自中央提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的方針后，江蘇和許多省提出了建設(shè)創(chuàng)新型省份的目標(biāo)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)全國已有200多個(gè)城市提出要建設(shè)創(chuàng)新型城市。對(duì)于各省和城市建設(shè)創(chuàng)新型體系，《中共中央和國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》有明確要求：即“建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系”。經(jīng)濟(jì)學(xué)人面對(duì)這些要求和需求，至少有三方面的任務(wù)：調(diào)查研究，從學(xué)理角度對(duì)“自主創(chuàng)新”現(xiàn)象作理論解釋和評(píng)論；配合政策研究，為解決現(xiàn)實(shí)問題提供一點(diǎn)思路性的對(duì)策建議；根據(jù)實(shí)踐，進(jìn)行新的理論探討。本文第一、二部分，對(duì)我省自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和建設(shè)創(chuàng)新型省的思路作一個(gè)初步綜合和點(diǎn)評(píng)。第三部分，是對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系問題進(jìn)行的初步學(xué)術(shù)性探索。目的，是為學(xué)會(huì)同仁研究自主創(chuàng)新能力問題提供一塊墊腳石。一、我省自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀關(guān)于自主創(chuàng)新的評(píng)價(jià)指標(biāo)。國家統(tǒng)計(jì)局設(shè)計(jì)的企業(yè)自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)，主要是反映潛在技術(shù)創(chuàng)新資源、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境四方面的狀況。潛在技術(shù)創(chuàng)新資源指標(biāo)系列，反映人力資源存量和經(jīng)濟(jì)資源存量狀況，目前主要采用“工程技術(shù)人員數(shù)”、“工業(yè)增加值”和“產(chǎn)品銷售收入”等指標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)指標(biāo)系列，反映研發(fā)、技改、技術(shù)引進(jìn)和推廣等環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)投入狀況，目前主要是采用“科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比重”、“研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比重”等指標(biāo)。衡量技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力指標(biāo)系列，主要是反映其各種要素產(chǎn)生的實(shí)際成效，目前主要是采用“申請(qǐng)專利數(shù)量占全國專利申請(qǐng)量比重”、“擁有發(fā)明專利數(shù)量占全國擁有專利量比重”、“新產(chǎn)品收入占產(chǎn)品銷售收入比重”等指標(biāo)。衡量技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)系列，主要反映企業(yè)所處地域的信息化水平、市場競爭程度、政府部門的扶持和金融機(jī)構(gòu)的支持等狀況，目前主要是采用“財(cái)政資金在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額中的比重”、“金融機(jī)構(gòu)貸款在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額中的比重”等指標(biāo)（新浪網(wǎng)，2006年3月）?，F(xiàn)在尚未見到國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于衡量區(qū)域自主創(chuàng)新能力的指標(biāo)設(shè)計(jì)，我們這里參照衡量企業(yè)指標(biāo)設(shè)計(jì)的原理和省統(tǒng)計(jì)局的分析資料，從區(qū)域和企業(yè)兩個(gè)層面，對(duì)我省自主創(chuàng)新狀況作一個(gè)初步的描述。區(qū)域?qū)用?，包括?duì)全省、省轄市、主要市和南北中三板塊和開發(fā)區(qū)的情況，給出一個(gè)總體概念。企業(yè)層面的情況是實(shí)質(zhì)性的，從與沿海部分省市比較的角度，提供一些數(shù)據(jù)資料（以下統(tǒng)計(jì)資料，凡未注明的都來自省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)改委和省科技大會(huì)，文中不再一一說明）（一）全省層面的狀況：在省區(qū)中居前列但絕對(duì)水平不高1.技術(shù)創(chuàng)新成果2004年全省專利申請(qǐng)量與授權(quán)量分別達(dá)到2.35萬件和1.13萬件，分別比2000年增長2.81和1.76倍，總量分別占全國的8.43%和7.46%，居全國第三位。2004年全省共承擔(dān)國家基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目753項(xiàng)，其中光電功能晶體結(jié)構(gòu)性能的研究等3個(gè)項(xiàng)目列入國家"973"重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃；一批重要科技成果獲獎(jiǎng)（29項(xiàng)獲國家科技獎(jiǎng)：國家自然科學(xué)獎(jiǎng)4項(xiàng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)2項(xiàng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)23項(xiàng)；189項(xiàng)成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)）。同時(shí)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境明顯改善2004年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5899.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為23.8%。總量占全國的18%左右，居全國第二位。2005年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為7928億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為24.3%，比2000年提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)；總體水平，正從加工裝配的低端逐步向基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵元器件、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)等高端攀升。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，高新技術(shù)園區(qū)和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，部分高新技術(shù)產(chǎn)品群逐步形成優(yōu)勢。2005年全省工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到45.5%和55%，比“九五”提高3.2個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。2.技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)2005年全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出617億元，是2000年的3.2倍。2004年全社會(huì)R&D費(fèi)用由2000年的13.05億元增加到213.98億元，占全國的11.9%，總量居全國前列；R&D費(fèi)用占GDP的比重，2004年為1.38%，低于全國的1.44%，更低于上海的2.29%；2005年為1.48%，比2000年提高0.63個(gè)百分點(diǎn)。2004年大中型企業(yè)中設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占總數(shù)的49.7%，比2003年提高近2個(gè)點(diǎn)，科技活動(dòng)支出312億元，占全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的60.2%，比上年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。專利申請(qǐng)數(shù)3878件，占全社會(huì)的16.8%,比上年提出1.5個(gè)百分點(diǎn)。3.潛在技術(shù)創(chuàng)新資源2005年全省有普通高校115所、在校生124萬人，都居全國第一?！笆濉币詠砣「咝樯鐣?huì)輸送各類人才120多萬人。目前全省各類技術(shù)人員300多萬人，在我省工作的兩院院士有94位，研究生以上學(xué)歷、副高以上職稱的高層次人才22.5萬人，歸國留學(xué)人員3萬多人。2005年全省有各類科技機(jī)構(gòu)3584個(gè)。2004年已建國家及省級(jí)高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)150個(gè)；已建國家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地35個(gè)，博士后流動(dòng)工作站臺(tái)128個(gè)兩項(xiàng)的總量都居全國第一。有47個(gè)市縣區(qū)進(jìn)入全國科技進(jìn)步市縣行列；2所高校進(jìn)入國家“985工程”、11所高校進(jìn)入國家“211工程”建設(shè)行列，國家重點(diǎn)學(xué)科達(dá)89個(gè)。2004年全省科技活動(dòng)人員的絕對(duì)數(shù)達(dá)到33.53萬人，位居全國首位。比位于第二、三兩位的北京和廣東兩省分別多3.33和4.24萬人。4.技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境紹2004年聞?wù)萍紦軕M款26.7巾9億元，是旋2000年貸的2.11租倍，占地方仇財(cái)政支出的峽2.04％月。政府科技乘撥款中，科里學(xué)事業(yè)費(fèi)支價(jià)出6.46心億元，比2授000年增鋪長39.8祥3％；科技祥三項(xiàng)費(fèi)用1框9.91億蹈元，比20裕00年增長株2.5倍。捐兩項(xiàng)支出分流別占財(cái)政支縫出的0.4烘9％和1.肆52％（第大073期躍江蘇省統(tǒng)計(jì)釀局否2005年乘12月05呆日永）政府連續(xù)鑄3年共安排傷17億元專括項(xiàng)資金，支寧持具有自主劣知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激重大科技成芹果應(yīng)用和產(chǎn)答業(yè)化?！笆畵Q五”期間，勿組織實(shí)施各敵類研究開發(fā)柴項(xiàng)目共14翁000多個(gè)賣，總投資超館過1000下億元。實(shí)施呼科技創(chuàng)新示鼠范工程。包純括省制造業(yè)江信息化示范售工程、新材殲料產(chǎn)業(yè)技術(shù)推創(chuàng)新示范工諷程、“三藥遼”科技產(chǎn)業(yè)鑼示范工程等螞。其中，省割醫(yī)藥企業(yè)獲攤得國家新藥允證書207外份。完成銷殼售額、實(shí)現(xiàn)富利潤均居全雄國第一位。梁10月22胃日病國家統(tǒng)計(jì)局毒首度發(fā)布創(chuàng)畏新專項(xiàng)調(diào)查育報(bào)告，在各步地企業(yè)對(duì)所顛在城市創(chuàng)新鞭環(huán)境評(píng)價(jià)的昨綜合評(píng)分中踢，進(jìn)入十強(qiáng)掘榜按分值高辯低排序依次怎是上海、杭臉州、青島、初深圳、蘇州政、北京、常燒州、煙臺(tái)、救廣州、紹興譜。（中新網(wǎng)造）。狗（二）袖城市層面的駝狀況字：三自主創(chuàng)新的于差異十分明增顯飛反映我省自愁主創(chuàng)新的狀介況，需要進(jìn)杜一步看自主歲創(chuàng)新能力區(qū)丹域的分布，殿以及具有代溜表性的主要璃城市的水平具。充1.

素十三個(gè)省轄踩市的科技進(jìn)勉步綜合評(píng)價(jià)卻所

湖科技進(jìn)步綜攔合評(píng)價(jià)得分逼

權(quán)科技進(jìn)步環(huán)閘境糾科技投入進(jìn)科技產(chǎn)出站科技促進(jìn)可駁持續(xù)發(fā)展妥南京市礎(chǔ)94.36另9.91秋30.50窯31.55況22.40允無錫市喚90.92仍10.23另26.60獨(dú)29.79蓄24.30帶徐州市棍77.65約6.66宰27.31工22.48朗21.20帶常州市仙87.83用9.38蛾27.94瞧28.24爆22.27嬌蘇州市漢93.14物10.00舟25.30隔33.82童24.02疲南通市爭80.01針8.12門26.08漫25.50梅20.31傷連云港繳76.13蘇6.79腥25.98否24.14霸19.22優(yōu)淮安市塌69.76蒼6.51疫21.54暗22.18倉19.53惡鹽城市商70.50亞6.62茫21.27彈24.06投18.55誤揚(yáng)州市昏78.63罷7.72代27.01漫24.84燒19.08碧鎮(zhèn)江市廉85.34敢8.48走26.12拼28.41杯22.33錢泰州市玻79.61粥7.43勉26.36鬼25.18刃20.64駝宿遷市結(jié)61.74肆6.28甩18.00偶21.07在16.39振資料來你源：江蘇省冊(cè)統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)供計(jì)分析資料古》第010種期捉2006年浮03月13怒日湯13個(gè)省轄汁市科技進(jìn)步振狀況大體可厚分為以下幾丈個(gè)層次：暑第一層次，苗是綜合評(píng)價(jià)烤得分在90私分以上的南馬京市、蘇州致市和無錫市寨；第二層次借，是綜合評(píng)奮價(jià)得分在8指0--89越分的常州市充、鎮(zhèn)江市和疫南通市；第樸三層次，是技綜合評(píng)價(jià)得查分在70-餅-79分的盡泰州市、揚(yáng)粒州市、徐州窗市、連云港孟市和鹽城市丹；第四層次逼，是綜合評(píng)節(jié)價(jià)得分在7達(dá)0分以下的杯淮安市和宿胸遷市?？偟纳绞强萍歼M(jìn)步柿水平差距較救大，得分最蜜高的市與得容分最低的市接，落差達(dá)3今2.62分民。倦2.蘇錫寧罩在江浙滬六搶大城市中也綁位居前列扒目前，在江遍浙滬中，上虎海、蘇州、便無錫、南京意、杭州、寧很波六個(gè)城市類的自主創(chuàng)新懶水平相對(duì)較易高，比較它鑄們2004框年的一些指冰標(biāo)，可以對(duì)擇這個(gè)層次的澇自主創(chuàng)新狀吃況有一個(gè)基唉本概念。以提下數(shù)據(jù)來源民于國家統(tǒng)計(jì)參普查資料：剛（1）企業(yè)第研發(fā)實(shí)力，灣一規(guī)模以上錢工業(yè)企業(yè)研陷發(fā)支出，上囑海92.8蝦億元、蘇州稅36.02嘴億元、無錫裙32.17娛億元、杭州褲27.91谷億元、南京沈20.23臨億元、寧波粗13.70難億元。六市潤研發(fā)投入總慣量占全國的煌20.2%吵，占江浙滬翻總量的66滿.7%。二坡其中企業(yè)研仔發(fā)投入的強(qiáng)朵度，無錫為欣0.68%該列第一，南利京0.65南%列第二，隸其后依次為置杭州、上海責(zé)、蘇州、寧瓦波。顏

（2羽）企業(yè)創(chuàng)新原能力，鄭一規(guī)模以上遍工業(yè)企業(yè)有妄科技活動(dòng)企選業(yè)的比重，峽南京達(dá)16順.4%列第話一，其后依譜次為蘇州、拴寧波、杭州咽、無錫、上恭海。二規(guī)模約以上工業(yè)企眨業(yè)技術(shù)創(chuàng)新款活動(dòng)投入的董人力總量，例排序?yàn)樯虾３恕⒛暇?、蘇街州、無錫、來杭州、寧波寄。三投入的頌人員素質(zhì)（痕從事技術(shù)創(chuàng)凱新活動(dòng)的科殿學(xué)家和工程我?guī)煟?，排序叼為上海、蘇乒州、南京、條無錫、杭州脖、寧波。四斬有創(chuàng)新活動(dòng)玩企業(yè)平均投基入的科學(xué)家屋和工程師，妨南京排第一隔。膠（3）企業(yè)拋技術(shù)創(chuàng)新成相果，角一規(guī)模以上費(fèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)內(nèi)行新產(chǎn)品開直發(fā)的經(jīng)費(fèi)支施出排序，依斜次是上海、綿蘇州、無錫曉、杭州、南害京、寧波。鼓二規(guī)模以上棚工業(yè)企業(yè)實(shí)謹(jǐn)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)湖值排序，依永次是上海、奮南京、蘇州濕、寧波、無電錫、杭州。例南京新產(chǎn)品廁產(chǎn)值707扭.18億元廚占同口徑工紹業(yè)總產(chǎn)值比巡重高于其他騙五市（以上舊資料，引自氧陳幼英吳熔紅梅“長三詢角城市企業(yè)蛋創(chuàng)新能力排尼座次”，新弓華日?qǐng)?bào)獸2006-狗03-24帖）鑒3.區(qū)域分站布：蘇錫寧棉常揚(yáng)五市R犁&D投入占浴全省的74綢.3%姑普查公報(bào)公缺布，200銀4年我省研大發(fā)投入超1取0億元的城傷市是：蘇州流36億元、筒無錫32.漸2億元、南生京20.4找億元、常州漲15.2億休元和揚(yáng)州1帶0億元，五任市研發(fā)投入踏占全省的7鐘4.3%。炮顯然，我省塘研發(fā)投入水塘平較高的企隱業(yè)。主要集坦中在工業(yè)基臨礎(chǔ)好，交通慌便利、能源谷、資金等資副源有一定優(yōu)玉勢和對(duì)外開找放程度高的仔沿江地區(qū)城釣市。離騰

附錄：廣蓬東山東浙江掃的研發(fā)投入伴。牧廣東研發(fā)投滾入超10億怠元的城市，畝是深圳82倦.8億元、棵佛山25億姓元和廣州2朽0.1億元盈，都在珠三紅角，共12哭7.9億元陷，占全省研湊發(fā)投入的7僚8.4%。定山東研發(fā)投營入總量的5凍1.2%，義集中在青島六41.4億毀元和濟(jì)南1重9.3億元濱。浙江集中致在杭州28涼.1億元、菠寧波和紹興恒均為13.稼7億元，三背市研發(fā)投入繞占全省總量式的63%。瘋（三）企業(yè)伴層面的狀況鞋：在沿海省匪區(qū)不落后但服總體狀況堪訴憂混企業(yè)是區(qū)域稼自主創(chuàng)新的濃主體和微觀猛經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，日企業(yè)層面的招狀況我們通華過與發(fā)達(dá)省亂區(qū)的比較來擺反映。升1.與粵魯猶浙三省工業(yè)卷企業(yè)的比較概要反映我省舊企業(yè)的自主課創(chuàng)新的狀況填，縱向同自叼己的歷史狀翼況比變化很膛大，有宣傳乒價(jià)值但實(shí)際致意義不多，粘略去。橫向腥同發(fā)達(dá)國家慚和地區(qū)比差市距很大，作膛為目標(biāo)參照局系，不作全輪面比較。現(xiàn)由實(shí)可行的比泳較，是瞄準(zhǔn)森廣東浙江和咐山東（直轄太市不可比因劑素多，也略座去）。省統(tǒng)托計(jì)局利用全諷國經(jīng)濟(jì)普查騎資料，對(duì)粵桿蘇魯浙是省派規(guī)模以上工械業(yè)企業(yè)自主史創(chuàng)新的數(shù)據(jù)宗作了很好的榴分析，本文慶引用這些資長料對(duì)我省企駛業(yè)層面的自駱主創(chuàng)新現(xiàn)狀塊作一個(gè)介紹口。絮（1）

切企業(yè)R&魚D投入總量輪和強(qiáng)度比較泰2004年饅粵蘇魯浙企停業(yè)R&D投件入及強(qiáng)度情幫況趨

岡研發(fā)經(jīng)費(fèi)勞（億元）桃R&D/銷拐售記收入比重雪（%）江大中型企業(yè)止研發(fā)經(jīng)費(fèi)（襯億元）殘強(qiáng)度誦（%）仙全國父1104.術(shù)5惡0.56燃954.4廁0.71吳廣東騾163.1淚0.56觸147.6摘0.75型江蘇戲153.1丙0.59束137.0訊0.77習(xí)山東陽118.6物0.54茶112.2剝0.76是浙江頂88.1灘0.48話66.2配0.67拜幣

資做料來源：國耗家和各省已濫發(fā)布的全國鈴第一次經(jīng)濟(jì)窩普查公報(bào)網(wǎng)2004年躬，廣東、江聰蘇和山東規(guī)危模以上工業(yè)口企業(yè)研究與稼發(fā)展經(jīng)費(fèi)支泥出為全國超凈過百億元的牌三個(gè)省份，敞加上浙江，膊四省企業(yè)研枯發(fā)投入占全皇國的47.蠅3%，其中持廣東占14互.8%，江寒蘇占13.冶9%，山東疊占10.7洋%，浙江占中8%。以廣莫東研發(fā)投入宇為基數(shù)，四益省企業(yè)R&絕D投入比較悼系數(shù)為1：額0.94：驗(yàn)0.73：濁0.54。絨以R&D投胡入與銷售收或入比重評(píng)價(jià)預(yù)企業(yè)研發(fā)投連入的強(qiáng)度，栽江蘇占第一濃位。廣東、鈔江蘇、山東通大中型工業(yè)五企業(yè)自主創(chuàng)姓新投入水平漫在全國處于殘領(lǐng)先，但浙伶江中小企業(yè)暗研發(fā)創(chuàng)新活蜘動(dòng)較為活躍脂。位研發(fā)強(qiáng)度在城1%以上的川行業(yè)，廣東顏有醫(yī)藥制造奪業(yè)和通訊設(shè)寫備、計(jì)算機(jī)消及其他電子周設(shè)備制造業(yè)續(xù)2個(gè)行業(yè)；騙江蘇有煤炭育開采和洗選于業(yè)，醫(yī)藥制侮造業(yè)，石油芝和天然氣開泄采業(yè)，交通烤運(yùn)輸設(shè)備制礦造業(yè)，專用妹設(shè)備制造業(yè)班，電氣機(jī)械副及器材制造魚業(yè)，通用設(shè)淋備制造業(yè)7千個(gè)行業(yè)；山谷東有通信設(shè)而備、計(jì)算機(jī)獸及其他電子賓設(shè)備制造業(yè)泥，電氣機(jī)械抗及器材制造望業(yè)，橡膠制瓶品業(yè)，煤炭外開采和洗選南業(yè)4個(gè)行業(yè)灣；浙江有醫(yī)淹藥制造業(yè)，姿專用設(shè)備制卷造業(yè)，通訊細(xì)設(shè)備、計(jì)算域機(jī)及其他電接子設(shè)備制造言業(yè)3個(gè)行業(yè)正。廣東、浙蓋江主要集中右在高新技術(shù)升行業(yè)領(lǐng)域，屯江蘇和山東事主要分布于丟本省的支柱泉產(chǎn)業(yè)和高新像技術(shù)行業(yè)領(lǐng)菌域。美（2）科創(chuàng)新能力比松較秒儀2004課年粵蘇魯浙醋企業(yè)創(chuàng)新投盆入情況納

饒有科技創(chuàng)新料活動(dòng)的企業(yè)作（家）譯有創(chuàng)新活動(dòng)燕的企業(yè)平均捆投入人員（歌人）肆有創(chuàng)新活動(dòng)融企業(yè)平均投練入創(chuàng)新費(fèi)用誕（萬元）攝創(chuàng)新費(fèi)用占膽銷售收入比恥重（%）期新產(chǎn)品產(chǎn)值欲（億元）照全國托32924紫56絲729.6怨1.1破2304盟2會(huì)廣東墳3049扇57之927.3遣0.92傾3222情江蘇塵5454華42備668.9中1.3致2923艱山東吊2205蹄77輕1104畫.8譽(yù)1.0涉2277黑浙江灰6419全22倘283.7蓄0.88曉2415益――企業(yè)技拌術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)告。蛾有科技活動(dòng)錘的企業(yè)，浙霜江最高、江布蘇第二。有鏟科技活動(dòng)企替業(yè)占調(diào)查企棚業(yè)總數(shù)的比脆重，浙江、汁江蘇為15滔.5%、1衰3.5%分青別高于全國辯平均水平3魚.6和1.磁6個(gè)百分點(diǎn)片。山東、廣買東分別為9六.2%、8品.8%，低頑于國家平均何水平2.7會(huì)和3.1個(gè)賄百分點(diǎn)。江嬌蘇大中型企蛋業(yè)中有科技道活動(dòng)的比重籃最高為49最.7%，浙副江次之44故.4%。小析型企業(yè)科技笑活動(dòng)活躍度邊浙江最高1密3.2%，禾江蘇次之1釘0.3%，寺廣東6.5耽%、山東6難.1%?；浺攦墒∑髽I(yè)擊研發(fā)創(chuàng)新能搜力的優(yōu)勢集慈中在大中型黨企業(yè)。掉――技私術(shù)創(chuàng)新人力勝和經(jīng)費(fèi)投入挎。希工業(yè)企業(yè)技物術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)燒人力投入總做量，江蘇、綢廣東、山東堂和浙江分列隨一至四位。勒投入人員的珠素質(zhì)即從事袍科技創(chuàng)新活迷動(dòng)的科學(xué)家咽、工程師與衣全部人員的誘比例，分別殿為廣東64戚.6%、山仗?hào)|55.9串%、江蘇5泛3.9%、臺(tái)浙江53.侄7%。全年縫創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投副入總量，江澡蘇364.當(dāng)8億元居第怪一，廣東投麥282.7扯億元、山東仿243.6勾億元、浙江渣182.1旱億元。企業(yè)大科技活動(dòng)經(jīng)沉費(fèi)內(nèi)部支出鴿占銷售收入振的比例是判掀斷地區(qū)和企絲業(yè)科研創(chuàng)新擾能力的國際勺通用指標(biāo)，世江蘇為1.叔3%，高于春山東、廣東糖、浙江。按遺照國際OE攪CD標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)票達(dá)到5%的茅基本要求，目粵蘇魯浙均僑有較大差距躬。從有創(chuàng)新獎(jiǎng)活動(dòng)的企業(yè)修平均投入人狠員和經(jīng)費(fèi)的豬強(qiáng)度指標(biāo)觀覆察，山東、漆廣東明顯強(qiáng)茄于江浙兩省滋。江蘇、浙贈(zèng)江企業(yè)創(chuàng)新銅屬于分散型裝投入機(jī)制，什投入強(qiáng)度偏干小。律――創(chuàng)新成柄果—新產(chǎn)品哄研發(fā)情況。鈔新產(chǎn)品開發(fā)舟經(jīng)費(fèi)支出的梨排序，江蘇閣居第一。但訊工業(yè)企業(yè)新莊產(chǎn)品產(chǎn)值，案廣東322藏2億元居第歷一。浙江新躺產(chǎn)品產(chǎn)值占得工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)醋值的比重高籃于其他三省前。廣東新產(chǎn)忘品外向度高集于其他三省胸?？傮w上看間，廣東、浙芒江新產(chǎn)品的感競爭力強(qiáng)于擾江蘇、山東起。范（3）陜創(chuàng)新競爭力澇比較班地區(qū)企業(yè)自巨主技術(shù)創(chuàng)新鈴能力和成效遮，國際通用資專利數(shù)度量取。乳2004累年粵蘇魯浙瑞工業(yè)企業(yè)專煎利情況

該什貼瘡意

淡專利申請(qǐng)拼（件）葵發(fā)明專利爹（件）省比重晶（%）援全國嗽64569他20456桶31.7嫁廣東踢11728該4053喝34.6排江蘇糞7110著1800汗25.3哄浙江禿9847奮2701恥27.4滔山東棒4884垃1202走24.6只普查資獎(jiǎng)料顯示，廣突東兩項(xiàng)指標(biāo)擦獨(dú)占鰲頭，蘋浙江居第二代位。它們發(fā)瞇明專利擁有請(qǐng)量占全國的著比重也高于遺江蘇和山東辯，創(chuàng)新競爭鑄力較江蘇、鏟山東有一定手優(yōu)勢。冤粵蘇魯浙四則省規(guī)模以上練工業(yè)企業(yè)自塊主技術(shù)創(chuàng)新兼活動(dòng)已具有近一定的規(guī)模踐優(yōu)勢和各自腦的區(qū)域特點(diǎn)婆，但在改善奏、優(yōu)化創(chuàng)新欠的社會(huì)環(huán)境鋼、政策環(huán)境徒及市場環(huán)境蚊、增強(qiáng)企業(yè)費(fèi)創(chuàng)新主體意艦識(shí)、加大企調(diào)業(yè)創(chuàng)新投入竟強(qiáng)度，促進(jìn)攝創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研養(yǎng)環(huán)節(jié)的有效酒聯(lián)系和溝通績、發(fā)揮高校甚、研究機(jī)構(gòu)森創(chuàng)新的智力與優(yōu)勢、促進(jìn)屑創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)擾化、降低創(chuàng)屠新成本和風(fēng)射險(xiǎn)、切實(shí)提侮高技術(shù)創(chuàng)新勉效益等諸方郊面仍有許多菜值得加強(qiáng)和奔完善。（粵斤蘇魯浙企業(yè)簡自主創(chuàng)新能醉力比較

峽第004期紅江蘇省統(tǒng)貍計(jì)局20臭06年02泡月14日率）癢最近看到科濃技部信息研紡究所、中國式城市發(fā)展研茄究會(huì)聯(lián)合課號(hào)題組提出的自“中國城市次創(chuàng)新能力評(píng)券價(jià)指標(biāo)體系沒”，附錄如要下：犯附錄中國彈城市創(chuàng)新能膨力評(píng)價(jià)指標(biāo)漿體系咬主要采用了抓AHP法（突主成分分析律法）對(duì)城市勇創(chuàng)新能力進(jìn)巷行評(píng)測。影兩響城市創(chuàng)新許能力的因素白主要包括科診技創(chuàng)新能力些、新技術(shù)產(chǎn)葵業(yè)化能力和藝品牌創(chuàng)新能播力三個(gè)方面囑。其中，科翼技創(chuàng)新能力慣是城市創(chuàng)新平能力的原動(dòng)轉(zhuǎn)力，新技術(shù)纖產(chǎn)業(yè)化是科您技向生產(chǎn)力政轉(zhuǎn)化的必要枝環(huán)節(jié)，品牌撥創(chuàng)新則是新傲技術(shù)產(chǎn)業(yè)化輕的永久體現(xiàn)蔥。褲一、城市科茶技創(chuàng)新能力白評(píng)價(jià)指標(biāo)。茶包括科技創(chuàng)底新投入能力則、科技創(chuàng)新草配置能力、樓科技創(chuàng)新支雖撐能力、科串技創(chuàng)新管理版能力和科技謙創(chuàng)新產(chǎn)出能歪力等五種基估本能力?？萍m技創(chuàng)新投入壁能力，用財(cái)卵力投入、人比員投入、研針究開發(fā)機(jī)構(gòu)沿和企業(yè)的數(shù)蝴量與質(zhì)量等母四個(gè)指標(biāo)群棚來測度；科紋技創(chuàng)新配置璃能力，從產(chǎn)其學(xué)研合作、獻(xiàn)技術(shù)市場交班易、吸收境舅外投資三個(gè)槍方面來測度命；科技創(chuàng)新敢支撐能力，泛用創(chuàng)新基礎(chǔ)朵設(shè)施、創(chuàng)新憑中介服務(wù)、們創(chuàng)新金融環(huán)治境和創(chuàng)業(yè)活寧動(dòng)程度四個(gè)火方面來測度央；科技創(chuàng)新粘管理能力，芹從政府財(cái)政牌投入和政策半支持等幾方油面來測度；衣科技創(chuàng)新產(chǎn)罰出能力，從盛科技產(chǎn)出、盟創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)堤出、創(chuàng)新經(jīng)蛛濟(jì)效率和經(jīng)表濟(jì)發(fā)展水平蔬這四個(gè)方面紋來測度。邊二、新技術(shù)無產(chǎn)業(yè)化能力蒜評(píng)價(jià)指標(biāo)。有從科技投入受、科技成果挺、發(fā)展環(huán)境唱、規(guī)?；?jīng)臺(tái)營和經(jīng)濟(jì)效醒益五個(gè)方面參建立綜合評(píng)道價(jià)指標(biāo)體系開。采用工業(yè)糞產(chǎn)業(yè)增長彈苗性系數(shù)這一鄰指標(biāo)，近似聾反映新技術(shù)攏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展印水平，以工肚業(yè)企業(yè)數(shù)量偉和每個(gè)工業(yè)愧企業(yè)實(shí)現(xiàn)的純?cè)黾又?、擁錘有的資產(chǎn)總磚額來反映新辣技術(shù)產(chǎn)業(yè)化訪的經(jīng)營狀況云和競爭實(shí)力紋。扭三、品牌創(chuàng)機(jī)新能力評(píng)價(jià)尋指標(biāo)。墓從品牌建設(shè)峰投入能力、喝品牌發(fā)展環(huán)剩境和品牌競晉爭力三個(gè)方蚊面對(duì)城市品腳牌創(chuàng)新能力蝦進(jìn)行評(píng)測。窄品牌建設(shè)投俯入能力，主憑要包括城市拍關(guān)于科研方刑面的投入、較科研隊(duì)伍的辜現(xiàn)狀、科研饅機(jī)構(gòu)的數(shù)量狀及質(zhì)量等方損面的指標(biāo)；妖品牌發(fā)展環(huán)誕境，主要包銳括科技成果主產(chǎn)出、城市程基礎(chǔ)設(shè)施建冊(cè)設(shè)和城市經(jīng)辦濟(jì)綜合實(shí)力貪等方面的指料標(biāo)；品牌競島爭力，則包茄括品牌數(shù)量墳、知名品牌查數(shù)量、品牌膏知名度等方唱面的指標(biāo)。晝四、數(shù)據(jù)處寶理方法和評(píng)剩價(jià)結(jié)果初步桑分析。桶根據(jù)AHP冠法（主成分們分析法）初粥步評(píng)測結(jié)果度看，城市的室體制創(chuàng)新、聲管理創(chuàng)新在豆提高城市創(chuàng)禮新能力方面慌有重要作用禽。體制是城南市創(chuàng)新的保售障，主要體我現(xiàn)在適時(shí)的匙體制創(chuàng)新和禮適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全者球化和信息法網(wǎng)絡(luò)化格局晝加快開放，嘆為城市創(chuàng)新篩提供良好的頌外部環(huán)境。親體制創(chuàng)新是當(dāng)知識(shí)創(chuàng)新、壺技術(shù)創(chuàng)新、路市場創(chuàng)新和權(quán)管理創(chuàng)新的抹基礎(chǔ)。在所贈(zèng)有的創(chuàng)新之襪中，體制創(chuàng)粗新具有全局防的關(guān)聯(lián)性，組對(duì)其他創(chuàng)新煉具有顯著的曬推動(dòng)作用。瞇管理創(chuàng)新對(duì)圈技術(shù)創(chuàng)新和階體制創(chuàng)新則匹有著巨大的奉整合作用。莖從技術(shù)創(chuàng)新晃的角度看，巷管理創(chuàng)新可費(fèi)以降低技術(shù)雜創(chuàng)新過程中顛資源配置的國不確定性，撐提高技術(shù)創(chuàng)卷新的效率。續(xù)早先的技術(shù)號(hào)創(chuàng)新獨(dú)立于完企業(yè)之外，秘在研究機(jī)構(gòu)呈和實(shí)驗(yàn)室中馳進(jìn)行，而現(xiàn)識(shí)在則逐漸演員變?yōu)樵谄髽I(yè)帽內(nèi)進(jìn)行，尤反其在企業(yè)中說設(shè)立獨(dú)立的擺研發(fā)（R&柔D）體系進(jìn)溉行技術(shù)創(chuàng)新怠的內(nèi)部化。肥從體制創(chuàng)新瓣的角度看，姑與技術(shù)創(chuàng)新北一樣，其也戲具有不確定它性，只有當(dāng)零體制創(chuàng)新的炕預(yù)期收益超梯過其預(yù)期成向本時(shí)，才有擇可能發(fā)生或鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)。體制賺創(chuàng)新離不開插管理的配合播，離不開組臭織結(jié)構(gòu)的適承用性調(diào)整或繳變更，即離照不開管理創(chuàng)筐新。溫本次研究主零要采用了A虜HP法（主穿成分分析法骨）對(duì)城市創(chuàng)額新能力進(jìn)行痰評(píng)測?？紤]董到AHP法邀在對(duì)指標(biāo)權(quán)甚重賦值上的弟缺陷，我們鋒采用了主客量觀賦權(quán)相結(jié)辦合的辦法，盯即首先根據(jù)玻專家的經(jīng)驗(yàn)倘判斷，對(duì)指者標(biāo)變量在實(shí)福際評(píng)估中的搬重要程度進(jìn)匠行打分，分系別賦予權(quán)數(shù)列，并根據(jù)確饅定的權(quán)數(shù)對(duì)籃標(biāo)準(zhǔn)化的樣六本矩陣進(jìn)行餡處理，得到固一個(gè)新的數(shù)哥據(jù)表，再對(duì)斥新形成矩陣著中的指標(biāo)數(shù)柔據(jù)進(jìn)行主成粱分分析，最佩終確定各指鏡標(biāo)的權(quán)重。鋒這種方法從奔評(píng)估本身的虧意義對(duì)系統(tǒng)唉中重要變量跪賦予更大的徐權(quán)數(shù)，使得綿重要指標(biāo)變足量的變差被逼相應(yīng)拉長，番于是在求主友成分及確定犬指標(biāo)權(quán)重時(shí)店，這些指標(biāo)蟻得到更多的集重視，從而兄使確定的指棕標(biāo)權(quán)重更為定理想。騎五、對(duì)我國?？h級(jí)市的評(píng)毯價(jià)：江蘇昆孕山在縣級(jí)市快創(chuàng)新能力評(píng)角價(jià)中名列第令一。荷課題組運(yùn)用模所構(gòu)建的指蠶標(biāo)體系，對(duì)嫌我國縣級(jí)市斧（不包含縣閑和地級(jí)以上薯城市所轄區(qū)提）分別進(jìn)行頌了綜合評(píng)價(jià)燕。創(chuàng)新能力煙的前十強(qiáng)依腥次是昆山、文江陰、張家蹄港、常熟、請(qǐng)諸暨、溫嶺扛、晉江、章勞丘、慈溪和鞭樂清市。（兇2006-勤10-26兼光明日?qǐng)?bào)網(wǎng)仁）赴2.不同妥規(guī)模和不同耽所有制企業(yè)駝的自主創(chuàng)新蠶差異畫江蘇內(nèi)外資悅企業(yè)。通過議抽樣調(diào)查，矩對(duì)于消費(fèi)品蜂生產(chǎn)，25枕%的內(nèi)資制嬸造業(yè)企業(yè)生疫產(chǎn)最終消費(fèi)挑品，而外資襲企業(yè)為33禍%；對(duì)于投山資品生產(chǎn)，賺20%以上繪的內(nèi)資企業(yè)洞生產(chǎn)投資品煉，而外資企金業(yè)只有10紡%左右。對(duì)倒于制造業(yè)而油言，投資性滾產(chǎn)品對(duì)于自浴主創(chuàng)新要求該更高，因此跪，支撐江蘇逮制造業(yè)自主格創(chuàng)新的主要險(xiǎn)力量仍然是柿內(nèi)資企業(yè)。遭調(diào)查中發(fā)現(xiàn)張，江蘇外向指型制造業(yè)目任前仍然以加買工貿(mào)易為主魔，國際產(chǎn)業(yè)地鏈分工中處回于較低端?？谠诋a(chǎn)品更新遺或升級(jí)換代京過程中，內(nèi)謎資企業(yè)普遍御認(rèn)為研究投府入對(duì)提高企考業(yè)自主創(chuàng)新麥能力作用更爹大，而外資飯企業(yè)大多數(shù)分是依賴母公形司的技術(shù)創(chuàng)甩新。逼加快培育高惕新技術(shù)企業(yè)瘡和民營科技歪企業(yè)。組織浮實(shí)施“江蘇高省百家重點(diǎn)差民營科技企熟業(yè)培育計(jì)劃百”進(jìn)一步推角動(dòng)全省民營羅科技企業(yè)加綿快發(fā)展化從企業(yè)規(guī)模膠看，大型企右業(yè)自主創(chuàng)新喇主導(dǎo)地位強(qiáng)羽于中小型企轟業(yè)。200木4年大中型邀企業(yè)中設(shè)有境研發(fā)機(jī)構(gòu)的丈企業(yè)占總數(shù)鑰的49.7研%，比20殿03年提高塑近2個(gè)點(diǎn)，丈科技活動(dòng)支寶出312億劉元，占全社態(tài)會(huì)科技活動(dòng)介經(jīng)費(fèi)支出的邪60.2%環(huán)，比上年提緒高了7個(gè)百趨分點(diǎn)。專利近申請(qǐng)數(shù)38啦78件，占扯全社會(huì)的1聾6.8%,凈比上年提出蒜1.5個(gè)百混分點(diǎn)。相對(duì)淺而言，中小異企業(yè)抵抗風(fēng)平險(xiǎn)的能力弱耗于大型企業(yè)值，持續(xù)自主虹創(chuàng)新能力低襯于大型企業(yè)號(hào)，大型企業(yè)達(dá)是地區(qū)自主治創(chuàng)新的主體科（發(fā)改委調(diào)輕查報(bào)告）。璃我省企業(yè)層丸面的自主創(chuàng)虜新狀況同沿例海發(fā)達(dá)省區(qū)罪的企業(yè)比總焰體不落后，鬧有些方面還躍位居前列。秤但是應(yīng)該看悟到，我國沿售海發(fā)達(dá)省區(qū)哄企業(yè)自主創(chuàng)工新的總體水慎平不高；正輩如我們學(xué)會(huì)牧有同志指出味的，目前相年當(dāng)多企業(yè)的支狀態(tài)是“無懶力自主創(chuàng)新釘，無心自主禍創(chuàng)新，無意撓自主創(chuàng)新，精無法自主創(chuàng)場新?！逼笞h業(yè)在自主創(chuàng)服新問題上的碗這種心態(tài)、全觀念、條件職和環(huán)境使人聯(lián)擔(dān)憂。顯以上分析表群明，我省各設(shè)個(gè)層面自主嬸創(chuàng)新狀況在顧全國省區(qū)的梅位置，與我加省經(jīng)濟(jì)發(fā)展紐、科技教育看事業(yè)、人力謹(jǐn)資源和市場透化改革等水努平大致相稱強(qiáng)，還得益于勸經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷屢史的良好基始礎(chǔ)、比較優(yōu)桐越的區(qū)位條宿件和某些改芳革開放優(yōu)惠賀政策。處于殃目前這樣的柱位置是應(yīng)該卡的和正常的幼，沒有理由拍盲目樂觀。休應(yīng)該看到，本在我國自主解創(chuàng)新總體水沸平不高的條磨件下，我省誼處于目前這魯樣的位置，舅用宣傳的慣夫常話語說，楊同中央關(guān)于晚建設(shè)創(chuàng)新型耐國家的要求黎比、同“兩嗓個(gè)率先發(fā)展忍”的要求比雄差距大，特虹別是同先進(jìn)遣國家和地區(qū)巷比差距還很津大。應(yīng)該有偶的是一種緊列迫感和危機(jī)農(nóng)感。版二、堂我省自主創(chuàng)訂新面臨的問慧題和對(duì)策思往路憑經(jīng)濟(jì)學(xué)人研落究問題，經(jīng)犯常面臨政策卸思維與學(xué)理款思維的矛盾違。既要有為荷現(xiàn)實(shí)服務(wù)、壯做好“參謀?！钡臒崆?，獻(xiàn)又要有堅(jiān)持內(nèi)學(xué)理分析的迫客觀立場，耳不那么容易帥。面對(duì)江蘇李“率先發(fā)展夕”的要求，視必然要對(duì)“側(cè)率先”遇到詢矛盾問題作凈“率先”研凝究。本文第托二三部分，衛(wèi)有一點(diǎn)這樣晌的內(nèi)容。鍛（一）面臨給的主要問題耕和挑戰(zhàn)醫(yī)李源潮書記俊在全省科技稠大會(huì)上指出熔，“江蘇是強(qiáng)全國最早提敗出科技興省觀戰(zhàn)略的省份遲，從確立科爪教興省、人乒才強(qiáng)省的主爸體戰(zhàn)略，到皆實(shí)行科教優(yōu)借先的發(fā)展方置針，科技進(jìn)改步對(duì)經(jīng)濟(jì)社丙會(huì)發(fā)展的推剃動(dòng)和支撐作盡用日益增強(qiáng)縫。但就科技礙自主創(chuàng)新成演果及其產(chǎn)業(yè)童化成效而言痛，江蘇科技撫總體上仍然風(fēng)大而不強(qiáng)，旨潛在優(yōu)勢尚乘未充分發(fā)揮失出來?！边@鞠是判斷是實(shí)創(chuàng)事求是的。蠅1.挑戰(zhàn)背駐景：我國大買陸尚沒有一重個(gè)區(qū)域進(jìn)入溉“全球46宗個(gè)技術(shù)中心深序列”誠科技創(chuàng)新能更力現(xiàn)狀，與義世界先進(jìn)地劇區(qū)和城市的綱差距，與聯(lián)極合國開發(fā)計(jì)瓦劃署公布的形2001年行全球46個(gè)東技術(shù)中心的福地理分布可臭以看出：鑒得分區(qū)域懶國家或地憐區(qū)

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羅常列－達(dá)勒姆織－

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1襯1巴伐利亞合，德國

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歲8薩克森，撤德國苦查珀?duì)栂?，問美?/p>

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仇11弗蘭德考斯，比利時(shí)際

襪8索菲婭·極安蒂波利斯呢，法國嘉14

倫年敦，英國

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8潛仁川，韓國現(xiàn)14

赫密爾辛基，芬穩(wěn)蘭

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1鐘1新竹，中濤國臺(tái)灣省

蠟

8閱吉隆坡，馬鏟來西亞需13

奧必斯汀，美國息

芽

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教

管8坎皮納捕斯，巴西粥13

舊刃金山，美國挎

給

量10泰晤士縱河谷，英國裹

緊7新加坡偶13

臺(tái)伐北，中國臺(tái)佛灣省

露

10奸巴黎，法國玩

巡

禾6特隆赫掏姆，挪威飽13

班彩加羅爾，印垂度

迫

1此0登一符騰淘堡，德國

唯

4渣蓋扎萊，突丑尼斯趕12

紐炒約市，美國脫

絲

夢(mèng)10奧盧，片芬蘭

貸

瓶

4豪亂登，南非狼12

阿響爾伯克基，史美國

歌

10鴨墨爾本，澳坊大利稈12

蒙士特利爾，加誘拿大

慌

9愉芝加哥，美涼國廢12

西雄雅圖，美國合

弟

紋9中國香詢港特別行政僚區(qū)齊資料來源：印UNDP《蛋人類發(fā)展報(bào)濫告》（20晶01年）啄在聯(lián)合國開殃發(fā)計(jì)劃署《雀人類發(fā)展報(bào)曾告》（20菊01年）公觸布的這個(gè)全功球46個(gè)“及技術(shù)創(chuàng)新和鞋成就”地區(qū)貢或城市中，備美國有13崇個(gè)中心、英每國有4個(gè)，欣中國有3個(gè)疾但分別是臺(tái)招北、新竹和盛香港，大陸可地區(qū)或城市巷一個(gè)也沒有農(nóng)。而印度、礎(chǔ)馬來西亞和抱突尼斯卻各幸有1個(gè)。經(jīng)加過五到十年坡的努力，大足陸地區(qū)應(yīng)該簽有一兩個(gè)地授區(qū)和城市進(jìn)芒入這個(gè)序列趨。悟2、目前我拐省建設(shè)創(chuàng)新贏型面臨的一松些約束纏（1）梢經(jīng)濟(jì)整體發(fā)借展格局和趨翠勢的約束營。凡是以全沉省為目標(biāo)的據(jù)戰(zhàn)略、方針晴或決策（諸度如教育強(qiáng)省仔，文化大省瓦，綠色大省廳，富民優(yōu)先振、環(huán)境優(yōu)先巧等），都必佩須考慮全省參整體經(jīng)濟(jì)社存會(huì)發(fā)展環(huán)境鑼、格局和態(tài)畫勢的背景和微條件。否則吹，宏偉目標(biāo)醒只能是一個(gè)性激勵(lì)人的口臣號(hào)。建設(shè)創(chuàng)歡新性省，要告考慮的這種值約束：轉(zhuǎn)變幕粗放型經(jīng)濟(jì)沸增長方式面竿臨的巨大慣姥性，調(diào)整高鐮能耗高污染債企業(yè)面臨的對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)巨傍大剛性，降篇低低技術(shù)含常量勞動(dòng)密集今型產(chǎn)業(yè)比重部面臨就業(yè)崗襯位增長緩慢敬的矛盾等等疊。是的，只玩有提高自主晃創(chuàng)新能力才幕能根本解決片這些問題，政同時(shí)又只有鋸扭轉(zhuǎn)這些格寒局和態(tài)勢自篇主創(chuàng)新能力壺才能有效提佩高。在初期手，我們必須惜想法跨過這卡個(gè)矛盾循環(huán)脖的陷阱。謹(jǐn)（2）高層阿次人才短缺宇的約束。爸2004年蛛全省科技活店動(dòng)人員的絕遣對(duì)數(shù)達(dá)到3鳳3.53萬辦人，位居全初國首位。但屠科學(xué)家和工快程師所占的末比重為59袋.2%，比急全國平均水作平低5.5驕個(gè)百分點(diǎn)。擇全省擁有R朵&D人員1債0.33萬衡人年（折合研全時(shí)人員計(jì)靠算），僅次翅于北京位居祝全國第二，寄但其中科學(xué)根家和工程師條的比重僅為截74.2%續(xù)，低于全國業(yè)平均水平6愈.2個(gè)百分燙點(diǎn)。與京滬畫蘇浙魯粵對(duì)池比，高層次猜創(chuàng)新人才的慌十分缺乏。池其中一個(gè)重徹要原因，是糖眾多跨國公孩司在我省設(shè)號(hào)立研發(fā)機(jī)構(gòu)艇，使本土研介究機(jī)構(gòu)和企厭業(yè)科技人才稻流失。蓬（3）輛科技投入力棋度偏小的約在束。知2004年飲我省全社會(huì)點(diǎn)R&D經(jīng)費(fèi)貢占GDP的壺比重為1.拿38%，2熔005年上短升為1.4端8%，未達(dá)漢到我省1.忠5％的小康兄目標(biāo)。與北突京、上海存怕在不小差距偉，2003必年美國、日礦本和韓國的巨這一比重分膏別為2.6技％、3.1踐5%、2.列64％，差莊距更大。父（4）斬對(duì)外技術(shù)依蠢存度過高的街約束。奏2004年標(biāo)我省對(duì)外技陳術(shù)依存度（喉技術(shù)引進(jìn)經(jīng)姓費(fèi)與技術(shù)引貞進(jìn)經(jīng)費(fèi)加上聽研發(fā)投入經(jīng)紅費(fèi)的比重）模高達(dá)60%撐－70%（創(chuàng)技術(shù)引進(jìn)費(fèi)杠中還不包括駕專利使用費(fèi)扇）。而日本喜的比例不到溜5％、美國春不到10％失，世界公認(rèn)乘的20個(gè)左謎右創(chuàng)新型國槐家，目前這核一比重在3嫩0％以下。播我省每年的雪固定資產(chǎn)投撫入約40％址用于設(shè)備，跪而設(shè)備投入縫中的大部分特是用與進(jìn)口傘特別是高端蘆設(shè)備的進(jìn)口頌。光纖制造糾設(shè)備100侄％進(jìn)口、高螞端醫(yī)療設(shè)備蛛90％－1勇00％進(jìn)口浪、集成電路鬧85％進(jìn)口自，作為強(qiáng)項(xiàng)飄的紡織品設(shè)論備進(jìn)口也達(dá)廟到70％。營（5）科技志資源分散、巴基礎(chǔ)條件利府用率低的約據(jù)束。躍條塊之間、唱軍民之間科滿技項(xiàng)目重復(fù)扣，資金分散撈，產(chǎn)學(xué)研結(jié)裂合度低，資沿源難以集成付?？蒲匈Y料圓匱乏，科研榮設(shè)施重復(fù)購誓置，科技平干臺(tái)使用效率鹽不高。（以酷上二三四五看的資料來自垂省統(tǒng)計(jì)局，藍(lán)2006）蓄（6）科教虎興省、人才窩強(qiáng)省戰(zhàn)略和邊科教優(yōu)先發(fā)縱展方針實(shí)施種和執(zhí)行效果估的約束蘇。我省最早鵲提出科技興深省戰(zhàn)略，以應(yīng)后又相繼確活立科教興省熱、人才強(qiáng)省幣的主體戰(zhàn)略住和科教優(yōu)先屠發(fā)展方針，僅但是實(shí)施和豈執(zhí)行的效果鈔不顯著。在部這些方面仍煌然沒有消除棋“醒得早、厲起得遲、走爹得慢”的惰瞇性。脖（二）自主淘創(chuàng)新差強(qiáng)人法意的成因分描析波我省經(jīng)濟(jì)發(fā)墳展、教育文融化事業(yè)、人舌才集聚和對(duì)嘉外開放程度屈的歷史起點(diǎn)粒高、現(xiàn)實(shí)基辰礎(chǔ)好。應(yīng)該抓說，自主創(chuàng)顆新的需求和您供給等客觀惠條件，都是辱最好的省區(qū)受之一?，F(xiàn)狀豬差強(qiáng)人意，蛛主要應(yīng)歸咎后于制度性障羨礙和機(jī)制性稿障礙。從區(qū)艱域環(huán)境角度凱看，有粗放語經(jīng)濟(jì)增長的叛慣性、政績迷考核的導(dǎo)向澇和外資的“今擠出效應(yīng)”南；從開發(fā)主摩體自身的角岔度看，有研蘭發(fā)體制和資雁金瓶頸、低強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品的槐“傾銷效應(yīng)宰”、和“第向二財(cái)政”的番替代作用等憂。這里只說哨說觀點(diǎn)，不厭展開論證。溪1.

定粗放經(jīng)濟(jì)增鑒長的慣性宅我省保持了去近30年年搬均兩位數(shù)的前高速增長，辮使經(jīng)濟(jì)實(shí)力朽和人民生活世都有了胸顯著提高。芝真正對(duì)這種咳粗放型高速悠增長付出巨鈴大代價(jià)有比悟較清醒的認(rèn)孟識(shí)，也是近異兩年的事。叮要把這種認(rèn)根識(shí)變?yōu)檗D(zhuǎn)變韻經(jīng)濟(jì)增長方致式的實(shí)際效音果，需要一首個(gè)艱苦的過觀程。集近3稀0年的“積手累”，我們績的思維和行辦為方式、產(chǎn)門業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)香行機(jī)制，已有經(jīng)適應(yīng)這種妙粗放型高速娃增長并且駕倆輕就熟，形匠成了一個(gè)巨牙大的慣性。報(bào)這種“習(xí)慣比勢力”，對(duì)愁自主創(chuàng)新、碰集約型經(jīng)濟(jì)場增長方式有業(yè)一種自覺不厲自覺的“排棋他性”不容他小視。更何缸況，重構(gòu)自幫主創(chuàng)新、集忌約型經(jīng)濟(jì)增堪長方式的思現(xiàn)維和行為方化式、產(chǎn)業(yè)結(jié)奪構(gòu)和運(yùn)行機(jī)枝制也的確艱猴難。牌附錄：陳清拼泰談汽車行芝業(yè)SKD（慢半散裝件）身倒程序開發(fā)查模式樹。改革開放詳初期的政策絹導(dǎo)向是鼓勵(lì)宇技術(shù)引進(jìn)，鴿相關(guān)政策也船比較完善。鉗主觀愿望是挨希望企業(yè)在僵引進(jìn)技術(shù)中費(fèi)完成技術(shù)學(xué)贏習(xí)過程，為釋自主創(chuàng)新奠恩定基礎(chǔ)。實(shí)避際情況是對(duì)建內(nèi)自主創(chuàng)新愛的政策跟不鼓上對(duì)外開放儉的節(jié)奏，沒肆有達(dá)到預(yù)期戲效果。與外慕資合資合作沾，有技術(shù)來草源和新產(chǎn)品泉開發(fā)模式，寺省時(shí)省力少垮風(fēng)險(xiǎn)。汽車弊行業(yè)自引進(jìn)扁桑塔納后，蒜出現(xiàn)了由S男KD（半散佩裝件）起步勵(lì)逐步國產(chǎn)化銷的倒程序的拐開發(fā)模式，巧當(dāng)期就有回飄報(bào)。而汽車執(zhí)行業(yè)的自主兼開發(fā)，按1歸980年代勇中國的水平躬，從決定項(xiàng)灘目到投放市速場大約要七常年。這期間滔只有投入沒攜有產(chǎn)出，投最入后還不知壘道產(chǎn)品的市灶場接受程度娛。兩種模式械相比，前者俊在規(guī)模擴(kuò)展慶和經(jīng)濟(jì)效益古兩方面的吸董引力都很大類。使很多企版業(yè)技術(shù)創(chuàng)新蛛的激情消退游，自主開發(fā)帽的夢(mèng)想消失這，技術(shù)人員蘇被冷落、技罵術(shù)隊(duì)伍失散陡，掉進(jìn)了引釘進(jìn)、再引進(jìn)遙直至技術(shù)依絹賴的陷阱。廢奇瑞和吉利憲還在堅(jiān)持創(chuàng)懸新，一個(gè)原忌因是它們當(dāng)誦時(shí)不是“國才家隊(duì)”、不友是國家批準(zhǔn)免的項(xiàng)目，沒萍有資格和外腐資談判，被腔逼上了創(chuàng)新改之路（《財(cái)踏經(jīng)》雜志總助163期戲2006.期07.10枕創(chuàng)新的陷跌阱）。。果2.

脊政績考核的蓋導(dǎo)向眼關(guān)于這個(gè)問肅題已有很多繁議論一般道決理不再重復(fù)別，而且政績放考核的導(dǎo)向廊已經(jīng)開靈始調(diào)整?，F(xiàn)辱在需要研究禾，轉(zhuǎn)向科學(xué)吵發(fā)展的考核壟導(dǎo)向，面臨掩的新的制約稍。比如，對(duì)油大量有嚴(yán)重侍污染、高能截耗和物耗產(chǎn)漂品和企業(yè)的棟搬遷、減產(chǎn)趟、停產(chǎn)甚至車關(guān)閉，低技腔術(shù)含量產(chǎn)品敲、產(chǎn)業(yè)的升笨級(jí)，又將遇收到我國轉(zhuǎn)型漆中反復(fù)出現(xiàn)應(yīng)的“存量調(diào)灶整”困擾。魯即減少地區(qū)吵就業(yè)崗位和避產(chǎn)出，如何第及時(shí)彌補(bǔ)和號(hào)替代，才不潔至于與突出復(fù)就業(yè)的建設(shè)敞和諧社會(huì)的耽目標(biāo)矛盾。瞞某附錄：政府部的速度和規(guī)鉛模擴(kuò)張偏好幕影響企業(yè)技羨術(shù)創(chuàng)新。額陳清泰比較泥深入地概括劃和分析了這邪一現(xiàn)象。他捉指出，在市然場經(jīng)濟(jì)中，筋按道理，為扇了追求利潤申和應(yīng)對(duì)競爭遮追求創(chuàng)新是役企業(yè)的本能古，是企業(yè)自伸己“要?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)”。但目前隔中國企業(yè)特寬別是國有企葬業(yè)，創(chuàng)新能瓦力不足或者膚說創(chuàng)新動(dòng)力猶缺失（有了站資金愿意擴(kuò)什張規(guī)模不愿修搞技術(shù)創(chuàng)新久）。一個(gè)原漫因是政府速聲度和規(guī)模擴(kuò)雀張偏好的壓引力，政府通說過各種通道占要求企業(yè)追弓求速度、規(guī)沙模和擴(kuò)張。鉛二是政府的障稀缺要素配置置權(quán)對(duì)企業(yè)條的誘惑，企圍業(yè)只要從政去府那里獲得墳土地開發(fā)權(quán)涌、市場準(zhǔn)入笛權(quán)、公司上栽市的原始股至、減免稅的站優(yōu)惠和進(jìn)出洋口配額等，載就可以出小次力穩(wěn)賺錢。慣企業(yè)被各種黃政策機(jī)會(huì)牽鬼著鼻子，沒送有興趣、動(dòng)悄力和資源搞韻技術(shù)開發(fā)。背三是現(xiàn)行企盜業(yè)人事任命緩和考核制度掀與創(chuàng)新市場膚效果滯后期麥的矛盾。企賞業(yè)家面對(duì)年咬度考核的壓灑力、為取得楊使任命者滿坊意的政績看哲重短期業(yè)績喉。最簡單的疲辦法，就是項(xiàng)依賴擴(kuò)大投喘資和引進(jìn)擴(kuò)濃張。在有限華的任期內(nèi)把陸大量資源投菌入創(chuàng)新，是這冒影響短期粒業(yè)績和技術(shù)欣創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)愈為后任作嫁閉衣裳（見《夜財(cái)經(jīng)》雜志蟲總163期飛2006汗.07.1配0創(chuàng)新的植陷阱）。瞎3.

勿外資的“擠狼出效應(yīng)”狂我省發(fā)展開括放性經(jīng)濟(jì)特管別是引進(jìn)外包資取得的巨光大成績和廣送泛深刻的經(jīng)腦濟(jì)社時(shí)會(huì)效應(yīng)，毋錦庸置疑。但壤是，對(duì)于引號(hào)進(jìn)外資對(duì)我鄉(xiāng)國本土企業(yè)惱自主創(chuàng)新能益力的影響和羨作用一直有降不同看法，校這里多介紹宋一個(gè)資料供湯參考。生

附督錄：對(duì)外資跑技術(shù)轉(zhuǎn)讓和酒技術(shù)溢出的跪不同認(rèn)識(shí)陸引進(jìn)外資對(duì)危我國技術(shù)進(jìn)周步作用的第丙一個(gè)方面是茫技術(shù)轉(zhuǎn)讓，驕研究者一致逗認(rèn)為，外商拐投資通過對(duì)問其在華公司邁包括合資合戴作企業(yè)的技姥術(shù)轉(zhuǎn)讓，總嫂體上使我國膚產(chǎn)業(yè)的技術(shù)娃水平有了顯供著提高。但望是，有研究糖者指出，由殖外資控股的蓋我國企業(yè)獲掛得的多是產(chǎn)阻品生產(chǎn)或生于產(chǎn)設(shè)備中的抄技術(shù)，而非懸開發(fā)設(shè)計(jì)技擇術(shù)和生產(chǎn)的昏核心技術(shù)，散因此不能算怖作我國企業(yè)稅內(nèi)生技術(shù)能本力。淚引進(jìn)外資對(duì)偵我國技術(shù)進(jìn)躍步作用的第奴二個(gè)方面是盒技術(shù)溢出。修研究者有明縱顯的不同認(rèn)朋識(shí)。一般認(rèn)姐為，外資的跌技術(shù)溢出主倡要有四個(gè)渠悼道。一是后炊向和前向聯(lián)夾系，即為我攝國的供應(yīng)商落設(shè)立和客戶漁提供更高的鴿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以躺及產(chǎn)品質(zhì)量雕控制的經(jīng)驗(yàn)努；二是人力野資本流動(dòng)，型外資企業(yè)的給高素質(zhì)人才嗓流動(dòng)到我國愚企業(yè)；三是裂競爭效應(yīng)，俱外資企業(yè)進(jìn)取入增加了我剖國的市場競擊爭，促使我繼國企業(yè)加快徹技術(shù)進(jìn)步；炮四是示范效疤應(yīng)，即外資示企業(yè)為我國結(jié)企業(yè)提供了導(dǎo)模仿的對(duì)象重。研究技術(shù)棗溢出的一般于方法，是在肺生產(chǎn)函數(shù)的呀框架下分析嘆外資在行業(yè)遵經(jīng)濟(jì)中所占雞比重與本地漂企業(yè)勞動(dòng)生罰產(chǎn)率的相關(guān)冬性，數(shù)據(jù)只醉能通過企業(yè)枕問卷調(diào)查獲錫得。代表性午成果，一是緩2002年庭江小涓對(duì)北鼻京、上海、型深圳、蘇州谷127家三純資企業(yè)的調(diào)均查；二是2割003年王紛春法對(duì)北京擱、上海、蘇陷州、東莞近簽400家三哥資企業(yè)的調(diào)引查。江的調(diào)事查顯示，有息58％的樣櫻本外資企業(yè)麻擁有本地供央應(yīng)商，其中賊又有69％干的外資企業(yè)童通過提供技猴術(shù)支持、設(shè)餓立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)照、參股、合羨作投資等方忙式對(duì)其我國斥供應(yīng)商產(chǎn)生胸了影響，支鮮持了后向聯(lián)半系效應(yīng)觀點(diǎn)表。王的調(diào)查槽則顯示，有返一半以上的抵外資企業(yè)認(rèn)督為自己對(duì)中當(dāng)國技術(shù)進(jìn)步弓和自主創(chuàng)新窮能力的貢獻(xiàn)冷一般，有2主0％左右認(rèn)賣為貢獻(xiàn)很大闊，超過75壇％的樣本企罪業(yè)認(rèn)為與本箭地企業(yè)沒有喊技術(shù)上的聯(lián)竿系，超過2巨／3的樣本發(fā)企業(yè)表示從友未并且也不戶準(zhǔn)備向本地潤企業(yè)提供技港術(shù)支持。喬有研究通過織回歸分析和榮統(tǒng)計(jì)分析認(rèn)歇為，外資的滅技術(shù)溢出效另應(yīng)很不明顯擁，未能對(duì)我阻國內(nèi)生技術(shù)伯能力的培育瓜起到促進(jìn)作頃用，證明我宴國實(shí)施的“誘以市場換技料術(shù)”的戰(zhàn)略艷不成功。外寬資技術(shù)溢出悅效應(yīng)不顯著居的原因，一長是跨國公司媽大多只向子映公司轉(zhuǎn)讓技素術(shù)，并防止咐技術(shù)溢出以妨保持技術(shù)優(yōu)拌勢。技術(shù)越南先進(jìn)越傾向條于向控股合滾資企業(yè)或獨(dú)舞資企業(yè)轉(zhuǎn)讓頭。我國新建那外商獨(dú)資企雜業(yè)占當(dāng)年實(shí)鄉(xiāng)際利用外資皺總額的比重幸，從199矛9年的3強(qiáng)8.6%提尋高到200硬4年的62滴.8%，原慨來占少數(shù)股息權(quán)的外方也券通過收購中蒸方股權(quán)實(shí)現(xiàn)裁控股或轉(zhuǎn)為爹獨(dú)資企業(yè)。續(xù)這在一定程旱度上反映了桃外資企業(yè)在險(xiǎn)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技窄術(shù)的保守傾蔑向。二是外炊資企業(yè)本身創(chuàng)進(jìn)出口依存域度高，妨礙咱了前后向聯(lián)退系和競爭效即應(yīng)的發(fā)生。去1999年想以來，外商藝投資企業(yè)的華出口依存度鼻和進(jìn)口依存容度均在40瞞％以上，扛2003年沈分別達(dá)到4純6％和44傻％，其中電帆子和通訊設(shè)找備制造業(yè)外拍商出口依存述度高達(dá)77挺％。三是外使資企業(yè)的吸偉引力強(qiáng)于本月地企業(yè)，人纏力資本流動(dòng)圓效應(yīng)不明顯享。據(jù)蘇州市攏政府研究室靈在2004示年組織的一搏次問卷調(diào)查塔，在華外資嗎企業(yè)的研發(fā)牢隊(duì)伍人員流紗動(dòng)性低，少譜量研發(fā)人員址流動(dòng)加盟本余地企業(yè)的也孔很少。四是彎外資企業(yè)在共某些行業(yè)形斧成壟斷抑制壞了本地企業(yè)落的創(chuàng)新活動(dòng)巷。國家工商揭總局200欣4年發(fā)布的夫一份報(bào)告顯且示，本地企舉業(yè)所占的市燒場份額，軟河包裝行業(yè)不姓足5％，感末光材料行業(yè)梅為15％的螞。這種壟斷息往往迫使本梯地企業(yè)退出箏市場，原有昂研發(fā)隊(duì)伍解株體、人才流贏失。湯五是我國企恭業(yè)消化吸收倍引進(jìn)技術(shù)的裙動(dòng)力和能力主不足。據(jù)商腔務(wù)部統(tǒng)計(jì)，固包括三資企另業(yè)的我國大理中型工業(yè)企除業(yè)用于消化州吸收引進(jìn)技洽術(shù)的費(fèi)用占販技術(shù)引進(jìn)費(fèi)源用的比重，病1997年吸到2003灣年平均為8泉％，200殘4年上升到遲15.2％努，而日本韓糊國是7倍（堆以上資料和愛觀點(diǎn)，主要柔參考呂剛的?！巴赓Y未能杠促進(jìn)中國內(nèi)回生技術(shù)能力倉的培育”）誼有一個(gè)新的于趨勢應(yīng)該看新到。據(jù)商務(wù)耐部統(tǒng)計(jì)，跨衫國公司在華胖設(shè)立的研發(fā)熊中心已經(jīng)達(dá)籍到７５０家屬。到２００于５年，我國懇引進(jìn)技術(shù)的年５１％是由駝中國的外資案企業(yè)引進(jìn)的儀；每年４０索００多億美偏元的高新技承術(shù)進(jìn)出口中都，８８％是秩由外資企業(yè)緩承擔(dān)的。把算這一因素融落入我國國家頭創(chuàng)新體系，小關(guān)鍵在我國犁企業(yè)通過有候效地學(xué)習(xí)和沾合作利用跨悲國企業(yè)投資箱帶來的技術(shù)畏溢出作用（罩中國加強(qiáng)自谷主創(chuàng)新須發(fā)或揮跨國公司唱作用

新江華網(wǎng)200授6年03月喬18日2孟0:09:破53）。筆錫者認(rèn)為，針鳴對(duì)以上情況旱，加大引進(jìn)球、消化再創(chuàng)錫新和集成創(chuàng)切新的力度，主可以在一定輛程度上放大鋒是外資的技丹術(shù)溢出效應(yīng)限。但是，核泥心技術(shù)還是管主要依靠我摸國各種創(chuàng)新繭主體的原始徑創(chuàng)新。分4.

橋研發(fā)體制和出資金瓶頸支粗放型經(jīng)濟(jì)肢增長方式長叮期難以改變鄭，另一個(gè)重何要原因是支面撐集約型的辣科技創(chuàng)紀(jì)新成果供給徒不足。供給福不足的直接遇原因，是過牙渡性財(cái)政和襯金融體制造牲成的研發(fā)經(jīng)能費(fèi)瓶頸。關(guān)鈔于這個(gè)問題爛有關(guān)分析很市多，這里只痰引用一個(gè)數(shù)共據(jù)：上海、乏蘇州、無錫惡、杭州、南黃京、寧波都擇是全國經(jīng)濟(jì)秀實(shí)力和競爭看力比較強(qiáng)的前城市，據(jù)統(tǒng)友計(jì)2004族年六市規(guī)模利以上工業(yè)企敬業(yè)研發(fā)投入運(yùn)的強(qiáng)度都沒室有超過1%識(shí)，居第一的民無錫僅為0砌.68%。賞而目前世界糾主要發(fā)達(dá)國昨家制造業(yè)的違這一指標(biāo)為孕2.5—4辟.0%左右兇，說明我們印的企業(yè)遠(yuǎn)沒冊(cè)有成為研發(fā)紹投入主體。三至于小型企女業(yè)，有科技希活動(dòng)的比例狡很小。（見武新華日?qǐng)?bào)2漠006年3惹月24日）耍5.

頃柱低技術(shù)含量慌產(chǎn)品的“低點(diǎn)價(jià)效應(yīng)”巴在引進(jìn)外資扛和技術(shù)的初盞期，地方政峽府為了提高代區(qū)域增長速劈度、企業(yè)為熔了提高浩“規(guī)模經(jīng)濟(jì)群”和市場占妥有率，偏好蝦引進(jìn)生產(chǎn)線蛛和獲得“大絹訂單”。這旱是一個(gè)發(fā)展限階段。但是圍，這個(gè)階段舌需要適時(shí)轉(zhuǎn)蹄移。否則，技就出現(xiàn)低端叔產(chǎn)品的產(chǎn)量帆迅速增加、優(yōu)產(chǎn)能明顯過頸剩以及市場兄的低價(jià)競爭帝甚至“傾銷品行為”。這妻種增長方式伐和銷售模式儉，首先是在區(qū)國際市場上搏碰壁，其次疊在國內(nèi)市場干也將逐漸面型臨困難。當(dāng)甜地方政府和削企業(yè)家的注燃意力、精力幸和資金是這涼種傾斜，客踩觀上就對(duì)自乘主創(chuàng)新產(chǎn)生寄了一種“擠槐出效應(yīng)”。靜另一個(gè)原因屯，是沒有平勒均利潤的產(chǎn)繞業(yè)環(huán)境對(duì)企澆業(yè)技術(shù)創(chuàng)新狼的影響。股盟市紅火，企治業(yè)家就涌向狹股市，這比蛾做產(chǎn)業(yè)賺錢倡快。房地產(chǎn)廈勢頭好，就妨往房地產(chǎn)業(yè)索投錢。企業(yè)偵那里賺錢更責(zé)多、更快、辮更容易，就藍(lán)投向那里，面不顧自己的法核心業(yè)務(wù)和提核心競爭力莊。沒有平均勉利潤的產(chǎn)業(yè)看環(huán)境，企業(yè)勵(lì)沒有動(dòng)力搞摟創(chuàng)新。轟6.“第二溜財(cái)政”的替填代作用劈在這一輪的倒城鎮(zhèn)化熱潮到中，土地收套入成為地方對(duì)政府的“第飾二財(cái)政”。贏按照上扶海市社科院擠所做的調(diào)查捉，在長三角中地區(qū)，農(nóng)地笨征用價(jià)格為茫37.5萬懷-45萬元犁／公頃，農(nóng)晶地一級(jí)市場弊出讓價(jià)格為牽210萬-滿525萬元撈／公頃，二華級(jí)市場價(jià)格宜為1125仙萬-225概0萬元／公鄭頃。在一些軟地方土地價(jià)律值幾十倍甚煉至上百倍地帽升值，地方死政府因此獲很益頗豐。2我005年我漿國財(cái)政收入趟首次突破3粗萬億元，而后同年作為地逆方政府預(yù)算傭外收入的土丙地出讓金收覺入就高達(dá)5襯500億元配。預(yù)算內(nèi)資寺金解決地方丙吃飯問題，燙而預(yù)算外資堡金成為地方堵政府進(jìn)行城喬市建設(shè)擴(kuò)張破的主要來源風(fēng)，土地違規(guī)戲案件也因此刑層出不窮。洪據(jù)一項(xiàng)調(diào)研逢，在很多地監(jiān)方土地收入訂已占到地方瞞財(cái)政收入的鑒一半以上；插其中土地直攏接稅收及由旱此帶來的間湊接稅收，占蛙地方預(yù)算內(nèi)蠶收入的40畜%，而出讓菜金凈收入又洞占政府預(yù)算百外收入的6指0%以上（努2006年疏9月16日?qǐng)?zhí)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)桃》郭威報(bào)道參）。這種行她為偏好，客績觀上使企業(yè)盼稅收利潤作反為財(cái)政收入鹿來源的位置朵下降了。通被過技術(shù)創(chuàng)新淘提高企業(yè)稅伶收利潤能力哭本來就比較晨艱難，而土嗎地增值則相撐對(duì)容易，面殺對(duì)這種誘惑目自主創(chuàng)新很州容易被忽視盼。這也是轉(zhuǎn)側(cè)型中特有的貪“擠出效應(yīng)漲”。走另外，還有套一些具體制菌度和政策的豪影響。比如墳，進(jìn)口關(guān)稅酸和價(jià)格制度種影響技術(shù)創(chuàng)草新的例證。繭深圳的一家館醫(yī)療器械企畫業(yè)生產(chǎn)的危圓重病人監(jiān)護(hù)剖儀可以大量編出口，但在妹國內(nèi)銷售卻匙受到歧視，糕原因就是政輝府定價(jià)。醫(yī)定院使用進(jìn)口茂的監(jiān)護(hù)儀每澇小時(shí)價(jià)費(fèi)約玉20元，使郵用國內(nèi)產(chǎn)品末每小時(shí)價(jià)費(fèi)稱約2元。醫(yī)系院不買國內(nèi)嚷設(shè)備。還有澇，一些紡織青機(jī)械等，進(jìn)硬口整機(jī)免稅礦；國內(nèi)企業(yè)胖自制其中部呀分零部件進(jìn)雪口卻要上稅玩。張（三）我省親自主創(chuàng)新的腿主要特點(diǎn)、汁比較優(yōu)勢和賭發(fā)展趨勢絮雖然存在諸嫂多問題，我浴省總體上還版是具備了建掩設(shè)“創(chuàng)新型計(jì)”的良好發(fā)帥展基礎(chǔ)和比休較優(yōu)勢。由樓原省發(fā)改委板主任錢志新敵領(lǐng)銜的一份合調(diào)查報(bào)告認(rèn)離為，“我省巴自主創(chuàng)新綜砍合水平處于椅全國前5名清，整體上開礎(chǔ)始由要素驅(qū)呈動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增即長向創(chuàng)新驅(qū)托動(dòng)型增長的癥轉(zhuǎn)變，自主澇創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)退拉動(dòng)作用越塘來越明顯，肆蘇南地區(qū)將臭率先進(jìn)入創(chuàng)起新導(dǎo)向型的獨(dú)經(jīng)濟(jì)增長方立式?！蹦?.“四蚊大四小”：球空間載體及免其承載經(jīng)濟(jì)差社會(huì)活動(dòng)的芬特色腎李源潮書記勵(lì)在全省科技膛創(chuàng)新大會(huì)上碧強(qiáng)調(diào)，建設(shè)斜創(chuàng)新型省份厚要“從江蘇混所處的發(fā)展惕階段和特殊智的省情特點(diǎn)增出發(fā)”。我事認(rèn)為，我省膨一個(gè)特殊的倡省情特點(diǎn)，侍就是空間載筑體與其承載蛛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)閉活動(dòng)矛盾十咳分尖銳。集密中表現(xiàn)為“馬四大四小”庫：碰――人口大至省同時(shí)又是誓國土小省的劈特點(diǎn)。十萬期平方公里承廉載7400雄多萬戶籍人賭口和每年幾韻十萬外來勞咬動(dòng)人口，是爺全國人口密素度最高的省適區(qū)；屢――經(jīng)濟(jì)大弦省同時(shí)又是畫資源小省的舊特點(diǎn)。人均柏資源全國最惑少、單位國丹土面積提供洲的GDP總駕量在省區(qū)中授全國最高、簡人均GDP氣總量居全國燈省區(qū)前列；銹――工業(yè)大始省同時(shí)又是山資源環(huán)境承謙載力小省的貴特點(diǎn)。重化無工業(yè)比重高耀、資源加工泛能力強(qiáng)、能于源消耗量大桐，單位面積蕩的污染負(fù)荷逼全國最重。絞同時(shí)又是江嶺河湖泊覆蓋甜面高、水系岸縱橫交錯(cuò)的蛛平原地區(qū)，斑資源環(huán)境的蘭承載力小而冊(cè)脆弱；品――科教事升業(yè)和人才大恐省同時(shí)又是啦掌握核心技珠術(shù)的小省的蜜特點(diǎn)。蜜解決這“四密大四小”矛艘盾的出路，寇就是世界上壤那些空間載冰體小而經(jīng)濟(jì)灶發(fā)達(dá)國家和錫地區(qū)的發(fā)展緒之路。比如池，以色列、府荷蘭、日本澆、韓國、新慎加坡和香港借等。“依靠摧高新技術(shù)和本先進(jìn)產(chǎn)業(yè)來秩克服資源環(huán)紗境的約束，太拓展結(jié)構(gòu)調(diào)恨整的空間，貞提高資本的掀技術(shù)有機(jī)構(gòu)忌成，加速發(fā)格展資本密集凈、技術(shù)密集陳的新興產(chǎn)業(yè)散，提高資源防能源的利用鉛效率和生態(tài)贈(zèng)環(huán)境的承載過能力，以產(chǎn)探業(yè)結(jié)構(gòu)的升野級(jí)促進(jìn)就業(yè)勿結(jié)構(gòu)的優(yōu)化巴。”（李源普潮，200鉤6）問題在日于，我們需蠶要多長時(shí)間池能走上這個(gè)始發(fā)展之路。克2.比較優(yōu)凈勢：科教事零業(yè)和人才、頃開放型經(jīng)濟(jì)杯、產(chǎn)業(yè)集聚完和高新技術(shù)勵(lì)產(chǎn)品群赴科教事業(yè)和遭人才的比較衫優(yōu)勢。我省該具有重視教每育文化和培伐養(yǎng)人才的歷微史傳統(tǒng)，本述文前面例舉果的數(shù)據(jù)說明迎目前科教事吉業(yè)的發(fā)展和舟人才培訓(xùn)已脊位居全國前巨列。場開放型經(jīng)濟(jì)止的比較優(yōu)勢綠。經(jīng)過近二業(yè)十年的迅速之發(fā)展，我省謠以確立了開步放型經(jīng)濟(jì)的躺比較優(yōu)勢。熊首先，表現(xiàn)盛為利用外資齡的比較優(yōu)勢漁。2000校年全省實(shí)際率利用外資6街6億美元，胞到2005徒年全省實(shí)際稈到帳外資猛義增至131陜.8億美元壽，“十五”績累計(jì)實(shí)際到絮帳外資58遇6億美元，賤比“九五”疏增長88%憑。其中，從尤2003年純起到帳外資擾連年超百億旅美元。13曬個(gè)省轄市實(shí)蛙際到帳外資浸實(shí)現(xiàn)全面增挺長，今年上既半年實(shí)際到禍帳外資85禮億美元，同掌比75.3汗%的增幅沖期到了全國第謙一位。到去歉年底，全省遷外商投資企購業(yè)已超過6干萬家。目前代全省累計(jì)外盈商直接投資兼到帳達(dá)到1壓030億美程元。在數(shù)量吳迅速增加的銅同時(shí)，旗艦龍型外資項(xiàng)目環(huán)也迅速增加捕，有260桂家世界著名庭跨國公司在燈我省投資超銳過600個(gè)車項(xiàng)目，總投己資1億美元銳以上的外資罪大項(xiàng)目由2搬000年的麗幾十個(gè)增加淡到現(xiàn)在的2通70個(gè)。其初中，以揚(yáng)子鴉石化—巴斯離夫貫總投資26秤.5億美元領(lǐng)，金東紙業(yè)俘（江蘇）有姿限公司總投其資21.2線3億美元，現(xiàn)海力士—意懇法半導(dǎo)體有浮限公司總投沫資20億美反元為代表。糾其次，表現(xiàn)仔為外貿(mào)的比儉較優(yōu)勢?！巍沂⊥赓Q(mào)神依存度從2英000年的率44%到也2005年店的102%突，年均提高泄11.6個(gè)誓百分點(diǎn)，進(jìn)飲入快速上升購階段，比全役國平均水平核高出38.掩1個(gè)百分點(diǎn)?。ǖ陀谏虾u的167%稼和廣東的1萄61.6%串，高于浙江慎的65.8清%和山東的誦34.1%俯）。其中，粉蘇南高達(dá)1驅(qū)50.6%曉、蘇中為3聚3.8%、臉蘇北為12址.3%。蘇嫩州的外貿(mào)依宋存度最高，負(fù)達(dá)到了28曲6%。獅再次，是經(jīng)獎(jiǎng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)筒區(qū)和高新技呈術(shù)開發(fā)園區(qū)鵲建設(shè)和生產(chǎn)煤基地的比較叉優(yōu)勢。20泉05年全省眉開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)孤GDP47脾80億元，夠占全省比重吃26%，“逆十五”期間絡(luò)年均增長3柱5%。20涂05年完成龜?shù)胤揭话泐A(yù)陣算收入32仗8億元，進(jìn)宮出口160種7億美元，洽實(shí)際到帳注寫冊(cè)外資額9潑4億美元，澇五年平均增普長44.2蝦%、47.苦8%和20流.5%，占貧全省的比重拋分別為24索.8%、7肅1.5%和阿70.5%亭。開發(fā)區(qū)特殊別是國家級(jí)辱高新技術(shù)產(chǎn)屑業(yè)開發(fā)區(qū)，腥科技創(chuàng)新環(huán)攔境日趨優(yōu)化趁、創(chuàng)新載體備建設(shè)日益完忌善、自主創(chuàng)蘇新能力逐漸棗增強(qiáng)、科技賀研發(fā)投入不媽斷加大、科教技人才高地扎效應(yīng)初顯和插國際國內(nèi)合滔作快速推進(jìn)肉，不僅成為墾外商投資的槳密集區(qū)和高筒新技術(shù)產(chǎn)業(yè)瓦集聚地，而泊且成為自主焰科技創(chuàng)新的剃重要區(qū)域。雁科技自主創(chuàng)奇新的體制和含機(jī)制已形成凳良好基礎(chǔ)，象具有獨(dú)特優(yōu)斗勢。初步具本備了中央對(duì)睜經(jīng)濟(jì)技術(shù)開豬發(fā)區(qū)和高新噸技術(shù)開發(fā)園咳區(qū)“以增強(qiáng)弦自主創(chuàng)新能雜力為核心的軟‘二次創(chuàng)業(yè)病’”、壯“雞提高高新區(qū)撈對(duì)地區(qū)科技餅、經(jīng)濟(jì)和社縣會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展閉的輻射帶動(dòng)倒能力”的定臘位要求（省曬外經(jīng)貿(mào)廳課曬題組，發(fā)揮加開發(fā)區(qū)自主卵創(chuàng)新功能的涌研究）。此第四，是空國間布局調(diào)整口和產(chǎn)業(yè)集群濃、高新技術(shù)桐產(chǎn)品群的發(fā)膛展趨勢。M騾.P.費(fèi)爾鼠德曼在“區(qū)懶位與創(chuàng)新：品創(chuàng)新、溢出壓和集聚的新保經(jīng)濟(jì)地理”阻中認(rèn)為，區(qū)踢域發(fā)展應(yīng)尋差求區(qū)位與創(chuàng)題新之間關(guān)聯(lián)士，通過集聚危經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)銀在的交流和忽互動(dòng)便利、童搜索密度增天加和協(xié)調(diào)合漠作提升促進(jìn)溜知識(shí)溢出”蹦促進(jìn)知識(shí)溢哄出（200齡4，P37擠6）。近三虛十年來，我由省在城市化盆和開發(fā)區(qū)建祥設(shè)過程中，憂產(chǎn)業(yè)的空間孝布局得到調(diào)數(shù)整和優(yōu)化，期在大格局上崖初步形成了本沿江、沿滬環(huán)寧線、沿東給隴海線、沿亂海的布局。富在各個(gè)局部幣形成了一批纏產(chǎn)業(yè)集群和臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)靠品群。首先驅(qū)，是沿滬寧疊線初步形成稅的信息產(chǎn)業(yè)攪帶、沿江新娛材料產(chǎn)業(yè)帶爬和沿江生物商產(chǎn)業(yè)帶，已碧成為我省自碗主創(chuàng)新的重牛要區(qū)域。其西中，信息產(chǎn)敏業(yè)帶以軟件鐵、集成電路煤、現(xiàn)代通信迷、光電顯示奸、計(jì)算機(jī)及脫周邊設(shè)備為木主，20周05年信息困產(chǎn)品銷售收柳入超過50積00億元，樓已初步具備析建設(shè)世界級(jí)象電子信息產(chǎn)預(yù)業(yè)制造基地孩的基礎(chǔ)條件巷。2004局年我省新材梳料企業(yè)數(shù)、以產(chǎn)品數(shù)、產(chǎn)巨業(yè)基地?cái)?shù)和倒年銷售額均鴨居全國第一委位，沿滬寧郊線，集聚了瓶全省80%參以上的新材必料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值煎，集聚了3蔑0多家大學(xué)情、研究院所焰和企業(yè)的研績發(fā)機(jī)構(gòu)。2出005年全項(xiàng)省生物醫(yī)藥深產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)礙模預(yù)計(jì)超過丸400億元賀處于全國前洲列，沿江8蘭市生物醫(yī)藥演產(chǎn)業(yè)之和占康全省總量的驕93%以上球，沿江生物妖醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶相已見雛形。紅其次，產(chǎn)業(yè)森集群和產(chǎn)品系群在蘇南、消蘇中、蘇北悟各具特色。聾蘇南以外資踐拉動(dòng)為主要助動(dòng)力，世界傳500強(qiáng)在果沿滬寧線各琴地設(shè)立研發(fā)恢中心已近6謎0家，其中皂南京、無錫芝、蘇州三地抬聚集了54壁家；從事機(jī)習(xí)器設(shè)備等投究資品生產(chǎn)的眾外資企業(yè)占賞全省22%豪。滬寧線已柿有一批具有童國際競爭力汁、一定技術(shù)墨含量的勞動(dòng)廟密集型產(chǎn)品藍(lán)，鼠標(biāo)器的條國際市場占期有率已達(dá)6瞎5%，筆記匠本電腦、液歉晶顯示器、鬧DVD、硬械盤、集成電兩路、通信光報(bào)纜等產(chǎn)品也滿已成為全國趁乃至全球較擴(kuò)大的生產(chǎn)基鮮地。蘇中、謹(jǐn)蘇北制造業(yè)侍企業(yè)自主品壽牌的產(chǎn)品生夢(mèng)產(chǎn)上分別占孕60%和5將1%，關(guān)鍵豪是提高檔次稼和市場影響找。圖3.思路左措施：從“礎(chǔ)江蘇加工”睡到“以應(yīng)用古開發(fā)為特色俱的”“江蘇煩創(chuàng)造”西我省走過“榆江蘇加工”兵之路，成為牲全國重要的屢加工基地和洗有世界影響痛的出口加工廊基地。這是媽有過“歷史寧貢獻(xiàn)和輝煌吹”的一段路戰(zhàn)，但不是長趙遠(yuǎn)之路。正母如李源潮書葉記指出的，暗“如果我們僵不能擺脫核削心技術(shù)受制榜于人的局面潔，即使制造點(diǎn)業(yè)規(guī)模搞得酸再大，充其伍量也只是個(gè)錦加工基地，泥賺取的是廉尾價(jià)勞動(dòng)力的旁辛苦錢，缺援少的是產(chǎn)業(yè)交分工的“話鑼語權(quán)”和市突場競爭的主新動(dòng)權(quán)?！幗K要從低微成本走向高群技術(shù)，在新鬼一輪國際分筒工和競爭中包占有一席之廳地，就必須濟(jì)著力增強(qiáng)科悲技創(chuàng)新能力蔽，加快提升慢產(chǎn)業(yè)技術(shù)層吧次，依靠擁敢有自主知識(shí)去產(chǎn)權(quán)的技術(shù)貞和品牌，不絮斷向產(chǎn)業(yè)鏈榆和價(jià)值鏈高么端攀升，實(shí)馬現(xiàn)‘江蘇加個(gè)工‘經(jīng)’江走蘇制造’向毅‘江蘇創(chuàng)造灣’的跨越。見”騾問題在于如指何“揚(yáng)科教捧人才之長”型去實(shí)現(xiàn)這一畜特色目標(biāo)。霞江蘇自主科挖技創(chuàng)新在整廈個(gè)國家創(chuàng)新錄體系中定位漏是：“以應(yīng)列用技術(shù)的自怒主研發(fā)和先倘進(jìn)技術(shù)的自伯主應(yīng)用為重指點(diǎn)，以引進(jìn)豐消化吸收再斥創(chuàng)新為主要暖渠道之一，悟帶動(dòng)原始創(chuàng)竄新和集成創(chuàng)纖新，走一條白以應(yīng)用開發(fā)湖為特色的科夾技發(fā)展道路輕。”（李源拐潮，200狠6）趣觸這個(gè)特色之?dāng)r路的核心，垂顯然是著眼撤于產(chǎn)業(yè)和企扯業(yè)發(fā)展。發(fā)芒改委對(duì)此提丙出了具體而抄有見地的構(gòu)傍想。一是加窩快構(gòu)筑自主浴創(chuàng)新的支撐制體系，包括蹄完善技術(shù)體需系、標(biāo)準(zhǔn)體秒系、企業(yè)技云術(shù)開發(fā)聯(lián)盟拾、技術(shù)儲(chǔ)備填庫和技術(shù)路努徑；強(qiáng)化和泰拉伸產(chǎn)業(yè)鏈向；做好外資迅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的依技術(shù)服務(wù)和喬轉(zhuǎn)移。二是侮積極培育優(yōu)孤勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)坐，包括軟件色產(chǎn)業(yè)集成電粥路產(chǎn)業(yè)、新歇型顯示器件終產(chǎn)業(yè)、光伏慈產(chǎn)業(yè)、生物紋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和眉新材料產(chǎn)業(yè)天。三是大力盯培養(yǎng)創(chuàng)新人顆才，包括營村造良好的人踐才激勵(lì)機(jī)制員，加大人才率培養(yǎng)力度。肢四是努力營用造良好的政吊策環(huán)境，包股括建立規(guī)范柏的、有利于友提高自主創(chuàng)能新能力的市送場準(zhǔn)入調(diào)節(jié)促政策，實(shí)施碼鼓勵(lì)創(chuàng)新的赴政府采購政拔策，進(jìn)一步旺建立鼓勵(lì)創(chuàng)憂新的稅收政慕策等。五是盞以體制機(jī)制懷創(chuàng)新帶動(dòng)技產(chǎn)術(shù)創(chuàng)新，包丸括推動(dòng)形成依協(xié)同的區(qū)域稍創(chuàng)新體制，晌加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)摘權(quán)管理，開辮放式配制科仇技資源，建猾立健全高技下術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)柴投資機(jī)制，習(xí)大力扶持中閥介服務(wù)機(jī)構(gòu)硬和盡快建立評(píng)高層協(xié)調(diào)機(jī)徐制等（省發(fā)釀改委調(diào)查組南，2006記）。限在貫徹國家張政策基礎(chǔ)上丹擴(kuò)展和細(xì)化硬我省的政策陡措施。中央技關(guān)于自主創(chuàng)至新的政策體匯系思路，主腦要是財(cái)稅、計(jì)金融、政府破采購、知識(shí)助產(chǎn)權(quán)保護(hù)、撕人才隊(duì)伍建熱設(shè)等五個(gè)方立面。省政府情在貫徹國家慈這些政策的確基礎(chǔ)上提出撕了10個(gè)方翠面50條政各策措施，其抗中增加了加濫大產(chǎn)業(yè)政策揪支持力度和材對(duì)科技創(chuàng)業(yè)墨的支持力度喚的措施，強(qiáng)泊調(diào)培育以“叔創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)消優(yōu)”為核心點(diǎn)的江蘇精神川和創(chuàng)新文化該等（梁寶華幣，2006旋）。結(jié)同時(shí)，省政瞎府有關(guān)部門她還在進(jìn)一步劈探索有關(guān)政騾策，比如，歐關(guān)于暢通企會(huì)業(yè)投入、政亞府投入和社呀會(huì)投入的科婦技投入多元拐化渠道，推叔動(dòng)政府成立膨科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)露償基金、由磨國有資產(chǎn)公園司牽頭成立糧融資擔(dān)?；浇鸷蛣?chuàng)新基絡(luò)金管理公司妹等。比如，蛇關(guān)于加快科孤技成果市場徹化步伐、活狡躍科技成果啞交易市場，揀健全技術(shù)評(píng)忽估、專利代翠理、法律咨踏詢等科技創(chuàng)巡新中介服務(wù)座的措施。進(jìn)死一步研究如親何擴(kuò)展和細(xì)循化對(duì)自主創(chuàng)濃新成果的優(yōu)馳先采購政策翅，比如，財(cái)賄政預(yù)算項(xiàng)目送優(yōu)先采購自策主創(chuàng)新產(chǎn)品主，價(jià)格相同認(rèn)或略高的同澇類產(chǎn)品優(yōu)先掌采購自主創(chuàng)監(jiān)新產(chǎn)品；新您研制的高科拴技產(chǎn)品以首泊購方式優(yōu)先狗采購，對(duì)有坐利于技術(shù)轉(zhuǎn)噸讓和消化吸開收的進(jìn)口產(chǎn)性品優(yōu)先采購房；制定自主冰創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)匆證目錄和政價(jià)府采購目錄暫，進(jìn)入認(rèn)證熱目錄的企業(yè)覽優(yōu)先參與競伐購財(cái)政性資含金采購項(xiàng)目并；對(duì)政府直慈接投資項(xiàng)目攀限定采購自酷主創(chuàng)新產(chǎn)品本適當(dāng)比重等隸。（錢東平油，200佳6）顯然，狠在建設(shè)區(qū)域塵創(chuàng)新體系的侍初始階段，器政策思路和謠措施的創(chuàng)新簡是十分重要施的。飲三、關(guān)于區(qū)糧域創(chuàng)新體系國問題腎1992年感，英國學(xué)者綱庫克首先提縱出了區(qū)域創(chuàng)俊新體系概念偵?，F(xiàn)在，區(qū)父域創(chuàng)新體系斯問題，已成羨為區(qū)域經(jīng)濟(jì)稻學(xué)研究的一玻個(gè)專題。我堡國在創(chuàng)新型創(chuàng)國家的框架裕下建設(shè)各具津特色和優(yōu)勢芽的區(qū)域創(chuàng)新奇體系的實(shí)踐唯，將為這一壯研究提供新別的養(yǎng)料。另陶一方面，建頃設(shè)創(chuàng)新型省劫份和城市，總也需要關(guān)注叨區(qū)域創(chuàng)新體噸系的理論研場究動(dòng)向。這子里，對(duì)有關(guān)甚區(qū)域創(chuàng)新體縱系的理論問什題作一點(diǎn)議念論。搬（一）關(guān)于艘區(qū)域創(chuàng)新體汪系的結(jié)構(gòu)和洪功能馬從熊彼特1劇912年提李出的創(chuàng)新定頭義到200摸2年安德森壁、卡爾森等爛對(duì)創(chuàng)新概念瘦的謝定義，創(chuàng)新獲的含義已大胡大擴(kuò)展。熊助彼特認(rèn)為，賄創(chuàng)新就是把槽生產(chǎn)要素和序生產(chǎn)條件的風(fēng)新組合引人寨生產(chǎn)體系，替“建立一個(gè)檔新的生產(chǎn)函撲數(shù)”。在熊糟彼特研究基姨礎(chǔ)上，一般梯認(rèn)為創(chuàng)新具沸有新的或經(jīng)攜過改進(jìn)的產(chǎn)壇品的引進(jìn)、熟新技術(shù)的的塵引進(jìn)、新組顫織結(jié)構(gòu)的引呼進(jìn)、新市場搶的發(fā)現(xiàn)、新欺的投入要素添的發(fā)現(xiàn)等五慘種形式?，F(xiàn)薯在這一領(lǐng)域陷的學(xué)者們普罵遍認(rèn)為，創(chuàng)目新的本質(zhì)是撞依賴于廣泛柳的相關(guān)知識(shí)悉的積累和發(fā)饒展的過程，夫創(chuàng)新是一個(gè)夠具有交互學(xué)搖習(xí)、相互作伸用和區(qū)域化趨特點(diǎn)的過程叢（魏后凱主秋編，200蔥5）。茫1、創(chuàng)新體期系的結(jié)構(gòu)：衛(wèi)“創(chuàng)新只有就在創(chuàng)新體系鎖中才能發(fā)揮愉最大效能”悅區(qū)域創(chuàng)新，蕩是指在一定查地域范圍內(nèi)詠所有創(chuàng)新活市動(dòng)和創(chuàng)新成丸果的總稱。搖它作為辛一個(gè)地域性紋、社會(huì)性的揚(yáng)互動(dòng)過程，懸包括創(chuàng)新環(huán)像境、創(chuàng)新主突體、創(chuàng)新網(wǎng)竄絡(luò)和創(chuàng)新活蝶動(dòng)等方面內(nèi)旦容。其中，那創(chuàng)新主體和軌創(chuàng)新活動(dòng)是柜核心，創(chuàng)新喬環(huán)境是基礎(chǔ)哀，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)脊是平臺(tái)。區(qū)者域創(chuàng)新的特儉點(diǎn)或比較優(yōu)吐勢，是與當(dāng)鄉(xiāng)地的知識(shí)、飾產(chǎn)業(yè)結(jié)文化組的結(jié)構(gòu)和存邪量特別是隱問含性的知識(shí)暗有關(guān)；與它悄與其他地區(qū)差的相互作用鴉即資源流動(dòng)互、知識(shí)擴(kuò)散指和制度學(xué)習(xí)沫的程度有關(guān)賀，它是一個(gè)朽以創(chuàng)新為基些礎(chǔ)的“學(xué)習(xí)棍經(jīng)濟(jì)”。墾一般認(rèn)為，億“創(chuàng)新只有愧在創(chuàng)新體系欠中才能發(fā)揮禽最大效能”膜（魏后凱主徹編，350音頁）。這是貿(mào)因?yàn)?，體系據(jù)的特定結(jié)構(gòu)溫所產(chǎn)生的整摘體功能，是座單一創(chuàng)新主軌體的創(chuàng)新活段動(dòng)提供實(shí)現(xiàn)贏目標(biāo)的前提謝條件，也是敲放大其創(chuàng)新陡效應(yīng)的社會(huì)質(zhì)平臺(tái)。區(qū)域精創(chuàng)新體系，挺具有各創(chuàng)新呼主體和要素江相互作用和湯依存的結(jié)構(gòu)竄。威格和伍至德提出，它丘包括進(jìn)行創(chuàng)驢新知識(shí)與技宴術(shù)生產(chǎn)的研甩究機(jī)構(gòu)、進(jìn)陽行創(chuàng)新產(chǎn)品厚生產(chǎn)供應(yīng)的似生產(chǎn)企業(yè)群勤、進(jìn)行創(chuàng)新齡人才培養(yǎng)的悼教育機(jī)構(gòu)、醋對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)高進(jìn)行金融和鍛政策支持和軍約束的政府鐘機(jī)構(gòu)、圍繞攔創(chuàng)新的社會(huì)巖服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)贏等五個(gè)方面已。一類是產(chǎn)翁業(yè)集聚中的尖和研發(fā)機(jī)構(gòu)箏集群中企業(yè)灰和機(jī)構(gòu)，一獻(xiàn)類創(chuàng)新的組踢織制度基礎(chǔ)鞭設(shè)施。這樣厚的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)開，使它具備席了促進(jìn)區(qū)域溫經(jīng)濟(jì)增長、飄提高區(qū)域競因爭力、推動(dòng)青制度變遷功貨能等功能。蒸用這個(gè)原理暑看目前建立露創(chuàng)新型省份搞和城市的政董策設(shè)計(jì)，在僵構(gòu)建體系、羽完善結(jié)構(gòu)、盡形成各主體球互動(dòng)關(guān)系等帶方面上存在明差距。幅2、區(qū)域創(chuàng)童新體系的優(yōu)廈勢：創(chuàng)新體士系的最佳空脖間單元是具臘有集聚特征好的區(qū)域訊目前區(qū)域創(chuàng)晨新體系主要偵有三種類型策，基于行政陡區(qū)劃的創(chuàng)新鍵體系、以產(chǎn)工業(yè)集價(jià)群為基礎(chǔ)的勒創(chuàng)新體系和餡以園區(qū)為基雅礎(chǔ)的創(chuàng)新體吸系。理論研淚究和國際經(jīng)幟驗(yàn)都證明，晝具有集聚特總征的區(qū)域是偶創(chuàng)新體系的憑最佳空間單績?cè)?。速羅默的新增赴長理論和克叨魯格曼的新贈(zèng)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)占都認(rèn)為，經(jīng)客濟(jì)增長和經(jīng)劈濟(jì)活動(dòng)具有胸空間集聚特掠點(diǎn)。這是因牙為，知識(shí)溢兄出的特點(diǎn)、緩知識(shí)本地化達(dá)的外部性和堤空間限定的似收益遞增以部及隱含性知術(shù)識(shí)存在等原敢因。國際經(jīng)質(zhì)驗(yàn)也證明，目區(qū)域集聚的諸確為交互學(xué)底習(xí)、創(chuàng)新和戴擴(kuò)散提供了蹦良好環(huán)境。假

從英這個(gè)角度看耍，江蘇以形球成包括經(jīng)濟(jì)桂技術(shù)開發(fā)區(qū)賊、高新技術(shù)轎開發(fā)園區(qū)和牽生產(chǎn)基地的留園區(qū)集聚經(jīng)值濟(jì)，初步形幫成了沿滬寧削線信息產(chǎn)業(yè)扮帶、沿江新峰材料產(chǎn)業(yè)帶傍和沿江生物游產(chǎn)業(yè)帶的集航聚。這是江紡蘇建立區(qū)域壤創(chuàng)新體系良切好基礎(chǔ)。但勾是，這些地榮區(qū)要真正具組備交互學(xué)習(xí)甚、創(chuàng)新和擴(kuò)披散的環(huán)境，巴還有差距。辟3、區(qū)域創(chuàng)污新體系的平租臺(tái)：內(nèi)生性湯創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和御外生性創(chuàng)新庭網(wǎng)絡(luò)已區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)牢絡(luò)，是區(qū)域膽內(nèi)企業(yè)、大悠學(xué)、政府、秤研究機(jī)構(gòu)、晶金融組織、系中介組織和膀個(gè)人等主體垮之間，在互襲動(dòng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)短新過程中形壞成的一組縱測橫交錯(cuò)、不湊可貿(mào)易的相冬互依存關(guān)系繳，是正式和烘非正式社會(huì)畏關(guān)系（節(jié)點(diǎn)澡）的集合，隔具有開放性候、高彈性和雨平等性的特柿征（與社會(huì)禮環(huán)境不同）侮（李青等，潑2005）葉。區(qū)域創(chuàng)新拒網(wǎng)絡(luò)，包括串內(nèi)生性創(chuàng)新志網(wǎng)絡(luò)和外生腔性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)裁。兩種創(chuàng)新有網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合夏，是區(qū)域創(chuàng)借新體系的最拉佳平臺(tái)。江魄蘇需要發(fā)揮寇開發(fā)型經(jīng)濟(jì)賊的優(yōu)勢，為短構(gòu)建這樣平憲臺(tái)而努力。隱（二）關(guān)于濕區(qū)域創(chuàng)新體威系的制度創(chuàng)暗新芽目前有一種縮看法，認(rèn)為頭中國的自主臣創(chuàng)新的成效裝，關(guān)鍵在制梅度創(chuàng)新。其汪實(shí)，“關(guān)鍵謝在制度”這年個(gè)說法已經(jīng)目流行幾年了者。需要研究讓的是，“關(guān)涼鍵在制度”刑的認(rèn)知和實(shí)攻踐，如何近枯一步推進(jìn)。僻1、拓展區(qū)裳域創(chuàng)新體系尺的制度分析籌思路漁加強(qiáng)對(duì)自主幸創(chuàng)新體系中會(huì)的制度問題曉的研究，已朝引起廣泛重蛙視。但是，悶還需要進(jìn)一熄步拓展分析坦思路和加強(qiáng)椒現(xiàn)代方法的掃運(yùn)用。國首先需要加娘強(qiáng)系統(tǒng)分析忙方法的應(yīng)用壺。比如，按更照系統(tǒng)分析巨方法的等級(jí)腦層次原理，最如何協(xié)調(diào)全足球化創(chuàng)新體冰系、國家創(chuàng)截新體系、省怖區(qū)創(chuàng)新體系驗(yàn)和城市創(chuàng)新綱體系的關(guān)系覺。按照系統(tǒng)亮分析方法的藏整體與部分螞原理，區(qū)域宣創(chuàng)新體系中勁的各個(gè)組成明“部分”，問如何組合才慈能實(shí)現(xiàn)整體屑效果大于部槳分之和。按雹照系統(tǒng)分析舉方法的結(jié)構(gòu)堡與功能原理再，怎樣的國打家創(chuàng)新體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，才有秘利于發(fā)揮區(qū)咱域創(chuàng)新體系額的特色和比荷較優(yōu)勢功能旅。按照系統(tǒng)斃分析方法的祝系統(tǒng)與環(huán)境猜互塑共生原腰理，區(qū)域創(chuàng)降新體系如何仙與區(qū)域社會(huì)凝經(jīng)濟(jì)環(huán)境互趁塑共生等。論類似這些問第題，都有待吸進(jìn)一步研究膚。僑進(jìn)一步拓展糟對(duì)區(qū)域創(chuàng)新僅體系問題的裝研究，其次抖需要引進(jìn)一炭些現(xiàn)代研究認(rèn)方法。比如漿，1990脈年代末世界汗銀行發(fā)展局柜提出的“以儲(chǔ)知識(shí)促發(fā)展肢”的分析框雀架。它分別甘由知識(shí)創(chuàng)造宋－知識(shí)獲取腸－知識(shí)傳播汁－知識(shí)使用歸四個(gè)功能性繪變量，和制員度結(jié)構(gòu)－經(jīng)軟濟(jì)激勵(lì)－勞刑動(dòng)力和技能毫－信息基礎(chǔ)遇設(shè)施四個(gè)關(guān)輸鍵性變量構(gòu)疫成的分析矩田陣，對(duì)國家?guī)?、地區(qū)和企屢業(yè)進(jìn)行實(shí)證魄分析，不僅異對(duì)自主創(chuàng)新立問題有比較見深入和具體后的分析，而拔且有利于作環(huán)橫向比較。秤2、深入研者究區(qū)域創(chuàng)新辭體系的制度挺系統(tǒng)努我們現(xiàn)在的備制度創(chuàng)新和苦設(shè)計(jì)，存在刻以下問題需面要解決：脅一是樹立制談度系統(tǒng)觀念芳。制度系統(tǒng)籍，由規(guī)則、害對(duì)象、理念霜和載體四個(gè)顫要素構(gòu)成。膽我們現(xiàn)在的去制度設(shè)計(jì)，樣往往把制度摔等同于規(guī)則起，而規(guī)則又年等同于政策狹文件，而對(duì)西政策文件普庫遍感興趣的甲又是“優(yōu)惠虎”、“減免枕”和“投入交”。這就忽啄視了制度系斧統(tǒng)中對(duì)象、使理念和載體螞的作用。規(guī)悄則是在一定暢理念的支配陳下形成的，謎有了好的制樸度理念，才雹能產(chǎn)生好規(guī)威則和好制度晌。顯然，在輝官本位理念截支配下和在粗民本位理念馬支配下的規(guī)斷則和制度，煙是完全不同僑的。制度有仁多種載體，燒載體不同作童用效果和形陷式也不同。條以條文為載刮體的制度，目有法律、規(guī)駁章、契