健全節(jié)能減排行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程到2025年，農(nóng)村生活污水治理率不低于35%,秸稈、畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在86%、80%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%、45%,漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放的池塘面積比例達(dá)到80%。加快太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)用電動(dòng)車(chē)輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈綜合利用。實(shí)施農(nóng)藥包裝回收行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)田殘留地膜監(jiān)測(cè)，農(nóng)藥塑料包裝清理整治工作。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，以縣為單位，建設(shè)一批畜禽糞污資源化利用工程。嚴(yán)格落實(shí)池塘尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，攔截和凈化農(nóng)田排水及地表徑流，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。加大節(jié)能減排支持力度，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持符合條件的節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。完善生態(tài)補(bǔ)償和排污權(quán)交易制度。擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)覆蓋范圍。大力發(fā)展綠色信貸，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，加強(qiáng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理。擴(kuò)大“瀟湘財(cái)銀貸”對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)支持力度。完善政府性融資擔(dān)保體系，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)增信擔(dān)保業(yè)務(wù)增量降費(fèi)。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機(jī)制和落后“兩高”企業(yè)電價(jià)上浮政策。完善污水處理激勵(lì)約束機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，具備條件的城市近郊區(qū)探索建立受益農(nóng)戶污水處理付費(fèi)機(jī)制。到2025年，具備條件的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。按照“一園一策”原則逐個(gè)制定循環(huán)化改造方案，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，強(qiáng)化能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染物綜合整治，鼓勵(lì)優(yōu)先利用可再生能源。推進(jìn)園區(qū)工業(yè)余熱余壓余氣、廢氣廢液的資源化利用和供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。對(duì)進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開(kāi)展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，全面提升工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施收集與處理能力。加強(qiáng)一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)。組織制修訂一批節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)的配套實(shí)施辦法、重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效和工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。推進(jìn)湖南省水污染防治條例、湖南省水資源管理?xiàng)l例等地方立法，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償管理制度。組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。五、堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展對(duì)在建、擬建、存量高耗能高排放項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“兩高”項(xiàng)目)實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格新建“兩高”項(xiàng)目論證和節(jié)能審查，原則上新建項(xiàng)目能效水平須達(dá)到先進(jìn)值。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能效限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提。深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能減排潛力，積極引導(dǎo)開(kāi)展節(jié)能診斷和清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)禁高耗能高排放低水平項(xiàng)目未批先建、違規(guī)上馬，不符合要求的項(xiàng)目堅(jiān)決拿下，對(duì)審批能力不適合的依法依規(guī)調(diào)整上收節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善“兩高”項(xiàng)目融資政策。六、完善能耗雙控制度強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。合理確定各市州“十四五”能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)，年度能源消費(fèi)總量目標(biāo)由各市州結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度自行確定。對(duì)能耗強(qiáng)度降低達(dá)到激勵(lì)目標(biāo)的市州，其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核。各市州“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核。原料用能不納入能耗雙控考核。對(duì)全省統(tǒng)籌規(guī)劃的火電項(xiàng)目和國(guó)家規(guī)劃的重大項(xiàng)目