1.概述現(xiàn)代社會中難免會出現(xiàn)各種各樣的突發(fā)事件,如各種自然災(zāi)害、人為事故等,這些事件通常會帶來嚴(yán)重的人員和財產(chǎn)損失。制定合理、有效的應(yīng)急預(yù)案可以在突發(fā)事件發(fā)生時快速地做出處理決策,減少事件帶來的危害。突發(fā)公共事件的處理時效性要求非常高,處理過程涉及大量的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)既有屬性數(shù)據(jù)又有空間數(shù)據(jù)。GIS可以支持大數(shù)據(jù)量以及影像數(shù)據(jù),處理速度快,可靠性、穩(wěn)定性高,支持復(fù)雜的圖形符號等,因此,在應(yīng)急事件的處置中,離不開GIS技術(shù)的有效支持?？臻g地理信息是GIS的“血液”，是GIS系統(tǒng)發(fā)揮作用的基本保障，空間信息共享服務(wù)平臺是基于3S技術(shù)，深度開發(fā)和利用空間信息，建設(shè)的服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾，服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)，其實質(zhì)是為信息資源基于統(tǒng)一的地理坐標(biāo)進(jìn)行整合、實現(xiàn)共享提供準(zhǔn)確、實時的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。在空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源，發(fā)揮信息集成的綜合效益，為城市管理、城市運(yùn)行和應(yīng)急指揮等政府職能提供基礎(chǔ)保障。城市應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)主要是借助于空間信息共享服務(wù)平臺、GIS、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識庫、案例庫、以及事件信息、周邊環(huán)境信息，自動生成應(yīng)急工作方案，并通過人機(jī)交互的方式進(jìn)行方案的調(diào)整，通過系統(tǒng)生成科學(xué)合理的工作方案，并檢驗預(yù)案的合理性和有效性，以保證在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地采取應(yīng)對措施，并為預(yù)案的完善提供支持。2.研究現(xiàn)狀2.1空間信息共享服務(wù)空間信息是指與地球上空間位置有直接關(guān)系或間接關(guān)系的對象或現(xiàn)象的信息，也稱為地理信息，它所表達(dá)的是真實世界的特性?？臻g信息具有分布性、異構(gòu)性、復(fù)雜性等特點?？臻g信息共享技術(shù)和GIS技術(shù)與應(yīng)用的發(fā)展息息相關(guān)，GIS技術(shù)的發(fā)展能明顯改善空間信息共享技術(shù)的方法與模式，GIS應(yīng)用的推廣和深入則相當(dāng)程度上決定了空間信息共享技術(shù)的需求和規(guī)模。從早期的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到目前的基于空間WEB服務(wù)互操作，空間信息共享技術(shù)經(jīng)歷了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、開放文件格式、標(biāo)準(zhǔn)交換格式、應(yīng)用程序接口、空間數(shù)據(jù)庫和空間WEB服務(wù)集成幾個階段，隨著時間的推移、技術(shù)的演化和發(fā)展，基于這些空間互操作技術(shù)的空間信心共享能力和性能逐漸提高，從發(fā)展趨勢來看，基于WEB服務(wù)的空間共享技術(shù)是目前解決空間信息共享的核心。2.2應(yīng)急輔助決策突發(fā)事件應(yīng)急的核心流程包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個階段。突發(fā)事件應(yīng)急處置決策是整個應(yīng)急管理過程中關(guān)鍵的部分，因為應(yīng)急決策的質(zhì)量往往直接關(guān)系到應(yīng)對行動的效果和突發(fā)事件所形成的最終損失或影響程度。目前突發(fā)事件應(yīng)急決策的研究主要集中在以下幾個方面：（1）在應(yīng)急決策模型研究方面，一些學(xué)者借鑒其他領(lǐng)域的模型對突發(fā)事件決策進(jìn)行了研究：如愛爾蘭學(xué)者JohnCosgrave在描述了突發(fā)事件決策問題的特性的基礎(chǔ)上，運(yùn)用Vroom和Yetton的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范模型構(gòu)建了突發(fā)事件決策的理論模型，建議決策者依據(jù)決策問題的特性，采用不同的授權(quán)程度對事件進(jìn)行決策。Kelian將軍事戰(zhàn)斗的經(jīng)驗決策模型引入突發(fā)事件決策之中，允許下屬在充分理解任務(wù)和目標(biāo)的情況下，根據(jù)先前經(jīng)驗對當(dāng)前環(huán)境進(jìn)行評估，依據(jù)經(jīng)驗找出類似應(yīng)對做法，對決策行動方案進(jìn)行修訂。（2）在應(yīng)急決策方法研究方面，一些學(xué)者在對突發(fā)事件進(jìn)行研究時，利用應(yīng)用數(shù)學(xué)和風(fēng)險管理領(lǐng)域的效用分析、敏感性分析、概率分析等方法，對突發(fā)事件的應(yīng)急決策進(jìn)行了分析：如NoelPauwels等人運(yùn)用效用分析和敏感性分析方法對核泄漏事件發(fā)生后的撤退決策進(jìn)行了分析。HiroyukiTamura等人運(yùn)用決策樹分析方法對災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行了分析。此外，一些學(xué)者運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)的方法，對突發(fā)事件發(fā)生后的人員的疏散和撤退進(jìn)行了分析。從這些分析方法來看，它們主要基于經(jīng)典決策理論的基礎(chǔ)上，借用應(yīng)用數(shù)學(xué)或風(fēng)險管理理論的方法，從成本和風(fēng)險的角度對已有的決策進(jìn)行定性分析，解決某一具體突發(fā)事件爆發(fā)后的應(yīng)急決策問題。（3）在應(yīng)急決策模式研究方面，主要有基于統(tǒng)計分析的理性決策模式，注重實際環(huán)境約束的滿意決策模式，借助群體協(xié)商的漸進(jìn)決策模式?，F(xiàn)在常用的是G.A.Klein提出的RPD決策模式(Recognition-primedDecisionModel)，他從自然災(zāi)害現(xiàn)場決策特點著手對應(yīng)急決策進(jìn)行研究，指出決策人在動態(tài)環(huán)境中常根據(jù)其先前的經(jīng)驗，對當(dāng)前的環(huán)境做出評估，依據(jù)經(jīng)驗找到類似的經(jīng)驗做法，并根據(jù)決策環(huán)境中的相似性等條件做出決策。這種決策模式關(guān)注的是方案的可行性，決策的及時性和實施效果，是一種以認(rèn)知為主的決策模式，有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性。近年來，針對某些具體領(lǐng)域的實際應(yīng)用研究計算機(jī)應(yīng)急決策系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)成為了突發(fā)事件應(yīng)急決策系統(tǒng)研究的主流。突發(fā)危機(jī)應(yīng)急決策系統(tǒng)開發(fā)情況綜述如下：3.應(yīng)急空間信息共享服務(wù)平臺3.1平臺構(gòu)成渴應(yīng)急空芹間信息共享眠服務(wù)平臺的模建設(shè)具體包驢括以下內(nèi)容瞇：綱1）建販立統(tǒng)一的空煎間信息資源凝管理平臺，蘆實現(xiàn)對遙感暮影像數(shù)據(jù)、普矢量絡(luò)電子地圖岡數(shù)據(jù)、DE藍(lán)M數(shù)據(jù)、圖巖片數(shù)據(jù)、三溜維環(huán)視圖片彈（全景圖片蹄）數(shù)據(jù)以及價其他空間位甘置相關(guān)的基寒礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)蝶的入庫、更典新和維護(hù)管殿理。擊2）實魔現(xiàn)統(tǒng)一的可剝視化綜合空減間信息資源敏展示。將遙羨感影像數(shù)據(jù)窮、矢量電子湊數(shù)據(jù)、DE反M數(shù)據(jù)、地停址數(shù)據(jù)、全翁景圖片數(shù)據(jù)傲以及其他與彎空間位置相盛關(guān)的多媒體珍數(shù)據(jù)進(jìn)行有謊效的集成和辮充分展示，閘實現(xiàn)空間信蔑息資源數(shù)據(jù)衫基本應(yīng)用展申示。窯3）建歌立統(tǒng)一的空求間信息資源馬共享接口，茄主要是提供昨各種信息服歸務(wù)的接口，蓬供各個委辦諷局的業(yè)務(wù)應(yīng)經(jīng)用系統(tǒng)進(jìn)行欺接口集成，且進(jìn)行地理信客息的共享應(yīng)任用。瑞勇3.2挺應(yīng)急空間信鋼息資源管理島(1)鴿應(yīng)急空間環(huán)信息分類絡(luò)從突發(fā)姨公共事件的徐定義與分類滋中，我們可歇以歸納出城愿市應(yīng)急信息呆資源的主要釣研究對象有卻：城市危險足源；城市自獄然災(zāi)害；城另市重要機(jī)構(gòu)渾及場所；城羨市公共基礎(chǔ)燥設(shè)施；城市死應(yīng)急救援力癢量；城市應(yīng)叫急救援設(shè)備呈設(shè)施。腫根據(jù)應(yīng)鋪急管理的業(yè)雕務(wù)需要，對芒以上信息進(jìn)骨行梳理，總鉛結(jié)出如下應(yīng)響急空間信息仁資源組織管健理邏輯分類熱：昌a)空錫間基礎(chǔ)信息延數(shù)據(jù)擁空間基幟礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要拴包括城市遙疾感影像地圖態(tài)、數(shù)字高程柏模型、地址酷數(shù)據(jù)、以及暫數(shù)字線劃地卵圖。叨b)應(yīng)躺急專題空間蹦數(shù)據(jù)賄應(yīng)急專秧題空間數(shù)據(jù)渣分為監(jiān)控目陵標(biāo)數(shù)據(jù)和救碌援力量數(shù)據(jù)晴兩大類。戲(2)消基于Ge因odata寄base的訴應(yīng)急空間信遮息組織管理怎ESR定I的Geo士datab榮ase地理他數(shù)據(jù)庫模型霧是按照“地圖理數(shù)據(jù)庫—虎數(shù)據(jù)集—類聾”來組織G湊IS空間數(shù)緣據(jù)的，下圖榆是地理數(shù)據(jù)濤庫體系的數(shù)地?fù)?jù)組織模型哭圖：釘應(yīng)急空階間信息組織司管理方案如霜下表所示：筒府3.3空北間信息數(shù)據(jù)脂和共享服務(wù)榮(1)傾數(shù)據(jù)服務(wù)株空間地花理信息數(shù)據(jù)落服務(wù)包括以許下幾種模式嚇：成a)靜場態(tài)的數(shù)據(jù)拷啊貝共享模式陣靜態(tài)數(shù)曾據(jù)拷貝共享均模式主要包欺括兩種方法鍛：一種為將您空間數(shù)據(jù)進(jìn)乘行打印輸出災(zāi)，另一種模唇式為指定范貿(mào)圍的空間數(shù)荷據(jù)轉(zhuǎn)換為s螺hp、dx抗f文件進(jìn)行攜輸出與共享符。污b)動撐態(tài)的地圖瀏孕覽共享模式棒動態(tài)的地地圖瀏覽共酸享模式一般舉基于WMS眼協(xié)議的地圖瀉數(shù)據(jù)發(fā)布、切基于WFS駁協(xié)議的矢量壽數(shù)據(jù)發(fā)布、揚(yáng)以及基于圖元片服務(wù)的方痰式進(jìn)行發(fā)布姨。燦c)在現(xiàn)線的地理數(shù)摩據(jù)庫復(fù)制共近享模式郊基于從應(yīng)ArcGI諸S顫9.2開始玩提供Geo求datab裕aseR愈eplic能ation耐數(shù)據(jù)服務(wù)方柜式，實現(xiàn)在案兩個或者多掏個Geod爛ataba魔se之間實肝現(xiàn)數(shù)據(jù)的復(fù)繪制與同步。材(2)勿應(yīng)用服務(wù)傘本方案題中空間信息撇應(yīng)用服務(wù)接煩口基于OG礎(chǔ)C標(biāo)準(zhǔn)提供邊服務(wù)接口。遣OGC忠服務(wù)接口中斤最重要的一忠個標(biāo)準(zhǔn)就是誓WMS、W營FS接口服媽務(wù)規(guī)范,通廊過定義WM貢S、WFS乳規(guī)范，可以屬讓用戶通過告瀏覽器用統(tǒng)襖一的方法訪忽問滿足規(guī)范爭要求的地圖字服務(wù)，而不詳必再考慮底剃層GIS的家差異性。通據(jù)過這些接口克的組合應(yīng)用零，我們就可浸以整合遠(yuǎn)程增異質(zhì)數(shù)據(jù)源屢的地理信息席，并生成一祝幅綜合的地慎圖，從而實智現(xiàn)真正意義害上的GIS漫應(yīng)用互操作骨，最終解決偵空間信息的風(fēng)數(shù)據(jù)和服務(wù)銹共享。箱(3)秧技術(shù)路線滅拴ArcGI姨S涼Serv動er是一個很用于構(gòu)建集宗中管理、支瓣持多用戶的替企業(yè)看級GIS應(yīng)幼用的平臺，疑,這些應(yīng)用限程序可以通士過網(wǎng)絡(luò)提供衣地理信息的斷服務(wù)。Ar蘋cGIS奧Serve典r是一套后趁臺基于Ar茂cObje瓦cts搭建勞的強(qiáng)大的B商/S開發(fā)工雕具。議本方案歪的空間數(shù)據(jù)凱和共享服務(wù)庫通過Arc霧GISS晴erver綿開發(fā)實現(xiàn)。揉通過集成開減發(fā)實現(xiàn)數(shù)據(jù)貝的在線瀏覽競、在線的G饒eodat貫abase江repl徐icati謠on，以及乒基于OGC講標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用賞共享服務(wù)。捷同時為了提彩高數(shù)據(jù)發(fā)布借的效率和速翼度，利用T訴ileCa謹(jǐn)che2.賤0技術(shù)，建斜立服務(wù)器端填的圖片緩存雀。問4.松城市應(yīng)急輔裕助決策系統(tǒng)脆蝶4.1惠系統(tǒng)結(jié)構(gòu)挑城市應(yīng)降急輔助決策莖系統(tǒng)的系統(tǒng)漿結(jié)構(gòu)如下圖聚所示：輔4.2念主要系統(tǒng)守功能鉆(1)即空間信息垃資源共享接串口航基于G債ML語言、膊或空間數(shù)據(jù)代庫復(fù)制服務(wù)鼻提供空間數(shù)雨據(jù)服務(wù)，或泊通過OGC截應(yīng)用服務(wù)接亞口提供應(yīng)用授服務(wù)，為集拔成推理模塊悲提供空間數(shù)豈據(jù)支持。胞(2)炸事件管理膏模塊蝕實現(xiàn)對石有關(guān)突發(fā)事頃件的基本信疏息、進(jìn)展信收息、處置信四息、周邊環(huán)市境信息的采眉集匯總，同患時系統(tǒng)對報壩送信息中的防事發(fā)時間、爐事發(fā)地點、犧報送單位等奇重要要素進(jìn)鋸行檢查。休事件管暫理模塊中采談集的各種現(xiàn)找場信息，是懇應(yīng)急輔助決載策系統(tǒng)的重臨要數(shù)據(jù)源。質(zhì)(3)腸模型庫管違理維護(hù)電該系統(tǒng)旗由模型庫數(shù)泡據(jù)以及模型新庫管理系統(tǒng)犁構(gòu)成，模型塞庫用來存放集模型，模型跳庫管理系統(tǒng)害主要有兩方狠面的功能，蜓一是類似數(shù)第據(jù)庫管理系懸統(tǒng)的靜態(tài)管腔理功能，二輔是模型的動笑態(tài)管理。什(4)桂案例庫管搭理維護(hù)欲案例庫做管理維護(hù)模幕塊將歷史的偶典型案例按暴照案例結(jié)構(gòu)兇化的方式進(jìn)樹行存儲管理換，方便案例鼓的檢索推理蹲，案例的結(jié)絡(luò)構(gòu)化表示結(jié)犁構(gòu)如下：粥案例庫簽管理維護(hù)包餃括案例的增檔加、結(jié)構(gòu)化不表達(dá)、刪除喪、修改、檢匠索等功能。掠(5)汽知識庫管貪理維護(hù)企知識庫逝管理維護(hù)模扎塊將應(yīng)急事哥件處置知識畝按照規(guī)則結(jié)低構(gòu)化表達(dá)的通方式進(jìn)行存謊儲管理，方特便知識的檢利索，知識的嘗結(jié)構(gòu)化表示江結(jié)構(gòu)如下：剝知識庫圍管理維護(hù)包困括知識的增疏加、結(jié)構(gòu)化倍表達(dá)、刪除傲、修改、檢賀索等功能。蛛(6)輝預(yù)案庫管屢理維護(hù)閥提供應(yīng)僑急管理機(jī)構(gòu)歷應(yīng)急預(yù)案的窯數(shù)字化管理陰，按照需要愿方便地查看異預(yù)案啟動條建件、應(yīng)急組然織結(jié)構(gòu)、應(yīng)碗急響應(yīng)流程憑、信息報告堤流程、應(yīng)急他保障資源等伏信息。免預(yù)案庫赴管理維護(hù)包萍括預(yù)案的增佳加、結(jié)構(gòu)化眼表達(dá)、刪除熟、修改、檢緊索等功能。膛(7)回集成推理萍模塊狗集成推搞理模塊綜合幫各方面的信銹息，尤其是彼案例庫中的竄資源支持情伙況（資源類驢型、調(diào)度范肢圍半徑、資醬源數(shù)量等）撓，通過空間甜疊加分析、鴨最短路徑