掛接式方捆機(jī)行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及投資策略報(bào)告

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實(shí)施提供有力保障。優(yōu)化服務(wù)，提升效能各省要依托農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱辦理服務(wù)系統(tǒng)），動(dòng)態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促各地切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)中的經(jīng)營(yíng)模式中國農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)目前主要商業(yè)模式為三種：多元經(jīng)銷、直銷、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)。企業(yè)最常采用的商業(yè)模式是經(jīng)銷商模式，多元主要指的是經(jīng)銷商代理的品牌和產(chǎn)品的多樣化，通常能夠提供多種品牌的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品或除農(nóng)業(yè)機(jī)械以外的其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（如農(nóng)藥、化肥等）的一體化經(jīng)營(yíng)。借助多元經(jīng)銷商模式，經(jīng)銷商可掌控農(nóng)機(jī)銷售渠道，且能夠滿足消費(fèi)者一站式購買的消費(fèi)需求，與消費(fèi)者建立更強(qiáng)粘性。直銷模式是農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)中另一種較常見的商業(yè)模式。為避免與具有規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)的經(jīng)銷商競(jìng)爭(zhēng)，一些中小農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)選擇直接到農(nóng)村基層開設(shè)自營(yíng)門店，開展廠家直銷到戶的經(jīng)營(yíng)模式。該模式省去經(jīng)銷商流通環(huán)節(jié)，有效降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品價(jià)格，并減少了消費(fèi)者購買成本，提高中小農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)模式是近年來農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)新興的一種商業(yè)模式，通常是由農(nóng)機(jī)企業(yè)開設(shè)電商平臺(tái)，采用線上下單+線下實(shí)體店配送的運(yùn)營(yíng)模式。消費(fèi)者在電商平臺(tái)上看中一款農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品后可以到線下店體驗(yàn)，體驗(yàn)滿意后再通過現(xiàn)有的物流體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易后送貨到家的服務(wù)，滿足了消費(fèi)者一站式購機(jī)的消費(fèi)需求，大大提高了顧客的消費(fèi)體驗(yàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來，許多傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)也積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，在商業(yè)模式上做出了許多大膽、創(chuàng)新的嘗試，互聯(lián)網(wǎng)+二手農(nóng)機(jī)、農(nóng)機(jī)租賃等顛覆傳統(tǒng)的商業(yè)模式層出不窮。未來在互聯(lián)網(wǎng)電商行業(yè)的帶領(lǐng)下，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的商業(yè)模式也將實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整體上由傳統(tǒng)的以銷售收入為主向銷售+服務(wù)轉(zhuǎn)變。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到有升有降提升部分重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額，測(cè)算比例從30%提高到35%，包括水稻插（拋）秧機(jī)、重型免耕播種機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具，丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品。二是逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，到2023年將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15%及以下，并將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)各省要全面貫徹本通知和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本省2021—2023年實(shí)施方案，并抄報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。每年12月15日前，要將全年財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施（含試點(diǎn)工作開展情況）總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)縣級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績(jī)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實(shí)施提供有力保障。各省要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加快農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定大綱制修訂，組織所屬或指定的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)公布鑒定產(chǎn)品種類指南，規(guī)范開展鑒定及其采信工作，及時(shí)公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定（認(rèn)證）證書及其采信的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等投檔資料規(guī)范性抽查，對(duì)多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，納入黑名單管理，對(duì)其發(fā)放的證書（報(bào)告）不予采信，并建議有關(guān)主管部門暫停或終止相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)資質(zhì)，將相關(guān)處理措施予以公開通報(bào)。進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的主要障礙（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資質(zhì)壁壘列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品，需具備農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書、農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書等資質(zhì)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品能否順利取得相應(yīng)資質(zhì)對(duì)行業(yè)新入企業(yè)至關(guān)重要。（二）打捆機(jī)核心部件打結(jié)器仍舊被國外方捆打捆機(jī)產(chǎn)品核心部件之一是D型打結(jié)器，由于其操作頻率高、磨損受力重、部件配合緊密，因此對(duì)材質(zhì)、整體性能、結(jié)構(gòu)配合等環(huán)節(jié)要求嚴(yán)格。目前，約翰迪爾、克拉斯、紐荷蘭、世達(dá)爾等外資品牌所用的打結(jié)器為自有品牌，不對(duì)外銷售；國產(chǎn)打捆機(jī)所用的D型打結(jié)器多使用德國進(jìn)口產(chǎn)品，國內(nèi)多家制造企業(yè)進(jìn)行了數(shù)年研發(fā)，但在耐用性、成結(jié)率和靈活性等性能與國外產(chǎn)品仍存在較大差距。（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和人才壁壘農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)復(fù)雜、品類較多、加工精度要求高，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的要求從以前的簡(jiǎn)、廉、牢向機(jī)電液一體化、信息技術(shù)和生物科學(xué)綜合運(yùn)用的方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)機(jī)裝備的技術(shù)水平和技術(shù)附加值在逐步上升。技術(shù)水平低、生產(chǎn)工藝落后的農(nóng)機(jī)企業(yè)已經(jīng)無法在市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)新入企業(yè)面臨較高的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)壁壘。同時(shí)，農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)和制造需要高水平且經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和生產(chǎn)人員；農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售和售后服務(wù)需要兼?zhèn)錉I(yíng)銷能力、維修技能和服務(wù)意識(shí)的復(fù)合型人才，這類人才較為稀缺，人才的培養(yǎng)和引進(jìn)也是新進(jìn)入企業(yè)需要面臨的問題之一。（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)模和資金壁壘農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，高端制造裝備的購入、產(chǎn)品的研發(fā)和改進(jìn)都需要大規(guī)模的資金投入。同時(shí)，農(nóng)機(jī)裝備的季節(jié)性需求較為明顯，農(nóng)機(jī)企業(yè)往往要面對(duì)較大的現(xiàn)金流壓力。此外，農(nóng)機(jī)企業(yè)的主要銷售模式為經(jīng)銷或代理銷售，終端用戶對(duì)售后服務(wù)的響應(yīng)速度也有較高要求，農(nóng)機(jī)制造企業(yè)建立和維護(hù)一定規(guī)模的銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也需要較大的資金投入。因此，行業(yè)存在較高資金壁壘。農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的基本情況（一）全球農(nóng)機(jī)行業(yè)基本情況全球農(nóng)機(jī)制造業(yè)已形成以農(nóng)機(jī)跨國集團(tuán)為核心的產(chǎn)業(yè)格局，全球主要農(nóng)機(jī)跨國集團(tuán)包括約翰迪爾（Deere&Company）、凱斯紐荷蘭工業(yè)（CNHIndustrialN．V．）、愛科集團(tuán)（AgcoCorporation）和日本久保田株式會(huì)社（KUBOTACorporation），其產(chǎn)品范圍廣、市場(chǎng)占有率高。中國農(nóng)機(jī)企業(yè)同世界領(lǐng)先企業(yè)在銷售規(guī)模上仍有較大差距，根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)年鑒2021》，我國打捆機(jī)保有量?jī)H為美國的0．1%，市場(chǎng)增長(zhǎng)空間巨大。（二）中國農(nóng)機(jī)行業(yè)基本情況1、中國農(nóng)機(jī)行業(yè)整體情況據(jù)《中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)年鑒（2016-2021）》及農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2015-2020年全國規(guī)模以上農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4，494．21億元、4，735．07億元、4，498．91億元、2，601．32億元、2，306．40億元和2，533．00億元。近幾年中國農(nóng)機(jī)行業(yè)整體發(fā)展有所放緩，2018-2019年中國農(nóng)機(jī)市場(chǎng)中比重較高的傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)拖拉機(jī)、插秧機(jī)等均出現(xiàn)不同程度的下跌，造成整體市場(chǎng)規(guī)模出現(xiàn)下降。自2020年市場(chǎng)銷量整體回升。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力是指主要用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的各種動(dòng)力機(jī)械的動(dòng)力總和，是衡量一個(gè)國家、地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的重要指標(biāo)。近年來，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力持續(xù)增長(zhǎng)，2016-2021年分別為97，246萬千瓦、98，783萬千瓦、100，372萬千瓦、102，758萬千瓦、105，550萬千瓦和107，768萬千瓦，累計(jì)增長(zhǎng)10，522萬千瓦，年復(fù)合增長(zhǎng)率2．08%。根據(jù)農(nóng)業(yè)部2022年1月份發(fā)布的《十四五全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》，2025年全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力將穩(wěn)定在110，000萬千瓦左右。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)年鑒》數(shù)據(jù)，中國農(nóng)業(yè)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分別由2015年的119，876千公頃、86，651千公頃和87，644千公頃增長(zhǎng)為2020年的128，129千公頃、98，778千公頃和105，504千公頃，累計(jì)作業(yè)面積分別增加8，253千公頃、12，127千公頃和17，860千公頃，年復(fù)合增長(zhǎng)率1．34%、2．65%和3．78%。根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《2021年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，作物種類方面，三大主糧生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，其中小麥機(jī)械化程度最高，2021年已達(dá)97．29%，玉米其次，90%。其他農(nóng)作物中水稻、棉花和大豆的農(nóng)業(yè)機(jī)械化率較高，均達(dá)85%以上；果菜茶等作物的機(jī)械化率不到40%；畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化率只有33%至42%。中國糧食總產(chǎn)量過去10年穩(wěn)步增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物中稻谷、小麥和玉米的產(chǎn)量分別由2012年的20，653萬噸、12，247萬噸和22，956萬噸增長(zhǎng)到2021年的21，284萬噸、13，695萬噸和27，255萬噸，分別累計(jì)增產(chǎn)631萬噸、1，448萬噸和4，299萬噸，年復(fù)合增長(zhǎng)率0．33%、1．25%和1．93%。隨著農(nóng)作物產(chǎn)量的提升，農(nóng)作物秸稈量同比例上升，以及國家對(duì)大氣污染治理和秸稈資源再利用政策的推廣，打捆機(jī)迎來良好的市場(chǎng)機(jī)遇。2、打捆機(jī)細(xì)分行業(yè)情況圓捆打捆機(jī)通常沒有打結(jié)器、結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單、圓柱形狀草捆不方便運(yùn)輸和存儲(chǔ)方捆打捆機(jī)注通常有打結(jié)器、結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜、方便運(yùn)輸和存儲(chǔ)。打捆機(jī)主要用于農(nóng)作物秸稈和牧草的打捆，方便后續(xù)運(yùn)輸和存儲(chǔ)。相較于手動(dòng)打捆，打捆機(jī)打捆效率高、密度大、形狀統(tǒng)一，節(jié)約勞動(dòng)力及運(yùn)輸費(fèi)用，消除運(yùn)輸過程中因超高、超寬帶來的不安全因素。適用于小麥、水稻和玉米等農(nóng)作物秸稈以及牧草的收獲打捆、可大大減少貯存占地面積、提高運(yùn)輸能力，減少火災(zāi)可能性，是種植業(yè)、畜牧業(yè)不可缺少的設(shè)備。2020年，全國打捆機(jī)銷量按省份劃分，排名前六的省份為河南、黑龍江、安徽、吉林、內(nèi)蒙古和遼寧。2020年，全國打捆機(jī)銷量按7大行政地域分布，排名依次為東北、華中、華北、西北、華東、西南及華南，分別占比35．03%、21．62%、18．10%、13．44%、10．49%、1．07%及0．26%。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)年鑒2020》統(tǒng)計(jì)，2019年打捆機(jī)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量為240家。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)2018年至2021年中國打捆機(jī)銷量分別為28，000臺(tái)、30，557臺(tái)、31，647臺(tái)及33，500臺(tái)。打捆機(jī)市場(chǎng)無公開披露的銷售數(shù)據(jù)，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼網(wǎng)站所列示的2020年打捆機(jī)終端銷售價(jià)格數(shù)據(jù)測(cè)算銷售均價(jià)為102，815．80元/臺(tái)，根據(jù)2020年全國已獲得購置補(bǔ)貼的打捆機(jī)數(shù)量31，647臺(tái)，粗略估算出2020年中國打捆機(jī)市場(chǎng)整體容量約32．54億元人民幣。打捆機(jī)的用途是將作物秸稈和牧草進(jìn)行匯集和打捆，以便集中搬運(yùn)和后續(xù)使用，打捆機(jī)是國家積極推廣的秸稈綜合利用領(lǐng)域不可或缺的專業(yè)機(jī)械。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，中國近年糧食總產(chǎn)量約6億噸，按谷草比1：1．5計(jì)算，可推算中國每年產(chǎn)生9億噸左右農(nóng)作物秸稈。秸稈中含有氮、磷、鉀、碳?xì)湓丶坝袡C(jī)硫，若允許農(nóng)民自行處理、田間焚燒，會(huì)產(chǎn)生大量氮氧化物、二氧化硫、碳?xì)浠衔锛盁焿m，在陽光作用下還會(huì)產(chǎn)生二次污染物臭氧，造成嚴(yán)重的大氣污染。解決秸稈焚燒污染大氣環(huán)境的問題是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題，國家于2008年發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，提倡農(nóng)作物秸稈綜合利用，對(duì)秸稈進(jìn)行飼料化、燃料化、基料化和原料化等資源再利用。全國人大2018年10月修正的《中華人民共和國大氣污染防治法》提出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)排放大氣污染物的控制，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放，鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)秸稈、落葉等進(jìn)行肥料化、飼料化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對(duì)秸稈還田、收集一體化農(nóng)業(yè)機(jī)械的財(cái)政補(bǔ)貼力度。國家發(fā)改委2021年3月發(fā)布《關(guān)于十四五大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》，提出在2025年實(shí)現(xiàn)包括農(nóng)作物秸稈在內(nèi)的新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，相較2019年大宗固廢綜合利用率提升5%。打捆機(jī)在秸稈綜合利用政策及糧改飼等各項(xiàng)政策的推動(dòng)下，逐步進(jìn)入發(fā)展快車道。國家提倡的秸稈綜合利用主要包括秸稈肥料化、秸稈飼料化、秸稈燃料化、秸稈基料化和秸稈原料化五大方式。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部于2020年6月9日發(fā)布的《第二次全國污染源普查公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2017年全國秸稈產(chǎn)生量約為8．05億噸，可收集資源量約為6．74億噸，利用量約為5．85億噸；根據(jù)國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部之前公布的數(shù)據(jù)，全國秸稈肥料化約占43．2%、飼料化約占18．8%、燃料化約占11．4%、基料化約占4．0%、原料化約占2．7%，秸稈綜合利用對(duì)打捆機(jī)市場(chǎng)增長(zhǎng)起到持續(xù)的支撐作用。近年，中國農(nóng)作物秸稈打捆面積實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。據(jù)中國農(nóng)林業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015-2020年秸稈打捆面積從3，873．64千公頃增長(zhǎng)到11，586．57千公頃，4年累計(jì)增長(zhǎng)7，694．93千公頃，年均增長(zhǎng)24．46%：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)重要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確規(guī)定的重要扶持措施，補(bǔ)貼政策拉動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售、提升購置積極性、引導(dǎo)行業(yè)供需。2004年政策出臺(tái)以來，支持強(qiáng)度逐漸加大，范圍不斷擴(kuò)大，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，財(cái)政累計(jì)投入2，392億元，扶持3，800多萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購置各類農(nóng)機(jī)具4，800多萬臺(tái)（套）；中國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力10．6億千瓦，農(nóng)機(jī)保有量2．04億臺(tái)（套），分別較2003年政策實(shí)施前增長(zhǎng)72%和63%；全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率71%，較2003年提高39個(gè)百分點(diǎn)，小麥、水稻、玉米等主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率均已超過80%；2020年，中國農(nóng)機(jī)企業(yè)銷售收入2，533億元，較2003年增長(zhǎng)236%。在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供將糧食，生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱購機(jī)者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織制定發(fā)布全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)。各?。ê魇?、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、廣東省農(nóng)墾總局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)）可圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至35%。2021年起，各省要對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保到2023年將其補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15%及以下。實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次確定后，各省要及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部報(bào)告，有關(guān)情況將納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理重要考核指標(biāo)。補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具財(cái)政資金全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（以下簡(jiǎn)稱全國補(bǔ)貼范圍）為15大類44個(gè)小類172個(gè)品目。各省根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，從全國補(bǔ)貼范圍中選取本省補(bǔ)貼機(jī)具品目，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要，將更多符合條件的高端、復(fù)式、智能產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、加大補(bǔ)貼力度。按年度將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具品目或檔次剔除出補(bǔ)貼范圍。全國補(bǔ)貼范圍可針對(duì)各省提出的增補(bǔ)建議進(jìn)行調(diào)整，具體工作按年度進(jìn)行。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時(shí)