經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！一、發(fā)展簡述?2003年下半年，總結(jié)抗擊非典，提出一案三制”?2004年9月，十四屆六中全會提出黨的執(zhí)政能力建設(shè)（對提高處置突發(fā)事件能力提出明確要求）?2005年，國務(wù)院組織起草國家總體應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案。?2006年，國務(wù)院出臺《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》?2007年，全國人大通過《突發(fā)事件應(yīng)對法》二、發(fā)展歷程：?第一階段：預(yù)案建設(shè)?第二階段：體制建設(shè)?第三階段：機制建設(shè)?第四階段：法制建設(shè)三、發(fā)展詳述：在2003年以前，關(guān)于應(yīng)急管理的研究主要集中在災(zāi)害管理研究方面。我國應(yīng)急管理體系建設(shè)始于2003年總結(jié)抗擊非典的經(jīng)驗和教訓(xùn)：2003年春，持續(xù)性和應(yīng)急管理體系缺失等問題，提出全面加強應(yīng)急管理建設(shè)的重大命題2003年7月28日，在抗擊非典取得勝利的表彰大會上，黨中央國務(wù)院第一3公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力”制建設(shè)的重大課題，這是我國應(yīng)急體系建設(shè)的第一個里程碑。2003年10月，黨的十六屆三中全會通過《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，強調(diào)要建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。理論和實踐的需要，使得2003年成為中國全面加強應(yīng)急管理研究的起步之年?！?004年5月，國務(wù)院辦公廳將《省區(qū)、市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》印發(fā)各省，要求各省人民政府編制突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。2004年9月，黨的十六屆四中全會作出《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，從加強黨的執(zhí)政能力和政府執(zhí)行力的層面．進(jìn)一步提出“建立健全社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。2005年1月，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，原則通過《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和25件專項預(yù)案、80件部門預(yù)案，共計106件。2005年7月，國務(wù)院召開第一次全國應(yīng)急管理工作會議，頒布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。中國應(yīng)急管理納入了經(jīng)?；?、制度化、法制化的工作軌道。到2005年底，我國突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案體系框架基本構(gòu)建而成，這是第二個里程碑。2006年1月8日，國務(wù)院授權(quán)新華社全文播發(fā)了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以下簡稱《總體預(yù)案》2006年3月，國家制定《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，第一次提出開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的新局面的要提高處置突發(fā)性事件能力。黨和國家把應(yīng)急管理體系建設(shè)納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”策。該規(guī)劃的發(fā)布和實施，是應(yīng)急體系建設(shè)的第三個里程碑。2006年8月，黨的十六屆六中全會通過《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干一案三制的總體要求建設(shè)應(yīng)急管理體系?！稕Q定》指出：“完善應(yīng)急管理體制機制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險。建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，提高突發(fā)公共事件管理和抗風(fēng)險能力。至此，這三次黨的全會基本完成了我國應(yīng)急管理體系框架的藍(lán)圖設(shè)計工作。2006年9月，國務(wù)院召開第二次全國應(yīng)急管理工作會議，進(jìn)一步推動應(yīng)急管理體系建設(shè)。2007年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作的意見》，全國人大常委會通過《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》，并與2007年11月1日正式實施的。2008年，對中國應(yīng)急管理來說是一個特殊的年份。在經(jīng)歷南方雪災(zāi)和汶川出進(jìn)一步加強應(yīng)急管理的方針政策。10月8日，黨中央、國務(wù)院召開的全國抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會上提出，要進(jìn)一步加強應(yīng)急管理能力建設(shè)體系建設(shè)再一次站到了歷史的新起點上。胡錦濤總書記指出，“要進(jìn)一步加強應(yīng)力。我國應(yīng)急管理體系建設(shè)又站到了歷史的新起點上。四、方針原