附件2湖南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案審核要點(diǎn)審核內(nèi)容審核要素審核要求審核方式備注1.申報資格1）改造方案是否達(dá)到申報審查的基本條件?！锇凑铡逗鲜〕擎?zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱》的要求編制改造實(shí)施方案，內(nèi)容完整，相關(guān)佐證材料齊備。改造范圍符合國家和省有關(guān)文件要求。形式審查。資料審查、實(shí)地核查。2.組織實(shí)施2）是否落實(shí)“無體檢、不改造”。★①制定改造實(shí)施方案前，按要求開展現(xiàn)狀調(diào)查。審閱項(xiàng)目實(shí)施方案文本中“現(xiàn)狀調(diào)查”及《湖南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造現(xiàn)狀調(diào)查一表三清單》有關(guān)內(nèi)容，判斷是否符合要求。3）是否堅持以居民為主體，尊重居民意愿?！铫俑脑烨俺闪⒕用褡灾谓M織，對有條件成立業(yè)主大會的老舊小區(qū)，街道辦事處（城關(guān)鎮(zhèn)人民政府）組織成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，暫不能成立的，按要求明確業(yè)主作為代表。②就“改不改”征求居民意見，居民對小區(qū)實(shí)施改造形成共識，參與率、同意率達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定比例的方可實(shí)施改造。③就“如何改”征求居民意見，改造實(shí)施方案經(jīng)法定比例以上居民書面（線上）表決同意。④建立改造中居民意見的收集和反饋工作機(jī)制，明確第一責(zé)任人。核對《湖南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造居民參與情況表》。4）是否建立改造后的長效管理機(jī)制?！铫俑脑烨熬用窬托^(qū)長效管理機(jī)制形成共識：業(yè)主委員會聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)，進(jìn)行物業(yè)管理服務(wù)；對不能成立業(yè)主大會或者成立業(yè)主大會條件暫不成熟的，實(shí)行社區(qū)托管；對產(chǎn)權(quán)單位單一，管理責(zé)任主體明確的老舊小區(qū)，遵從居民意愿，可以選擇產(chǎn)權(quán)單位管理方式，逐步引導(dǎo)實(shí)施市場化物業(yè)管理；老舊小區(qū)業(yè)主根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，也可實(shí)行業(yè)主自行管理或者委托其他管理人管理。核對《湖南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造居民參與情況表》。5）是否明確改造項(xiàng)目的直接監(jiān)管責(zé)任單位?！铫佼?dāng)?shù)卣鞔_小區(qū)改造的直接監(jiān)管責(zé)任單位。核對市州、縣市區(qū)政府或其授權(quán)的部門相關(guān)文件。6）進(jìn)度計劃是否符合要求?！铫俸侠戆才鸥脑鞎r間和施工時序，提高改造施工效率，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目列入計劃后能當(dāng)年6月底前開工，次年6月底前完工。核對項(xiàng)目實(shí)施方案文本“組織實(shí)施”中關(guān)于實(shí)施計劃的有關(guān)內(nèi)容。3、改造內(nèi)容與方式7）是否落實(shí)基礎(chǔ)類改造類容“應(yīng)改盡改”?！铫賹A(chǔ)類改造內(nèi)容，堅持應(yīng)改盡改，沒有列入改造內(nèi)容的基礎(chǔ)類改造內(nèi)容應(yīng)提供充分、合理的理由。有條件加裝電梯的，應(yīng)當(dāng)納入改造內(nèi)容。有條件加裝電梯是指群眾意愿符合要求，滿足規(guī)劃、消防、結(jié)構(gòu)安全等條件。沒有加裝電梯必須提供充分、合理的理由。審閱項(xiàng)目實(shí)施方案文本中“老舊小區(qū)改造項(xiàng)目設(shè)計”有關(guān)內(nèi)容，核對改造內(nèi)容的選擇是否符合“綜合改造，基礎(chǔ)優(yōu)先”的原則。對未納入改造的相關(guān)內(nèi)容是否提供充足、合理的理由。核對未加裝電梯的小區(qū)及樓棟是否提供充分、合理的理由，是否因規(guī)劃、消防、結(jié)構(gòu)安全等技術(shù)性條件限制無法實(shí)施改造。8）是否結(jié)合改造推進(jìn)“綠色完整居住社區(qū)”創(chuàng)建。對照《湖南省綠色完整居住社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》開展現(xiàn)狀調(diào)查，明確創(chuàng)建綠色完整居住社區(qū)的范圍。開展綠色完整居住社區(qū)自評，確定“缺什么”。制定需求清單，明確需結(jié)合老舊小區(qū)改造“補(bǔ)什么”。制定老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單，將綠色完整社區(qū)創(chuàng)建相關(guān)建設(shè)內(nèi)容納入舊改項(xiàng)目。對不屬于《湖南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單》的事項(xiàng)，可納入舊改項(xiàng)目同步實(shí)施，也可另外生成項(xiàng)目聯(lián)動改造。對列入《湖南省綠色完整居住社區(qū)創(chuàng)建與老舊小區(qū)有關(guān)改造需求清單》但未納入老舊小區(qū)改造的，應(yīng)提供充分、合理的理由。審閱項(xiàng)目實(shí)施方案文本“現(xiàn)狀調(diào)查”有關(guān)內(nèi)容，判斷是否符合要求。審閱《湖南省綠色完整居住社區(qū)自評表》《湖南省綠色完整居住社區(qū)創(chuàng)建有關(guān)改造需求清單》，判斷是否準(zhǔn)確合理。審閱“片區(qū)聯(lián)動改造策劃”“老舊小區(qū)改造項(xiàng)目設(shè)計”、《老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單》有關(guān)內(nèi)容，判斷是否合理可行。審閱“老舊小區(qū)改造項(xiàng)目設(shè)計”有關(guān)內(nèi)容，判斷理由是否充分合理。9）是否實(shí)施片區(qū)化改造①合理確定改造范圍及改造內(nèi)容，將相臨近的老舊小區(qū)及其周邊區(qū)域納入同一改造實(shí)施單元，聯(lián)動改造。審閱項(xiàng)目實(shí)施方案文本“片區(qū)調(diào)查”及“片區(qū)聯(lián)動改造策劃”“組織實(shí)施”有關(guān)內(nèi)容，判斷是否合理可行。10）是否實(shí)施市場化改造①盤活存量資源，挖掘經(jīng)營性收益，策劃生成自求平衡的項(xiàng)目，引入市場力量參與改造。審閱項(xiàng)目實(shí)施方案文本“改造策劃”“組織實(shí)施”“投資估算與資金籌措”中有關(guān)內(nèi)容，判斷片區(qū)投融資平衡方案是否科學(xué)合理。4.資金安排11）老舊小區(qū)改造項(xiàng)目投資估算是否合理，是否明確籌資渠道?！铫俟浪惴桨负侠恚I資渠道明確。審閱項(xiàng)目實(shí)施方案文本“投資估算與資金籌措”有關(guān)內(nèi)容以及落實(shí)資金的佐證資料(包括縣市區(qū)財政預(yù)算安排表、專項(xiàng)債發(fā)行及債券資金到位書面證明材料、居民出資書面證明材料、市場融資書面證明材料、專營單位出資書面證明材料、其他籌資渠道書面證明材料等)，查驗(yàn)估算是否存在漏項(xiàng)、超額、異常?！镯?xiàng)為控制性要求，不滿足要求的，不予審核通過。審核結(jié)論：¨該方案不符合老舊小區(qū)改造實(shí)施方案編制要求，不予審