專題二3.法國(guó)的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制本節(jié)學(xué)問目標(biāo):(1)了解法國(guó)民主共和制的形成過程和主要權(quán)力機(jī)關(guān)及其職權(quán)。

(2)了解法國(guó)政體的運(yùn)行狀況(3)分析法國(guó)政體的特點(diǎn)。本節(jié)重點(diǎn):(1)法國(guó)政體的運(yùn)行狀況(2)法國(guó)政體的特點(diǎn)

學(xué)案導(dǎo)學(xué):一,民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān)民主共和制的形成今日法國(guó)政體的形成于__________.是______________________的產(chǎn)物.法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建立后,其詳細(xì)政權(quán)組織形式,先后采納過__________________、________、__________、__________總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制.依據(jù)《第五共和國(guó)憲法》法國(guó)是__________.人們依據(jù)它的政體特征,又把它稱為__________________國(guó)家.法國(guó)的主要權(quán)力機(jī)關(guān)法國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)由________、________和__________組成.總統(tǒng)的地位和職權(quán):總理的地位和職權(quán):議會(huì)的組成產(chǎn)生及職權(quán):二.法國(guó)政體的運(yùn)行總統(tǒng)的作用總理的作用(3)議會(huì)的作用三.法國(guó)政體運(yùn)行的特點(diǎn)半總統(tǒng)半議會(huì)制緣由:左右共治出現(xiàn)的緣由:多黨制多黨制的主要表現(xiàn)是:本課學(xué)問點(diǎn)必記必背：1.法國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)是怎么樣的？法國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會(huì)組成。（1）總統(tǒng)的地位和職權(quán):總統(tǒng)是國(guó)家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥，由選民干脆選舉產(chǎn)生，具有任命總理、主持內(nèi)閣會(huì)議、解散議會(huì)等大權(quán)，是法國(guó)國(guó)家權(quán)利的中心，施政重點(diǎn)在國(guó)防、外交。（2）總理的地位和職權(quán):總理是政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)政府詳細(xì)行使國(guó)家行政權(quán)利，施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)，聽命于總統(tǒng)，按其憲法規(guī)定對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。（3）議會(huì)的組成產(chǎn)生及職權(quán):議會(huì)由國(guó)民議會(huì)和參議院兩院組成。議會(huì)擁有立法權(quán)、是國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，并對(duì)總統(tǒng)有干脆和間接的監(jiān)督權(quán)。2.法國(guó)政體是如何運(yùn)行的？（1）總統(tǒng)的作用總統(tǒng)通過任免總理和組織政府、主持內(nèi)閣會(huì)議，干脆領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家行政權(quán)利的實(shí)施，尤其是在國(guó)防和外交領(lǐng)域發(fā)揮著確定性作用。（2）總理的作用總理領(lǐng)導(dǎo)政府詳細(xì)行使國(guó)家行政權(quán)利。施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。(3)議會(huì)的作用議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)議會(huì)和政府有監(jiān)督和制約作用。3.法國(guó)政體運(yùn)行的特點(diǎn)（1）半總統(tǒng)半議會(huì)制緣由:法國(guó)是一個(gè)半總統(tǒng)制半會(huì)議制國(guó)家，總統(tǒng)權(quán)力雖然很大，但它卻受到一些限制，嚴(yán)格說來，法國(guó)是一個(gè)“半總統(tǒng)半議會(huì)制”國(guó)家。為什么法國(guó)被稱為是半總統(tǒng)半議會(huì)制？其一，盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會(huì)議，但憲法規(guī)定政府應(yīng)對(duì)會(huì)議負(fù)責(zé)，議會(huì)可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責(zé)任，從而使總統(tǒng)權(quán)利大打折扣。其二，議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有干脆和間接的監(jiān)督。其三，總統(tǒng)的重要文件，吩咐要由總理副署。這些限制使總統(tǒng)的實(shí)際權(quán)力受到很大的制約，因此，人們把法國(guó)稱為“半總統(tǒng)半議會(huì)制”國(guó)家（2）左右共治法國(guó)出現(xiàn)“左右共治”的緣由是什么？其出現(xiàn)的緣由是總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同?？偨y(tǒng)由選民干脆選出，議會(huì)無法制約選民?？偫黼m由總統(tǒng)干脆任命，便總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。因此總統(tǒng)任命總理時(shí)，必需接受議會(huì)多數(shù)黨推舉的總理候選人，否則總理領(lǐng)導(dǎo)的政府就無法正常運(yùn)行。議會(huì)多數(shù)黨不不定期與總統(tǒng)是同一黨派，因而會(huì)出現(xiàn)總統(tǒng)與總理不是一個(gè)黨派的“左右共治”局面。（3）多黨制也是法國(guó)政體的一個(gè)重要特點(diǎn)。在法國(guó)，黨外有黨、黨內(nèi)有派，黨派林立，是政局不穩(wěn)的一大隱患。。鞏固練習(xí)：1．總統(tǒng)頒布法律，對(duì)政府通過的實(shí)施政令卻無發(fā)言權(quán)；明明是政敵，卻得坐在同一張圓桌旁義事；即使心里贊同，口中也得小唱反調(diào)。做事當(dāng)心謹(jǐn)慎，精力用于內(nèi)耗，哪一方都難有作為。外交和國(guó)防原本是總統(tǒng)的權(quán)力范疇，但共治總理也要分去一半，所以常?？吹椒▏?guó)總統(tǒng)和總理成雙對(duì)地出席一些國(guó)際峰會(huì)，兩人共享一個(gè)名額，與其他首腦相比，法國(guó)總統(tǒng)明顯矮了一截。材料反映了一種什么現(xiàn)象？導(dǎo)致出現(xiàn)這一現(xiàn)象的緣由是什么？2．2019年11月，法國(guó)眾多城市發(fā)生騷亂，11月8日上午，法國(guó)總統(tǒng)希拉克召開特殊內(nèi)閣會(huì)議宣布法國(guó)進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，授權(quán)騷亂地區(qū)政府實(shí)行宵禁。法國(guó)總理德維爾潘11月7日正式宣布政府出臺(tái)一項(xiàng)新的法令，試圖解決少數(shù)族裔移民居住區(qū)青少年面臨的物業(yè)、失學(xué)、家境貧寒等現(xiàn)實(shí)問題，受到法國(guó)民眾的普遍歡迎。11月7日，騷亂漸漸趨于平靜，法國(guó)政府經(jīng)國(guó)民議會(huì)授權(quán)，宣布將緊急狀態(tài)延長(zhǎng)3個(gè)月，以徹底平靜縱火和騷亂行為。結(jié)合以上材料分析：法國(guó)總統(tǒng)、總理、議會(huì)在國(guó)家政治生活中個(gè)處于怎樣的地位，各自的職權(quán)是什么？法國(guó)政體的突出特點(diǎn)是什么？答案：1．反映了法國(guó)特有的“左右共治”現(xiàn)象。緣由在于：（1）法國(guó)總統(tǒng)和總理共享行政權(quán)力，總統(tǒng)駕馭大政方針，總理負(fù)責(zé)詳細(xì)執(zhí)行。（2）總理由總統(tǒng)任命但要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)在任命總理時(shí)必需接受議會(huì)多數(shù)黨舉薦的總理人選。（3）當(dāng)總統(tǒng)與議會(huì)多數(shù)黨屬于不同下放黨或政黨聯(lián)盟時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致“左右共治”，導(dǎo)致總統(tǒng)理總理對(duì)立，行政效率低下2．（1）①總統(tǒng)是國(guó)家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥；總理是政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)政府詳細(xì)行使國(guó)家行政權(quán)力；議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在國(guó)家政治體制運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。②總統(tǒng)利用憲法給予的權(quán)利，在法國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮主要作用?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)政府詳細(xì)行使國(guó)家行政權(quán)力。議會(huì)由國(guó)民議會(huì)和參議院組成。國(guó)民議會(huì)