煤炭資源的分布及工業(yè)現(xiàn)狀08港航一班李平08303141我國煤炭的分布特點我國煤炭的工業(yè)現(xiàn)狀世界煤炭的分布特點世界煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分布廣泛相對集中西多東少、北多南少中國煤炭的分布特點(一)

煤炭資源與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度呈逆向分布

我國煤炭資源在地理分布上的總格局是西多東少、北富南貧。而且主要集中分布在目前經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、貴州、寧夏等6省(自治區(qū)).

我國煤炭資源賦存豐度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度呈逆向分布的特點，使煤炭基地遠(yuǎn)離了煤炭消費市場，煤炭資源中心遠(yuǎn)離了煤炭消費中心，從而加劇了遠(yuǎn)距離輸送煤炭的壓力，帶來了運輸困難的一系列問題和困難。我國煤炭的分布特點(二)煤炭資源與水資源呈逆向分布我國水資源比較貧乏，僅相當(dāng)于世界人均占有量的1/4，而且地域分布不均衡，南北差異很大。由于煤炭資源過度集中，并與水資源呈逆向分布，不僅給當(dāng)?shù)氐拿禾可a(chǎn)發(fā)展帶來了重要影響，而且解決不好，還將制約整個煤炭工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，影響煤炭的長期供應(yīng)問題。因此，突出地存在煤炭生產(chǎn)和煤炭洗選過程中的工業(yè)用水和民用水源問題。同時，由于大規(guī)模的采礦活動和加大用水，必然要使本來就很脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，使本來已經(jīng)得到控制的沙漠繼續(xù)向外蔓延。我國煤炭的分布特點(三)優(yōu)質(zhì)動力煤豐富，優(yōu)質(zhì)無煙煤和優(yōu)質(zhì)煉焦用煤不多

(四)煤層埋藏較深，適于露天開采的儲量很少，適于露天開采的中、高變質(zhì)煤更少

我國煤炭的分布特點(五)共伴生礦產(chǎn)種類多，資源豐富

我國含煤地層和煤層中的共生、伴生礦產(chǎn)種類很多。含煤地層中有高嶺巖(土)、耐火粘土、鋁土礦、膨潤土、硅藻土、油頁巖、石墨、硫鐵礦、石膏、硬石膏、石英砂巖和煤成氣等；煤層中除有煤層氣(瓦斯)外，還有鎵、鍺、鈾、釷、釩等微量元素和稀土金屬元素；含煤地層的基底和蓋層中有石灰?guī)r、大理巖、巖鹽、礦泉水和泥炭等。共30多種，分布廣泛，儲量豐富。有些礦種還是我國的優(yōu)勢資源。

共伴生礦產(chǎn)是指存在于某種含有其他礦產(chǎn)的礦藏，一般礦都是含有伴生礦的，只是如果伴生的含量一般不太高，只是在其價值大的情況下開采分離。比如我國白云鄂博的鐵礦，就含有大量的稀土。我國煤炭的工業(yè)現(xiàn)狀我國是一個多煤少油的國家，已探明的煤炭儲量占世里煤炭儲量的33.8％，可采量位居第二，產(chǎn)量位居世界第一位，出口量僅次于澳大利亞而居于第二位，我國煤炭探明儲量僅供開采100年。我國煤炭1000米以淺保有儲量約1萬億噸，其中探明可采儲量1145億噸。按目前的生產(chǎn)和消費水平，可以開采使用100年以上.我國煤炭的工業(yè)現(xiàn)狀我國是目前世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，2004年煤炭產(chǎn)量達(dá)19.56億噸。煤炭資源在我國的能源政策中占據(jù)非常關(guān)鍵的位置，有效地支撐了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料預(yù)測。即使我國政府采取積極穩(wěn)健的替代能源政策。到2050年，我國的煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的占比也將在40%以上。由此可見，在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，煤炭仍將是我國能源的支柱產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)階段，在我國煤炭資源的開發(fā)利用中，仍存在一些突出的問題，亟待解決。我國煤炭的工業(yè)現(xiàn)狀（一）我國煤炭資源開發(fā)利用存在的問題

1.資源配置不合理

2.安全生產(chǎn)問題較為嚴(yán)重

3.環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題突出

我國煤炭的工業(yè)現(xiàn)狀

（二）我國現(xiàn)行煤炭資源稅費政策及其存在的問題

按國際慣例，煤炭資源稅費體系主要是以政府收費為主，通過征收具有政府收費性質(zhì)的權(quán)利金，輔以準(zhǔn)收費性質(zhì)的礦區(qū)租金和入門費（紅利）的方式調(diào)節(jié)煤炭資源配置和補(bǔ)償。我國是稅費并存，共同調(diào)節(jié)，即征收資源稅，同時又征收具有收費性質(zhì)的資源補(bǔ)償費、礦區(qū)使用費、探礦權(quán)采礦權(quán)價款和探礦權(quán)采礦權(quán)使用費。我國現(xiàn)行煤炭資源稅費政策

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與西方歐美國家較為簡明的煤炭資源稅費體制比較，我國的煤炭資源稅費則相對較為復(fù)雜。

（1）煤炭資源稅。煤炭資源稅是一種從量稅，現(xiàn)行稅率為0.3－5元／噸。國家作為煤炭資源的所有權(quán)人，對經(jīng)營應(yīng)稅煤炭品的企業(yè)、個人。無論其性質(zhì)、規(guī)模、開采條件、礦藏豐度如何，都要征收資源稅，滿足煤炭資源的價值補(bǔ)償要求?，F(xiàn)行資源稅己成為我國現(xiàn)階段資源價值補(bǔ)償制度的重要組成部分。

（2）煤炭資源補(bǔ)償費。資源補(bǔ)償費實行從價征收，計征依據(jù)是煤炭品的銷售收入。征收標(biāo)準(zhǔn)隨資源品的種類而異。我國煤炭資源補(bǔ)償費的征收主體為采礦權(quán)人，征收對象為脫離自然秉賦狀態(tài)的煤炭品，但對有利于節(jié)約和環(huán)保的某些領(lǐng)域，如從廢石中回收煤炭品等可以免繳資源補(bǔ)償費。從我國資源補(bǔ)償費的性質(zhì)和使用方向看，資源補(bǔ)償費具有明顯的資源耗竭性補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)，體現(xiàn)的是資源的經(jīng)濟(jì)價值和資源的跨代間價值補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

（3）煤炭資源探礦權(quán)價款和采礦權(quán)價款。煤炭資源探礦權(quán)價款是指國家將自己出資勘查形成的探礦權(quán)出讓給探礦權(quán)人，按規(guī)定向探礦權(quán)人收取的價款。煤炭資源采礦權(quán)價款是指國家將自己出資勘查形成的采礦權(quán)出讓給采礦權(quán)人。按規(guī)定向采礦權(quán)人收取的價款。

（4）煤炭資源探礦權(quán)使用費和采礦權(quán)使用費。兩費是進(jìn)入煤炭資源勘探和開采領(lǐng)域的最基本特許費用，是礦業(yè)權(quán)人為獲得相應(yīng)的特許權(quán)而向所有人支付的一種特許費，其本質(zhì)是礦區(qū)土地的租金，是對礦區(qū)資源價值進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊徊糠帧Ｕ魇諆少M的目的有兩個：一是避免閑礦區(qū)土地的閑置不用；二是可以在一定程度上補(bǔ)救資源補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)過低的不足，減輕資源開采過程中的負(fù)外部性。

（5）環(huán)境治理恢復(fù)保證金和安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費按照“企業(yè)所有，政府監(jiān)管，確保需要。規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理，專門用于改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。提取煤炭企業(yè)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的主要精神是，政府對煤礦環(huán)境和礦山生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行評估后，按照基本恢復(fù)礦山環(huán)境和生態(tài)功能的原則提出具體的恢復(fù)目標(biāo)和要求，要求煤炭企業(yè)按煤炭銷售收入的一定比例，分年預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金。列入企業(yè)成本，按照“企業(yè)所有，政府監(jiān)管。?？顚Ｓ谩钡脑瓌t繳入地方財政指定的銀行賬戶專款專用。專項用于礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)。

（6）排污收費制度。2003年出臺的《排污費征收使用管理條例》規(guī)定新的排污收費項目包括污水排污費、廢氣排污費、固體廢物及危險廢物排污費和噪聲超標(biāo)排污費。與過去相比，新的排污收費制度按照污染者排放污染物的種類、數(shù)量以及污染當(dāng)量計征，并提高了征收標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)行資源稅費政策存在的問題

（1）有關(guān)資源稅費標(biāo)準(zhǔn)過低。如排污收費，2003年以后收費標(biāo)準(zhǔn)雖有所提高。但還不足以彌補(bǔ)當(dāng)期的污染治理成本，更不用說對過去的環(huán)境污染問題進(jìn)行彌補(bǔ)了，并且尚有部分污染源依然還未納入到排污費的征收范圍內(nèi)。過低的煤炭資源稅費標(biāo)準(zhǔn)，一是導(dǎo)致國家煤炭資源所有權(quán)得不到充分補(bǔ)償，國家財政收入流失；二是資源稅費無法反映煤炭資源的真正價值，其經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮：三是煤炭企業(yè)資源品成本構(gòu)成缺失，造成煤炭價格過低。推動企業(yè)低成本擴(kuò)張，導(dǎo)致企業(yè)暗虧嚴(yán)重；四是企業(yè)和個人獲取礦業(yè)權(quán)的經(jīng)濟(jì)成本過低，導(dǎo)致資源開發(fā)領(lǐng)域中小企業(yè)過多，資源分割較嚴(yán)重。影響資源利用整體效益。

（2）資源稅費制度存在缺陷。如煤炭資源價款制度，“雙軌制”問題依然比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，我國約15萬個礦業(yè)權(quán)中僅有2萬個左右是通過市場機(jī)制取得的。此外，探礦權(quán)采礦權(quán)評估制度建設(shè)滯后，也影響探礦權(quán)采礦權(quán)價值實現(xiàn)。

（3）一些重要稅費政策缺失。一是國家煤炭資源貯備制度還沒有建立，影響能源和經(jīng)濟(jì)安全；二是平衡資源輸出和輸入地區(qū)利益的轉(zhuǎn)移支付制度沒有建立起來，不利于消除資源開發(fā)的外部性影響。

我國現(xiàn)行資源稅費政策存在的問題的建議

（一）構(gòu)建煤炭企業(yè)完全成本1.完善成本核算制度2.對煤炭資源價值進(jìn)行充分補(bǔ)償（1）提高部分資源稅費標(biāo)準(zhǔn)。（2）改革煤炭資源稅費體系。3.強(qiáng)化外部性治理成本的提取（1）改進(jìn)排污收費制度。（2）建立環(huán)境治理成本合理分擔(dān)機(jī)制。（3）調(diào)整資源稅收政策。（4）完善安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。（5）建立衰老煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)資金制度。（6）建立對煤炭資源生產(chǎn)地的補(bǔ)償機(jī)制。（二）完善煤炭企業(yè)外部環(huán)境

世界煤炭的分布特點世界煤炭紋的分布特秒點世界煤炭擁資源的地允理分布是途很廣泛的嶼，遍及各指大洲的許蔽多地區(qū)，洞但又是不酸均衡的。掏總的來說宏，北半球呢多于南欠半球，糾尤其集嫁中在北幻玉半球的續(xù)中溫帶歉和亞寒賴帶地區(qū)。世界煤英炭資源乘的地理陜分布，崇以兩條巨大嚴(yán)的聚煤帶最為突券出，一條橫躬亙歐亞銳大陸，責(zé)西起英倒國，向鋪東經(jīng)德至國、波閱蘭、原夸蘇聯(lián)，圓直到我我國的華尤北地區(qū)踐；另一面條呈東莖西向綿旗延于北凈美洲的竊中部，歉包括美滋國和加乓拿大的聚煤田。南半球己的煤炭甘資源也界主要分貍布在溫毅帶地區(qū)辯，比較孩豐富的屯有澳大距利亞、禽南非和還博茨瓦協(xié)納。世界煤卷炭資源助地理分剛布的特豪點，直偶接影響喜世界煤厭炭生產(chǎn)蒸的地理偷分布。一般，煤與炭資源比的較豐富而猾經(jīng)濟(jì)又比祝較發(fā)達(dá)的梅地區(qū)，也普是煤炭產(chǎn)拴量較高的牛地區(qū)。從閑各大洲來耽看，歐洲鑒、亞洲和組北美洲三屆洲的煤炭爆產(chǎn)量，約凝占世界總路量的90黃％以上，球其中僅歐搬洲就幾乎筐占了一半板。世界煤炭渾的分布特故點北半球括北緯3逮0°～意70°樣之間是畫世界上煌最主要所的聚煤丟帶，占眠有世界牲煤炭資鞋源量的頃70％痕以上。各大洲相滑比，北半哪球的三大香洲都比較紹豐富，其按中亞洲煤炭資鎮(zhèn)源量高窮達(dá)86佳500曬多億t趙，約占貞世界的56％以上；北美洲有40掠600封多億t見，約占照世界的26％以上；歐洲有156赤00多億結(jié)t，約占敵世界的10％以上。南蘿半球各大招洲的煤炭千資源都比你較少，其饑中大洋洲資源量倒有78癥00多于億t，抱約占世間界的5.1餡％；非洲有21皇00多暮億t，果約占世石界的1.4％；南美洲漁最少，還占午不到世旨界的0.4落％。另外讀，南極評洲的維飼多利亞阿地區(qū)及老其他地利區(qū)也發(fā)困現(xiàn)有煤釘炭資源是，但是趕人們還待難以估皂算出比坡較確切配的資源曾量。各慎個國家線相比，貝全世界參約有8揪0個國茫家和地究區(qū)擁有蘭煤炭資敘源。原蘇聯(lián)、粒美國和中噸國的煤炭扯資源最豐工富，合計宏約占世界遇資源量的周83％以激上。世界煤天炭工業(yè)盡發(fā)展現(xiàn)耐狀與趨膠勢煤炭生產(chǎn)世界煤炭時生產(chǎn)從2贏0世紀(jì)5代0年代開踩始穩(wěn)步增贏長。自7垃0年代后遮期開始，爛動力煤占終煤炭總產(chǎn)溝量的絕大澆部分，而側(cè)在過去1增0年中煉周焦煤產(chǎn)量驗下降。自援1978方年以來，斯歐洲動力迅煤產(chǎn)量下跡降70％安，一些經(jīng)闊濟(jì)轉(zhuǎn)型國膽家下降4票0％。美踩國、澳大退利亞和南財非強(qiáng)勁增星長的煤炭琴產(chǎn)量彌補(bǔ)金了90年郵代初以來龍世界煤炭震產(chǎn)量的減英少，世界眠主要產(chǎn)煤穗國家近3員年的煤炭裹產(chǎn)量。從勵1996畏年開始，忍世界煤炭遼產(chǎn)量略有暢下降，總薦產(chǎn)量從1捐996年狐的45.揪2億t降勵到200施0年的4胃1.9億揀t。根據(jù)冶各國的煤幻玉炭產(chǎn)量，苗我國煤炭襯工業(yè)的主勾要競爭對延手為美國框、印度、但澳大利亞屯、獨聯(lián)體揉國家和南描非。訂煤炭生產(chǎn)祥效率和勞殿動力生產(chǎn)汪成本也是尾煤炭企業(yè)瓣核心競爭引力的重要目組成部分棍。發(fā)達(dá)國賭家通過技裕術(shù)創(chuàng)新，踏不斷提高幣勞動效率鍵和降低勞敏動成本。剛世界部分聽產(chǎn)煤國家念的硬煤工伏業(yè)生產(chǎn)效嘩率和工資勵成本。世界煤炭講工業(yè)發(fā)展舒現(xiàn)狀與趨粉勢煤炭市撿場據(jù)美國侍能源信口息管理銅局最新除研究報撒告，世杏界煤炭牙消費量蔬將從1秋999析年的4陜700碎Mt（非公噸）仁增長到宵202唯0年的眾64雁00M博t。其野中，中贊國和印沸度兩個暈國家的梢煤炭消豈費增長受量約占贈世界總往預(yù)測煤冊炭消費抓增長的駝92%跨。預(yù)低計煤炭吐在世界膛一次總系能源消卸費中的郵比重將資從19貼99陰年的2孔2%下壓降到2捐020步年的1核9%。膏煤炭在付世界發(fā)也電燃料晨中的比刻重將從鋸199饒9年的言34%豈下降到享202致0年遼的31搞%。預(yù)最測世界登煤炭貿(mào)訂易量將捉從19劑99年刑的54覆8Mt翼增長到丘202新0年的梢729幫Mt。捧在煤炭黑出口市社場上，糟澳大利系亞、美墓國和南將非等9高個國家翠占世界害出口量甩的90臣%以上瀉。主要定的出絡(luò)口市場喉是東亞放和西歐汗，其中數(shù)與我國猜比鄰的裂日本、樂韓國、緞中國臺蔽灣占世警界進(jìn)口咐量的4半0%左鼠右。謝謝觀皇賞！我國煤炭扣的工業(yè)現(xiàn)言狀據(jù)了解，便目前我國象擁有各類蒼煤礦2.溉8萬多座壟，其中國股有大型煤盆礦200運0多座，昏我國現(xiàn)有則鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個水體小型煤子礦2.6掘萬處，是悶世界各國果煤礦數(shù)量桐之和的7蓄倍以上，焦中小煤礦肅企業(yè)過多灑