社區(qū)廉政文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告廉政文化建設(shè)是有效預(yù)防腐敗的第一道防線，相對(duì)于懲治手段的滯后性，社區(qū)廉政文化建設(shè)作為前期預(yù)防手段的有效措施，就顯得更為重要。胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗”，溫家寶總理在第五屆夏季達(dá)沃斯論壇致辭中也特殊提到“要堅(jiān)決反對(duì)腐敗”，可以顯見(jiàn)黨中心對(duì)反腐倡廉工作的重視程度。**年中心紀(jì)委、中心宣揚(yáng)部、監(jiān)察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的看法》，詳盡闡述了加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則，對(duì)在社區(qū)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的同時(shí)，把廉政文化建設(shè)及和諧社區(qū)創(chuàng)建、精神文明建設(shè)和為人民群眾辦實(shí)事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有著特別重要的指導(dǎo)意義。近年來(lái)，為進(jìn)一步加大社區(qū)廉政文化建設(shè)的力度，主動(dòng)探究適合社區(qū)廉政文化建設(shè)發(fā)展之路，更好地發(fā)揮廉政文化在社區(qū)工作中的作用，增加黨員的廉政意識(shí)，社區(qū)努力踐行文化科學(xué)發(fā)展理念，以中紀(jì)委等6部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的看法》為指導(dǎo)，通過(guò)召開(kāi)黨總支擴(kuò)大會(huì)議、文藝骨干座談會(huì)、居民群眾看法征求會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、設(shè)置居民看法箱、走訪居民群眾等方式進(jìn)行了深化而廣泛的調(diào)研。一、近年來(lái)社區(qū)廉政文化建設(shè)的主要成果在社區(qū)廉政文化建設(shè)中，黨總支根據(jù)中心六部委《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的看法》文件精神，結(jié)合社區(qū)黨員實(shí)際，因地制宜，構(gòu)建了以“院落”文化為特色的廉政文化新格局，同時(shí)通過(guò)打造威嚴(yán)鑼鼓隊(duì)的品牌，克服廉政文化建設(shè)中的困難和阻力，凝合了人心，取得了顯著的成效。（一）廉政文化活動(dòng)給社區(qū)帶來(lái)的變更在開(kāi)展廉政文化活動(dòng)中，黨總支通過(guò)開(kāi)展廉政文化講座、參觀反腐倡廉展覽、舉辦廉政文藝演出舉措，增加了黨員干部的廉政意識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)威嚴(yán)鑼鼓隊(duì)在居民中的巨大影響力、感召力，促進(jìn)了社區(qū)反腐倡廉工作的持續(xù)開(kāi)展。幾年中，廣闊黨員主動(dòng)協(xié)作廉政文化團(tuán)隊(duì)開(kāi)展街道、社區(qū)舉辦的“強(qiáng)音之夏”文藝演出及殘疾人才藝展，組織居民參與社區(qū)舉辦的“迎中秋”、“慶國(guó)慶”、“度重陽(yáng)”、“防災(zāi)減災(zāi)”、“春節(jié)聯(lián)歡會(huì)”等大型文藝演出100余場(chǎng)，深受居民群眾的好評(píng)。在黨員骨干的組織和參與下，團(tuán)隊(duì)在市、區(qū)、街道舉辦的各種大型公益活動(dòng)中，均取得佳績(jī)，在青山區(qū)全民健身日活動(dòng)和武漢市第十七屆龍舞獅競(jìng)賽暨第八屆威嚴(yán)鑼鼓競(jìng)賽中分別獲得金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)。這些成果的取得凝合了人心，提升了黨組織在居民中的良好形象，調(diào)動(dòng)了居民參與廉政文化建設(shè)的主動(dòng)性。首先是很多居民紛紛要求加入團(tuán)隊(duì)，報(bào)名者川流不息，從而形成了社區(qū)打麻將、扯皮打架的人少了，關(guān)切社區(qū)建設(shè)的人多了，涌現(xiàn)出了像毛詩(shī)龍、盧志國(guó)、孫桂英等一批義務(wù)服務(wù)社區(qū)的黨員先進(jìn)典型；其次是黨員干部已融入到社區(qū)廉政文化氛圍之中，使幾名像李命生、陳順芝這樣的老上訪戶思想得到了根本的轉(zhuǎn)變，他們不僅不再上訪，還主動(dòng)支持社區(qū)工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)了黨小組長(zhǎng)和門棟組長(zhǎng)；其三是居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)增加，顯現(xiàn)出鄰里相互關(guān)照，和諧相處，環(huán)境衛(wèi)生有人管，治安防范有人幫的良好局面，使社區(qū)環(huán)境變得更美了，刑事發(fā)案率為零。其四是廉政文化使社區(qū)尊老愛(ài)幼，孝敬長(zhǎng)輩，關(guān)愛(ài)空巢孤寡老人，文明用語(yǔ)等美德蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出了一批“公仆黨員”、“好媳婦”、“孝子之星”、“優(yōu)秀志愿者”、“和諧門棟”，營(yíng)造了社區(qū)文明和諧的新局面。（二）廉政文化建設(shè)給文藝團(tuán)隊(duì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益社區(qū)廉政文化建設(shè)須要一個(gè)管理完善的廉政文化隊(duì)伍，這也是確保社區(qū)文化融入居民群眾，走向社會(huì)市場(chǎng)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在廉政文化隊(duì)伍活動(dòng)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障的現(xiàn)實(shí)面前，廉政文化建設(shè)就顯得尤為重要。在廉政文化建設(shè)過(guò)程中，社區(qū)結(jié)合威嚴(yán)鑼鼓隊(duì)自身的實(shí)際，制定了“強(qiáng)練內(nèi)功，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的8字方針。一是制定《威嚴(yán)鑼鼓隊(duì)廉政思想品質(zhì)規(guī)范條例》，定期組織黨員開(kāi)展思想素養(yǎng)自檢和專業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。二是制定《威嚴(yán)鑼鼓隊(duì)廉政自治管理制度》，每年的年頭，團(tuán)隊(duì)都要給每位隊(duì)員簽訂一份協(xié)議書(shū)，在自愿加盟的同時(shí)要求隊(duì)員明確自己的責(zé)任和義務(wù)；三是制定《威嚴(yán)鑼鼓隊(duì)日常訓(xùn)練安排》，每月每周定時(shí)，定點(diǎn)組織隊(duì)員進(jìn)行訓(xùn)練和彩排，還請(qǐng)來(lái)專業(yè)老師進(jìn)行輔導(dǎo)，傳授表演技巧；四是更新觀念，瞄準(zhǔn)社會(huì)市場(chǎng)的大舞臺(tái)，在健全和完善廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)走向市場(chǎng)，接受社會(huì)演出邀請(qǐng)。先后到湖北赤壁、黃岡、咸寧、黃陂、潛江等多個(gè)城市有償演出近百場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了廉政團(tuán)隊(duì)以文養(yǎng)文，生存無(wú)憂的市場(chǎng)化格局；五是為規(guī)范資金管理，團(tuán)隊(duì)還特地配備了出納、會(huì)計(jì)，建立健全了財(cái)務(wù)班子和管理制度。如今團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)完善、資金管理健全、訓(xùn)練時(shí)間規(guī)范，思想素養(yǎng)高尚，經(jīng)濟(jì)效益豐厚，美譽(yù)響徹省內(nèi)外。團(tuán)隊(duì)組建3年來(lái)，由當(dāng)時(shí)的4000元起步，到如今不僅設(shè)備齊全，而且連演出服都有4套，演出收入從第一年不足1萬(wàn)元，其次年不足2萬(wàn)元增長(zhǎng)到現(xiàn)在年收入近3萬(wàn)元。廉政文化團(tuán)隊(duì)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益不僅解決了自身的生存和資金短缺的問(wèn)題，還為社區(qū)廉政文化的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）廉政文化建設(shè)促進(jìn)物業(yè)管理上臺(tái)階在社區(qū)廉政文化建設(shè)中，以威嚴(yán)鑼鼓隊(duì)為主導(dǎo)的廉政文化特色以其劇烈的震撼力，逐步得到了居民群眾的認(rèn)可和廣泛參與。團(tuán)隊(duì)中的大部分隊(duì)員都是各院落門棟的黨小組長(zhǎng)、黨員骨干，他們每天融入在居民群眾之中，有著較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)部成立初期，一些居民對(duì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)不理解，缺乏參與意識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難，停車秩序混亂等現(xiàn)象。此時(shí)以威嚴(yán)鑼鼓隊(duì)為骨干們廉政團(tuán)隊(duì)以各個(gè)院落門棟黨小組長(zhǎng)的身份挨家挨戶做居民的工作，發(fā)放政府有關(guān)物業(yè)管理服務(wù)的政策和法規(guī)，并通過(guò)組織居民群眾開(kāi)展“紅歌演唱會(huì)”、“和諧家園”主題文藝晚會(huì)等系列文化教化活動(dòng)，提高了居民對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感，從而快速打開(kāi)了物業(yè)服務(wù)的工作局面，使社區(qū)物業(yè)實(shí)施的車輛看管、衛(wèi)生保潔、綠化及公共設(shè)施維護(hù)、治安巡邏，中介服務(wù)、家政服務(wù)、管網(wǎng)疏撈、電器修理，房屋修繕等服務(wù)步入了正軌。在社區(qū)創(chuàng)建的物業(yè)管理“一區(qū)四治”全覆蓋模式和“四合一”長(zhǎng)效管理機(jī)制中，廉政文化團(tuán)隊(duì)奔跑于各院落門棟，通過(guò)各種文藝表現(xiàn)形式，發(fā)揮著他們的模范表帥作用。時(shí)任湖北省委副書(shū)記、武漢市委書(shū)記的楊松同志到靜安社區(qū)考察物業(yè)全覆蓋工作時(shí)，對(duì)社區(qū)院落式物業(yè)管理的工作模式和人力資源的“四合一”做法賜予了充分確定，并要求在全市推廣靜安社區(qū)物業(yè)服務(wù)人力資源“四合一”閱歷。（四）廉政文化推動(dòng)了社區(qū)規(guī)范化建設(shè)靜安社區(qū)是一個(gè)老舊城區(qū)，由于居民居住稠密，社區(qū)居委會(huì)只有不足150平方米的辦公用房。近年來(lái)隨著社區(qū)工作量的增大，辦公用房的短缺嚴(yán)峻制約了社區(qū)很多工作的順當(dāng)開(kāi)展。去年在街辦事處的支持下，社區(qū)擬將原辦公樓進(jìn)行擴(kuò)建，此舉馬上遭到少數(shù)居民的反對(duì)。為使擴(kuò)建工程能順當(dāng)施工，廉政文化團(tuán)隊(duì)的骨干們紛紛深化居民群眾家中進(jìn)行走訪，做宣揚(yáng)疏導(dǎo)工作，耐性地講解擴(kuò)建工程給居民帶來(lái)的好處。同時(shí)通過(guò)組織居民群眾參與由轄區(qū)一冶保障中心和社區(qū)聯(lián)合舉辦的“新春聯(lián)歡晚會(huì)”、“電影進(jìn)社區(qū)”、“居民烹飪大賽”等文化活動(dòng)，增加了黨員群眾參與社區(qū)廉政文化建設(shè)的自信感，使少數(shù)持反對(duì)看法的居民快速變更了自己觀點(diǎn)，加入到了支持社區(qū)辦公樓擴(kuò)建的行列之中。如今，社區(qū)辦公用房在原來(lái)的基礎(chǔ)上已擴(kuò)建至320平方米，“一門式”綜合服務(wù)廳、居民文體多功能活動(dòng)室、居民議事室、圖書(shū)檔案室、居民維權(quán)議事室、人口文化活動(dòng)室和社區(qū)警務(wù)室等一應(yīng)俱全。社區(qū)服務(wù)站內(nèi)設(shè)有黨員“示范崗”、就業(yè)社保、社會(huì)救助、社區(qū)管理、綜合治理、社區(qū)服務(wù)、人口計(jì)生等服務(wù)窗口。墻上還公示著各項(xiàng)服務(wù)的工作內(nèi)容、工作流程，基本滿意了社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作和居民群眾開(kāi)展活動(dòng)的須要，在市、區(qū)民政部門組織的社區(qū)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收中，靜安社區(qū)順當(dāng)成為了市級(jí)達(dá)標(biāo)社區(qū)。二、社區(qū)廉政文化建設(shè)存在的主要困難及對(duì)策社區(qū)廉政文化是反腐倡廉，懲治腐敗的重要組成部分，廉政文化隊(duì)伍的建設(shè)離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和人才的輸入。有效地解決三者之間的困惑，才能確保社區(qū)廉政文化建設(shè)健康發(fā)展。1、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的缺乏。社區(qū)廉政文化隊(duì)伍是黨員群眾自愿加盟，無(wú)工資酬勞，無(wú)體制約束的社區(qū)民間自治組織，無(wú)法得到政府部門的投資補(bǔ)助，僅靠從社區(qū)有限的辦公經(jīng)費(fèi)中微量補(bǔ)助也只是杯水車薪。為使隊(duì)伍健康發(fā)展，社區(qū)一是主動(dòng)與轄區(qū)單位開(kāi)展共駐共建活動(dòng)，以此爭(zhēng)取轄區(qū)單位在資金上的資助；二是實(shí)行低償服務(wù)，遇居民家中有紅白喜事上門服務(wù)，收取少量辛苦費(fèi)。三是廣泛接受社會(huì)和單位的有償演出邀請(qǐng)，獲得演出收入，形成廉政文化團(tuán)隊(duì)以文養(yǎng)文的良性循環(huán)。2、活動(dòng)場(chǎng)地缺乏。近年來(lái)，隨著社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的增多，社區(qū)辦公用房日趨驚慌。社區(qū)僅有的52.8平方米的多功能活動(dòng)室無(wú)法滿意廉政團(tuán)隊(duì)日常的訓(xùn)練和彩排，社區(qū)500平方米的廣場(chǎng)內(nèi)設(shè)有10處健身器材，一個(gè)青少年籃球場(chǎng)，3個(gè)乒乓球臺(tái)，3套休閑磁凳桌椅，花草樹(shù)木占去了40%的面積，使團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的空間特別窄小。為此，社區(qū)主動(dòng)與鄰近的和平公園協(xié)商，為廉政文化團(tuán)隊(duì)供應(yīng)了一塊訓(xùn)練場(chǎng)地，緩解了團(tuán)隊(duì)活動(dòng)場(chǎng)地缺乏的逆境。3、人才資源的缺乏。廉政文化團(tuán)隊(duì)中多以退休老黨員婦女為主，大多數(shù)隊(duì)員都是群眾業(yè)余水平，對(duì)文化業(yè)務(wù)不熟識(shí)，如何編排舞蹈，如何組排節(jié)目，卻沒(méi)有專業(yè)老師的指導(dǎo)，極大地制約了節(jié)目演出的質(zhì)量。為提升團(tuán)隊(duì)的整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，社區(qū)充分發(fā)揮黨員、居民骨干在廉政文化建設(shè)中的作用，聘請(qǐng)了幾名熱心社區(qū)公益活動(dòng)的一冶退休黨員老師來(lái)團(tuán)隊(duì)作專業(yè)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)日常的訓(xùn)練和彩排，使團(tuán)隊(duì)的整體水平上升到了一個(gè)新的高度。三、開(kāi)展廉政文化的活動(dòng)載體一是全面貫徹中心《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的看法》文件精神，定期開(kāi)展廉政文化建設(shè)講座，組織黨員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》進(jìn)行自我檢查。二是與轄區(qū)駐區(qū)單位一冶保障中心和武鋼四中長(zhǎng)期開(kāi)展文藝消遣，志愿者服務(wù)等廉政文化活動(dòng)。三是利用社區(qū)官方博客、微博及相關(guān)新聞媒體宣揚(yáng)社區(qū)廉政文化建設(shè)的先進(jìn)典型和事跡，產(chǎn)生社會(huì)影響及效益。四是通過(guò)社區(qū)廉政文化團(tuán)隊(duì)開(kāi)展廉政文化消遣活動(dòng)，提升黨員群眾的思想素養(yǎng)和政治素養(yǎng)。幾年來(lái)，這些活動(dòng)載體在社區(qū)廉政文化建設(shè)中形成了長(zhǎng)效管理機(jī)制，并正在不斷地加強(qiáng)和完善。四、社區(qū)廉政文化活動(dòng)中的相關(guān)制度社區(qū)黨總支堅(jiān)持以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的看法》為指導(dǎo)，在廉政文化建設(shè)中相繼出臺(tái)了《社區(qū)黨員清正廉潔若干規(guī)定》《黨員承諾書(shū)》《黨員行為規(guī)范準(zhǔn)則》《威嚴(yán)鑼鼓隊(duì)廉政思想品質(zhì)規(guī)范條例》《威嚴(yán)鑼鼓隊(duì)廉政自治管理制度》等一系列規(guī)章制度。在調(diào)研的過(guò)程中，通過(guò)自查自檢各項(xiàng)規(guī)章制度均已得到實(shí)施，已落實(shí)到了廉政文