功能涂布產業(yè)發(fā)展行動意見

加快生活垃圾非正規(guī)堆放點、傾倒點排查整治工作，重點解決城鄉(xiāng)結合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題。開展江河湖泊、港灣塑料垃圾清理和清潔海灘行動。推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝等清理整治工作，逐步降低農田殘留地膜量。到2022年底，全國范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關服務；到2025年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。塑料薄膜行業(yè)面臨機遇及風險（一）塑料薄膜行業(yè)面臨的機遇1、塑料薄膜行業(yè)國際軟包裝生產發(fā)展迅速全球軟包裝市場增勢迅猛，來自亞太地區(qū)的需求更是大幅攀升。伴隨越來越多跨國食品加工企業(yè)在亞太地區(qū)投資建廠，該地區(qū)軟包裝市場的需求也在不斷擴大，亞太地區(qū)有望成為未來全球軟包裝市場增長領頭羊。由于我國紙張和黃麻資源缺乏，加上塑料薄膜在防水防潮、機械強度、耐磨耐用、光亮透明等方面的優(yōu)勢，現(xiàn)階段我國軟包裝市場以塑料薄膜為主。我國塑料軟包裝制品行業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度很快，目前中國已成為全球塑料軟包裝生產與消費大國。軟包裝產品輕便、鮮艷、形式多變、功能性強，已成為各行業(yè)商品包裝的首選，尤其在食品飲料、醫(yī)藥、日化用品等行業(yè)，每年軟包裝的需求量巨大。2、塑料薄膜行業(yè)下游行業(yè)具有廣闊的市場空間功能性BOPP薄膜的下游應用較為廣泛，下游行業(yè)具有廣闊的市場空間。此外，功能性BOPP薄膜在持續(xù)拓展其應用領域，下游行業(yè)廣闊的市場空間及持續(xù)增加的應用領域對功能性BOPP薄膜的需求形成有力驅動。3、國家政策對功能薄膜行業(yè)的支持在碳中和、碳達峰國家戰(zhàn)略目標和綠色低碳雙循環(huán)經濟體系的引領下，塑料薄膜行業(yè)相關的部門或組織積極出臺相關政策、指導意見，引導BOPP薄膜行業(yè)向環(huán)?；?、功能化方向發(fā)展。國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，將紙塑基多層共擠或復合等新型包裝材料、功能性膜材料列為國家產業(yè)政策鼓勵類項目；《塑料加工業(yè)十四五科技創(chuàng)新指導意見》將功能性雙向拉伸聚丙烯薄膜、雙向拉伸聚乙烯薄膜列為十四五期間重點發(fā)展產品。此外，《十四五循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》、《關于進一步加強塑料污染治理的意見》等國家部委政策文件明確要求，采用無毒無害、低毒低害、低（無）揮發(fā)性有機物（VOCs）含量等環(huán)境友好型原料，發(fā)展可循環(huán)、易回收替代材料的運用和產品研發(fā)。以上政策的頒布對推動行業(yè)向功能化、環(huán)?；l(fā)展，為環(huán)保型功能薄膜材料提供有利的政策環(huán)境。（二）塑料薄膜行業(yè)面臨的風險1、塑料薄膜行業(yè)原材料價格波動影響B(tài)OPP薄膜產品生產所用的原材料主要為石油加工的下游產品聚丙烯，近年國際市場原油價格波動劇烈，聚丙烯本身作為大宗商品有供需的動態(tài)變化，導致聚丙烯價格呈現(xiàn)出較大的波動情況。盡管其變化幅度小于原油價格的變化幅度，且BOPP薄膜生產商亦可以通過產品價格的變化將其成本影響部分傳導到下游產業(yè)，但原材料的價格波動依然對BOPP薄膜生產商成本控制和庫存控制提出了更高的要求。2、塑料薄膜行業(yè)創(chuàng)新能力與國際先進水平有一定差距國外BOPP薄膜行業(yè)領先企業(yè)已經形成了豐富的技術儲備與完整的研發(fā)體系，通常具有較好的創(chuàng)新與產品研發(fā)能力。國內BOPP薄膜行業(yè)起步晚，與國外BOPP薄膜領先企業(yè)具有較大差距，只有少數(shù)企業(yè)具備獨立創(chuàng)新研發(fā)的能力。當前，國內市場對功能性BOPP薄膜的需求越來越大，但高端、特種功能性薄膜的進口依存度依然較高。塑料薄膜行業(yè)周期性，區(qū)域性及季節(jié)性特征功能性BOPP薄膜的發(fā)展情況與下游包裝和印刷、食品飲料、消費電子、日化用品等行業(yè)息息相關，貨物周轉快，需求空間大，周期性不明顯。近幾年來，我國經濟保持較快增長，由此所帶來的消費升級以及包裝領域內新技術的創(chuàng)新發(fā)展將使行業(yè)維持較長時間的景氣周期。功能薄膜行業(yè)的區(qū)域性特征與軟包裝材料消費需求相關。就全球來說，主要的BOPP薄膜生產企業(yè)分布在亞洲、北美、歐洲等主要的商品消費地。從國內的BOPP薄膜市場來看，生產企業(yè)分布情況與下游行業(yè)的分布較為相關，主要集中在沿海經濟發(fā)達地區(qū)，如江蘇、浙江、廣東、福建等省份。由于功能薄膜應用廣泛，下游為包裝和印刷、食品飲料、消費電子、日化用品等行業(yè)，大部分為面向消費品市場，整體上季節(jié)性特征不明顯。賓館，酒店一次性塑料用品到2022年底，全國范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關服務；到2025年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。不可降解塑料袋到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實施范圍擴大至全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地方，在城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村地區(qū)集市等場所停止使用不可降解塑料袋。規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置（一）加強塑料廢棄物回收和清運結合實施垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。在寫字樓、機場、車站、港口碼頭等塑料廢棄物產生量大的場所，要增加投放設施，提高清運頻次。推動電商外賣平臺、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作，在重點區(qū)域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設施。建立健全廢舊農膜回收體系；規(guī)范廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置。（二）推進資源化能源化利用推動塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產業(yè)化，相關項目要向資源循環(huán)利用基地等園區(qū)集聚，提高塑料廢棄物資源化利用水平。分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物要推進能源化利用，加強垃圾焚燒發(fā)電等企業(yè)的運行管理，確保各類污染物穩(wěn)定達標排放，并最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。（三）開展塑料垃圾專項清理加快生活垃圾非正規(guī)堆放點、傾倒點排查整治工作，重點解決城鄉(xiāng)結合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題。開展江河湖泊、港灣塑料垃圾清理和清潔海灘行動。推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝等清理整治工作，逐步降低農田殘留地膜量?；驹瓌t（一）突出重點，有序推進強化源頭治理，抓住塑料制品生產使用的重點領域和重要環(huán)節(jié)，針對社會反映強烈的突出問題，分類提出管理要求；綜合考慮各地區(qū)、各領域實際情況，合理確定實施路徑，積極穩(wěn)妥推進塑料污染治理工作。（二）創(chuàng)新引領，科技支撐以可循環(huán)、易回收、可降解為導向，研發(fā)推廣性能達標、綠色環(huán)保、經濟適用的塑料制品及替代產品，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。（三）多元參與，社會共治發(fā)揮企業(yè)主體責任，強化監(jiān)督管理，加強政策引導，凝聚社會共識，形成企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾共同參與的多元共治體系。推廣應用替代產品在商場，超市，藥店，書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）。建立集貿市場購物袋集中購銷制。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。在重點覆膜區(qū)域，結合農藝措施規(guī)?；茝V可降解地膜。塑料薄膜制造行業(yè)概況塑料薄膜通常指用聚丙烯、聚乙烯、聚酯、聚苯乙烯等材料制成、厚度在0．25mm（250μm）以下的平整、光亮或啞光、透明或不透明、相對硬挺或柔軟的塑料薄膜制品。塑料薄膜被廣泛用于電子產品、消費品、標簽、印刷保護、醫(yī)藥、化工、光學顯像、新能源等領域。近年來，在國家經濟發(fā)展政策指引下，塑料薄膜企業(yè)大力調整產品結構，開發(fā)新技術、新產品，取得了持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。我國已經成為全球最大的塑料包裝生產國之一，其中塑料薄膜的年產量位居世界前列。根據(jù)使用原料的不同，塑料薄膜產品可分為聚乙烯薄膜、聚丙烯薄膜、聚酯薄膜、尼龍薄膜、聚氯乙烯薄膜和聚苯乙烯薄膜等類型。其中，由雙向拉伸工藝下制成的BOPP、BOPET、BOPA為三大主要塑料薄膜包裝基材，在包裝領域的應用最為廣泛。此三種塑料薄膜在應用領域具有一定的重合度，BOPP廣泛應用于食品飲料、膠帶、服裝、消費電子、日化用品、煙草等領域；BOPET廣泛應用于包裝、印刷、磁記錄、感光、絕緣、建筑及裝飾裝潢等領域；BOPA主要應用于食品軟包裝、日化軟包裝、醫(yī)藥軟包裝、軟包電池等眾多領域。培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式強化企業(yè)綠色管理責任，推行綠色供應鏈。電