智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀與需求分析發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)我市緊緊圍繞“建設(shè)科技城市，智慧xx”的總體目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)增長，信息化進(jìn)程加快推進(jìn)，信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為“智慧xx”建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長我市致力于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)得到全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。2013年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1069.34億元，增長10.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21114元，增加1972元，增長10.3%；農(nóng)民人均純收入8584元，增加982元，增長12.9%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。2013年糧食產(chǎn)量151.22萬噸，增加4.78萬噸，增長3.26%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，累計(jì)建成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等現(xiàn)代示范園區(qū)22個(gè)。新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，新建新村聚居點(diǎn)148個(gè)、新農(nóng)村綜合體5個(gè)。啟動(dòng)興水惠民“五年行動(dòng)計(jì)劃”，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升位。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平，2013年全市規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)538.8億元，增長11.2%；實(shí)現(xiàn)利潤總額100.04億元，增長27.7%。大力發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)11戶，新建創(chuàng)新型企業(yè)32戶。xx經(jīng)開區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并列入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“51025”發(fā)展計(jì)劃。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。2013年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)231.69億元，增長10.7%，超過地區(qū)生產(chǎn)總值增速；新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)287戶，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額316.12億元，增長14.5%。提升改造特色街區(qū)。新建和改造提升城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場7個(gè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，全市旅游總收入實(shí)現(xiàn)110.29億元，增長28.0%。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善多措并舉加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。2013年全市新增建成區(qū)面積16.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.67%。注重推進(jìn)規(guī)劃編制。2013年累計(jì)投入1.2億元，完成xx城市總規(guī)修編和13項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、8項(xiàng)控規(guī)、4項(xiàng)城市設(shè)計(jì)的編制工作。加快推進(jìn)xx新城建設(shè)。2013年全市新開工項(xiàng)目59個(gè)，續(xù)建54個(gè)，竣工28個(gè)，完成投資142.8億元。同步推進(jìn)舊城改造。2013年全市實(shí)施舊城改造項(xiàng)目47個(gè)，完成投資9.3億元，多條主次干道改造基本完成。扎實(shí)推進(jìn)城市創(chuàng)建，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理，榮獲“省級園林城市”、“四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范城市”、“四川省環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號，第三屆省級文明城市通過驗(yàn)收。生態(tài)環(huán)境得到改善。城市生活污水處理率達(dá)到85%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到94%，保障了23.67萬農(nóng)村人口飲水安全問題。強(qiáng)化環(huán)境約束和節(jié)能減排，順利完成2013年主要污染物總量減排任務(wù)，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國家二級以上的天數(shù)310天，全市森林覆蓋率達(dá)到31.85%。信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，形成了數(shù)字化程度較高、業(yè)務(wù)種類較全、覆蓋全市的通信網(wǎng)絡(luò)，各類信息業(yè)務(wù)用戶量穩(wěn)定增長。截止2013年年底，全市光纜線路總長39753公里，基站4772個(gè)，其中4G基站817個(gè)，城域網(wǎng)出口總帶寬280G，固定電話交換機(jī)總?cè)萘?31萬門，移動(dòng)電話交換機(jī)總?cè)萘?11萬門，固定電話用戶45萬，移動(dòng)電話用戶229萬，寬帶網(wǎng)接入端口容量84.6萬個(gè)，公共區(qū)域WLAN熱點(diǎn)數(shù)2547個(gè)，光網(wǎng)小區(qū)數(shù)量2454個(gè)，光網(wǎng)小區(qū)覆蓋用戶120.7萬戶，固網(wǎng)寬帶用戶41.4萬戶，有限電視接入用戶達(dá)到65萬戶，覆蓋率達(dá)52%，其中數(shù)字電視用戶49萬戶，數(shù)字化率達(dá)75%，3G信號覆蓋率達(dá)86.0%，城市家庭20Mbps及以上寬帶接入能力達(dá)74.3%，農(nóng)村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達(dá)97.2%，固定帶寬家庭普及率16.3%，3G/LTE移動(dòng)電話人口普及率達(dá)17.5%，4Mbps及以上寬帶用戶滲透率88.0%，8Mbps及以上寬帶用戶滲透率40.7%。信息化應(yīng)用水平顯著提升電子政務(wù)建設(shè)卓有成效，政務(wù)服務(wù)體系已初步建成。在全省率先建設(shè)了行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)辦公；是全省較早建立門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺的信息高速通道的市州之一；政務(wù)服務(wù)體系已逐步完善，已建設(shè)行政效能監(jiān)察系統(tǒng)、社會綜合治理網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)、“12345”市民熱線、政府門戶網(wǎng)站群、行政權(quán)力依法公開運(yùn)行平臺、政府信息公開目錄系統(tǒng)等。教育、衛(wèi)生、人社、人口計(jì)生、公安等部門信息化系統(tǒng)建設(shè)全面推進(jìn)。各領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)信息化支撐，“金保工程”、“金人工程”、教育城域?qū)＞W(wǎng)、“金盾工程”等行業(yè)專屬信息系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)庫日趨完善，“12356”陽光計(jì)生熱線、市長信箱等公眾訴求渠道更加暢通，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級惠民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。農(nóng)民工綜合信息查詢系統(tǒng)、居家養(yǎng)老便民服務(wù)中心建設(shè)、流動(dòng)人口網(wǎng)上辦證等信息工作在全國、全省位居前列，信息化應(yīng)用逐步從簡單應(yīng)用向縱深發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)與信息化的深度融合。在農(nóng)業(yè)信息化方面，已建成較完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，及時(shí)公布農(nóng)業(yè)相關(guān)政策信息，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場需求，提供農(nóng)業(yè)新聞視頻，開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)講座以及專家在線訪談，為全市廣大的農(nóng)民朋友提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。工業(yè)信息化應(yīng)用效果顯著，目前與各基礎(chǔ)電信運(yùn)營商共同建設(shè)了數(shù)字工地、煤礦產(chǎn)量與安全監(jiān)測系統(tǒng)、產(chǎn)能安全監(jiān)控系統(tǒng)等項(xiàng)目，為工業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。強(qiáng)化電子商務(wù)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化，搭建完成“掌上xx”手機(jī)APP平臺，實(shí)施旅游“138”計(jì)劃，培養(yǎng)壯大信息化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。存在問題我市通信基礎(chǔ)設(shè)施已日趨完善，信息化應(yīng)用水平也顯著提升，初步具備開展“智慧xx”建設(shè)的基礎(chǔ)條件，但是結(jié)合各部門的實(shí)際情況及建設(shè)需求，目前通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用尚存在以下問題：通信基礎(chǔ)設(shè)施需換檔升級通信基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)最重要的基礎(chǔ)承載平臺。而目前我市網(wǎng)絡(luò)滯后成為“智慧xx”建設(shè)的瓶頸，促進(jìn)“智慧xx”建設(shè)必須將發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略部署的優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域，推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施換檔升級。信息化應(yīng)用水平整體發(fā)展不夠均衡信息化應(yīng)用推進(jìn)重硬件輕軟件、重建設(shè)輕應(yīng)用的問題仍然存在。政府各部門間、各類企業(yè)間的信息化建設(shè)水平參差不齊。社會各領(lǐng)域的信息化認(rèn)知水平和信息技術(shù)應(yīng)用程度存在較大不平衡。不同社會層次人群間信息技術(shù)應(yīng)用的意識、機(jī)會、能力不均勻，信息化水平差距較大。部分項(xiàng)目存在重復(fù)投資由于體制機(jī)制的原因，各部門機(jī)房需要分散建設(shè)，并按峰值需求購買設(shè)備，這就造成了部分計(jì)算資源、存儲資源及電力資源的浪費(fèi)。同時(shí)，分散建設(shè)還增加了運(yùn)維的難度，運(yùn)維人員數(shù)量，使有限的信息化建設(shè)資金不能得到充分運(yùn)用。信息資源共享不足由于我市信息化建設(shè)過程缺乏統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)的體制與機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致信息化建設(shè)存在孤島現(xiàn)象；同時(shí)，由于缺乏信息化頂層設(shè)計(jì)，各行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信心的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)的共享較難實(shí)現(xiàn)。資金人才相對匱乏與全國和四川省較發(fā)達(dá)城市相比，我市信息化建設(shè)資金投入相對不足。加大政府在信息化領(lǐng)域資金投入，拓展招商引資渠道，創(chuàng)新投資融資模式，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用和管理，有助于緩解全市信息化建設(shè)資金不足問題。全市雖然有3所高等院校，但由于編制、待遇等問題，使得大學(xué)畢業(yè)生很少在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，導(dǎo)致全市信息化專業(yè)人才的供給與信息化發(fā)展的需求存在一定的矛盾。面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面臨的機(jī)遇國務(wù)院及各部委信息化戰(zhàn)略的相繼出臺，標(biāo)志著智慧城市建設(shè)已被提上日程。國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年》等重要文件，明確提出“加快智慧城市建設(shè)”；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會相繼開展了智慧城市和信息惠民工程試點(diǎn)，引導(dǎo)和規(guī)范智慧城市建設(shè)。四川省為貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策，相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)施方案》和《四川省“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施方案》，明確提出“推進(jìn)智慧城市健康發(fā)展；開展區(qū)域性信息消費(fèi)試點(diǎn)示范建設(shè)”，“加快智慧社區(qū)、智慧小區(qū)、智慧家庭建設(shè)，著力深化寬帶網(wǎng)絡(luò)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用”。從政策、資金等方面保障全省智慧城市建設(shè)工作的開展。隨著我市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市管理和社會建設(shè)面臨著許多新的挑戰(zhàn)，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。同時(shí)，我市傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式也面臨著日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，建立科技創(chuàng)新中心等適應(yīng)我市發(fā)展的新要求也迫切需要開展“智慧xx”建設(shè)。面對難得的歷史機(jī)遇，市委、市政府正確把握發(fā)展形勢，將“智慧xx”規(guī)劃和建設(shè)擺在了全市經(jīng)濟(jì)和信息化工作的重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，明確發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，為構(gòu)架xx發(fā)展新格局，打造“智慧xx”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面臨的挑戰(zhàn)第一，缺乏長期有效的運(yùn)行管理機(jī)制。智慧城市建設(shè)是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、市民等各個(gè)方面。但是目前各部門對智慧城市建設(shè)的長期性、復(fù)雜性明顯認(rèn)識不足，缺乏建設(shè)和運(yùn)營管理的長效機(jī)制，缺乏相應(yīng)的配套政策和制度環(huán)境，最終導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進(jìn)。第二，缺乏完整統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。目前，各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)信息化建設(shè)各自為政，缺少統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致產(chǎn)生大量的“信息孤島”。因此，建設(shè)完整統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是建好智慧城市的先決條件。只有充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)范作用，才能有效瓦解并防范“信息孤島”、條塊分割的低水平重復(fù)建設(shè)。第三，缺乏保障有力的信息安全體系。智慧城市可以實(shí)現(xiàn)信息資源的高度集中和共享，而信息資源越集中，信息安全保障也越重要。因此智慧城市建設(shè)必須重視信息安全建設(shè)管理，建設(shè)保障有力、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息安全體系，保護(hù)信息傳遞環(huán)節(jié)，提升安全保障能力，從而為自主、高效的開展智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。建設(shè)需求“智慧xx”建設(shè)將立足于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本現(xiàn)狀，結(jié)合市民、企業(yè)和政府的實(shí)際需求，采用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的技術(shù)手段，通過統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，示范先行、逐步展開的方針，打造具有xx特色的智慧城市。首先，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，重視總體規(guī)劃。通過統(tǒng)籌考慮城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、公共服務(wù)、民生事業(yè)諸多方面，把實(shí)現(xiàn)便民惠民、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市管理服務(wù)能力作為智慧城市建設(shè)的著眼點(diǎn)，以促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、實(shí)現(xiàn)信息惠民為主要目標(biāo)，進(jìn)行總體規(guī)劃，科學(xué)布局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，解決突出問題，實(shí)現(xiàn)任務(wù)聚焦、工作聚焦、工程聚焦、政策聚焦、資金聚焦，以保證“智慧xx”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，順利落地。其次，以總體規(guī)劃為綱，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出信息融合?？傮w規(guī)劃作為“智慧xx”建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，將指導(dǎo)并引領(lǐng)“智慧xx”的發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“智慧xx”的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新理念、新應(yīng)用