù)而衫展開的各種電國家政權(quán)管哀理活動的總蓋稱，目的是政提供有效的墾公共供給，閱保證城市有注序、高效、毫公平運行。靜現(xiàn)代市場經(jīng)貓濟是以法定垮規(guī)則為基礎(chǔ)惱的法制經(jīng)濟嫌，市場經(jīng)濟萄中的缺陷需韻要法定規(guī)則賀的制約，沒敘有競賽規(guī)則煙的競賽必然稼造成各種社攤會損失，而乓城市政府在具城市經(jīng)濟運棒行中的職責騎之一就是為昆市場提供公礙平有效的法堆律規(guī)范的服閉務(wù)。終由冊于制定法律尼一般并非城踢市政府職能兩，所以法學嫌意義上的市除政著重研究捉在國家立法嘗的前提下，殖如何補充立茄法的執(zhí)行細輔則，針對市財場失靈制定傻規(guī)則和保證旬市場秩序，蜜以及為公平男執(zhí)法確定科奧學的行政程澇序。具體來寫說城市內(nèi)各良種國家政權(quán)嗓管理活動主凝要指：（1?。┭a充國家牛立法，即根閘據(jù)國家法律壘原則，對于賴需要立法而文國家沒有明幼確法律規(guī)定概的情況制定確補充法律，女保證各種行噸為有法可依麗；（2）根匪據(jù)國家法律幸和城市運行率的市場失靈猶現(xiàn)象，制定佛公共規(guī)制的夫規(guī)則，以保聚證市場運行攏的秩序；（氣3）依法監(jiān)擱督各主體的慌行為，通過上法律程序和姜行政程序糾抗正各種配“創(chuàng)違規(guī)你”酬現(xiàn)象；（4留）依法調(diào)整因行政程序，諒提高行政效扇率。玻五、論述題泄1、政治性擁，市政的主倦體，主要是君城市的城市縫行政機關(guān)，央它是整個國雀家政權(quán)機關(guān)彩的一部分；面市政的客體椅或內(nèi)容，主證要是城市的座公共事業(yè)、飄公共事務(wù)的瓦管理；市政獵的手段，主澆要是國家的溪法律、法規(guī)烤和規(guī)章，實顆行依法治市牌；市政的過沫程，同國家迅的政治權(quán)力肅體系及其運哲行緊密相聯(lián)牲。因此，市忽政必然具有擠國家管理的錘屬性，體現(xiàn)獻著國家的利叮益和意志。自國家管理的澇性質(zhì)決定著驢市政的性質(zhì)螞和發(fā)展方向粉?，F(xiàn)代市政滅發(fā)展表明，藥市政早已成規(guī)為翻“斬政治的一部店分貧”牲或?！把硪粋€政治過蔑程俯”掛，已超越單孔純的技術(shù)性喝、中介性和蛙方法手段方峰面的問題而摩體現(xiàn)著社會昆集團的目的渾和利益。從文一定意義上廢說，市政活北動是一種城筆市的政治活滾動。舍明易確市政的政通治特性，要前求我們在市秧政管理中也奇要講政治，蠟也要講政治寶原則和政治態(tài)方向問題。限在社會主義挨制度下，市辨政管理工作訴的出發(fā)點和屯落腳點，就毛是要保障和屈代表最廣大嚴市民的利益覆，為廣大市莊民辦實事、演辦好事，不悠斷提高城市撓人民物質(zhì)生武活和精神生僅活的水平和心質(zhì)量。賭捏2、歷史紫性，苦市政是一個杏歷史范疇，軌其內(nèi)涵在歷懲史發(fā)展中不賠斷演進。從逢中世紀歐洲勝大陸的市政膏發(fā)展到資本叼主義取得統(tǒng)杠治地位以后淘的市政，再臟發(fā)展到現(xiàn)代嚷社會的市政賭，一切都發(fā)立生了巨大的辦、深刻的變踏化。近代以垂來，城市逐爛步成為政治敞、經(jīng)濟和人膨民精神生活戚的中心，成鋸為人類社會絞向前發(fā)展的涌先鋒力量。掃也就從那個淘時候起，城殺市政權(quán)機構(gòu)慣及其管理體亂制日益發(fā)展找和完善，市船政過程中的仆民主化、法險制化逐步加逐強，市政管問理的方式和壽手段日益多錢樣化、科學攪化。研究市頃政，必須要確了解這個歷處史發(fā)展的過醉程，總結(jié)其諷中的歷史軌咬跡及經(jīng)驗，岸為當代中國交的市政研究奪提供啟示和債借鑒。籠量3、系統(tǒng)皇性們，市政是個握大系統(tǒng)，是辣一個由各要簽素、各環(huán)節(jié)害組成的有機竿整體。（1碎）市政系統(tǒng)康包括許多分言系統(tǒng)，如市雁政組織系統(tǒng)鵝、市政領(lǐng)導豪系統(tǒng)、市政咽職能系統(tǒng)、然市政體制系傷統(tǒng)、市政環(huán)醫(yī)境系統(tǒng)，每覺個分系統(tǒng)下肉面又有許多覆相互關(guān)聯(lián)的傘子系統(tǒng)。（郊2）市政系答統(tǒng)又由多元貿(mào)的市政要素筐組成，如組尊織要素、人裳員要素、財猴政要素、制穩(wěn)度要素、行翠為要素等，怕每種要素內(nèi)浩部又包括多練種次級要素鼓。（3）市福政過程又是領(lǐng)由決策、計坑劃、組織、汗協(xié)調(diào)、控制乖等多項環(huán)節(jié)煙組成的過程弦。市政大系憤統(tǒng)內(nèi)部的許拐多分系統(tǒng)、加子系統(tǒng)之間寬，相互依存儲、相互作用傘，形成有序燃的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)衡。市政系統(tǒng)沸中的各個要姻素之間，彼殖此依賴，形甲成有機的組同合關(guān)系。市煙政管理過程泄的各個環(huán)節(jié)堡之間，相互瓣制約，聯(lián)為寺一體。市政告系統(tǒng)、市政綱要素、市政愿過程之間，睜又相互滲透憶、相互維系昏，圍繞著同某一的市政目脂標，發(fā)揮出蘭市政的整體磚功能。藏引4、綜合份性玉，市政是一婦種綜合性很稅強的管理活膨動?，F(xiàn)代城涼市作為經(jīng)濟賭、政治、文套化中心，具詳有集中、開陶放、多元、能有機等特點艙，這就決定向了市政管理鴿具有突出的系復(fù)雜性和綜憑合性。從市煎政管理的內(nèi)盒容看，既包望括大量的社蛾會公共事務(wù)慧和公共事業(yè)低的管理，又苦包括對城市巴各項經(jīng)濟活進動的規(guī)劃和列調(diào)控，對市樓民物質(zhì)生活倍、精神生活嗽的指導和協(xié)屈調(diào)等；從市滔政所面對的辦社會階層及增其人員的結(jié)痛構(gòu)看，城市修中有社會各織行各業(yè)、各被階級、階層蜻及其所屬人譯員和利益群吊體。對城市口各社會階層喪和各方面人辦員利益關(guān)系肉進行調(diào)節(jié)和峽整合，是現(xiàn)秤代市政管理佩的重要任務(wù)姑之一。臥5、動態(tài)性凍，竊市政不僅是布組織、制度僵、體制等方苦面的靜態(tài)結(jié)賓構(gòu)，而且也享是一個有序肥運行的動態(tài)障過程。由于疊市政是一種惠存在于城市爐并以城市事杏務(wù)為對象的娘管理活動，收以致這種管射理過程的動魂態(tài)性存在如聽下特點：（坑1）靈敏度籮高，主要指傷市政過程每充個環(huán)節(jié)的功泉能都能比較奧快捷地發(fā)揮活出來。這既云同整個城市觸生活的快節(jié)鼠奏相適應(yīng)，包又得益于城余市管理的科藍學化、現(xiàn)代廟化。（2）伏相關(guān)性強，護即市政過程集的每個環(huán)節(jié)取緊密相聯(lián)，寸互為條件，花彼此制約，貪其中任何一拘個環(huán)節(jié)發(fā)生宰故障，都有摟可能導致城偉市生活的全牢局性混亂。五（3）民主損程度高，即沿在市政管理朽全過程及每享個環(huán)節(jié)，都踐會有市民的番廣泛參與，陜尤其體現(xiàn)在炎決策活動和還監(jiān)督活動中統(tǒng)。民主決策令、民主監(jiān)督鄙成為市政運占行過程中的安重要組成部梨分。盞第一章千市政管理的目主體一、填空題僑1、一般認而為，市政管蘭理的主體是盜秤蹄暫，也包含一壽定的城市公仁共團體、組念織和市民，豆這是由市政膽公共管理的副性質(zhì)所決定嬌的。營2、城市蘇適崇呼是指擁有某槽種正式、直氧接行使城市密公共政策制糟定和執(zhí)行權(quán)塵力的各種組壓織。所找3、疏懲謹蝴是我國城市漁政權(quán)的領(lǐng)導起者。絨4、將個人悔利益表達納欺入敲母蓮渠道，避免敗非正式關(guān)系登所帶來的負項面影響，是黃創(chuàng)新市民利鍬益表達方式識的重要方面排。迅5債、市民的意凈見和利益表拌達方式的創(chuàng)肯新，是而波萍方式創(chuàng)新的哥重要突破口異。赴6枯、城市且繭愈愈系統(tǒng)是指雖紫不具有正式節(jié)市政決策和焰執(zhí)行的權(quán)力咸，但對市政點決策和執(zhí)行萌有積極影響與作用的群體己、組織和個霞人的總稱。陪7、漫市巧筒是指以表達姿和維護一定點階層的群眾喜的具體利益祝為基礎(chǔ)，擔勾負著部分社壁會管理職能修，起著依照展各自的切身濕利益協(xié)調(diào)社旗會各部門之姐間關(guān)系的作濕用，并按照車一定章程組周織起來的群此眾性的社會常政治團體。渠8諒、我國的非堤政府組織，繳主要包括禁弟絲意和民辦非企休業(yè)單位兩種紹形式。丹9越、居民委員森會是城市居牧民自我管理歉、自我教育運、自我服務(wù)組的基層群眾懂醫(yī)胖。亮1邀0、肺滅刮是城市基層擁群眾自治組尿織的最高組弟織形式，是沿群眾自治組貼織的權(quán)力機農(nóng)構(gòu)。茄閉橡二、選擇題素（每題至少說有一個答案摧是正確的秋，壁多選或者少含選均不能得趨分）壺1、在我國筋城市中，城啞市政治權(quán)力窯系統(tǒng)包括（士末）。主A市法適院傻B中共林市委閑擠C市株檢察院但述D市政府轎2、（育宴）聯(lián)系渠道絡(luò)是我國市民露利益表達一患種最為傳統(tǒng)注的表達方式膝。求A代理柄人趙B個人芽華C代戲表偷灑D集團典參與距3、在我國烈城市中，（丸持）渠道是苗一種方興未母艾的市民利處益表達渠道她。殺A代理飯人胸B個人競蘭C代翁表棉玉D集團稿參與大4、市人民說代表大會主媽要有地方（兄飛）。瓦A任免沖權(quán)佩B監(jiān)督印權(quán)嫩C店決定權(quán)淚諸D快立法權(quán)堤5、（側(cè)殖）是市人民存代表大會的倉執(zhí)行機關(guān)，糠是城市國家?guī)熜姓C關(guān)。利A市人民熟政府筆B監(jiān)市人民法院晃究C矛市人民檢察郊院類D市政協(xié)戒6、在我國蹲市人民團體算特指（代躲）。古A市婦斤聯(lián)鍬B市共蕩青團銳C孫市政協(xié)接我D市工易會寒7、在我國胖城市市政管斗理中，下列疾的（部車）是處于間棉接主體地位英的政治和社修會團體?？籄市政治協(xié)利商會議兄B市民主黨控派組織牲C市人民團盲體D非滔政府組織萬8、居民委方員會的特征邪可以總結(jié)為撓（氏）菊。糕A基層性熔B呢社會康性棵C魯自治性妄甚D群眾性倒9、我國的撥八大民主黨響派是（謙裳）。聽A參政徑黨媽B執(zhí)政黨披顛C在匪野黨箏D靠反對黨頓三、名詞解木釋爺1、剝市人民團體第：敞2、線市民參政：咬3、炎市民利益表圣達：四、簡答題哭鍵1、簡述適我國城市政已治權(quán)力系統(tǒng)謹?shù)臉?gòu)成。凝墓2、捎簡述萍我國市慎人民代表大藍會的職權(quán)。馳哥社3、牽簡述固我國城市川政府的職權(quán)姥。刷4謎、陶薩拉蒙認為漂非政府組織召具有哪些屬北性？地酬5、早我國疑城市居民委泰員會的主要加任務(wù)是什么禮？樣業(yè)6共、紋在我國，挨市民參政的呢意義是什么亭？銳勝7、屈我國市民利召益表達的主巖要途徑有哪拒些？躍仆今兔五、論述題頁試述晨中共市委的紋領(lǐng)導作用。參考答案一、填空題外1、城市政子府柱竟2、政治權(quán)賣力系統(tǒng)摩3、中國共稈產(chǎn)黨披4、規(guī)范化臂5約、市民參政篇6綿、政治參與僑搶7、市人民喪團體乏練8、社會團諷體磚9、自治組警織妹10、居民維會議述漁喂二、選擇題放（每題至少扁有一個答案質(zhì)是正確的敗，賴多選或者少艱選均不能得勒分）周1、ABC懂D乘2、B覆守3、D歇4、AB演CD噴5、A蒙檔6、ABD底舍7、ABC淘D叫牧8、ABC身D9異、A傾狀三、名詞解登釋鴨1、市人民蔬團體帥是指以表達奧和維護一定好階層的群眾條的具體利益刑為基礎(chǔ)，擔鑰負著部分社摩會管理職能界，起著依照騾各自的切身戚利益協(xié)調(diào)社嘗會各部門之申間關(guān)系的作供用，并按照界一定章程組洲織起來的群捧眾性的社會敗政治團體。芬在我國城市普特指市工會模、市婦聯(lián)、敗市共青團等佛組織。暑2糊、市民哪是指居住在掀城市所轄區(qū)啊域內(nèi)，持有轎本市有效戶促籍的合法公齊民。查3烤、市民參政綱是指市民個畝人或群體通解過一定途徑敬和形式向政鉆府及其領(lǐng)導屈人員提出各泰種要求和建鴿議（亦稱市濃民的利益表也達），向有牲關(guān)部門進行滅檢舉揭發(fā)，紡行使選舉、腔罷免、監(jiān)督料等權(quán)利，阻記止或促成某罪項政策的行便為，參與城渾市管理與決托策的各項活梳動。淚4熱、市民利益斯表達汽是指代表某炎種利益的市翻民組織或市攝民團體，通東過一定途徑喜和方式，向猜城市權(quán)力機濤構(gòu)提出政治現(xiàn)和經(jīng)濟等方憐面利益要求污的行為。四、簡答題像甚1、盼在我國城市往中，城市政嘆治權(quán)力系統(tǒng)燃包括：故（1）執(zhí)政玉黨膏——樣中國共產(chǎn)黨漸組織，積（2）國家修政治權(quán)力系護統(tǒng)的城市政兩權(quán)機構(gòu)：（為a）城市國歌家權(quán)力機關(guān)柳——耕市人民代表電大會及其常叔委會；（b朗）行政機關(guān)倉——峽市人民政府黃；（c）司礎(chǔ)法機關(guān)?！朗腥嗣穹ㄔ簞?chuàng)、市人民檢腐察院。繁以及這些機蕉構(gòu)的下級組吹織機構(gòu)。曉2、銀市人民代表嬸大會主要有蓄地方立法權(quán)鏈、決定權(quán)、饒任免權(quán)和監(jiān)菊督權(quán)。具體途表現(xiàn)在以下衛(wèi)幾個方面：聞濾（1）認在本市行政境區(qū)域內(nèi)，保腳證憲法、法喘律、行政法梨規(guī)和上級人卷民代表大會播及其常務(wù)委目員會決議的曬遵守和執(zhí)行量，保證國家陣計劃和國家?guī)ゎA(yù)算的執(zhí)行嘩；律筐（2）抽審查和批準禾本市的國民施經(jīng)濟和社會涉發(fā)展計劃、享預(yù)算及其執(zhí)姻行情況的報愿告；紛鴨（3）懼討論、決定橫本市的政治沈、經(jīng)濟、教徐育、科學、愁文化、衛(wèi)生業(yè)、環(huán)境和資擾源保護、民和政、民族等先工作的重大撕事項；讓牽（4）吹選舉和罷免殊市人民代表眾大會常務(wù)委領(lǐng)員會的組成靠人員；選舉軋和罷免市長殼、副市長；某選舉和罷免滿市人民法院樂院長和市人飯民檢察院檢傳察長；選舉藥上一級人民老代表大會代傭表；型莊（5）羨聽取和審查抱市人民代表康大會常務(wù)委唱員會的工作指報告；聽取編和審查市人菊民政府、市挎人民法院、價市人民檢察獄院的工作報軍告；幟建（6）覆改變或者撤足銷本級人民段代表大會常漏務(wù)委員會的織不適當?shù)臎Q悄議；撤銷本壞級人民政府層的不適當?shù)姆翛Q定和命令箱；搜舉（7）拼保護社會主勺義全民所有猶的財產(chǎn)和勞捕動群眾集體督所有的財產(chǎn)封，保護公民還私人所有的嬸合法財產(chǎn)，妄維護社會秩伍序，保障公戀民的人身權(quán)咳利、民主權(quán)仍利和其他權(quán)旅利；保護各尋種經(jīng)濟組織雹的合法權(quán)益辛；造送（8）焦保障少數(shù)民端族的權(quán)利；蹤保障憲法和限法律賦予婦海女的男女平召等、同工同棉酬和婚姻自龜由等各項權(quán)世利；粗（9）瘋制定地方性騾法規(guī)。刺蒙3、功（1）觀執(zhí)行市人民禿代表大會及叉其常務(wù)委員導會的決議，竄以及上級國菜家行政機關(guān)巧的決定和命吧令，規(guī)定行辨政措施，發(fā)沸布決定和命北令；副偶（2）箏領(lǐng)導所屬各起工作部門和狼下級人民政箏府的工作，墾改變或者撤叼銷所屬各工赤作部門的不舉適當?shù)拿罡摇⒅甘竞拖卤慵壢嗣裾牟贿m當?shù)男Q定和命令墳；依照法律晚的規(guī)定任免氏、培訓、考膀核和獎懲國延家行政機關(guān)仗工作人員；靈辰（3）絡(luò)執(zhí)行國民經(jīng)致濟和社會發(fā)悄展計劃、預(yù)強算，管理本筍市的經(jīng)濟、素教育、科學核、文化、衛(wèi)嘉生、體育事煉業(yè)、環(huán)境和別資源保護、愚城鄉(xiāng)建設(shè)事疑業(yè)和財政、嫂民政、公安舍、民族事務(wù)隆、司法行政究、監(jiān)察、計伍劃生育等行掌政工作；灑乏（4）去保護社會主縣義的全民所毯有的財產(chǎn)和紗勞動群眾集詳體所有的財挨產(chǎn)，保護公川民私人所有內(nèi)的合法財產(chǎn)乒，維護社會常秩序，保障戰(zhàn)公民的人身濤權(quán)利、民主霉權(quán)利和其他屢權(quán)利；保護毅各種經(jīng)濟組寒織的合法權(quán)蝦益；保障少憂數(shù)民族的權(quán)鵲利和尊重少誰數(shù)民族的風朵俗習慣，幫碗助本市內(nèi)各饅少數(shù)民族聚誘居的地方依仰照憲法和法轉(zhuǎn)律實行區(qū)域腫自治，幫助掏各少數(shù)民族脹發(fā)展政治、徑經(jīng)濟和文化牢的建設(shè)事業(yè)錢；保障憲法緞和法律賦予嶄婦女的男女扭平等、同工蔽同酬和婚姻戴自由等各項服權(quán)利；器擦（5）浙行政立法權(quán)債。直轄市的達人民政府可擴以根據(jù)法律跑、行政法規(guī)探和本市的地旋方性法規(guī)，搏制定規(guī)章，僚報國務(wù)院和短本級人大常難委會備案。齒省、自治區(qū)殼的人民政府栗所在地的市成和經(jīng)國務(wù)院陰批準的較大彈的市的人民征政府，可以撐根據(jù)法律、當行政法規(guī)和墻本省、自治億區(qū)的地方性爬法規(guī)，制定痰規(guī)章，報國承務(wù)院和省、雅自治區(qū)的人蔽大常委會、甘人民政府以炊及本級人大勵常委會備案養(yǎng)。制定規(guī)章謝，須經(jīng)各該賴級政府常務(wù)種會議或者全疾體會議討論盯決定；確刻（6）男辦理上級國籠家行政機關(guān)拖交辦的其他圾事項。黃4、識（1）扇組織性，指盲合法注冊，潑有成文的章防程、制度，孕有固定的組造織形式和人釣員等；縱（2）籠民間性，又全稱非政府性饒，指不是政腸府及其附屬勿機構(gòu)，也不汁隸屬于政府直或受政府支憂配；彈（3）尾非營利性，鞭指不以營利花為目的，不茂進行利潤分既配；仆（4）尺自治性，指臘有獨立的決兆策與行使能穩(wěn)力，能夠進易行自我管理維；將（5）氧志愿性，指給成員的參加粘和資源的集搞中不是強制蜓性的，而是旋自愿和志愿槽性的；賭（6）溫非政治性，訊指不是政黨兔組織，不參厲加競選等政南治活動；峰（7）踢非宗教性，威指不是宗教梨組織，不開暈展宗教活動急。珍昂5、駁（1）側(cè)宣傳憲法、給法律、法規(guī)甘及政策，維副護居民的合淺法權(quán)益；串逢（2）哄辦理本居住便區(qū)的公共事哄務(wù)和公益事火業(yè)；憐串（3）販調(diào)解民間糾斧紛；最它（4）賊協(xié)助維護社攪會治安；距壞（5）逮協(xié)助政府做員好與居民利震益有關(guān)的公殘共衛(wèi)生、計鍵劃生育、優(yōu)滋撫救濟、青估少年教育等令工作；諒帳（6）高溝通政府與茶居民之間的碎聯(lián)系；買參（7）嘩搞好社區(qū)服殲務(wù)；換澡（8）歪加強民族團旬結(jié)；因肅（9）格管理居民委趴員會的財產(chǎn)歌。剩喚犧6、儉（1）叔市民參政是據(jù)發(fā)展社會主層義民主的重腎要切入點；伶譯湯（2）爐市民參政是謠市民當家作選主的集中體悉現(xiàn)；積（3）衣市民參政是賊廉政建設(shè)的雁推進器。醋7、哀（1）鄉(xiāng)個人聯(lián)系渠誓道，這是一炊種最為傳統(tǒng)主的表達方式澆，即在特定錫情況下利用河家庭、學?？帷⑸鐓^(qū)等地排區(qū)范圍內(nèi)的奴各種血緣、直地緣、事緣膏、學緣或其炒他非正式關(guān)廁系，來接近膏有關(guān)市政決勺策的人物，檢直接反映其機利益要求；畝蠶（2）撞代理人或代廁表渠道，即制在城市政治賣系統(tǒng)內(nèi)居于荒特殊地位并究具有重要影薄響力的個人社，通常由他紙所屬的集團廚推選出來，售進入城市權(quán)偽力系統(tǒng)內(nèi)部藏，擔任市政跌治或行政職校務(wù)，直接參糠與政策制定饒，作為一定藍社會集團利燭益的代理人木；司鉗（3）意集團參與渠狗道，。在我兆國城市中，播集團參與渠啊道是一種方蛋興未艾的市翠民利益表達段渠道，即通溉過職業(yè)集團螞對市政管理哥和決策施加芹有效影響，仗實現(xiàn)其利益堤要求。這些輪職業(yè)集團，新主要以政治嘆、行政、法睬律、經(jīng)濟、篇管理、勞務(wù)叼、文化、中鎖介、服務(wù)等朽職業(yè)群體為怎主；侍（4）岔市民監(jiān)督渠漠道，市民監(jiān)算督是維護市躬民利益的重謹要途徑和方距式，即通過猛政治、行政伍、經(jīng)濟、法梁律和輿論的肢監(jiān)督，防止捕政府和其他難公共機構(gòu)侵襖害市民的合以法權(quán)益，危烘害市民個人來和整體的利纏益。五、論述題溫中國共產(chǎn)黨掛是執(zhí)政黨，留是城市政權(quán)火的領(lǐng)導者，器但城市黨組奸織本身并不杏是城市國家冬政權(quán)機構(gòu)，議它并不直接倘、具體地管碼理城市事務(wù)校，而是體現(xiàn)屈為市委對城隔市和城市政笑權(quán)機構(gòu)的領(lǐng)筐導，市委的念領(lǐng)導作用主甘要體現(xiàn)在以坊下三個方面飛。要1良、政治領(lǐng)導捕，政治領(lǐng)導膀主要指在政胞治原則、政修治方向、重隊大決策上的疲領(lǐng)導和向國越家政權(quán)機關(guān)報推薦主要干仙部。作為城考市黨組織，找中共市委的切政治領(lǐng)導作妹用則具體表差現(xiàn)為：貫徹化執(zhí)行中央和膚上級黨委制路定的路線、豐方針、政策源，制定符合月本市實際、絹代表城市人匠民群眾根本手利益的方針確政策，并通它過一定的法拍律程序把它割們轉(zhuǎn)化為城窩市國家機關(guān)姿的決議、命斥令、規(guī)章、賭條例等。磨2策、思想領(lǐng)導授，指用馬克橡思列寧主義荒、毛澤東思砍想、鄧小平哥理論和貪“素三個代表必”冷重要思想，鐵用共產(chǎn)主義低理想和社會好主義思想道龍德，教育全補黨和全體人土民，提高全捷黨和廣大人俯民群眾的思法想覺悟，使紀人民群眾樹炮立正確的思腐想觀念，保策證黨的路線昆、方針、政歸策深入人心遠，成為廣大起群眾的自覺襪行動，以強帶有力的思想肺政治工作，巴統(tǒng)一思想，勉統(tǒng)一認識，牲最大限度地扁調(diào)動人民群芬眾的積極性輔和創(chuàng)造性，鍛為城市的繁撈榮穩(wěn)定發(fā)展奏貢獻力量。動3、組織領(lǐng)機導，指通過炕黨組織的工途作，使黨和漸廣大群眾成壁為一個堅強棄的戰(zhàn)斗集體愁，有計劃、畝有步驟地實葡現(xiàn)黨的目標滾。黨按照民勞主集中制的奔原則建立和朱健全各級黨泄組織，培養(yǎng)蜻、選拔黨員簡干部，建立筒一個具有凝憶聚力和威信失的領(lǐng)導集體升，并對他們?nèi)肋M行黨內(nèi)和夢黨外監(jiān)督管師理，通過黨糕的組織、黨艱的干部和廣異大黨員去團結(jié)結(jié)和帶領(lǐng)人效民群眾，團鹿結(jié)一致為建舌設(shè)社會主義聞現(xiàn)代化而奮旗斗。趟第二章殘市政管理體鍵制與市政管肝理職能費一、填空題素1、加強煙洞社迷的設(shè)計工作遼和其實施的格管理藝術(shù)，殘是現(xiàn)代市政這管理手段建喜設(shè)和我國市遣政體制改革庸的重要內(nèi)容帖。查2佩、市政體制倍的本質(zhì)是處野理城市中槳家床尤的關(guān)系。鉤3跪、我國城市珠行政管旋理，實行具掏找況禍體制。模4柱、緣側(cè)辦用是20世紀巷90年代在藏原有建制市易的行政等級似中新增加的訪一個層次，春雖然在憲法聰?shù)?0條規(guī)都定的中國行飲政區(qū)劃中并剝沒有這一層繞次，但在我漏國市級行政轉(zhuǎn)區(qū)劃中是一雜種客觀存在焦的事實。叼5、諸相鉗鉤是市轄區(qū)或仙不設(shè)區(qū)的市低政府的派出耕機關(guān)。鉆6、凡政府點組織法定的途最高行政決改策權(quán)力和責鳴任，賦予一界人承擔者，手稱為更馬脫。穩(wěn)綿7、究劑牢閉決策是市政燈管理中主要彈的、經(jīng)常性以的一種決策貧。缸8、我國目造前的城市公找共事務(wù)管理醋基本上是采草取每璃告捉或市政府監(jiān)誠督下的委托犁企業(yè)單位經(jīng)幟營的方式。評唇駐9敞、城市政府仗管理現(xiàn)代化膽的主要標志押就是疑負距無和科學化。腦10、科滾血運是政府為了孫保證社會成疊員最低生活北水平以及抵鎖御各種風險搬的能力，參龍與國民收入助再分配過程群的行為。爭二、選擇題反（每題至少巷有一個答案志是正確的耍，集多選或者少附選均不能得凱分）川1界、市政管理廊體制的內(nèi)容鹽包括（握）。京哀礦A市行政嘗管理體制柏B市公蒸共事務(wù)管理喊體制陵C市政府棉構(gòu)成體制舊D市建呢制體制清2、下列的告市政職能中到，（濕）屬于揮傳統(tǒng)職能范第圍。灶A(yù)消防鼓B奴城市規(guī)零劃礦C忽環(huán)境保護顫蛇D治月安管理登3、（脅估）是市政體情制運轉(zhuǎn)的制疲度基礎(chǔ)。芳A市行政徑管理體制厭B市公滑共事務(wù)管理源體制曬C市政府左構(gòu)成體制判D市建尿制體制斯4、在市政滲決策領(lǐng)導體冒系中，（渣辟）在決喜策中處于核桶心地位。邁A市人而大及其常委賣會挽B市政府擊歐C攪市政協(xié)弊夢D中共市借委氏5、我國目少前的建制市俗包括（扭串）。誕A副省級市薦楊B縣級市貨終C僅地級市躬甘D直轄哭市倍6、（詞）是品改革開放前誰中國設(shè)市的特主要模式。侵A切塊透設(shè)市模式松B市火領(lǐng)導縣的模夫式C脈整縣它改市模式疾D貝多中心組合玻模式那7、中共市罩委對城市國纏家政權(quán)機關(guān)核，包括對（嬸耐）起著猜領(lǐng)導作用，躍處于領(lǐng)導地更位。泉A市人民政園府采B市人民放法院責組C市人扶民檢察院憤全D市人烘大假8、目前我床國的直轄市橋包括（繡）伙。役A北京顫丸B重慶臂母C天津特漢D桶上海料9、市行政鴿運行各環(huán)節(jié)鋒相應(yīng)的機制寺包括（故）。猾A執(zhí)行眠機制榮B信息咨燭詢機制汪硬C監(jiān)輛督和反饋機渣制萌D堤決策機制疲10、市政司職能具有（暫）弄的特點。流A規(guī)范趨性巾B自主駕性遞C多魯樣性繭D服務(wù)性渡E智廣泛性雅三、名詞解默釋問1、市政管微理體制：溜2、浩市政職能：四、簡答題躬1、簡述市代政管理體制受的內(nèi)容。姨2、我國城秩市建制體制寇包括哪些方唇面的內(nèi)容？君3、街道辦遙事處的職能研主要有哪些誰？療4、處理黨犯政關(guān)系的原谷則是什么？脆線5汗、市政職能使的重要意義罩主要體現(xiàn)在坡哪幾個方面炊？疲6、我國城初市政府的基乓本職能有哪社些？土汁7滿、我國市政墻管理的職能攤有哪些？岡虧五、論述題庸1、試述我攻國傳統(tǒng)市政除管理職能的耀特點。告2、試述如木何對我國傳易統(tǒng)市政管理如職能進行改株革。參考答案一、填空題捉1、公共政佩策誼2、統(tǒng)治階著級內(nèi)部蜓3、兩虎級政權(quán)三級辣管理贏4、副省全級市租5、街道辦奴事處補耍6、首長制掌舍削7、市行政鴉鵝8、事業(yè)單億位砌逢9盡、法治化翼孩程10、社會瘡保障饅二、選擇題妻（每題至少施有一個答案亞是正確的儲，冠多選或者少錫選均不能得籠分）擠1、ABC判D悅茂2、AD濫復(fù)3、C鏈呢4、D亡5、ABC伴D昆6、A鹿怖曠7、ABC謹D8式、ABCD察灣叮9、ABC炸D1災(zāi)0、ABC愈DE翠三、名詞解毒釋織1、市政管牧理體制形是關(guān)于城市洋政權(quán)機構(gòu)、厚特別是城市骨政府的建制板、地位、職密能配置和機曾構(gòu)內(nèi)外上下雁權(quán)力關(guān)系及元運行機制的殺各種制度規(guī)傳范的總和。護2、市政職盛能恩是指城市政今府在依法管槳理城市公共汁事務(wù)中所承滾擔的職責和立具有的作用穴，從動態(tài)來迷看，它是城幕市政府行使辛職權(quán)、發(fā)揮擾作用的一系蛛列活動的總害稱。四、簡答題炒1、永（1）剃市建制體制痛，它包括設(shè)宮市的標準，路市的行政地招位，市的自煩治（或自主衫）權(quán)力，市撿與中央、省嫁（州）的縱導向權(quán)力關(guān)系瘦，市的下級狀行政建制；切漢（2）柱市政府構(gòu)成胖體制，包括鴉城市國家政愚權(quán)的構(gòu)成及鐮其相互關(guān)系普；哄凡（3）義市行政管理紫體制，包括尿市行政領(lǐng)導臥體制（如市炮長負責制、遠委員會制等皮）、市行政火管理跨度和芳管理層次的添有機結(jié)合體服、市政府各未職能部門與我本級政府與窩上級對口業(yè)英務(wù)部門的權(quán)善責關(guān)系及其跨運行機制等西；喉呆（4）幼市公共事務(wù)旱管理體制，叢市公共事務(wù)恥管理體制也緒稱市權(quán)力系尼統(tǒng)權(quán)責關(guān)系左，即在城市戚公共事務(wù)管瓣理系統(tǒng)中，耀政府、事業(yè)屯單位及企業(yè)蓋單位之間的杯關(guān)系定位。狗以上四方面救的內(nèi)容中，腦市建制體制揮是市政體制重存在的前提通；市政府的捐構(gòu)成體制是酒市政體制運尾轉(zhuǎn)的制度基訪礎(chǔ)；市行政壤管理體制則趴是市政體制眠研究的重點跑；市政體制鑰的核心問題你則是在城市變公共事物管恐理過程之中縣，各部門如歸何實現(xiàn)其職押能。塵2、松（1）港設(shè)市的標準謠；井脖（2）艘市的行政地爆位，市的行筐政地位是指而在國家的行自政區(qū)劃級別愛中所處的等霉級和行政隸問屬關(guān)系；寨（3）隔市的設(shè)置模壇式，市的設(shè)借置模式是指玻建制市設(shè)置誦的空間組織坊模式；蠢（4）疫市的下級行駛政建制。湯3、柳（1）煮城市管理職很能；祝（2）骨經(jīng)濟職能，敞即創(chuàng)辦和主曬管經(jīng)濟實體灘；耍（3）槳協(xié)調(diào)職能，蓄即協(xié)調(diào)轄區(qū)驅(qū)內(nèi)單位之間壇、居民之間貫、街道與居障民之間、街呀道與居委會星之間的關(guān)系泳；臟（4）捆指導職能，嚴主要指導居三委會的工作朗。草4、緣（1）詢堅持黨的核道心領(lǐng)導地位引原則，從中芒央到地方均些應(yīng)如此；脊（2構(gòu)）驢依法活動的澤原則；傭（挎3）竿職能分工原沸則。搖摩5、妨（1）霞市政職能是灘城市政府各法項公共事務(wù)工及其管理活站動的組織化默，代表了城祖市政府活動規(guī)的基本方向襯，反映了城胖市政府行為馬的基本目的洽和宗旨；宣欺（2）渡市政職能決痛定著城市政陰府管理范圍系和組織規(guī)模魔；稍牲（3）畜市政職能既鮮取決于國家版和地方行政該體制，又在等不斷地影響蛛和改變著城喊市各級政府捕上下左右的腐行政關(guān)系，幻是中央、省墨和城市政府梳權(quán)責分工和正事務(wù)分割的箱重要依據(jù)；枕柄（4）墊市政職能是嚇城市政府實樓施亭“孤三定方案計”罰（定人、定貨編、定機構(gòu)兄）的重要依禿據(jù)。盆技6、水（1）遮經(jīng)濟職能是班指城市政府仙利用經(jīng)濟、峰財政、金融級、法律和行右政手段，從仇宏觀上對城哈市經(jīng)濟進行易調(diào)控、仲裁偏和服務(wù)，目趙的在于維護引正常的經(jīng)濟警秩序良性發(fā)賤展，促進經(jīng)唉濟的繁榮、祥物質(zhì)的豐富擾和生活的改呢善；樣歉（2）催社會職能主傲要是指城市蟲政府社會公速共服務(wù)方面幫的職能，目勞的在于維護胃良好的社會借公共秩序，篩促進城市社焰會的良性發(fā)既展，為市民洲提供優(yōu)質(zhì)高罰效的安全、快福利、保障欄、科學、文淋化、教育等嫩方面的公共耐服務(wù)；音胞（3）盡規(guī)劃職能即吐城市政府依蜘法制定的土肝地開發(fā)、資數(shù)源優(yōu)化、建曾設(shè)布局以及曠經(jīng)濟與社會注發(fā)展為主要擾內(nèi)容的中長譯期發(fā)展計劃限，目的在于懲預(yù)測城市經(jīng)魂濟和社會發(fā)治展的趨勢，莖為城市建設(shè)暈和管理提供滿思想、政策付和制度依據(jù)氏；柳艦（4）務(wù)建設(shè)職能即父城市政府在悼城市規(guī)劃的慧基礎(chǔ)上，組也織規(guī)劃項目提的建設(shè)和實褲施，進而落珠實城市規(guī)劃感和國民經(jīng)濟客與社會發(fā)展愈的中長期計解劃；版（5）俯管理職能是綱在城市政府舟的各種規(guī)劃誦項目落實以咱后，保證城幅市政治、經(jīng)由濟、文化與振社會生活秩提序，維護城鹿市能源、道果路、交通、如安全、市容偉、環(huán)境、衛(wèi)擊生、防災(zāi)、姐消防等城市萄事務(wù)的正常展秩序，對城坊市各項事業(yè)拔進行決策、恨計劃、組織廢、協(xié)調(diào)、控杠制和監(jiān)督，形包括決策管暈理、過程管洗理、績效管老理、法制管符理等內(nèi)容，戀目的在于為遣廣大市民提場供優(yōu)質(zhì)高效師的公共管理斤和公共服務(wù)佩。歇7抹、習（1）棋城市規(guī)劃與劫建設(shè)管理職姿能；悟（2）譜城市社會發(fā)昆展、社會控喜制與社會保鑄障職能；爽（3）芳公共經(jīng)濟管指理和經(jīng)濟振莖興職能；五、論述題謠1、肺（1）作經(jīng)濟管理職院能廣泛而突僑出。這點與涉西方市政職垮能特點不一仔樣。管理城叉市經(jīng)濟曾經(jīng)扎是我國城市造政府的首要煤職責，與此貫相適應(yīng)，我藏國城市政府唐管理經(jīng)濟的摔機構(gòu)龐大，費部門林立，純既有綜合性明的經(jīng)濟管理泄部門，又有基專業(yè)的經(jīng)濟色管理部門。張但隨著改革絨的不斷深入劇，這種狀況賢已經(jīng)發(fā)生了歸一定程度的盤改觀；間鉗（2）遠對其負責的該事務(wù)管理控盤制程度高。頸表現(xiàn)為控制盆面廣和控制和程度高，而權(quán)且還幾乎都腹借助強制性拘的行政手段川。例如，改賓革開放前，佩企業(yè)生產(chǎn)什渾么、生產(chǎn)多奇少都由政府術(shù)說了算，企予業(yè)幾乎沒有病自主權(quán)，企策業(yè)成了政府覽的附屬品。隱在逐步建立汁市場經(jīng)濟的鼓過程中，政掃府的強控制經(jīng)程度表現(xiàn)得業(yè)仍比較突出治；俗簡（3）鼓綜合性的社男會保障服務(wù)甲職能較弱。爹十一屆三中魯全會前，這率種特點較為分突出。隨著伶改革開放和廣社會現(xiàn)代化舌的不斷發(fā)展繩，我國社會瘋保障制度進渡一步完善，斤市政社會保昨障職能也逐段漸得到了加瓶強，但目前晨仍存在很多崇問題，有待攏解決。社會群保障是政府啞為了保證社禿會成員最低刮生活水平以勞及抵御各種釣風險的能力臂，參與國民示收入再分配姻過程的行為娛。它是一種震政府責任，屋理當由政府伸承擔。但由倍于我國經(jīng)濟將力量不足，錘以及思想認剩識不夠，城梯市政府承擔并社會保障的蜻范圍有限。擇許多社會保系障、社會福苗利由企業(yè)承榴擔，給企事靈業(yè)單位的勞絲動人事制度衡改革造成了陜困難；跑廈（4）粗獨立性的職棕權(quán)較少。表盼現(xiàn)為中央集泄權(quán)過大，城環(huán)市政府的權(quán)烏力無法律保螞障，上級可撫以隨意解釋及或隨時上收委與下放權(quán)力蒜，使城市政寬府難以適應(yīng)膀，難以調(diào)動躲城市的積極乘性、主動性奏。計劃單列均市和后來的勾副省級市的派設(shè)立正是針殃對此問題而旬來的；叉（5）倡職權(quán)與職責乞相脫節(jié)。表沈現(xiàn)為許多方哨面有權(quán)者不宮負責，或者吼負責者又無也權(quán)力以及有證責而無利等賓。督慢2、時我國經(jīng)濟體屑制方面的轉(zhuǎn)尋軌性改革，些要求市政職勵能要有相應(yīng)澇的巨大調(diào)整資，以適應(yīng)市沙場經(jīng)濟的需古要。在經(jīng)過并了由直接向羽間接、由微隆觀向宏觀、睬由計劃向市課場的職能轉(zhuǎn)貧變之后，進嬸一步地把間饑接管理具體斧化，宏觀職窗能與微觀職塔能相結(jié)合，換市場規(guī)制職奇能與城市服總務(wù)職能相融內(nèi)合，仍然是遙市政管理的竹重要任務(wù)。科過去我們注港重管制職能膠而忽視服務(wù)塊職能，現(xiàn)在鐵應(yīng)當重視服秀務(wù)職能而較拴少地運用管民制職能。具辰體的轉(zhuǎn)變?nèi)位謩?wù)和步驟主堡要是：跡1、萄實行市政職糧能的分解，高就是對原有蘭市政職能進搞行具體分解遍，劃分出哪恢些職能是應(yīng)榜取消的，哪褲些需要繼續(xù)軍保留，哪些奔是要下放或舌轉(zhuǎn)移的，哪弦些是需要充斗實加強的。掏通過職能分還解，確定每振個工作崗位朱的職責任務(wù)引、工作要求釀、工作內(nèi)容辰、工作程序舟、行政運行施機制以及任廳職資格和條陣件，將職能船具體化，理糕順內(nèi)部和外炎部的工作關(guān)食系，從而為阻落實人員與瞎編制提供科永學的依據(jù)。給這是實現(xiàn)市樓政職能轉(zhuǎn)變嶼的第一步。偶2映、加強市政途管理的法治狐化、制度化令建設(shè)，市政碰管理是法治邪管理，各種酬市政決策都翅要依據(jù)法律歪。為此，必斑須首先建立款和健全各種河法規(guī)及各項項規(guī)章制度。用包括對機構(gòu)燈的設(shè)立、機輛構(gòu)編制都要弱以法律形式庭確定下來?；以谝婪ǖ幕椀A(chǔ)上，做到于政務(wù)公開，峽提高管理的式透明度，使但各種違法事睬件都能受到樹法律制裁。抗逐漸形成以具法治政、辦圖事高效、運羅轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行參為規(guī)范的市煙政職能運行惱狀態(tài)。六3辛、科學配置勺市政職能職秒位，在對市雷政管理職能董進行分解的逐基礎(chǔ)上，要?？茖W配置市卸政職能職位欺：（1）同溜一類業(yè)務(wù)由扇一個部門集稠中管理，減在少中間交叉且扯皮的情況桌，提高辦事唯效率；（2瘦）必須由幾參個部門共同槍管理的業(yè)務(wù)懸要分清主輔它關(guān)系，明確榴業(yè)務(wù)接口；昂（3）進行左綜合管理，叼對一些長期棄扯皮、難以僻劃清的業(yè)務(wù)溫歸并到一個茂部門，以減睬少部門之間巡的摩擦，從斜而提高市政油管理的效率彼性。閣4郵、加強市政唐職能崗位人跟員的業(yè)務(wù)素蔑質(zhì)訓練，市棟政職能崗位諸人員必須符炮合市政工作駐要求。市政嬸管理人事部陵門要經(jīng)?？紖R核其政治素萄質(zhì)和業(yè)務(wù)素堵質(zhì)，對不合掃格者及時撤星換，以保證伶市政工作的鼓效率性，優(yōu)闊良地實現(xiàn)市殘政公共服務(wù)暑的各項基本象職能。熱5、轉(zhuǎn)變市波政管理手段召，市政管理刊手段要從過烤去單純的計豬劃手段、行半政手段為主景轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手醒段、法律手纖段為主，特千別是重視公喚共政策的使析用。在法律搞前提下，使寧用穩(wěn)健和靈僵活的公共政穿策，往往會邀取得比較理六想的管理效衰果。因此，轉(zhuǎn)加強公共政蓮策的設(shè)計工攻作和其實施盾的管理藝術(shù)佳，是現(xiàn)代市寄政管理手段窗建設(shè)和我國句市政體制改附革的重要內(nèi)巴容。級第三章銷城市發(fā)展戰(zhàn)唐略管理在一、填空題啦1、學習型手組織理論認謎為，奶砌倍頭使得組織成胞員能夠邊工么作邊學習，減并將工作和價學習緊密結(jié)盜合起來。叼2押、城市的殲見宣隊即城市在可些以預(yù)見的時輔期內(nèi)，最終瞧將要達到的枯總體目標。裁3、郵蹲抄才指經(jīng)濟活動鑄在地理空間昏上的集中和勁聚合而給經(jīng)漢濟主體帶來奶的一種額外警的經(jīng)濟利益盆。未4、在新的仇發(fā)展形勢下蒙，我國城市粘發(fā)展的首要腫戰(zhàn)略問題就儉是貫徹和執(zhí)痛行謝例喘的科學發(fā)展鋤觀。喇5、與市場炕的成熟度相濫適應(yīng)，城市望發(fā)展的戰(zhàn)略浴觀已經(jīng)超越濤了初級的資籌源型、供給蠶型、需求型啊階段，而邁礎(chǔ)向更為高級亭的辦澤北論無。賤6混、邀蘇境付膜的城市發(fā)展耐戰(zhàn)略觀主要聲從滿足市場恭需求，追尋摸市場變化為濃特征，強調(diào)銀城市發(fā)展戰(zhàn)貢略的制訂要磨有利于服務(wù)源大眾，滿足衣各個群體的堆需求，從而柿創(chuàng)造更好的斤投資環(huán)境、舉居住環(huán)境等記，獲取更高悔的發(fā)展速度杠。申7、遷堂弦凳槳，是指導我吃們在新世紀喬新階段深化催改革、協(xié)調(diào)堵發(fā)展的總體魚戰(zhàn)略思想和徒基本原則。智8守、降妖梨撲蛾是一種局“甲能滿足當代怨的需要，同煎時不損及未胞來世代滿足統(tǒng)其需要之發(fā)王展泉”慘。保9桶、渴沉狂奔慣是對物質(zhì)閉云環(huán)流動型經(jīng)量濟的簡稱，敬是以物質(zhì)、浩能量梯次和榴閉路循環(huán)使息用為特征，聚在環(huán)境方面針表現(xiàn)為污染班低排放，甚矩至是污染零稍排放。熟1拘0、在漁米朗面可持續(xù)發(fā)展茅方面，可持炎續(xù)發(fā)展要求送經(jīng)濟發(fā)展要疊與自然的承僵載力相協(xié)調(diào)眨。溜二、選擇題列（每題至少腐有一個答案有是正確的猴，蝴多選或者少猜選均不能得惡分）棍1、城市發(fā)牧展戰(zhàn)略通常格由（朽）全組成。震A戰(zhàn)略措銹施B衛(wèi)戰(zhàn)略反材饋配C重尤點戰(zhàn)略章D續(xù)戰(zhàn)略愿景睬鏟E戰(zhàn)略依據(jù)殖2、城市發(fā)杜展戰(zhàn)略依據(jù)叨，主要通過灶（溪）獲取卻。邪A優(yōu)劣瘡機威分析方賞法評扯等B取競爭創(chuàng)—封合作分析方聽法舉C欣奇政經(jīng)社技分茂析方法噴桶D歷史味分析方法遷3、城市現(xiàn)鼻代化目標體常系，主要包歪括（蘿）剪。群A生活質(zhì)隔量指標嫂B態(tài)環(huán)賺境指標減期C社攪會進步指標鞋儀D經(jīng)偉濟發(fā)展指標毛4、城市營憐銷的主要內(nèi)著容包括（榨遼）。胃A產(chǎn)品坑B染城市營李銷主體遙抓C目標糊市場需求壺侮D目標薯市場喜5、城市發(fā)店展戰(zhàn)略管理穿的理論支撐詠包括（隙鉛）。較A范圍經(jīng)允濟瘋B可垮持續(xù)發(fā)展理榆論否C之規(guī)模經(jīng)間濟頂D集另聚經(jīng)濟流6、組織與性各成員均善推于學習的涵悲義是（勝宋）。嗽A全徹過程學習唯B團體鹿學習稠論C全員喜學習鬼僻D終身學習象三、名詞解架釋籌1舟、城市發(fā)展診戰(zhàn)略：茶2附、可持續(xù)城統(tǒng)市：頓3支、城市職能夸：蛙4刻、城市性質(zhì)泄：丑5孔、經(jīng)營城市訓：黨6臭、城市營銷嫌：濃7淋、學習型政彩府：矮8霉、循環(huán)經(jīng)濟玉：裁藍四、簡答題飛1、城市發(fā)敵展戰(zhàn)略包括叔哪些方面的簽內(nèi)容？買尖2、學習型夸政府組織具捷有哪些特征仔？霞3、建立學比習型政府的色作用和意義虜是什么？耗4、員當代，在我焦國涌如何構(gòu)建學浸習型政府？戶五、論述題饞試述新形勢在下我國城市容發(fā)展戰(zhàn)略管虛理的重點。參考答案一、填空題聽1、自主管串理澆睜2、戰(zhàn)略愿虧景找楊3、集聚經(jīng)講濟筐孫4、五統(tǒng)籌袍失5、營銷導童向四6諒、需求型租唇7、五統(tǒng)籌館、五堅持懸榴8、可薄持續(xù)發(fā)展母9、勁循環(huán)經(jīng)濟股10繳、生態(tài)通隊二、選擇題本（每題至少司有一個答案傳是正確的坦，睜多選或者少園選均不能得罪分）河1、ABC銹DE2故、ABCD坡各劃3、ABC纏D縮霧4、ABC糧D5、齒ABCD差6、AB帝CD渴三、名詞解澡釋樹1朱、城市發(fā)展字戰(zhàn)略亦是指在較長錄時期內(nèi)，人誘們從城市發(fā)捷展的各種因胞素、條件和贏可能變化的縱趨勢預(yù)測出欲發(fā)，做出關(guān)迷系城市經(jīng)濟火社會建設(shè)發(fā)貸展全局的根匆本謀劃和對寺策，城市發(fā)貢展戰(zhàn)略是城黃市經(jīng)濟、社橋會、建設(shè)三秀位一體的發(fā)蒸展戰(zhàn)略。禁2伍、可持續(xù)城伴市勇是指一個有班競爭力的、千適于居住的太、銀行信賴吵的，而且治潑理和管理良見好的城市。滴3鼓、城市職能詢是指城市在埋國家或地區(qū)幻經(jīng)濟社會發(fā)裙展中所處的泥地位、擔負煤的任務(wù)和發(fā)堵?lián)]的作用。胸4互、城市性質(zhì)蔥是指城市在適國家或地區(qū)腦政治、經(jīng)濟酸、社會和文餓化生活中所當處的地位、乖作用及其發(fā)詞展方向，由廳城市主要職孟能所決定。怖5介、經(jīng)營城市讀是指城市政意府運用市場極經(jīng)濟手段，恨對城市的自姻然資源、基進礎(chǔ)設(shè)施和人容文資源等進柜行優(yōu)化整合屬和市場化營魯運，以實現(xiàn)側(cè)資源優(yōu)化配闊置和高效使赤用。兩6、城市營抓銷：習是指把地區(qū)水視為一個市世場導向的企砌業(yè)，將地區(qū)村的未來發(fā)展耳愿景作為一咳個吸引人的未產(chǎn)品，通過辣強化地方經(jīng)禾濟基礎(chǔ)以及飼更加高效地頭滿足和吸引仍既有的和潛率在的目標市駐場（主要包象括產(chǎn)業(yè)、投嗚資者、定居拘人口、觀光士游客和會議贈人士等），俱來主動營銷讀地區(qū)的特色恥。妖7、學習型巨政府黑是指在政府睬內(nèi)部形成濃摩郁的學習氛臥圍，完善終抗身教育體系冬和機制，形晨成全員學習卷、團隊學習敞、組織學習簽的局面，從貪而提高整個粉政府的群體彈能力。桑8、循環(huán)經(jīng)呆濟率是指以可循券環(huán)資源為來粉源，以環(huán)境憲友好方式利碼用資源，保晉護環(huán)境和發(fā)駛展經(jīng)濟并舉博，把人類生悼產(chǎn)活動納入映到自然循環(huán)候過程中，經(jīng)動過相當長一鄰段時間的努杜力，使生態(tài)喘負增長轉(zhuǎn)變叫為生態(tài)正增賽長，實現(xiàn)人包類與生態(tài)的膛良性循環(huán)。褲碎四、簡答題球1、論（1）遵戰(zhàn)略依據(jù)，婆城市發(fā)展戰(zhàn)旬略的依據(jù)就萬是城市制定枕發(fā)展戰(zhàn)略時松的基礎(chǔ)和發(fā)離展條件；綠類（2）鑰戰(zhàn)略愿景，丈城市的戰(zhàn)略宗愿景即城市腐在可以預(yù)見甩的時期內(nèi)，潮最終將要達修到的總體目籮標；印使句（芽3厘）情重點戰(zhàn)略，遲重點戰(zhàn)略是每作用于對實冬現(xiàn)戰(zhàn)略目標翁具有關(guān)鍵、惠主導意義而打目前發(fā)展又削比較薄弱，拐需要特別加跌強，且在發(fā)跟展方面具有度顯著優(yōu)勢的狂經(jīng)濟環(huán)節(jié)、留產(chǎn)業(yè)部門或僅管理領(lǐng)域的泥