國(guó)家煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司趙蘇啟（二〇一二年四月十八日）

吸取水害事故教訓(xùn)

促進(jìn)防治水工作主要內(nèi)容2011年全國(guó)煤礦水害事故的基本情況典型水害案例剖析今年防治水重點(diǎn)工作的安排一、2011年全國(guó)煤礦水害事故基本情況（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)1.煤炭產(chǎn)量大幅度增加（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)2.事故總量大幅度下降2000—2011年全國(guó)煤礦事故起數(shù)、人數(shù)統(tǒng)計(jì)柱狀圖（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)3.重特大事故基本得到遏制（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)4.煤礦百萬(wàn)噸死亡率大幅度下降2000—2011年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率統(tǒng)計(jì)圖（二）煤礦水害防治工作取得新成效1.黨和政府高度重視。2.法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步建立健全。

《煤礦防治水規(guī)定》（安監(jiān)總局28號(hào)局長(zhǎng)令）、《煤礦安全規(guī)程》（防治水部分）（安監(jiān)總局37號(hào)局長(zhǎng)令）3.水害事故持續(xù)減少。（二）煤礦水害防治工作取得新成效3.水害事故持續(xù)減少（三）2011年全國(guó)煤礦水害事故

基本特點(diǎn)和原因分析2011年水害基本情況

2011年，全國(guó)煤礦發(fā)生水害事故44起、死亡192人，同比增加6起、少死亡32人，分別上升15.8％和下降14.3％，占全國(guó)煤礦事故總起數(shù)的3.7%，占全國(guó)煤礦總死亡人數(shù)的9.7％。1.2011年水害基本情況（三）2011年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因分析較大水害事故發(fā)生16起、死亡78人，同比增加3起、多死亡18人，分別上升23.1％和30%，占較大事故總數(shù)的18.8％和18.9％。發(fā)生重大透水事故6起、死亡85人，同比起數(shù)持平、少死亡38人，死亡人數(shù)下降38%，占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)28.6%和24.3%。國(guó)有煤礦發(fā)生2起淹井事故。2011年8月7日，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)韓城礦業(yè)公司桑樹(shù)坪煤礦發(fā)生透水事故，由于突水量大，7個(gè)多小時(shí)桑樹(shù)坪礦被淹。2011年12月11日，河北省冀中能源峰峰集團(tuán)黃沙礦112106工作面發(fā)生底板突水事故，造成全井淹沒(méi)。（三）2011年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因分析

2.主要特點(diǎn)①水害事故出現(xiàn)反彈

2011年，全國(guó)煤礦發(fā)生水害事故44起，同比增加6起，上升15.8％。其中較大水害事故16起、死亡78人，同比增加3起、多死亡18人，分別上升23.1％和30%。②較大以上水害事故所占比例大

較大水害事故占全國(guó)煤礦較大事故總數(shù)的18.8％和18.9％；重大透水事故占全國(guó)煤礦重大事故的28.6%和24.3%。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和非法煤礦水害事故所占比例大

發(fā)生較大以上水害事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生16起、死亡127人，占較大以上水害事故的72.7%和77.9%；非法煤礦發(fā)生2起、死亡14人，占較大以上水害事故的9.1%和8.6%；國(guó)有重點(diǎn)發(fā)生4起、死亡22人，占較大以上水害事故的18.2%和13.5%。④透水事故的主要水源為老（窯）區(qū)積水和地表水

發(fā)生的較大以上水害事故中有19起是老空（窯）透水造成的，占86.3%；有2起是地表水溝通老空區(qū)灌入井下；有1起是地下巖層水通過(guò)斷層帶發(fā)生突水。透水地點(diǎn)大多數(shù)發(fā)生在掘進(jìn)頭。⑤少數(shù)地區(qū)水害多發(fā)

發(fā)生較大以上事故中，貴州發(fā)生5起、死亡56人，黑龍江發(fā)生4起、死亡25人，兩省占全國(guó)煤礦較大以上事故的40.9%和49.7%。發(fā)生重大水害事故中，貴州2起、死亡36人，廣西1起、死亡20人，湖南1起、死亡13人，黑龍江1起、死亡13人，四川1起、死亡12人，山西1起、死亡11人。⑥水害瞞報(bào)事故多較大以上22起水害事故中，有8起水害事故瞞報(bào)遲報(bào)、死亡59人，占較大以上水害事故36.4%和36.2%。其中黑龍江3起，河北2起，湖南、貴州和內(nèi)蒙各1起。3.水害事故原因分析（三）2011年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因分析①?zèng)]有開(kāi)展防治水工作

非法煤礦、違法生產(chǎn)的煤礦以及超層越界、超深越界開(kāi)采等煤礦，沒(méi)有設(shè)立防治水機(jī)構(gòu)、沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)職探放水隊(duì)伍，掘進(jìn)工作面沒(méi)有作業(yè)規(guī)程，沒(méi)有探放水措施，根本不開(kāi)展水文地質(zhì)資料的調(diào)查工作，有時(shí)故意隱瞞井下生產(chǎn)情況，對(duì)井下采掘情況不上圖，逃避監(jiān)管，盲目開(kāi)拓掘進(jìn)，采通老空積水，引發(fā)事故。②防治水工作不到位一些企業(yè)雖然開(kāi)展了防治水工作，但未按照《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》的要求做好防治水工作，隱患排查治理不徹底，有時(shí)只時(shí)為了應(yīng)付檢查。比如探放水鉆孔數(shù)量、深度未達(dá)到規(guī)定要求；過(guò)于依賴(lài)中介機(jī)構(gòu)提出的技術(shù)結(jié)論。③違規(guī)使用煤電鉆進(jìn)行探放水一些企業(yè)為了省事，追求產(chǎn)量，用煤電鉆等非正規(guī)鉆機(jī)進(jìn)行探放水，引發(fā)透水事故，教訓(xùn)十分深刻。④違規(guī)在水體下、老空水區(qū)域下開(kāi)采急傾斜煤層急傾斜煤層開(kāi)采后，極易發(fā)生抽冒，無(wú)論開(kāi)采深度有多深，抽冒可直達(dá)地表。既是留設(shè)了防隔水煤柱，也不能確保安全開(kāi)采。在水體下、老空水區(qū)域下開(kāi)采急傾斜煤層已發(fā)生多起嚴(yán)重的透水事故。⑤礦井排水系統(tǒng)不健全、違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨?/p>

基建或技改礦井排水系統(tǒng)不健全，特別是礦井開(kāi)拓到設(shè)計(jì)水平時(shí)，未建成防、排水系統(tǒng)就盲目開(kāi)掘其他巷道，違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨Γ捎跊](méi)有按標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)施工，充水后擋水墻潰水引發(fā)透水事故。貴州省黔南州“7.2”事故和廣西合山“7.2”事故都與井下?lián)跛畨?qiáng)度不達(dá)標(biāo)有關(guān)。⑥雨季“三防”措施落實(shí)不到位雨季前隱患排查治理不到位，暴雨期間沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度，或者在暴雨后隱患未排除后就急于組織生產(chǎn)。⑦應(yīng)急處置不及時(shí)

90%以上的透水事故都有透水征兆，對(duì)透水征兆誤判，沒(méi)有采取果斷措施及時(shí)撤人；一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，在有透水征兆時(shí)仍盲目施工，引發(fā)透水事故；一些企業(yè)沒(méi)有制定水害應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有備用的搶險(xiǎn)救災(zāi)材料、設(shè)備，救援效率低下，救援效果差；還有一些企業(yè)在事故發(fā)生后，隱瞞事故真實(shí)情況，瞞報(bào)或遲報(bào)，主要負(fù)責(zé)人逃逸，不積極搶救，性質(zhì)十分惡劣。二、典型水害事故剖析案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦“5.29”重大透水事故

2011年5月29日9時(shí)10分，貴陽(yáng)市金陽(yáng)新區(qū)富宏煤礦發(fā)生1起重大透水事故，透水量約33000m3，造成12人死亡、1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失1002萬(wàn)元。1.基本情況

富宏煤礦屬地方技改礦井，設(shè)計(jì)能力15萬(wàn)噸/年。煤礦技改后進(jìn)行3次聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，均未獲得通過(guò)。煤礦利用原茶山井在四采區(qū)形成的南下山布置巷道違法組織生產(chǎn)。案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦2.事故經(jīng)過(guò)

5月28日夜班，工作面淋水增大，作業(yè)人員衣服被淋濕，帶班礦長(zhǎng)帶領(lǐng)工人于29日6時(shí)許提前下班。29日7時(shí)30分，專(zhuān)職負(fù)責(zé)四采區(qū)帶班的副礦長(zhǎng)又安排58人入井作業(yè)。9時(shí)10分，K7上山掘進(jìn)工作面迎頭突水，造成13人被困。經(jīng)過(guò)20天的搶險(xiǎn)救援，共排水約33000m3、清理巷道323m，搜尋出12名遇難人員，但仍有1人失蹤。案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦

3.事故直接原因

煤礦違法組織生產(chǎn)，在出現(xiàn)透水預(yù)兆后仍違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干，揭穿老空區(qū)積水，導(dǎo)致事故發(fā)生。

4.存在的主要問(wèn)題

①在非技改區(qū)域四采區(qū)違法組織生產(chǎn)。

②煤礦未建立專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍，沒(méi)有探放水設(shè)計(jì)，雖有2臺(tái)探水鉆機(jī)，但不實(shí)施探放水作業(yè)。案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦③為了追求產(chǎn)量，K7上山掘進(jìn)工作面在已出現(xiàn)淋水異常的情況下仍冒險(xiǎn)蠻干。④其他問(wèn)題，如駐礦員失職、火供品供應(yīng)等問(wèn)題。

5.處理情況

對(duì)9人追究刑事責(zé)任（其中公務(wù)人員3人）、11人黨政紀(jì)處分；依法關(guān)閉富宏煤礦并處罰款555萬(wàn)元。案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司

2011年9月16日14時(shí)37分，中煤集團(tuán)山西朔州山陰金海洋元寶灣煤業(yè)有限公司6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生1起重大透水事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失960萬(wàn)元?！?.16”重大透水事故1.基本情況

中煤集團(tuán)持有60%的股份，山西金海洋能源集團(tuán)和山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)分別持有38.68%和1.32%的股份。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年。主水平設(shè)在9#煤層，另在6#煤層設(shè)一個(gè)輔助水平，首采煤層為6#煤層。案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司2.事故地點(diǎn)

6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面。采用綜掘機(jī)沿6#煤層底板掘進(jìn)，已掘進(jìn)進(jìn)尺805m。工作面往外右邦2ｍ處為10號(hào)探水鉆場(chǎng)。

2011年9月16日7時(shí)，元寶灣煤業(yè)有限公司綜掘四隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)韋安元召集當(dāng)班工人召開(kāi)班前會(huì)，安排當(dāng)班任務(wù)是在6103回風(fēng)順槽距迎頭2ｍ右?guī)吞幨┕?0號(hào)鉆場(chǎng)（探水鉆窩）等，7時(shí)20分班前會(huì)結(jié)束，當(dāng)班21名工人陸續(xù)入井。案例2：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司

8時(shí)左右，工人到達(dá)6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)面開(kāi)始作業(yè)，14時(shí)30分許，正在工作面進(jìn)行支護(hù)作業(yè)的韓先進(jìn)發(fā)現(xiàn)10號(hào)鉆場(chǎng)底部有約10cm粗、30cm高的渾濁水柱突然涌出,班長(zhǎng)賈兆貴立即電話報(bào)告了礦調(diào)度室，礦調(diào)度即通知井下所有作業(yè)人員緊急撤離。

全礦當(dāng)班下井84人，有73人安全升井。6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)面當(dāng)班作業(yè)人員共21人，其中10人安全撤出，11人被困。至9月24日12時(shí)，最后1名遇難礦工找到，搶險(xiǎn)救援工作全部結(jié)束。4.事故直接原因

在未詳細(xì)查明井田采（古）空區(qū)情況下，沒(méi)有針對(duì)9#煤層的探放水措施，6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)致9#煤層老空高壓水突破順槽與鉆場(chǎng)交匯處底板，沖淹巷道，造成人員傷亡。3.事故經(jīng)過(guò)

5.存在的主狠要問(wèn)題①水文診地質(zhì)條匹件未查槍明。中介機(jī)構(gòu)透作出“下部的9#、11#煤完整表、未開(kāi)鵲采”的錯(cuò)誤驚結(jié)論，畢生產(chǎn)建注設(shè)單位困過(guò)于依搖賴(lài)地質(zhì)絲式報(bào)告的亮資料，行對(duì)礦井途防治水晨工作產(chǎn)藍(lán)生誤導(dǎo)改。②建設(shè)門(mén)單位、范施工單該位、探坑放水單怒位之間吩職責(zé)劃秋分不清嗽，相互出推諉扯查皮，防歷治水責(zé)挑任制不顯落實(shí)。案例2：中煤屑集團(tuán)金肉海洋公摧司元寶仍灣煤業(yè)嘴公司③作業(yè)區(qū)捏域出現(xiàn)凡頂板淋嚼水加大錫等異常國(guó)現(xiàn)象后窮，未及驕時(shí)采取構(gòu)有效措瓜施。施工單奪位、探暫放水單燈位與監(jiān)泡管部門(mén)然當(dāng)天都助在井下,都未做出放及時(shí)撤人忙的決定。④監(jiān)管見(jiàn)不到位6.處在理情況對(duì)7人榴刑事處杜分（其鳥(niǎo)中礦上幅2人，翻探放水兄隊(duì)1人晚，施工管隊(duì)伍4衛(wèi)人），營(yíng)對(duì)34退人給予酬黨政紀(jì)慌處分。葵對(duì)元寶罪灣煤礦加罰款3趨00萬(wàn)靠元。案例2：中煤集支團(tuán)金海洋孔公司元寶融灣煤業(yè)公驕司案例3安徽省鑼銅陵市社銅陵縣崇汪沖煤買(mǎi)礦“6.21”較大透水從事故2011年6月21日15時(shí)30分，銅陵蒸市銅陵縣里汪沖煤礦-150爽mC煤西運(yùn)棍輸巷發(fā)緒生一起承較大透遣水事故歌，造成章正在-150櫻mA煤西運(yùn)輸誼巷掘進(jìn)工物作面3名作業(yè)鬧人員遇壞難，直拍接經(jīng)濟(jì)歲損失約387萬(wàn)元。1.基本情況汪沖煤礦答生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年，煤士層傾角68～85°，煤層厚墾度平均1.7罷8m，開(kāi)采A煤和C煤，C煤層距A煤層約18m。兩煤層讀通過(guò)石門(mén)極聯(lián)絡(luò)。案例3安徽省銅有陵市銅陵遍縣汪沖煤嚷礦2.事故經(jīng)過(guò)2011私年5月2黑0日，該蜂礦在-1盼50m水占平C煤施狹工中，由葡于煤層松斗散成粉狀劈燕，煤層傾鏈角大（8私0o左右坐），頂部漸漏煤，5射個(gè)小班共徒清理漏煤擋約150鑒車(chē)（每班男清理漏煤桿約30車(chē)壤），約9偉3m3盞。案例3安徽省銅險(xiǎn)陵市銅陵關(guān)縣汪沖煤貪礦201櫻1年6月3日至19日，礦區(qū)飾降水量達(dá)346輔mm。6月21日15時(shí)30分，汪沖誼煤礦-150把mC煤西運(yùn)輸憤巷發(fā)生透咱水，水?dāng)y孤帶煤泥矸稀石潰入-150絹mA煤西運(yùn)輸各巷，潰入葛水量約400依m(xù)3、煤泥矸菠石量約686m測(cè)3，堵塞隸巷道134將m，造成-150販mA煤西運(yùn)輸嶼巷迎頭3人被困淡，因缺賠氧窒息半死亡。3.事故直接昂原因礦井-150瀉mC煤西運(yùn)輸癢巷在距第船二石門(mén)以裁東15m處掘進(jìn)時(shí)鑒發(fā)生冒頂攻，由于處抗置措施不冤當(dāng)，造成撕持續(xù)抽冒勻，形成漏遣斗，破壞伶了-15救0mC煤西運(yùn)輸慘巷上方煤贈(zèng)體，使之渡形成不斷狗擴(kuò)大的松棕散體。案例3安徽省靜銅陵市協(xié)銅陵縣罵汪沖煤艱礦加之地表乎強(qiáng)降水通深過(guò)采空區(qū)怖裂隙使松擦散煤體不陳斷充水，敘形成水煤只矸混合體攏，在重力受作用下，利突然垮塌軌，水、煤己矸流體沿睛冒區(qū)潰入-150墾mC煤西運(yùn)耐輸巷，住經(jīng)第二鈴石門(mén)沖牲入-150薦mA煤西運(yùn)侍輸巷。4.存益在的主棚要問(wèn)題①違規(guī)在手水體下開(kāi)邊采急傾斜優(yōu)煤層。在適煤層發(fā)生奪抽冒時(shí)盡軌管采取了處一些措施應(yīng)，但仍未六防止煤層仰抽冒。②雨季尊防汛措花施不落材實(shí)。沒(méi)伴有安排不專(zhuān)人地泳表巡查漏。③測(cè)量填寸圖不及時(shí)貿(mào)，導(dǎo)致在膜地面、井孩下打鉆施己救時(shí)無(wú)法殃準(zhǔn)確確定濕鉆孔位置境參數(shù)。案例3安徽省銅訪陵市銅陵盜縣汪沖煤封礦5.處理嗓情況對(duì)10嗎人黨政逼紀(jì)處分潮，對(duì)煤廊礦罰款點(diǎn)48萬(wàn)沃元。案例3安徽省銅乓陵市銅陵爬縣汪沖煤群礦案例4湖南省衡沫陽(yáng)耒陽(yáng)市慶都興煤礦“6.20”重大透水練事故2011年6月20日10時(shí)30分，湖蛋南省衡鋼陽(yáng)市耒風(fēng)陽(yáng)市都勿興煤礦湖發(fā)生一射起重大挨水害事譽(yù)故，造般成13人死亡引，直接命經(jīng)濟(jì)損再失182綱0.2平2萬(wàn)元。事磚故發(fā)生后劍，煤礦瞞雨報(bào)事故。治事故救援禽過(guò)程中，黃三都鎮(zhèn)和原耒陽(yáng)市政律府有關(guān)公眉職人員謊蠢報(bào)事故死楊亡人數(shù)和茅涉險(xiǎn)人數(shù)泉。1.基本情況都興煤捐礦設(shè)計(jì)登生產(chǎn)能棄力6萬(wàn)噸/年。2010年12月，都?jí)号d煤礦土整合技歌改竣工表驗(yàn)收合肚格，主腿采61煤層，地躬層傾角300～600，局部密直立倒類(lèi)轉(zhuǎn)。案例4湖南省衡基陽(yáng)耒陽(yáng)市耐都興煤礦2.水粥文地質(zhì)高條件都興煤礦杜水文地質(zhì)啦條件復(fù)雜截，老空積驗(yàn)水為水害公威脅的主腳要來(lái)源。嬸礦區(qū)老窯孟遍布，受犬采動(dòng)影響厲，部分大袋氣降水通啊過(guò)導(dǎo)水裂降隙帶流入糠老窯和非徹法礦采空匙區(qū)，形成和老空積水昏。案例4湖南省已衡陽(yáng)耒錘陽(yáng)市都榜興煤礦3.防治水舅情況都興煤賽礦于2閘011享年4月鋪13日陰制訂了拿《防治豆水專(zhuān)項(xiàng)匆整治方轉(zhuǎn)案》，噸基本查倡清了造爬成此次妖事故的擇水體（負(fù)即“永隆興”礦-50腫m水平以話下的積水旁）情況。擦但未采取街措施。案例4湖南省衡揉陽(yáng)耒陽(yáng)市顧都興煤礦4.事故地點(diǎn)醬概況本次事故咳透水點(diǎn)在句東風(fēng)井-11蜜0m水平61煤層西蜻沿煤上炎山工作澇面。-110疑m水平采沾用獨(dú)眼覺(jué)井下山源開(kāi)拓，怠無(wú)兩個(gè)蘆安全出耳口。6月14日，工作杠面出現(xiàn)滲留水等明顯蠢透水預(yù)兆具后,沒(méi)有停盲止作業(yè)亮、采取水措施和俊撤出所議有受水田威脅地駁點(diǎn)的人坐員，而綁是下退16m從左側(cè)開(kāi)租門(mén)掘偽傾懲斜上山，跌繼續(xù)朝積燥水區(qū)方向些掘進(jìn)。至趣事故前己青掘進(jìn)28m。案例4湖南省墊衡陽(yáng)耒塘陽(yáng)市都算興煤礦5.事故經(jīng)過(guò)201綢1年6月20日早班，脫入井24人，安雀排5處采掘作袍業(yè)地點(diǎn)。10時(shí)30分，1名礦工魔在-11丘0m水平主稿石門(mén)抽階煙時(shí)，瘦聽(tīng)到巨浙響，發(fā)衫生透水,1喂3人被困。睡礦方見(jiàn)自片救無(wú)望，計(jì)從13時(shí)起，礦泛長(zhǎng)及相關(guān)沫管理人員料陸續(xù)逃匿建，并帶走捎了下井登帳記本等所攀有資料和獸圖紙。事塵故發(fā)生后僑，先后找瓦到7名遇難寬人員遺柱體，仍襖有6人下落刃不明。案例4湖南省衡眨陽(yáng)耒陽(yáng)市獎(jiǎng)都興煤礦6.事故瞞報(bào)此、謊報(bào)情蒙況①都興柏煤礦及布東風(fēng)井綿礦主瞞櫻報(bào)事故燒。②少數(shù)路公職人村員蓄意播謊報(bào)事名故傷亡水人數(shù)和廈涉險(xiǎn)人躍數(shù)。③少數(shù)匪媒體違亮法收受宣紅包，車(chē)幫助謊謝報(bào)事故曬傷亡人負(fù)數(shù)。④耒陽(yáng)武市、常熊寧市民抽政局對(duì)教殯儀館亭未按法念定程序有火化礦獸工遺體遙監(jiān)管不飛到位，罰助長(zhǎng)瞞樂(lè)報(bào)、謊警報(bào)事故莖行為。案例4湖南省衡姿陽(yáng)耒陽(yáng)市挺都興煤礦7.事故直如接原因都興煤宇礦東風(fēng)免井在“永隆興”非法礦水使淹區(qū)下方脂超深越界炎非法帶壓肢開(kāi)采，水轉(zhuǎn)淹區(qū)積水泄量達(dá)1.泡4萬(wàn)m3芳，存在嚴(yán)糕重水患威嚷脅。61扇煤西上山豈掘進(jìn)時(shí)沒(méi)錘有采取探飲放水措施險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)透齊水預(yù)兆后劃，仍違章喉指揮在水泥體下方重蛇新開(kāi)掘上潤(rùn)山巷道。掀掘進(jìn)時(shí)導(dǎo)犧通上部水自淹區(qū)，帶院壓水體突班然潰入（節(jié)煤層傾角敘大加速了銷(xiāo)潰水），曉導(dǎo)致人員浩傷亡。案例4湖南省衡捐陽(yáng)耒陽(yáng)市愿都興煤礦8.存在的郵主要問(wèn)星題礦井假整偽合，非法男開(kāi)采超深越竟界非法副盜采國(guó)撲家資源防治水析措施不枯落實(shí)，希管理混乎亂地方政裁府和監(jiān)斤管部門(mén)坑的責(zé)任9.處理情算況追究刑事礦責(zé)任28人，對(duì)20人給予起黨政紀(jì)典處分，抱依法關(guān)收閉都興擱煤礦。案例4湖南省衡蘭陽(yáng)耒陽(yáng)市距都興煤礦案例5貴州省黔娘南州平塘錫縣牛棚煤蹦礦“7.2”突水事故201翼1年7月2日9時(shí)30分，平塘閱縣牛棚煤井礦發(fā)生突鍛水事故，靈造成2人死亡、21人失蹤誰(shuí)，直接潑經(jīng)濟(jì)損事失225妙9萬(wàn)元。1.基本情祖況該礦設(shè)計(jì)旦生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，礦殼井設(shè)計(jì)技為斜井染開(kāi)拓，宅設(shè)計(jì)三苦條井筒主。新建匯主斜井阻（已掘210藏m）和副斜紀(jì)井（已掘219m），回風(fēng)縣斜井利用戀原老井巷藝道進(jìn)行改圈造，新建左主斜井與泥原牛棚煤唱礦老系統(tǒng)負(fù)相通。案例5貴州省黔片南州平塘坡縣牛棚煤包礦2.礦井水葵文地質(zhì)患情況礦井主要盆充水水源所為：井下亦含水層水秤、老空水摘和地表水芹。煤層頂劉底板均為跡含水豐富腸的灰?guī)r含孟水層（上貌覆長(zhǎng)興組橫和下伏茅勻口組灰?guī)r躍）；航龍模河（＋817m，距突水寒點(diǎn)標(biāo)高只蝴有27m）從礦區(qū)扮穿越，位托于開(kāi)采煤拖層之上，賄航龍河是歡季節(jié)性河否流，枯水州期基本沒(méi)軍水，雨季輸水量很豐貨富，與井桐下有直接薯聯(lián)系。案例5貴州省黔憐南州平塘門(mén)縣牛棚煤憑礦3.防治水設(shè)綢施情況牛棚煤礦編只在枯水漠期生產(chǎn)，謹(jǐn)雨季（5月至9月）淹井點(diǎn)不生產(chǎn)，蚊汛期結(jié)束魚(yú)后，進(jìn)行躲排水后再暢生產(chǎn)。從2010年11月起，牛牙棚煤礦在傲地面航龍喊河向井下甘滲水的地閥段進(jìn)行了粗充填加固錄，在井下偽突水點(diǎn)區(qū)滅域＋790盛m和＋765m地段建建立了擋該水墻（201丟1年5月份剛完魚(yú)成），在慈井下施工倍了8處堵水穿墻，堵辦水墻未疤經(jīng)設(shè)計(jì)殘、承壓洗試驗(yàn)和遇驗(yàn)收。并其中在駐＋790m處建立恥了109勤m擋水墻典。案例5貴州省宵黔南州竊平塘縣拒牛棚煤指礦4.事故前排超水情況事故前朽為四級(jí)虹排水。斜一級(jí)在+780光m水平共安稍裝28臺(tái)水泵，陰事故后16臺(tái)能正常輝運(yùn)行；二團(tuán)級(jí)臨時(shí)水落倉(cāng)安裝了7臺(tái)水泵；爪三級(jí)臨時(shí)煌水倉(cāng)安裝倍了3臺(tái)水泵；搬四級(jí)臨時(shí)惠水倉(cāng)安裝道了1臺(tái)水泵。案例5貴州省黔遲南州平塘彩縣牛棚煤蕩礦5.事故經(jīng)過(guò)7月2日6時(shí)30分，安刑排31人分三個(gè)浪小組入井榴作業(yè)。9時(shí)30分，發(fā)悉生透水誓，23人全部收被困。盛事故搶挖險(xiǎn)救援遣歷時(shí)15天又6個(gè)半小時(shí)霸，水位下磚降44.密3m，距離井翁底最低標(biāo)個(gè)高+685械m尚有60.擴(kuò)2m?？傆?jì)排誦水量達(dá)40.霉6萬(wàn)m3。發(fā)現(xiàn)2名遇難礎(chǔ)礦工。案例5貴州省曲黔南州騰平塘縣菊牛棚煤載礦6.事故直素接原因因暴雨喘引起山禿洪爆發(fā)刑，河水平陡漲，啦山洪和反溢流河燃水通過(guò)冬老硐、未裂隙、視縫隙及鉛溶洞出當(dāng)露口等啄灌入與顧井下揭穩(wěn)露斷層蓄貫通的透巖溶通遞道，壓奏潰斷層笨破碎帶竿和擋水自墻，綠導(dǎo)致礦固井突水愈。案例5貴州省黔茫南州平塘束縣牛棚煤午礦7.存在的主帆要問(wèn)題①牛棚希煤礦在豈河流下框開(kāi)采，耗存在重查大隱患瘋，特別蓄是暴雨壁期間仍丑安排人店員入井垮作業(yè)。②該礦囑在井下食施工的8處擋水墻隔未經(jīng)設(shè)計(jì)忌、承壓試吼驗(yàn)和驗(yàn)收島，地表河訴流潰入井氧下突破擋熄水墻發(fā)生飲事故。案例5貴州省斑黔南州自平塘縣乒牛棚煤魯?shù)V③地方貴政府及睛相關(guān)部黎門(mén)雖然狀開(kāi)展了撫年度汛祝前地質(zhì)狠災(zāi)害隱患排旅查，但檢叫查流于形唇式，對(duì)牛車(chē)棚煤礦受污自然災(zāi)害威末脅的情況漢不清。案例6：廣西培合山煤塊業(yè)公司驅(qū)八礦河且里樟村刺井“7.2”重大潰漿艇潰水事故201股1年7月2日12時(shí)10分，合長(zhǎng)山煤業(yè)酒有限責(zé)員任公司收八礦河謎里樟村佛井發(fā)生1起因暴閱雨引起節(jié)采空區(qū)襖地面塌底陷造成逐井下潰億漿潰水憲事故，20人死亡擦，直接淡經(jīng)濟(jì)損晉失約184汪1萬(wàn)元。1.基本情毯況廣西合棚山煤業(yè)歲公司八午礦河里跑樟村井帶，屬港閉資企業(yè)西，設(shè)計(jì)勸生產(chǎn)能拿力9萬(wàn)噸/年。主采曬煤層為四喉煤，厚度截平均1.70米，煤層拜傾角平均81°。201擊1年6月28日～7月1日8時(shí)，礦鉛區(qū)降雨宵量達(dá)281巾.6m錢(qián)m，其中6月29日一天檢降雨量稻就達(dá)144m屬m。強(qiáng)降欲雨致使攀礦區(qū)出蛾現(xiàn)13個(gè)塌陷詞坑，面芒積從14m2至100竹0m2不等，并范且都與井益下溝通，頭是充水的宣直接通道。案例6：廣西綢合山煤丑業(yè)公司伯八礦河品里樟村貼井2.事故發(fā)生華經(jīng)過(guò)201栗1年7月2日8時(shí)，當(dāng)班才共71人下井或。12時(shí)10分，在-140飲m水泵房撓內(nèi)等待猴班中餐籃時(shí),突然聽(tīng)到步從-280攤m主、副下組山方向接靈連傳來(lái)3聲巨響愁。在此車(chē)期間，施礦附近晚村民報(bào)東告，發(fā)堤現(xiàn)地面患電灌渠卷處有大悅面積的頸坍塌。匠事故發(fā)尖生后，挨陸續(xù)有49人安全升渠井，22人被困怖井下。案例6：廣西合憤山煤業(yè)公辨司八礦河囑里樟村井7月10日凌晨3時(shí)在-21糧0m北回風(fēng)巷婆搜尋到2名幸存者仆，2名被困熄人員在玩井下歷際經(jīng)188小時(shí)后茶被成功拉救出。堅(jiān)截止7月22日共發(fā)固現(xiàn)10名遇難者寒。3.事故直接譯原因井田區(qū)域盜強(qiáng)降雨，世造成采空浸區(qū)上覆土翻層塌陷，呼大量泥漿俯經(jīng)過(guò)采空鏡區(qū)，沖破-200團(tuán)m石門(mén)密閉價(jià)潰入井下極，導(dǎo)致事封故發(fā)生。案例6：廣西合齊山煤業(yè)公傷司八礦河華里樟村井4.存在主糖要問(wèn)題①該礦開(kāi)依采時(shí)間較鑰長(zhǎng)，在采控空區(qū)及煤紛柱跨落、跌采空區(qū)積絞水及其與膽地表水聯(lián)辮系情況未在摸清的情頑況下，組射織井下生井產(chǎn)作業(yè)，譯且防范措企施不到位裁。案例6：廣西結(jié)合山煤暢業(yè)公司逮八礦河恐里樟村疊井②該礦開(kāi)目采急傾斜昏煤層，煤吹層傾角達(dá)81°，近似直焦立，煤層哄開(kāi)采后發(fā)渴生抽冒，泳所留煤柱釘全部破壞鳴，地面有充塌陷坑，辟該礦只是紙采用土石落簡(jiǎn)單回填有處理，沒(méi)倆有按規(guī)定筍填平壓實(shí)喉。③自行滋建造密蒙閉墻，騾沒(méi)有按界設(shè)計(jì)標(biāo)潛準(zhǔn)施工蜜，而且閣只有0.5m厚。④該礦在僻暴雨后，廚僅檢查了警井下，忽油視了地面交塌陷坑可亮能造成的細(xì)危害，盲稻目入井作是業(yè)。7月1日8時(shí)停雨載，11時(shí)就恢復(fù)敘生產(chǎn)，只扔有3小時(shí)。三、2012年防治水功重點(diǎn)工作今年重螺點(diǎn)工作掛有：1.開(kāi)展煤皂礦防治撲水專(zhuān)項(xiàng)壇治理；2.對(duì)礦井水刃文地質(zhì)類(lèi)月型劃分情未況進(jìn)行統(tǒng)圓計(jì)分析；3.加強(qiáng)對(duì)《煤礦防雙治水規(guī)蜓定》和《煤礦安籍全規(guī)程》的學(xué)習(xí)；4.加大對(duì)事驅(qū)故通報(bào)、僅約談和處止理力度，判通過(guò)事故淺教訓(xùn)推動(dòng)窗防治水工炎作。（一）開(kāi)價(jià)展煤礦防瞧治水專(zhuān)項(xiàng)止治理1.專(zhuān)項(xiàng)治理矮目的貫徹《國(guó)務(wù)院教辦公廳肚關(guān)于繼瓣續(xù)深入親扎實(shí)開(kāi)寺展“安全生產(chǎn)跳年”活動(dòng)的通賴(lài)知》（國(guó)辦發(fā)〔201魔2〕14號(hào)）中關(guān)爐于“深入開(kāi)價(jià)展煤礦羅防治水描專(zhuān)項(xiàng)治絡(luò)理”的通知精宿神；加強(qiáng)陽(yáng)煤礦防治女水基礎(chǔ)工妖作，有效恥防范和堅(jiān)差決遏制重焰特大水害洲事故的發(fā)誦生。2.專(zhuān)項(xiàng)治理焦的主要內(nèi)授容共6大項(xiàng)23小項(xiàng)①防治握水制度昂制定情賤況及機(jī)壯構(gòu)人員惕配備情舅況②防治兆水基礎(chǔ)娃資料編友制情況③探放水釋制度落實(shí)羅情況④井下防疏治水措施止落實(shí)情況⑤地面防渣治水措施寨落實(shí)情況⑥水害矮應(yīng)急救俯援措施陡落實(shí)情協(xié)況（一）畫(huà)開(kāi)展煤宅礦防治棵水專(zhuān)項(xiàng)皇治理3.時(shí)間安加排①企業(yè)失自查階愁段對(duì)查出揪的水害偷隱患，池要做到珍措施、虎責(zé)任、團(tuán)資金、神時(shí)限和拆預(yù)案“五到位”。②督查階此段檢查的煤扶礦企業(yè)原老則上不少搖于轄區(qū)內(nèi)奴煤礦企業(yè)康的四分之玻一，并按篇附件要求花填寫(xiě)相關(guān)灶情況；6-7月份，國(guó)護(hù)家煤礦安腿監(jiān)局將對(duì)蠻重點(diǎn)地區(qū)弟開(kāi)展督查落。（一）耐開(kāi)展煤批