中國數(shù)字貨運發(fā)展報告中國物流與采購聯(lián)合會天津東疆綜合保稅區(qū)管理委員會2023

年

3

月每日免費獲取報告1、每日微信群內(nèi)分享7+最新重磅報告；2、每日分享當日華爾街日報、金融時報；3、每周分享經(jīng)濟學人4、行研報告均為公開版，權(quán)利歸原作者所有，起點財經(jīng)僅分發(fā)做內(nèi)部學習。掃一掃二維碼關(guān)注公號回復：研究報告加入“起點財經(jīng)”微信群。。們的報告，對于政府部門、平臺企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)、協(xié)會組織推進貨運物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來一定借鑒意義。一、數(shù)字貨運物流開辟新領(lǐng)域（一）數(shù)字貨運物流的內(nèi)涵1.數(shù)字貨運的概念當前，社會經(jīng)濟正在從傳統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟范式向創(chuàng)新驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟范式轉(zhuǎn)變。數(shù)字經(jīng)濟與貨運物流相融合，新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，數(shù)字貨運物流產(chǎn)業(yè)形態(tài)顯現(xiàn)，帶來現(xiàn)代物流領(lǐng)域經(jīng)濟范式的轉(zhuǎn)變。數(shù)字貨運物流產(chǎn)業(yè)是以新一代信息技術(shù)為支撐、以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素、以互聯(lián)網(wǎng)平臺為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與貨運物流行業(yè)深度融合，推動貨運物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。數(shù)字貨運物流是貨運領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化的統(tǒng)一。數(shù)字經(jīng)濟的“四化”框架3（資料來源：中國信息通信研究院）2.數(shù)字貨運物流的主要特征一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化：貨運領(lǐng)域的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字貨運的先導力量，包括信息技術(shù)、數(shù)據(jù)資源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等，是貨運物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新體系。（1）以新一代信息技術(shù)為支撐。數(shù)字貨運物流的產(chǎn)生受益于新一代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展。智能手機推動了移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，各類便攜終端產(chǎn)生海量的大數(shù)據(jù)，也使得供需兩端操作更加靈活；各種傳感器的廣泛應用使得“萬物互聯(lián)”成為可能，為貨運全鏈條在線化、數(shù)字化提供了可能；云計算的興起使得人們掌握海量大數(shù)據(jù)的存儲和計算能力；人工智能的發(fā)展提升了從大數(shù)據(jù)中挖掘有用信息、用算法進行高效理性決策的能力。（2）以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素。數(shù)據(jù)正在成為數(shù)字貨運物流的重要生產(chǎn)要素。近年來，數(shù)據(jù)每年以

50%的增速增長，蘊藏著巨大的潛力和能量。隨著數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)4算法等技術(shù)的不斷進步，數(shù)據(jù)已經(jīng)逐步深入到貨運物流過程中。企業(yè)利用數(shù)據(jù)實現(xiàn)精益化物流，降低空駛率、閑置率，提高周轉(zhuǎn)率、運行效率等。通過探索數(shù)字資產(chǎn)定價，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，加快數(shù)字要素市場化流通，打破了傳統(tǒng)要素有限供給對增長的限制。（3）以數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施為依托。數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展數(shù)字貨運的重要保障。隨著

5G

商用部署和規(guī)模應用，將提高物聯(lián)網(wǎng)在貨運物流領(lǐng)域的覆蓋水平。各類互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)中心加快全國部署，站點分布日益優(yōu)化，推動構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應用資源協(xié)同的全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，并在全國重點區(qū)域布局全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色和應用場景，推動云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。作為重點新興領(lǐng)域，數(shù)字貨運基礎(chǔ)設(shè)施能夠提供系統(tǒng)化的人工智能服務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化：貨運物流領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化即狹義的貨運物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是數(shù)字貨運的主引擎，通過數(shù)字技術(shù)與貨運行業(yè)的融合帶來成本降低效率提升，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)價值。（1）以互聯(lián)網(wǎng)平臺為重要載體。平臺化是數(shù)字貨運物流的典型特征和共同選擇。越來越多的貨運物流企業(yè)選擇平臺模式、成為平臺企業(yè)、搭建平臺生態(tài)。目前，貨運物流領(lǐng)域平臺類型較為多樣，既有雙邊的交易撮合平臺，也有單邊5的企業(yè)自營平臺。有資源交易平臺、技術(shù)服務(wù)平臺還有產(chǎn)業(yè)賦能平臺。（2）以線上線下融合發(fā)展為主要形式。隨著數(shù)字經(jīng)濟與貨運物流行業(yè)的融合，線上線下融合發(fā)展將成為未來一個階段的主要方向。隨著需求轉(zhuǎn)換、技術(shù)創(chuàng)新、模式升級，傳統(tǒng)的貨運物流企業(yè)積極向線上發(fā)展，新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快向線下發(fā)展。（3）以所有權(quán)與使用權(quán)分離為理念。共享經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，倡導共享利用、集約發(fā)展、靈活創(chuàng)新的理念。共享經(jīng)濟是一種“轉(zhuǎn)讓使用權(quán)”的新型服務(wù)經(jīng)濟，貨運物流領(lǐng)域具有發(fā)展共享經(jīng)濟的先天優(yōu)勢，通過分離所有權(quán)和使用權(quán)，使得貨運物流資源可以供更多相關(guān)方使用，大大降低了使用成本，甚至可以接近零成本無限使用，有效擴大了供給，增加了供需彈性。（4）以開放的生態(tài)系統(tǒng)為方向。連接是數(shù)字貨運物流的基本屬性，即通過連接相關(guān)方而創(chuàng)造價值。數(shù)字貨運通過連接具有核心痛點的相關(guān)方即核心用戶而生成平臺，同時又吸引更多為之服務(wù)的相關(guān)方接入平臺，進一步吸引更多核心用戶的接入，產(chǎn)生并強化網(wǎng)絡(luò)平臺效應，構(gòu)成了動態(tài)多樣的生態(tài)系統(tǒng)，突破了企業(yè)邊界，形成創(chuàng)新的無邊界組織。三是數(shù)字化治理：數(shù)字化治理是數(shù)字貨運物流的必要保障，作為新的經(jīng)濟范式的表現(xiàn)形式，數(shù)字貨運需要新型的政6府治理體系、服務(wù)模式相適應。（1）以線上化、協(xié)同化為特征的政務(wù)服務(wù)模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用不斷深化，倒逼各級政府線上線下政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，一定程度上打破傳統(tǒng)政府組織架構(gòu)，強化協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字政府建設(shè)，更加符合數(shù)字貨運等數(shù)字經(jīng)濟的政務(wù)服務(wù)需求，推動政府信息資源數(shù)據(jù)共享和整合利用，提升公共服務(wù)質(zhì)量。（2）以多方協(xié)同共治為特色的政府治理體系。數(shù)字貨運以平臺為載體，搭建平臺生態(tài)，形成了跨邊界、多維度的市場結(jié)構(gòu)，一方面需要平臺企業(yè)自身加強平臺治理，推動相關(guān)方規(guī)范自律，完善平臺市場規(guī)則。另一方面，需要政府部門轉(zhuǎn)變政府治理，調(diào)整監(jiān)管模式，充分利用大數(shù)據(jù)手段完善市場監(jiān)管系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。此外，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織和利益相關(guān)方的社會治理作用，讓生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)方參與對話，有效表達訴求，盡可能保障相關(guān)方的權(quán)益。（3）以靈活就業(yè)為要求的市場就業(yè)結(jié)構(gòu)。數(shù)字技術(shù)賦予各種職業(yè)更大的靈活性，新的職業(yè)邊界組建形成。數(shù)字貨運的快速發(fā)展降低了信息不對稱性，促進了市場信息匹配和供需對接，帶動了按需就業(yè)，提高了就業(yè)機會，也需要相應的勞動就業(yè)制度保障。四是數(shù)據(jù)價值化：包括但不限于數(shù)字貨運相關(guān)的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)交易、7數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)保護等。一方面，數(shù)據(jù)推動資本、勞動力、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素深刻變革與優(yōu)化重組，對經(jīng)濟社會發(fā)揮放大、疊加、倍增效應。如，數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相結(jié)合，催生出人工智能等“新技術(shù)”、金融科技等“新資本”、智能機器人等“新勞動力”、數(shù)字孿生等“新土地”、區(qū)塊鏈等“新思想”。另一方面，數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛深度融合，對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮巨大價值和潛能，乘數(shù)倍增效應凸顯。如，疫情期間，通信大數(shù)據(jù)行程卡健康碼等新應用，以及線上辦公、遠程協(xié)作等解決方案為中小企業(yè)復工復產(chǎn)提供了有效支撐。（二）數(shù)字貨運物流的市場數(shù)字貨運產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字貨運的主要組成部分。其中，數(shù)字貨運平臺是數(shù)字貨運產(chǎn)業(yè)化的重要表現(xiàn)形式。近年來，隨著國家政策的大力支持，取得了良好成效。本報告聚焦數(shù)字貨運平臺發(fā)展。1.市場規(guī)?？焖僭鲩L2022

年，我國公路貨運市場規(guī)模在

5

萬億元。數(shù)字貨運平臺包括網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和撮合交易平臺。2022

年整體市場規(guī)模約為

7000

億元，市場滲透率約為

15%。據(jù)交通運輸部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至

2022

年底，全國共有

2537家網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)（含分公司），整合社會零散運力

594.3

萬輛，整合駕駛員

522.4

萬人。全年共上傳運單

9401.2

萬單，8同比增長

36.0%。按照每單運費

300

元計算，運費交易額近3000

億元。撮合交易平臺也是數(shù)字貨運平臺重要的形式之一。2023

年初，滿幫集團發(fā)布了

2022

年第四季度及全年業(yè)績報告。2022

年營收

67.3

億元，較上年增長

44.6%。全年平臺的成交

GTV

達到了

2611

億元。2.業(yè)務(wù)模式逐步分化隨著數(shù)字貨運的發(fā)展，帶來組織系統(tǒng)的快速變革，平臺型企業(yè)成為數(shù)字貨運的主體。數(shù)字貨運平臺的產(chǎn)生有兩條關(guān)鍵路徑：互聯(lián)網(wǎng)原生與傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。滿幫、貨拉拉等都是互聯(lián)網(wǎng)原生型企業(yè)，具有互聯(lián)網(wǎng)基因，不以提供產(chǎn)品或服務(wù)為導向，而是著力建設(shè)數(shù)字貨運基礎(chǔ)設(shè)施、打造共享平臺、培育生態(tài)體系，實現(xiàn)短時間內(nèi)的爆發(fā)式增長。傳統(tǒng)的大型物流企業(yè)也在加快通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向數(shù)字貨運平臺體系，一批具有行業(yè)經(jīng)驗的傳統(tǒng)企業(yè)將數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)痛點相結(jié)合，通過平臺化方式打破企業(yè)邊界，向更多的中小微企業(yè)賦能。例如，中國南山集團成立新赤灣、東方驛站、卡車易購等各類平臺，利用行業(yè)運營經(jīng)驗幫助中小微企業(yè)和個體司機降本增效。隨著市場集中度不斷提高，公路貨運市場頭部效應逐步顯現(xiàn)，探索出了推動傳統(tǒng)貨運行業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的有效路徑。9網(wǎng)絡(luò)貨運平臺自建平臺，承運交易型撮合交易平臺數(shù)字貨運平臺雙邊平臺，撮合交易型。技術(shù)服務(wù)平臺技術(shù)服務(wù)型。（1）網(wǎng)絡(luò)貨運平臺根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》（交運規(guī)〔2019〕12

號），網(wǎng)絡(luò)貨運平臺是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔承運人責任的承運經(jīng)營交易平臺。作為首批

5A

級網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)。2022年中儲智運實現(xiàn)全年成交金額

362.4

億元，同比增長

21%，近三年復合增長率達

25.5%，平臺運作物資達到

3.1

億噸。平均為貨主企業(yè)降低成本

10%，累計為貨主企業(yè)降低物流成本超

80

億元，為司機減少找貨時間

69%，2022

年全年納稅29.43

億元，累計納稅已超

110

億元。A

級網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)名單5A

級序號企業(yè)名稱1012物泊科技有限公司上海天地匯供應鏈科技有限公司山西快成物流科技有限公司德鄰陸港（鞍山）有限責任公司南京福佑在線電子商務(wù)有限公司中儲南京智慧物流科技有限公司合肥維天運通信息科技股份有限公司福建好運聯(lián)聯(lián)信息科技有限公司中原大易科技有限公司345678910111213141516171819西安貨達網(wǎng)絡(luò)科技有限公司山東高速滿易物流科技有限公司吉旗物聯(lián)科技（天津）有限公司傳化陸鯨科技有限公司安徽神通物聯(lián)網(wǎng)科技集團有限公司湖北我家物流服務(wù)有限公司陜西卡一車物流科技有限公司山西貴恩博信息科技有限公司武漢物易云通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司湖南國聯(lián)捷物流有限公司4A

級1天津長久智運科技有限公司1123百世優(yōu)貨科技（天津）有限公司上海胖貓物流有限公司4山西云啟正通物流有限責任公司安徽慧聯(lián)運科技有限公司56山東萬和通物流科技有限公司湖南天驕物流信息科技有限公司成都積微物聯(lián)集團股份有限公司內(nèi)蒙古多蒙德科技有限公司英賦嘉（浙江）供應鏈科技有限公司西安和碩物流科技有限公司天津德達運輸有限公司789101112131415161718榆林市淵茂物流科技有限公司陜西陸運幫網(wǎng)絡(luò)科技有限公司福建源配貨網(wǎng)絡(luò)科技有限公司陜西眾誠科技物流有限公司廈門象嶼智運供應鏈有限公司甘肅中寰衛(wèi)星導航通信有限公司3A

級別123介休晉能卡車司機運輸有限公司中成智運(遼寧)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司無錫遠邁信息技術(shù)有限公司12456789河南省脫穎實業(yè)有限公司云南旺宸運輸有限公司新鄉(xiāng)市云通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司甘肅騰宇云供應鏈科技有限公司湖北小象物流服務(wù)有限公司梅州粵順科技有限公司案例中儲智運：打造智鏈供應鏈綜合服務(wù)平臺中儲南京智慧物流科技有限公司是中國物流集團旗下中儲發(fā)展股份有限公司于

2014

年成立的物流互聯(lián)網(wǎng)科技公司（簡稱“中儲智運”），立足于“業(yè)務(wù)合規(guī)”“數(shù)據(jù)真實”，以“智運”網(wǎng)絡(luò)貨運平臺為核心，升級打造“智鏈”供應鏈服務(wù)平臺，“智信”數(shù)字信用服務(wù)平臺，為客戶提供智慧物流綜合服務(wù)及數(shù)字化供應鏈解決方案，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。“智運”網(wǎng)絡(luò)貨運平臺將貨、運輸工具、場等物流要素數(shù)字化，結(jié)合貨源、車源的畫像特征，運用大數(shù)據(jù)智能算法，利用中儲智運自主研發(fā)的“智運棱鏡”系統(tǒng)預測目標司機的行車軌跡、運輸狀態(tài)、裝卸貨時間等，通過智能配對技術(shù)將貨源以“一對多”的形式精準推薦給最為契合的承運人，貨主可通過平臺快速滿足運力需求；司機可通過平臺增加業(yè)務(wù)機會，降低返程空駛情況，增加運輸頻次，減少找貨等貨時間，降低停車費、住宿費、信息費等各種成本，為貨主和司機群體降本增效。“智鏈”供應鏈綜合服務(wù)平臺定位為面向供應鏈上下游企業(yè)提供技術(shù)及解決方案服務(wù)的供應鏈技術(shù)解決方案基礎(chǔ)設(shè)施平臺。為更好的幫助客戶企業(yè)打通內(nèi)部業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)進、產(chǎn)、存、銷、運全流程數(shù)字化經(jīng)營管理，中儲智運通過打造技術(shù)能力，形成互聯(lián)互通、TMS、智慧園區(qū)、大屏可視化等服務(wù)能力，對車輛、場站、倉儲、園區(qū)、磅房等基礎(chǔ)設(shè)施進行智能化改造和系統(tǒng)對接，為客戶提供智能供應鏈解決方案，實現(xiàn)企業(yè)全流程數(shù)字化經(jīng)營管理、提高運營效率與效益，從而更好的為網(wǎng)絡(luò)貨運業(yè)務(wù)引流，并增強客戶粘性。13“智信”數(shù)字信用服務(wù)平臺定位為供應鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺?！爸切拧被谥沁\、智鏈的真實業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)形成的可信數(shù)據(jù)存證，通過與政府、銀行、保險、稅務(wù)等三方機構(gòu)合作，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式及產(chǎn)品形態(tài)，面向網(wǎng)絡(luò)貨運上下游企業(yè)、運力會員等用戶提供數(shù)字信用及金融服務(wù)，包括保險、信貸、融資租賃、行業(yè)指數(shù)、車輛買賣、甚至理財?shù)犬a(chǎn)品。通過挖掘數(shù)據(jù)價值，讓信用創(chuàng)造企業(yè)價值、以數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)價值鏈。（2）撮合交易平臺參照《電子商務(wù)法》中的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，撮合交易平臺是指在貨運電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易業(yè)務(wù)的服務(wù)平臺。撮合交易平臺不承擔承運人責任。在干線物流車貨匹配領(lǐng)域居于龍頭地位的滿幫集團發(fā)布

2022

年第四季度及全年業(yè)績。案例滿幫集團：推進貨運物流數(shù)字化升級滿幫集團研發(fā)了智能物流平臺及生態(tài)系統(tǒng)，有效解決了我國道路運輸業(yè)公路貨運信息不對稱、公路物流資源分布不合理帶來的效率低下、成本高等問題。構(gòu)造智慧物流大數(shù)據(jù)平臺，打破傳統(tǒng)低效物流格局。滿幫針匯聚全國公路干線物流行業(yè)運輸需求（貨源）、供給（車輛）、交易、價格、軌跡、路線、裝卸貨

POI、行車安全、履約、信用、客訴等海量信息，形成公路干線的最大數(shù)據(jù)庫，重點采用大數(shù)據(jù)實時決策智能算法、車輛實時定位、貨源智能定價等人工智能先進技術(shù)，實現(xiàn)車主與貨主的智能車貨匹配、智能實時調(diào)度、智能標準報價，對物流信息全程追蹤和可視化，充分實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)字化、行業(yè)數(shù)據(jù)標準化、貨運物流智能化。同時，基于平臺，滿幫還開展零擔業(yè)務(wù)，通過整合平臺上的地理位置臨近的零散貨源，進行優(yōu)化匹配，形成共同配送方案。14跨界融合，建立基于上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)體系。滿幫集團攜手阿里云、螞蟻金服、平安保險、中國聯(lián)通等開展深度戰(zhàn)略合作，通過跨界融合，不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，如與中國平安合作研發(fā)了“放空險”、“貨責險”等特色險種；推出“滿運寶”APP，正式建立了從信息撮合到線上支付定金、見證交易再到滿運寶擔保的交易閉環(huán)，成為了國內(nèi)第一家真正完成交易閉環(huán)的互聯(lián)網(wǎng)物流平臺；啟動建設(shè)華中物聯(lián)港項目，作為天網(wǎng)和地網(wǎng)并網(wǎng)、數(shù)字物流與實體物流相結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng)+”向“物聯(lián)網(wǎng)+”升級的一個試點項目，重點發(fā)展供應鏈金融、無人駕駛等多種新興業(yè)態(tài)，整合賦能線下資源，為貨車司機提供

ETC、新車、金融、保險等一站式服務(wù)，為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)提供一體化物流服務(wù)（3）技術(shù)服務(wù)平臺結(jié)合國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦的“上云用數(shù)賦智”行動，技術(shù)服務(wù)平臺是依托新一代信息技術(shù)，為貨運企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的開發(fā)工具和公共性服務(wù)，以及經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工、物流售后等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)服務(wù)，促進物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。易流科技作為中國領(lǐng)先的供應鏈物流數(shù)字化服務(wù)運營商，通過

IoT

智能硬件和物流透明SaaS

服務(wù)，為客戶提供軟硬一體的解決方案，實現(xiàn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的物聯(lián)網(wǎng)化、供應鏈全鏈條的數(shù)字化和物流全場景的智能化。目前，已為全國

4

萬多家物流企業(yè)和

4000

多家貨主企業(yè)提供物流透明服務(wù)。3.社會經(jīng)濟效益顯著數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)貨運行業(yè)，有利于深入推進物流行業(yè)降本增效提質(zhì)。據(jù)行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字貨運中的網(wǎng)絡(luò)貨15運平臺，通過高效匹配車貨信息、縮短簡化交易鏈條，能夠提高車輛利用效率約

50%；司機平均等貨時間由

2-3

天縮短至

8-10

小時；司機月收入增加

30%-40%，較傳統(tǒng)貨運降低交易成本

6%-8%。同時，數(shù)字貨運推動行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。由于我國貨運物流信息化、數(shù)字化水平低，數(shù)字貨運平臺的出現(xiàn)幫助大量小微企業(yè)和個體司機縮短信息化鴻溝，提供數(shù)字化工具和解決方案，通過建立數(shù)字貨運生態(tài)，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級還有很大空間。4.穩(wěn)定就業(yè)做出貢獻據(jù)調(diào)查，73.4%的貨車司機注冊了貨運

APP

軟件，52.4%的司機通過平臺承攬業(yè)務(wù)，20.1%的司機年均與網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)合作

20

次及以上，比

2020

年提高了

6.9

個百分點，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺已成為廣大貨車司機承攬貨源的重要載體。截至2022

年年底，全國共有

2537

家網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)（含分公司），整合社會零散運力

594.3

萬輛，整合駕駛員

522.4

萬人，全年共上傳運單

9401.2

萬單，同比增長

36％。國內(nèi)干線物流領(lǐng)域居于龍頭的撮合交易平臺——滿幫集團，2022

年第四季度實現(xiàn)營業(yè)收入

19.2

億元，同比增長34.5%。2022

年滿幫平臺平均發(fā)貨貨主月活達

167

萬，同比增長

12.6%，其中四季度平均發(fā)貨貨主月活高達

188

萬，同比增長

19.7%。兩大業(yè)務(wù)板塊同比均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，貨運匹配服務(wù)實現(xiàn)營收

56.6

億元，同比增長

43.3%，增值服務(wù)實16現(xiàn)營收

10.8

億元，同比增長

51.7%。城配物流領(lǐng)域撮合交易平臺貨拉拉數(shù)據(jù)顯示，截至

2022

年，貨拉拉業(yè)務(wù)范圍已覆蓋我國內(nèi)地

352

座城市，月活司機達

66

萬，月活用戶達

950萬。2022

年，貨拉拉實現(xiàn)營收

65.4

億元，同比增長

55.7%。數(shù)字貨運發(fā)展改變了傳統(tǒng)貨運就業(yè)方式，創(chuàng)造了龐大靈活就業(yè)機會，有效緩解了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。5.成為創(chuàng)業(yè)投資熱點近年來，數(shù)字貨運創(chuàng)業(yè)企業(yè)成為資本市場的投資熱點。2020

年

6

月

22

日，滿幫集團在紐交所上市，發(fā)行

8250

萬股ADS(美國存托股)，發(fā)行價格為

19

美元，籌資

15.675

億美元。首日收盤后市值為

233.6

億美元，折合人民幣

1500

多億元。隨著滿幫集團的成功上市，以“平臺經(jīng)濟”為典型代表的數(shù)字物流平臺愈發(fā)受到關(guān)注。受滴滴貨運、貨拉拉等重要交易的推動，2021

年數(shù)字物流平臺的交易金額同比增長

42%至約212

億元。176.國際市場開始起步數(shù)字貨運企業(yè)開始積極探索國際化。滿幫集團完成對巴西撮合交易平臺

TruckPad

的戰(zhàn)略投資，滿幫還將輸出其運營經(jīng)驗和技術(shù)，推動

TruckPad

在拉美地區(qū)的業(yè)務(wù)發(fā)展。貨拉拉參股投資東南亞初創(chuàng)公司

Inteluck，Inteluck

總部在新加坡但菲律賓是其主要市場，作為一個

SaaS

平臺為菲律賓的卡車公司提供監(jiān)控和管理貨運和司機。此外，菜鳥的海外數(shù)智化18分撥系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)全球化部署，支持全球跨境和本地物流網(wǎng)絡(luò)，并通過多語種適配的方式，為海外各地的物流實操人員提供了本地差異化的系統(tǒng)支持。（三）數(shù)字貨運物流的時代價值數(shù)字貨運物流加快貨運物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能夠降低實體經(jīng)濟的物流成本、提高運行效率、促進分工合理有序、供需精準匹配，帶動新模式新業(yè)態(tài)發(fā)育，推動傳統(tǒng)貨運物流行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的更高階段演進。一是有利于降低物流成本。信息技術(shù)的發(fā)展應用極大地降低了信息搜尋成本，釋放了被抑制或約束的經(jīng)濟發(fā)展活力。例如領(lǐng)先撮合交易平臺上集中了大量車源貨源，降低了供需雙方的信息成本和搜尋成本，也導致了傳統(tǒng)信息大廳模式的沒落。開放透明的平臺交易模式改善了“信息不對稱”的問題，使得市場交易成本大幅下降。交易成本的下降還使供需匹配更加合理，降低了企業(yè)庫存成本，擴大了消費者的選擇范圍，促進了統(tǒng)一大市場的形成，推動經(jīng)濟運行更加穩(wěn)定。二是有利于提高運行效率。數(shù)字貨運的發(fā)展帶動了新一輪產(chǎn)業(yè)分工，例如大數(shù)據(jù)、算法研發(fā)等從原來產(chǎn)業(yè)鏈中分離出來，形成新的產(chǎn)業(yè)。貨運物流平臺也是在分工規(guī)律下，獨立而成的專門從事供需連接的行業(yè)。貨運物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型使19得行業(yè)分工更加細化、更加專業(yè)，幫助主體企業(yè)減少資源浪費，提高投入產(chǎn)出效率，更好地滿足日益多樣化的市場需求，增強企業(yè)在專業(yè)領(lǐng)域的市場競爭力，進一步擴大規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。三是有利于催生新興市場。數(shù)字貨運遵循數(shù)字經(jīng)濟基本范式，基于數(shù)字技術(shù)而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)外部性或者稱為網(wǎng)絡(luò)效應凸顯，隨著數(shù)字貨運平臺中連接的相關(guān)方數(shù)量增值而急速放大，產(chǎn)生溢出效應，為社會帶來外部經(jīng)濟利益；出現(xiàn)正反饋，形成網(wǎng)絡(luò)自我強化機制；形成路徑依賴，鎖定發(fā)展路徑，創(chuàng)造數(shù)字貨運新興市場。與傳統(tǒng)市場不同，數(shù)字貨運物流平臺在需求端和供給端都具有規(guī)模報酬遞增的效應，將不斷重塑貨運物流的市場格局。四是有利于重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。隨著數(shù)字貨運技術(shù)的發(fā)展，所有權(quán)和使用權(quán)的分離成為可能。用戶的需求目的往往是為了擁有使用權(quán)，而不是為了擁有全部的產(chǎn)權(quán)。傳統(tǒng)貨運領(lǐng)域下相關(guān)參與者分享企業(yè)利潤是所有權(quán)下的激勵機制，并按照固定約束的勞資契約關(guān)系的委托代理機制，逐步被參與者分享企業(yè)利潤自身能力的貢獻，按照參與者意愿的新型勞資契約關(guān)系所替代。因此，傳統(tǒng)的企業(yè)邊界由所有權(quán)界定，形成科層制組織形式，也將被新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、扁平化的組織形式等取代。五是有利于政府治理轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展帶動數(shù)字政20府發(fā)展，政務(wù)線上化提供更加便捷的惠民服務(wù)。數(shù)字貨運新模式新業(yè)態(tài)倒逼政府管理和組織架構(gòu)的調(diào)整和重塑，傳統(tǒng)的部門化的治理模式將被跨部門、跨職能的協(xié)同監(jiān)管替代，形成“整體政府”模式?；ヂ?lián)網(wǎng)思維下的監(jiān)管方式創(chuàng)新，極大提升政府在線服務(wù)、實時感知、在線監(jiān)管、預警預測等能力，提高公共服務(wù)質(zhì)量，提升政府部門透明度，促進轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變。此外，平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方共治模式將加快發(fā)展，彌補政府監(jiān)管的漏洞和缺陷，共同營造數(shù)字貨運的發(fā)展環(huán)境。21二、數(shù)字貨運物流煥發(fā)新動能數(shù)字貨運物流的發(fā)展順應了貨運物流轉(zhuǎn)型升級的需要，抓住了新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革的機遇，正在指引走出一條動能轉(zhuǎn)換的新道路。（一）數(shù)字貨運物流的需求基礎(chǔ)據(jù)中物聯(lián)公路貨運分會對一百多位

CEO

調(diào)查顯示，調(diào)查企業(yè)反映

2022

年在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的投入總體呈增長態(tài)勢。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近六成（59.7%）的企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面投入有所增長，還有近三分之一（33.1%）的企業(yè)反映投入基本持平，兩者合計占比超過九成（92.8%），顯示企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面投入保持積極態(tài)勢。2022

年企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的投入分布情況從企業(yè)開展實踐看，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在多個層面展22開。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近八成（77.7%）的企業(yè)進行了管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造升級，加快業(yè)務(wù)管理的在線化。有超過一半（50.4%）的企業(yè)自建或運營互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索和嘗試企業(yè)運營的平臺化。超過四成（43.9%）的企業(yè)投入智能技術(shù)裝備改造升級，加快物流作業(yè)的自動化、智能化。還有不到兩成（17.3%）的企業(yè)使用社會化的平臺服務(wù)，融入行業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)。2022

年企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要實踐分布情況通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，調(diào)查企業(yè)初步具備了多樣化的數(shù)字化服務(wù)能力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有超過八成（82.7%）的企業(yè)具備數(shù)字化運輸管理能力，這也是公路貨運市場最先啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)域，也是公路貨運企業(yè)開展業(yè)務(wù)提升的基礎(chǔ)工具。其次是客戶訂單管理（66.9%）和車隊管理（56.1%）的數(shù)字化，占比在六成左右，仍然是業(yè)務(wù)開展的重要領(lǐng)域。此23外，數(shù)字化能力較強的還有車輛監(jiān)控能力（48.2）、司機管理（48.2%）、全程運輸可視（45.3%）和交易平臺（44.6%）。這些都是伴隨著業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型首先推進的，對于提升效率、降低成本、服務(wù)客戶具有積極意義。但是，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型還處于初級階段，對于數(shù)據(jù)的挖掘、算法的使用、交易的結(jié)算、安全的保障、能源的管理等方面，還需要數(shù)字化轉(zhuǎn)型更上一個臺階。企業(yè)已具備數(shù)字化服務(wù)能力領(lǐng)域的分布情況（二）數(shù)字貨運物流的三層架構(gòu)數(shù)字貨運帶動貨運物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場以科技革命驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)變革。技術(shù)轉(zhuǎn)型率先啟動，推動操作自動化、業(yè)務(wù)在線化、流程可視化、決策智能化，為業(yè)務(wù)變革提供新的24工具、方法、能力；業(yè)務(wù)變革隨后展開，實現(xiàn)功能模塊化、服務(wù)產(chǎn)品化、運營一體化、企業(yè)平臺化，利用新的技術(shù)數(shù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。制度調(diào)整倒逼形成，技術(shù)轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)變革產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)與原有制度不相適應，對制度創(chuàng)新提出了新的要求。技術(shù)轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)變革和制度調(diào)整三個方面相互依存、相互依賴，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進，整體打造數(shù)字貨運物流新生態(tài)，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型順利完成。技術(shù)轉(zhuǎn)型政務(wù)線上化信息共享化制度調(diào)整決策智能化運營統(tǒng)一化服務(wù)產(chǎn)品化流程可視化業(yè)務(wù)在線化操作自動化監(jiān)管協(xié)同化治理共同化業(yè)務(wù)變革功能模塊化

服務(wù)產(chǎn)品化

運營一體化

企業(yè)平臺化數(shù)字化轉(zhuǎn)型三層架構(gòu)其中，技術(shù)轉(zhuǎn)型是基礎(chǔ)，為業(yè)務(wù)變革提供了使用工具，拓展了業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的范圍和深度。例如，沒有移動互聯(lián)網(wǎng)、地25理位置技術(shù)和智能匹配技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的發(fā)展就不可能實現(xiàn)。在貨運物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，數(shù)字技術(shù)的變革速度更快，對產(chǎn)業(yè)的影響更大，所以業(yè)務(wù)變革的拓展和新模式、新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生速度會更快。業(yè)務(wù)變革是核心，一方面，業(yè)務(wù)變革為技術(shù)轉(zhuǎn)型提供應用場景，提出技術(shù)轉(zhuǎn)型需求，數(shù)字技術(shù)必須與業(yè)務(wù)相結(jié)合才能產(chǎn)生價值。例如，由于貨運業(yè)務(wù)不確定性加強，拉動技術(shù)體系朝著更加柔性的云化轉(zhuǎn)型。另一方面，業(yè)務(wù)變革呼喚制度調(diào)整，新的制度不會憑空產(chǎn)生，都是建立在業(yè)務(wù)變革與舊制度的矛盾問題之上。例如，正是因為電子商務(wù)不同于傳統(tǒng)零售，才催生了《電子商務(wù)法》的出臺。制度調(diào)整是保障。與快速發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)型和技術(shù)變革相比，制度調(diào)整相對緩慢，往往落后于數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，導致新業(yè)務(wù)與舊制度的各種沖突。如果沒有及時調(diào)整制度措施，技術(shù)轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)變革的速度可能會受阻。目前，國家正式監(jiān)管辦法遲遲沒有出臺，影響了社會對該類新業(yè)態(tài)的看法和企業(yè)參與的積極性。（三）數(shù)字貨運物流的發(fā)展歷程以公路貨運市場領(lǐng)域，貨運物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了以下階段：第一階段，20

世紀

80-90

年代，隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國公26路貨運市場快速增長，自發(fā)形成了一批公路港型園區(qū)，貨車司機集中進行貨運交易。由于存在“信息不對稱”問題，逐漸產(chǎn)生了信息部，通過門口小黑板寫上貨源或車源信息，賺取中間差價獲取利潤，從而成為最早的公路貨運線下“平臺”。隨著技術(shù)發(fā)展公路港將線下信息搬到信息大屏上，在一定程度上便利了園區(qū)內(nèi)信息傳播，方便貨車司機尋找合適的貨源，成為公路港型物流園區(qū)的標配。第二階段，2000

年-2010

年，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，連鎖型的公路港信息實現(xiàn)互聯(lián)互通，探索通過拓展業(yè)務(wù)范圍來創(chuàng)造價值。同時，一批新興的技術(shù)型公司通過構(gòu)建

B2B

公路貨運信息交易平臺，提供車輛信息與貨源信息的匹配服務(wù)，但是由于缺乏創(chuàng)新技術(shù)支撐，只能是簡單把信息搬到線上，在靈活度、可靠性、業(yè)務(wù)豐富度上都和現(xiàn)在的公路貨運平臺相去甚遠。大部分網(wǎng)站逐步被淘汰而退出市場，公路貨運交易大屏仍然是主要模式。第三階段，2010

年-2016

年，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的發(fā)展，特別是全球定位系統(tǒng)的出現(xiàn)和在行業(yè)的大規(guī)模應用，為公路貨運行業(yè)的線上化創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。各類以車貨匹配為主的貨運平臺爆發(fā)式增長，吸引了大量資本關(guān)注，不完全統(tǒng)計，市場最多時此類平臺超過

200

個。為規(guī)范市場發(fā)展，2016

年，交通運輸部出臺無車承運人試點，進一步激發(fā)了全行業(yè)變革的高潮。但是，大部分平臺參考了“滴滴模式”，27交易模式單一，難以適應構(gòu)筑較強的市場競爭優(yōu)勢，逐步淘汰退出市場。第四階段，2017

年至今，無車承運人試點激發(fā)了傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力，紛紛入場嘗試平臺化轉(zhuǎn)型探索，依托自身業(yè)務(wù)場景優(yōu)勢，結(jié)合行業(yè)問題痛點，逐步由車貨匹配向網(wǎng)絡(luò)貨運、產(chǎn)業(yè)賦能平臺轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)能力、打破企業(yè)邊界、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化了貨運物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價值。以車貨匹配為核心的平臺企業(yè)迅速進行洗牌，通過整合、并購、重組等方式，加快由單一模式向復合模式轉(zhuǎn)變，打造適合自身的業(yè)務(wù)生態(tài)體系。隨著政府規(guī)制的進一步完善，市場不確定性降低、公平性提升，將進一步促進貨運物流傳統(tǒng)企業(yè)和平臺企業(yè)的雙向融合。撮緩慢發(fā)展階段合

快速發(fā)展階段互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站交易平臺交易大屏數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程小黑板產(chǎn)業(yè)賦能平臺網(wǎng)絡(luò)貨運平臺20

世紀

80-90

年代2000

年2010

年2016

年28（四）數(shù)字貨運物流的技術(shù)應用伴隨數(shù)字貨運物流的發(fā)展，一批物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能企業(yè)深耕貨運物流領(lǐng)域，加快技術(shù)應用創(chuàng)新發(fā)展。2020

年，DHL

發(fā)布物流趨勢雷達圖，共涉及

29

個發(fā)展趨勢，其中有

15

個屬于社會和商業(yè)發(fā)展趨勢，14

個屬于技術(shù)發(fā)展趨勢。從圖中可以看出各個趨勢的相對成熟程度，以及預計在哪個時間區(qū)間會普及，對于貨運物流領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有較好的指引作用。1.車聯(lián)網(wǎng)當前，汽車數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為趨勢。車聯(lián)網(wǎng)29通過將“車-路-云-網(wǎng)”等要素連接，應用場景和服務(wù)能力不斷演進，市場滲透不斷提升。2020

年，中國車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)滲透率已達

48.8%，超過全球車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)滲透率，車聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模約為

13713

萬輛。中國車聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模高速增長，2020

年超過

1600

億元，年均復合增長率達到

29.91%。車聯(lián)網(wǎng)在貨運物流領(lǐng)域的應用場景：（1）車載終端：目前，有

700

萬輛以上的貨運卡車安裝北斗導航車載終端，并接入全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺。此外，各類車載終端根據(jù)需求不斷升級服務(wù)功能，能夠提供運輸追蹤、油耗（胎溫胎壓）監(jiān)測、溫度監(jiān)測、駕駛習慣監(jiān)測等功能，幫助用戶更好地管理運輸過程。（2）自動駕駛：隨著

5G

商用逐步落地，主機廠紛紛推出搭載

ADAS

功能的新車型，ADAS

各功能滲透率加速提升。輔助駕駛、無人駕駛市場正處于快速發(fā)展階段。2020

年中國自動駕駛行業(yè)市場規(guī)模約為

1716

億元。在貨運物流領(lǐng)域，自動駕駛主要瞄準港口、礦山、干線物流等應用場景。越來越多的物流公司、汽車公司與自動駕駛卡車科技公司開展合作，推動自動駕駛商業(yè)化落地。（3）貨運地圖：高精度地圖及定位技術(shù)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域應用廣泛。高精度地圖作為車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、智慧交通應用中的數(shù)字底座，在傳統(tǒng)導航電子地圖的基礎(chǔ)上，新增高精度、高鮮度、多要素等特點。目前，30一些地圖公司根據(jù)行業(yè)特點提供貨運地圖，為貨運車輛提供車道級定位、規(guī)劃、決策等功能。2.物流云隨著數(shù)字化的深入，傳統(tǒng)自建自用計算機設(shè)施的模式逐步被云計算取代。云計算的物流實體是超大型數(shù)據(jù)中心，涉及計算、存儲和數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，以及機器學習、人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)。在提供服務(wù)類型上，主要包括

LaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)），PaaS（平臺即服務(wù)）、SaaS（軟件即服務(wù)）。根據(jù)

Gartner

監(jiān)測報告，到

2020

年，全球公共云服務(wù)市場將達到

2600

億美元。貨運物流領(lǐng)域是云計算的重要應用領(lǐng)域，大量物流公司已經(jīng)將現(xiàn)場數(shù)據(jù)中心前移到云計算中心。一批云計算服務(wù)商推出了物流云服務(wù)，2015

年底，菜鳥網(wǎng)絡(luò)正式物流云平臺，作為一個基于云計算的物流基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺，能提供安全穩(wěn)定的云設(shè)施環(huán)境，幫助快遞企業(yè)和物流訂單涉及所有鏈路成員建立連接、沉淀大數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上提供多樣化的智能產(chǎn)品。3.人工智能隨著數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長、計算能力大幅提升，由其是機器深度學習算法的發(fā)展，新一代人工智能技術(shù)駛?cè)氚l(fā)展“快車道”。近年來，中國人工智能產(chǎn)業(yè)在政策與技術(shù)雙重驅(qū)動下呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。根據(jù)中國信通院數(shù)研中心測算，312020

年中國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模為

3031

億元人民幣，同比增長

15.1%。貨運物流領(lǐng)域是人工智能的重要應用場景，除了自動駕駛卡車外，還包括，物流機器人、視覺識別、智能倉庫等。案例主線科技：推進人工智能在貨運物流應用主線科技面向港口物流樞紐與高速干線物流場景，為客戶提供領(lǐng)先的自動駕駛卡車技術(shù)產(chǎn)品與運力服務(wù)。主線科技已聯(lián)合北汽福田等多個商用車產(chǎn)業(yè)巨頭設(shè)計打造多款車規(guī)級量產(chǎn)自動駕駛卡車，已落地和運營超百臺自動駕駛卡車規(guī)模位居全球第一。在公路貨運市場的高度激烈競爭中，物流企業(yè)通過超量運輸、長時間運輸?shù)确绞浇档瓦\輸成本達到低價競爭目的，超載、疲勞駕駛等現(xiàn)象普遍存在，公路貨運安全事故頻發(fā)，造成巨大損失，其中司機因素與裝備因素是主要歸因。在公路貨運場景中，基于人工智能的自動駕駛技術(shù)的應用，能夠支持實現(xiàn)

24

小時不間斷行駛，提升整體物流運輸效率，同時減少事故發(fā)生，打造高效、安全、智能的物流運輸體系。主線科技面向高速公路貨運應用，打造干線物流自動駕駛卡車。目前，自動駕駛卡車三大核心技術(shù)能力：智能感知：多傳感器融合深度感知，滿足復雜動態(tài)環(huán)境下的全方位、超遠距的實時感知。智能定位：多傳感器高精度定位，依托場景構(gòu)建自適應定位框架，定位精度達到厘米級。智能控制：適配主流車輛底盤系統(tǒng)，適應多種路況與車況，實現(xiàn)精準、實時、可靠的交互控制。目前主線科技已建立

20

臺自動駕駛卡車規(guī)模的車隊用于干線物流運營。經(jīng)日常運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計測算，相對傳統(tǒng)有人駕駛車輛，主線自動駕駛卡車在運營過程中應用帶來的效益，在以下方面有所體現(xiàn)：（1）能耗方面，自動駕駛卡車相比傳統(tǒng)車輛，百公里油耗降低

11%以上，節(jié)省了燃油成本，同時減少了碳排放；（2）安全方面，自動駕駛能夠應對高效感知車輛周圍道路和其他車輛狀態(tài)，自主決策并規(guī)劃安全的行駛路線，同時提醒司機，必要時自主采取緊急制動措施，避免事32故發(fā)生。運營至今為發(fā)生安全事故；（3）管理方面，自動駕駛卡車能夠?qū)崟r提供車輛位置、規(guī)劃路線、運輸進展、當前油耗、車輛和系統(tǒng)工作狀態(tài)等全方位信息，將整個運輸過程信息化呈現(xiàn)，同時能夠?qū)崟r接收云端管理系統(tǒng)的調(diào)度安排，為貨主和車隊運營人員提供了實時更新、可追蹤的車輛和貨物信息，對提高管理效率、推動供應鏈體系變革有重要價值。4.軟件和信息技術(shù)服務(wù)近年來，信息技術(shù)服務(wù)加快云化發(fā)展，軟件應用服務(wù)化、平臺化趨勢明顯。軟件收入保持穩(wěn)定增長。2022

年，全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超

3.5

萬家，累計完成軟件業(yè)務(wù)收入

108126

億元，同比增長

11.2%，增速較上年同期回落

6.5

個百分點。從細分領(lǐng)域看，軟件產(chǎn)品收入平穩(wěn)增長。2022

年，軟件產(chǎn)品收入

26583

億元，同比增長

9.9%，增速較上年同期回落

2.4

個百分點，占全行業(yè)收入比重為

24.6%。其中，工業(yè)軟件產(chǎn)品實現(xiàn)收入

2407

億元，同比增長

14.3%，高出全行業(yè)整體水平

3.1

個百分點。信息技術(shù)服務(wù)收入較快增長。2022

年，信息技術(shù)服務(wù)收入

70128

億元，同比增長

11.7%，高出全行業(yè)整體水平

0.5個百分點，占全行業(yè)收入比重為

64.9%。其中，云服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)共實現(xiàn)收入

10427

億元，同比增長

8.7%，占信息技術(shù)服務(wù)收入的

14.9%，占比較上年同期提高

2

個百分點；集成電路設(shè)計收入

2797

億元，同比增長

12.0%；電子商務(wù)平臺技術(shù)服務(wù)收入

11044

億元，同比增長

18.5%。信息安全產(chǎn)品和服務(wù)收入穩(wěn)步增長。2022

年，信息安全33產(chǎn)品和服務(wù)收入

2038

億元，同比增長

10.4%，增速較上年同期回落

2.6

個百分點。貨運物流領(lǐng)域軟件和信息技術(shù)服務(wù)保持穩(wěn)步增長，SaaS（軟件即服務(wù)）化趨勢較為明顯。（五）數(shù)字貨運物流的制度保障2022

年

2

月，作為我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的首部國家級專項規(guī)劃——國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕29

號）正式發(fā)布，清晰設(shè)定了未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基本原則和目標，從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)要素、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，到公共服務(wù)、治理體系、安全體系、國際合作等諸多方面都提出了明確的任務(wù)，并提出了相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的保障措施，以保證發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，描繪了“十四五”時期中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展藍圖。其中，在大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)中，在專欄

4

重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程中提出：大力發(fā)展智慧物流。2019

年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》。其中提及到了智慧物流，大力發(fā)展共享交通，打造基于移動智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)出行即服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，創(chuàng)新智慧物流營運模式。1.無車承運人試點引領(lǐng)變革為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾34創(chuàng)新和推動實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃的有關(guān)部署，2016

年，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》（交辦運〔2016〕115

號），在全國開展道路貨運無車承運人試點工作。29

個省（區(qū)、市）共篩選確定了283

個無車承運試點企業(yè)。2017

年

3

月，交通運輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好無車承運試點運行監(jiān)測工作的通知》，公布了

283

家試點企業(yè)名單，明確了運行監(jiān)測的主要內(nèi)容，同時發(fā)布了無車承運試點企業(yè)運行檢測平臺接入指南和無車承運試點運行監(jiān)測分析報告編寫指南。交通運輸部運輸服務(wù)司組織相關(guān)單位開發(fā)建設(shè)了無車承運人試點運行監(jiān)測系統(tǒng)（目前已升級為“交通運輸部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)”），建立電子單證報送機制，利用信息化手段加強試點運行監(jiān)測，有效規(guī)范了試點企業(yè)經(jīng)營行為，防控試點風險。2017

年

11

月，《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好無車承運人試點工作的通知》明確了

2017

年底對首批無車承運人試點企業(yè)進行考核的具體辦法，從定量考核和定性考核兩個層面明確了試點企業(yè)的退出條件，不滿足考核條件的將取消試點資格。2018

年

2

月，《交通運輸部辦公廳關(guān)于公布無車承運人試點考核合格企業(yè)名單的通知》公布了經(jīng)過考核的

229

家試點企業(yè)名單，并為其延續(xù)一年試點資格到

2019

年

2

月底。35同時提出要進一步完善試點監(jiān)測平臺功能，提高數(shù)據(jù)報送質(zhì)量，做好異常單證處理和數(shù)據(jù)保密工作。文件中要求試點企業(yè)增補資金流水單，于

2018

年

4

月前完成聯(lián)調(diào)測試正式上傳。這項文件進一步加強了業(yè)務(wù)真實性的風險防范。2018

年

4

月，《交通運輸部辦公廳關(guān)于深入推進無車承運人試點工作的通知》主要從加強試點運行監(jiān)測評估、優(yōu)化試點企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、推動完善相關(guān)稅收保險政策、強化運輸安全管理及加強技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)驗推廣等方面進一步細化試點工作要求。2018

年

10

月，《交通運輸部辦公廳關(guān)于無車承運人試點綜合監(jiān)測評估情況的通報》要求，對

2018

年上半年試點企業(yè)的表現(xiàn)進行了綜合評估，公布了各省無車承運試點企業(yè)綜合監(jiān)測評估排名，以及無車承運試點企業(yè)綜合監(jiān)測評估前30

位和后

20

位的排名狀況，旨在通過綜合評估，在行業(yè)內(nèi)樹標桿、找典型，同時督促排名靠后的省份和企業(yè)加強試點工作整改，確保達到試點預期效果。2019

年

5

月，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》明確提出，要“大力發(fā)展無車承運人等道路貨運新業(yè)態(tài)”，“加快制定出臺網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法”，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展。2019

年

9

月，《交通運輸部

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈網(wǎng)36絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法〉的通知》發(fā)布，為期三年多的無車承運人試點正式宣告結(jié)束。該辦法在系統(tǒng)總結(jié)無車承運人試點工作的基礎(chǔ)上形成。對符合相關(guān)條件要求的試點企業(yè)，可換發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證。未納入交通運輸部無車承運人試點范圍的經(jīng)營者，可按照該辦法申請經(jīng)營許可，依法依規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營。同期發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南》《省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)指南》《部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)接入指南》三個指南，對網(wǎng)絡(luò)貨運平臺申請資質(zhì)、上線運營、數(shù)據(jù)接入做出了明確要求。2020

年

1

月，《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》正式實施，有效期

2

年，企業(yè)可申請經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運”的道路運輸經(jīng)營許可。2021

年

12

月

31

日，交通運輸部

國家稅務(wù)總局關(guān)于延長《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》有效期的公告，決定將《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》有效期延長至

2023

年

12

月

31

日。2.降低行業(yè)準入門檻近年來，“放管服”改革大力推進，為數(shù)字貨運創(chuàng)造了寬松條件。2013

年以來，中央指定地方實施行政許可事項目錄清單共取消

269

項，國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)清單共取消

320

項；國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認定事項，37削減比例超過

70%；非行政許可審批徹底終結(jié)。各部門深入落實國家“放管服”改革要求，多措并舉，激發(fā)市場主體活力，切實減輕數(shù)字貨運相關(guān)主體制度性交易成本。一方面，推進商事登記改革。2017

年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進“多證合一”改革的指導意見》，解決各類證照數(shù)量過多、“準入不準營”、簡政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問題。全國工商和市場監(jiān)管部門穩(wěn)步推進“多證合一”、企業(yè)登記全程電子化等改革，不斷強化市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，營造便利化、法治化的營商環(huán)境。交通運輸主管部門取消下放了“國際道路貨運運輸許可”等十余項行政許可事項，進一步簡政放權(quán)，增強市場活力。特別是取消

4.5

噸以下的貨車取消營運證件駕駛員從業(yè)資格證，探索行業(yè)準入管理新模式。另一方面，便捷工商登記服務(wù)。在“五證合一”登記制度改革工作機制及技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。同時大力推進各部門間的信息共享，打通信息孤島。利用“互聯(lián)網(wǎng)”提高政府服務(wù)效能，加快一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，最終實現(xiàn)各種材料的“一次提交、部門流轉(zhuǎn)”。互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)由交通運輸部運輸服務(wù)司主辦，中國交通通信信息中心負責運行維護,是為道路運輸經(jīng)營者和駕駛員提供服務(wù)的網(wǎng)上辦事窗口。依托政務(wù)平臺，大力推進電子證照擴38大應用領(lǐng)域和全國互通互認，目前交通運輸領(lǐng)域道路運輸電子證照在多個省市啟用。3.稅收政策獲得重點支持為行業(yè)發(fā)展營造寬松的稅收環(huán)境。一是根據(jù)《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點工作的通知》，經(jīng)省國稅局批準，互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)可以為同時符合相關(guān)條件的貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開專用發(fā)票，并代辦相關(guān)涉稅事項。這提高了貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人使用增值稅專用發(fā)票的便利性。二是根據(jù)《貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請代開增值稅專用發(fā)票管理辦法》，貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人在境內(nèi)提供公路或內(nèi)河貨物運輸服務(wù)，需要開具增值稅專用發(fā)票的，可在稅務(wù)登記地、貨物起運地、貨物到達地或運輸業(yè)務(wù)承攬地（含互聯(lián)網(wǎng)物流平臺所在地）中任何一地，就近向稅務(wù)機關(guān)申請代開增值稅專用發(fā)票。方便貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票。2018

年稅務(wù)登記放寬到包括臨時稅務(wù)登記。放寬條件，可以不辦工商登記，辦理臨時稅務(wù)登記即可。三是根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境應稅行為免稅備案等增值稅問題的公告》，納稅人以承運人身份與托運人簽訂運輸服務(wù)合同，收取運費并承擔承運人責任，并委托實際承運人完成全部或部分運輸服務(wù)時，自行采購并交給實際承運人使用的，用于委托實際承運人完成的運輸服務(wù)的成品油和支39付的道路、橋、閘通行費，如相應取得合法有效的增值稅扣稅憑證，可按照現(xiàn)行規(guī)定抵扣進項稅額，增加了企業(yè)進項抵扣。四是根據(jù)《財政部

稅務(wù)總局關(guān)于實施小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》，2021

年

1

月

1

日至

2022

年12

月

31

日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過

100

萬元的部分，減按

12.5%

計入應納稅所得額，按

20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；2022

年

1

月

1

日至

2024

年

12

月

31

日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過

100

萬元但不超過

300

萬元的部分，減按

25%計入應納稅所得額，按

20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。五是根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》，自

2022

年

4

月

1

日至

2022

年

12月

31

日，增值稅小規(guī)模納稅人適用

3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用

3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。六是大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動，搭建稅務(wù)信息平臺，實現(xiàn)在線受理、申報、查詢、核驗、退稅等服務(wù)，大力推動移動開票、電子發(fā)票、發(fā)票查驗等應用，全面實現(xiàn)稅務(wù)在線化、智能化、生態(tài)化，減少納稅人負擔。4.勞動制度創(chuàng)新積極探索數(shù)字貨運的發(fā)展吸引了大量個體參與，正在形成龐大的40新型勞動者群體。我國現(xiàn)行勞動保障制度難以適應數(shù)字經(jīng)濟下的靈活用工模式。2017

年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，明確提出“完善適應新就業(yè)形態(tài)特點的用工和社保等制度。支持勞動者通過新興業(yè)態(tài)實踐多元化就業(yè)，從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動合同的，企業(yè)要依法為其參加職工社會保險，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快建設(shè)“網(wǎng)上社?！?，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。建立全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)?！比松绮肯掳l(fā)《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見>的通知》，加快推進具體實施辦法的制定，為新興業(yè)態(tài)的發(fā)展、新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展提供有力支持。2018

年，國家發(fā)展改革委等

19

部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導意見》以大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟促進就業(yè)為主線,以同步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動者技能數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點,加快形成適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)政策體系,大力提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,不斷拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間,著力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。41近年來，網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動強度大、工作時間長、職業(yè)歸屬感不強、權(quán)益保障不到位等問題日益凸顯。交通運輸部、中華全國總工會等

8部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》結(jié)合各部門職責，提出了完善平臺和從業(yè)人員利益分配機制、支持從業(yè)人員參加社會保險、保障從業(yè)人員合理勞動報酬、保障從業(yè)人員獲得合理休息、改善從業(yè)環(huán)境和工作條件、加強對從業(yè)人員的人文關(guān)懷、促進網(wǎng)約車平臺企業(yè)合規(guī)發(fā)展、維護公平競爭市場秩序、暢通投訴舉報渠道、強化工會組織保障作用等

10

個方面的主要任務(wù)。交通運輸部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等

16

個國家部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強貨車司機權(quán)益保障工作的意見》從嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；暢通貨車司機投訴舉報渠道；簡化貨車司機辦事辦證手續(xù)；優(yōu)化調(diào)整貨車禁限行政策；改善貨車司機停車休息條件；依法打擊車匪路霸；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為；推進貨車司機參加社會保險；合理引導貨運市場供給，共九項主要任務(wù)入手，切實改善貨車司機生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，保障貨車司機合法權(quán)益。5.推進信息開放共享我國高度重視公共信息資源開放工作?！洞龠M大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》以及國家推進簡政放權(quán)方管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作提出了公共信息資源開放的總體要求和目標。2017

年，42中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十二次審議通過了《關(guān)于推進公共信息資源開放的若干意見》，進一步推進和規(guī)范公共信息資源開放，釋放信息資源的經(jīng)濟價值。目前，全國多個省市通過政府數(shù)據(jù)開放平臺，開放大量數(shù)據(jù)集。多地出臺了政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法。交通、司法、信用、氣象、地理、環(huán)保、統(tǒng)計等領(lǐng)域已經(jīng)開放了部分數(shù)據(jù)。6.法律法規(guī)逐步完善2018

年

8

月

31

日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過《中華人民共和國電子商務(wù)法》，自

2019

年

1

月

1日起施行。這是我國電子商務(wù)領(lǐng)域第一部系統(tǒng)、完整的法律規(guī)定，基于《電子商務(wù)法》之規(guī)定，對電商平臺以及網(wǎng)店電商經(jīng)營者進行規(guī)范。此外，我國在網(wǎng)絡(luò)安全立法方面取得了可喜成績，網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法和《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律法規(guī)逐步完善，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依，有章可循。43三、數(shù)字貨運物流提出新要求當前，新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)貨運物流產(chǎn)業(yè)融合程度加深，將從根本上改變整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。但是，數(shù)字貨運的快速發(fā)展與其他領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型一樣，總體領(lǐng)先于理念轉(zhuǎn)變、制度調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新，導致一系列不適應不平衡的問題，制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。需要我們正視問題、發(fā)展導向、系統(tǒng)解決。總體來看，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，這對貨運物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出新要求。（一）企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有待引導一是企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”有待解決。我國貨運物流行業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小。四經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示，我國交通運輸、倉儲和郵政業(yè)法人單位近

60

萬家，其中超過九成的法人單位屬于中小微企業(yè)。我國物流

50

強入圍門檻

40.64

億元，遠低于制造業(yè)的水平，企業(yè)規(guī)模較小普遍受限于自身資金、人才等資源，難以支撐自身獨立投入進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但是，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)形成行業(yè)共識。據(jù)《中小微物流企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查報告》顯示，超過一半的企業(yè)認為，提質(zhì)降本增效是中小微物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動因素。針對企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”問題，一批技術(shù)服務(wù)平臺企業(yè)開發(fā)面向中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字連接、流程改造、模式重組以及加油、停車、維修等數(shù)字化后市場服務(wù)，但是也面臨市場效益不足和平臺賦能不強44的問題。中小微物流企業(yè)往往具有區(qū)域集聚的特點，隨著產(chǎn)業(yè)加快升級和物流用地緊缺，中小微企業(yè)從線下轉(zhuǎn)向線上缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導和平臺賦能支持。二是企業(yè)“沒錢轉(zhuǎn)”面臨阻力。據(jù)行業(yè)調(diào)查顯示，中小微物流企業(yè)在數(shù)字轉(zhuǎn)型方面的投入總體不足。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，22%的中小企業(yè)沒有數(shù)字化投入，面臨“沒錢轉(zhuǎn)”問題。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)影響行業(yè)，中小企業(yè)也在轉(zhuǎn)變觀念，加大投入。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，31.3%的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入增加，42.8%的企業(yè)投入總體持平。當前，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應用成本仍然偏高，硬件裝備改造或替換成本也很高。而物流企業(yè)稅后利潤率在4%左右，轉(zhuǎn)型成本高。以個體經(jīng)營為主、供需較為分散、需求規(guī)模龐大的特性適合探索“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的資源共享新模式。但是企業(yè)反映缺乏經(jīng)濟便捷的公共型數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐。61.7%的企業(yè)反映最需要提供物流車輛動態(tài)跟蹤，38.9%的企業(yè)反映最需要物流倉庫資源信息服務(wù)。車輛、倉庫資源都是物流領(lǐng)域重要的生產(chǎn)資料，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等物流互聯(lián)網(wǎng)平臺在推進“所有權(quán)和使用權(quán)分離”方面做了一定探索，但是仍存在信息共享不充分、兩權(quán)分離不徹底、平臺和企業(yè)利益分配不合理、政務(wù)公共數(shù)據(jù)不開放、數(shù)據(jù)調(diào)取費用高等問題。三是企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)”現(xiàn)實困境。貨運物流領(lǐng)域標準化程45度低，缺乏標準化流程、服務(wù)和接口，無法有效管控服務(wù)質(zhì)量，可靠性不足，難以與上下游實現(xiàn)整合，阻礙了數(shù)字技術(shù)的應用和規(guī)模效應的發(fā)揮。數(shù)字貨運基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足，上下游企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同轉(zhuǎn)移不夠，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字化生態(tài)沒有建立，一家企業(yè)難以帶動上下游企業(yè)聯(lián)動轉(zhuǎn)型，無法形成協(xié)同效應和集群效應。近年來，上游客戶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶動物流數(shù)字化提速成為趨勢，如果達不到客戶需求，無法實現(xiàn)互聯(lián)互通，只能被市場淘汰。此外，貨運物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型單獨投入成本高、周期長、試錯風險大，對于中小企業(yè)需要具有蘊含成熟經(jīng)驗的通用數(shù)字貨運解決方案，降低企業(yè)成本風險，可借鑒應用的案例和方案少。單靠企業(yè)自身摸索，成功概率小，進展慢，很多企業(yè)還沒過轉(zhuǎn)型陣痛期就先死掉，影響了企業(yè)轉(zhuǎn)型積極性。（二）政府放管服改革仍需深化1.行業(yè)監(jiān)管制度亟待調(diào)整一是市場準入監(jiān)管存在缺失。2019

年，交通運輸部、稅務(wù)總局制定并印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》，明確了網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的監(jiān)管辦法。但是《辦法》以《道路運輸條例》等現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，僅僅規(guī)范了承擔承運責任的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，對于為托運人和實際承運人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的撮合交易平臺沒有納入監(jiān)管范圍，導致占數(shù)字貨運較大比重的撮合交易平臺市場準入制46度缺失。二是傳統(tǒng)監(jiān)管模式不適應。例如，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺集成了移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)車輛和貨源的動態(tài)匹配，重塑了傳統(tǒng)貨運組織模式。直接將線下監(jiān)管規(guī)則延伸到線上，簡單套用傳統(tǒng)貨運企業(yè)的準入監(jiān)管、價格監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管等制度限制了新模式的發(fā)展活力。面對海量涌現(xiàn)、頻繁迭代的新模式，傳統(tǒng)監(jiān)管部門既缺乏專業(yè)人才，又沒有建立起利用外部服務(wù)商、外部技術(shù)提供商的制度，對線上發(fā)生各類行為缺乏技術(shù)發(fā)現(xiàn)和取證能力，顯得力不從心，并將影響政府在行業(yè)監(jiān)管中的地位和威信。三是現(xiàn)行管理體制不適應。目前，各部門條塊分割的監(jiān)管體制造成政出多門，部門間協(xié)調(diào)不夠，甚至出現(xiàn)不同部門間政策、標準相抵觸的現(xiàn)象。而數(shù)字貨運平臺往往是跨部門、跨領(lǐng)域的，即具有運輸服務(wù)屬性，還具有金融、稅籌等功能，具有跨界融合的特性，單一管理部門已無法滿足現(xiàn)實監(jiān)管需要，但多頭管理又會加重企業(yè)負擔。亟需厘清監(jiān)管邊界，重塑跨部門協(xié)作流程和監(jiān)管機制，實現(xiàn)無縫對接，做到不缺位、不越位和不錯位。四是屬地監(jiān)管要求不適應。數(shù)字貨運具有“一點接入、全網(wǎng)服務(wù)”的特性。由于平臺企業(yè)注冊地、服務(wù)器所在地、網(wǎng)站接入地以及貨物起運地、貨物到達地或運輸業(yè)務(wù)承攬地等通常彼此分離，同時平臺主體的屬地監(jiān)管要求不盡相同，47一些地方要求在當?shù)氐怯浽S可才能開展業(yè)務(wù)，平臺企業(yè)為開展業(yè)務(wù)不得不在多地注冊登記，影響了網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)效應。過去基于行政區(qū)劃的“屬地監(jiān)管”面臨挑戰(zhàn)，建立常態(tài)化的異地協(xié)同監(jiān)管機制日益迫切。五是單邊監(jiān)管理念不適應?，F(xiàn)有依靠政府自身力量的單邊監(jiān)管模式不適應新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展。平臺企業(yè)搭建的平臺生態(tài)體系，吸引了眾多參與者和利益相關(guān)者進入，天然具有市場的特性，平臺自身監(jiān)管、社會共同監(jiān)管對傳統(tǒng)監(jiān)管的支撐作用日益增強。未來，平臺、社會組織等將在平臺監(jiān)管規(guī)則的制定、行為的監(jiān)管中發(fā)揮越來越重要的作用，迫切需要引導和利用社會力量參與新業(yè)態(tài)治理。2.市場發(fā)展秩序有待規(guī)范一是平臺壟斷問題初顯。由于網(wǎng)絡(luò)效應和規(guī)模效應使得數(shù)字貨運平臺會形成“贏者通吃”局面。一些平臺企業(yè)壟斷地位逐步形成，存在濫用市場地位的行為。例如，提高抽成比例、掠奪性定價、簽署排他協(xié)議等，損害了市場競爭和參與者權(quán)益。為此，交通運輸部、中央網(wǎng)信辦等交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議機制多次對數(shù)字貨運平臺企業(yè)進行約談，要求在制定或調(diào)整涉及司機群體切身利益的計價競價規(guī)則、收入分配規(guī)則、會員費等經(jīng)營策略時，要公開征求司機、行業(yè)協(xié)會的意見建議，并提前一個月向社會公布。二是市場不正當競爭問題。數(shù)字貨運平臺具有線上線下48相結(jié)合的特性，由于平臺上的參與方利用信息不對稱侵犯其他參與方的利益時有發(fā)生。據(jù)《2021

年貨車司機從業(yè)狀況調(diào)查報告》顯示，貨車司機使用平臺遇到的前三大問題包括壓低運價行為、貨源真實性問題、客戶服務(wù)困難問題。貨車司機認為貨主托運人存在壓低運價行為，占比接近八成。平臺一方面在促進交易信息透明化，提高交易效率的同時，另一方面也出現(xiàn)了貨主托運人和司機低于成本價報價和競價的不正當競爭現(xiàn)象，擾亂了市場秩序。三是資質(zhì)監(jiān)管存在準入問題。數(shù)字貨運平臺作為輕資產(chǎn)的運營模式，對于進入平臺參與者的資質(zhì)監(jiān)管存在漏洞或?qū)徍瞬粐馈！毒W(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》要求，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應當對實際承運車輛及駕駛員資質(zhì)進行審查，保證提供運輸服務(wù)的車輛具備合法有效的營運證、駕駛員具有合法有效的從業(yè)資格證。但是，仍有一些平臺企業(yè)無法保障平臺參與者的合法資質(zhì)。2021

年，上海市交通執(zhí)法部門聯(lián)合公安交警部門，針對部分網(wǎng)絡(luò)貨運平臺為不具備資質(zhì)的客運車輛提供信息服務(wù)并非法從事貨運經(jīng)營活動，集中約談了部分網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，要求其嚴格審核資質(zhì)，及時清理無證車輛及人員，禁止向不合規(guī)車輛及人員發(fā)送召車信息。四是靈活就業(yè)權(quán)益保障問題。在數(shù)字經(jīng)濟時代，靈活就業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺蓬勃興起，成為越來越重要的就業(yè)形態(tài)。平臺企業(yè)一邊連接著貨車司機，一邊連接著貨主托運人，通49過算法調(diào)度、精準匹配供需雙方，大幅擴展了勞動者的活動空間和就業(yè)空間。貨車司機等靈活就業(yè)者與互聯(lián)網(wǎng)平臺之間不是傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，而是一種新型的不具有完全勞動關(guān)系，兩者之間的權(quán)利責任劃分還沒有明確的法律規(guī)定，相應的管理體系也沒有建立。多數(shù)平臺與司機簽署的是合作協(xié)議，由此引發(fā)勞動糾紛越來越多。傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系已經(jīng)發(fā)展出一套完整的以企業(yè)為基本單位的福利保障體系。而靈活就業(yè)者的合理福利難以得到保障。如，最低工資、最長工作時間等基本保障和執(zhí)行制度與靈活就業(yè)特點不相適應。政府現(xiàn)有的福利保障體系與靈活就業(yè)特點不匹配，靈活就業(yè)者的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等福利保障難以保證。此外，靈活就業(yè)者缺少與平臺的對話能力和機制。平臺作為一個強有力的組織，對于小散亂的貨車司機靈活就業(yè)者來說難以組織起來匹敵平臺力量。靈活就業(yè)者對平臺的依賴度不斷提高，平臺可以單方面對經(jīng)營政策進行調(diào)整，由于缺乏社會監(jiān)督，一些社會公示也是流于形式，無法獲得靈活就業(yè)者信任。為此，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議機制多次約談平臺企業(yè)，要求切實維護司機群體合法權(quán)益。積極采取有效措施，保障司機群體合理勞動報酬和休息時間；暢通司機群體表達渠道，及時回應合理訴求；積極參加平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，切實改善從業(yè)環(huán)境和工作條件，加強人文關(guān)懷，提升司機群體的獲得感。同時，科學確定從50業(yè)人員工作時長和勞動強度，避免超時勞動和疲勞駕駛。五是安全主體責任問題。數(shù)字貨運平臺往往以自身僅作為撮合交易平臺，逃避承擔相應的安全主體責任。由于對平臺參與者資質(zhì)審核不嚴、缺少必要安全管理措施，導致出現(xiàn)了平臺用戶安全風險事件。為此，深圳市交通運輸局約談相關(guān)平臺，要求其建立完善交通運輸相關(guān)安全管理體系，配備安全管理人員、做好進入平臺的司機、車輛的資質(zhì)審核工作并落實運輸環(huán)節(jié)貨物運輸安全相關(guān)要求。行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2020

年上半年我國網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)使用車輛不合規(guī)率超過40%。同時，在裝卸貨、運輸、交付等環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)控，超限超載、超范圍經(jīng)營、違規(guī)轉(zhuǎn)包等問題屢見不鮮，造成運輸安全隱患。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》要求，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責任。3.政府公共服務(wù)仍需加強一是政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享不足。近年來，我國大力推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放共享，以支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但是數(shù)據(jù)開放制度尚不成熟。包括，缺乏保障數(shù)據(jù)開放的配套制度，政府部門和公共企事業(yè)單位缺乏數(shù)據(jù)開放動力，不愿主動開放導致數(shù)據(jù)開放滯后。大部分部門都是從本部門、本系統(tǒng)、本地方的需求出發(fā)，陸續(xù)建立起來的系統(tǒng)協(xié)議不一、接口不一、格式51不一，互不兼容，存在重復建設(shè)、數(shù)據(jù)分割的問題。例如，數(shù)字貨運亟需的資質(zhì)信息、運輸信息等難以便利獲取。部門間政務(wù)數(shù)據(jù)共享較困難，對于行業(yè)協(xié)同監(jiān)管造成較大障礙。政府數(shù)據(jù)管理比較碎片化，國家級開放平臺尚未建立，各地開放平臺功能不一，開放數(shù)據(jù)較少，機器可讀性差，更新速度慢，企業(yè)主體獲取和開發(fā)利用難。二是稅收籌劃存在合規(guī)風險。隨著數(shù)字貨運發(fā)展，平臺企業(yè)與貨車司機、貨主托運人區(qū)域分離的趨勢日益明顯。數(shù)字貨運可以以較低的成本實現(xiàn)全國市場覆蓋，這與傳統(tǒng)貨運企業(yè)通常局限在區(qū)域內(nèi)的情況有很大差異。在我國增值稅作為中央和地方共享稅的體制下，隨著傳統(tǒng)企業(yè)被平臺企業(yè)所取代，按照屬地管理方式征收的增值稅會向平臺企業(yè)聚集的區(qū)域集中。各地通過稅收返還等方式爭取稅源，對地方財政造成較大壓力。為解決個體司機開票問題，稅務(wù)總局下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點工作的通知》

，納入試點的網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸企業(yè)可以為符合條件的貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票。文件明令禁止網(wǎng)絡(luò)貨運平臺代開發(fā)票時收取任何費用，否則將取消其代開專用發(fā)票的試點資格。但在實際操作過程中，部分平臺會按照所代開發(fā)票的票面金額，向?qū)Ψ绞杖∫欢ū壤拇k費。

同時，由于網(wǎng)絡(luò)貨運平臺對于運輸交易過程缺乏實時監(jiān)控，會存在完成訂單后事后52補錄虛假信息的情況。由于互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺發(fā)票與貨運業(yè)務(wù)分離，一些企業(yè)出現(xiàn)無真實運輸服務(wù)而過賬虛開、虛假運單、虛假托運、虛假抵扣、資金回流等違法違規(guī)行為。三是應收賬款融資難融資貴。物流新業(yè)態(tài)企業(yè)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的強大資源整合能力賦予其規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化運營的特點，實踐中，托運人向平臺企業(yè)支付運費周期較長，而平臺企業(yè)向?qū)嶋H承運人支付運費基本采用秒付方式，造成網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)資金墊付量大，在運營發(fā)展中需要資金支持1。同時，平臺企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)、培育用戶，需要大量的流動資金。但由于平臺企業(yè)多為輕資產(chǎn)企業(yè)，無固定資產(chǎn)抵押，融資渠道窄、融資利率高，運費墊付能力有限，