園林綠化工程建設(shè)市場(chǎng)管理

的政策及配套措施

新疆林科院園林綠化研究所一、園林綠化工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展歷程1、起步階段（1949-1992年）1952年中央人民政府成立建筑工程部，召開(kāi)了全國(guó)第一次城市建設(shè)工作會(huì)議，城市園林綠化進(jìn)入恢復(fù)和有計(jì)劃、有步驟的建設(shè)階段。全國(guó)各地開(kāi)始新建公園，加強(qiáng)苗圃建設(shè)，進(jìn)行道路綠化，并開(kāi)展了工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)等單位以及居住區(qū)綠化工作。一些城市為了園林建設(shè)工作的需要，組建了園林工程處、綠化處等園林建設(shè)單位，這些單位是我國(guó)城市園林綠化行業(yè)成立最早的園林施工“企業(yè)”。自此園林工程建設(shè)起步發(fā)展。

2、全面發(fā)展時(shí)期（1990-1999年）1992年國(guó)務(wù)院頒布了《城市綠化條例》，使我國(guó)的城市園林綠化事業(yè)真正步入了法制化軌道，保證了城市園林綠化事業(yè)的健康快速發(fā)展。同年，建設(shè)部在全國(guó)開(kāi)展了建設(shè)園林城市、園林單位、園林小區(qū)活動(dòng)，城市外圍的大環(huán)境綠化建設(shè)、城市公園和動(dòng)物園等為重點(diǎn)的城市公園建設(shè)。園林工程建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，中國(guó)私營(yíng)的園林綠化企業(yè)相繼誕生。到1999年底，城市固定資產(chǎn)投資由1981年的19.53億元增加到1590億元，城市園林綠化企業(yè)迅速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)具有一定的規(guī)模的園林綠化企業(yè)總量超過(guò)5萬(wàn)家。3、蓬勃發(fā)展時(shí)期（2001年至今）2001年2月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)城市綠化工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》，使得各級(jí)政府對(duì)城市綠化工作的重視程度大大提高，全社會(huì)廣泛參與的全民綠化熱潮開(kāi)始形成，城市綠化工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2001年的37,213億元增加到2005年的88,773億元，完成城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資由2001年的2,351億元增加到2005年的5,602億元，政府直接用于大型公共綠地建設(shè)的資金由2001年的163億元增加到411億元。巨大的市場(chǎng)培育了大批的城市園林綠化企業(yè)，使得這個(gè)時(shí)期成為城市園林綠化企業(yè)發(fā)展最快、數(shù)量增加最多的一個(gè)時(shí)期，園林工程建設(shè)行業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展。在這個(gè)時(shí)期一些國(guó)有企業(yè)也紛紛改制，把過(guò)去的綠化工程處改制、重組，組建成股份制的園林綠化企業(yè)。特別是北京奧運(yùn)會(huì)的籌辦，一大批比賽場(chǎng)館建設(shè)相繼完工，與之配套的園林綠化工程及時(shí)開(kāi)工。北京及協(xié)辦城市在綠化方面的投入可謂空前，工程造價(jià)高的景觀與園林綠化工程先后開(kāi)工，園林綠化企業(yè)任務(wù)量空前增加?？梢哉f(shuō)，園林綠化行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，整個(gè)行業(yè)的水平也借此機(jī)會(huì)得以全面提升。一、園林綠化工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展歷程二、城市園林綠化工程有形市場(chǎng)建設(shè)

1、園林綠化工程施工市場(chǎng)管理第一條：凡從事園林工程施工的企業(yè)，必須按照建設(shè)部《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》和本省有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)資質(zhì)審查手續(xù)。

一級(jí)企業(yè)由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行預(yù)審后，報(bào)建設(shè)部審批、頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；二級(jí)、三級(jí)企業(yè)由地（市）城建主管部門(mén)進(jìn)行預(yù)審后，報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)審批、頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；三級(jí)以下企業(yè)由所在地（市）城建主管部門(mén)審批，并報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案審查通過(guò)后,再頒發(fā)“資質(zhì)證書(shū)”。備案審查期限為一個(gè)月，該期限屆滿(mǎn)，自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)未作出審查意見(jiàn)的，視為備案審查通過(guò)。第二條：園林工程施工企業(yè)如有改名、分立、合并等事項(xiàng)，應(yīng)在上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)向原資質(zhì)審批部門(mén)重新申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查并交回原資質(zhì)證書(shū)。企業(yè)變更法人代表和經(jīng)濟(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)向原資質(zhì)審批部門(mén)辦理變更登記。第三條：園林工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定年度審查的三月底之前向資質(zhì)審查部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)年檢。年檢不合格或無(wú)故不申請(qǐng)資質(zhì)年檢的，將按實(shí)核定其資質(zhì)或按規(guī)定注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。第四條：本自治區(qū)園林工程施工企業(yè)在自治區(qū)內(nèi)跨地、市承包工程后，必須持資質(zhì)證書(shū)到工程所在地的地、市、縣城建主管部門(mén)辦理登記備案手續(xù)。二、城市園林綠化工程有形市場(chǎng)建設(shè)第五條：本自治區(qū)園林工程施工企業(yè)，出自治區(qū)承攬園林工程，出自治區(qū)手續(xù)按工程所在省、市、縣的有關(guān)規(guī)定辦理，需要省建設(shè)行政主管部門(mén)介紹的，應(yīng)持“資質(zhì)證書(shū)”、“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”和本地、市城建主管部門(mén)的介紹信，到省建設(shè)行政主管部門(mén)辦理出省手續(xù)。

第六條：自治區(qū)外園林工程施工企業(yè)進(jìn)疆承攬工程，必須持園林工程施工二級(jí)以上“資質(zhì)證書(shū)”、“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”和該省建設(shè)行政主管部門(mén)的介紹信到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)驗(yàn)證核準(zhǔn)手續(xù)后，方可承包工程。第七條：建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前向工程所在地縣以上城建主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備下列條件：

（一）已辦理規(guī)劃許可手續(xù)；

（二）設(shè)計(jì)圖紙已落實(shí)；

（三）有綠化苗木供應(yīng)計(jì)劃；

（四）施工單位已確定；

（五）工程資金落實(shí):工期不足一年的，到位資金不少于工程合同價(jià)的50％；工期超過(guò)一年的，到位資金不少于合同價(jià)的30％；

（六）公共園林工程的征地、拆遷手續(xù)已完成；

（七）按規(guī)定應(yīng)具備的其他條件已具備。第八條：建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)組織開(kāi)工，因故不能按期開(kāi)工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前向城建主管部門(mén)說(shuō)明理由，申請(qǐng)延期。不按期開(kāi)工又不申請(qǐng)延期的，已批準(zhǔn)的施工許可證失效。第九條：凡總投資在50萬(wàn)元以上的園林工程，必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

私人投資和外商獨(dú)資的園林工程，可以由投資者自行擇優(yōu)選擇施工單位。二、城市園林綠化工程有形市場(chǎng)建設(shè)2、規(guī)范城市園林綠化工程施工招投標(biāo)

近幾年隨著工程招投標(biāo)的相關(guān)法律、法規(guī)得到進(jìn)一步的完善，施工招投標(biāo)市場(chǎng)日臻成熟。城市園林綠化工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，隨著建設(shè)規(guī)模逐步增大．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，也已全部進(jìn)人統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)，在遵守“公開(kāi)、公平、公正”的招標(biāo)原則上，并且在最大限度地通過(guò)招投標(biāo)節(jié)約建設(shè)資金等方面取得很大的進(jìn)步．收到較好的投資效益．而且很好地促進(jìn)施工企業(yè)提高自身素質(zhì)，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新．在降低自身成本的同時(shí)促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)。但在實(shí)際操作中依然暴露出一些問(wèn)題，一是掛靠、圍標(biāo)現(xiàn)象普遍存在。園林綠化工程相對(duì)建筑工程而言其造價(jià)較低，工期短，施工工藝簡(jiǎn)單，設(shè)備投入量較少，投資回報(bào)較快，其利潤(rùn)也較豐厚．施工企業(yè)為了通過(guò)多做工程提高利潤(rùn)率，造成招標(biāo)中掛靠。圍標(biāo)現(xiàn)象較嚴(yán)重。其次，苗木價(jià)格確定存在特殊性。由于園林綠化工程的特殊性，園林苗木的來(lái)源較廣泛，很難確定其成本價(jià)，就有投標(biāo)人串標(biāo)，通過(guò)惡意壓價(jià)或者串通抬價(jià)等方式來(lái)達(dá)到中標(biāo)的目的。在實(shí)施《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》招標(biāo)時(shí)，如何采取合理的對(duì)策來(lái)避免和消除以上問(wèn)題，從而選擇一個(gè)高水平的承包商，做出優(yōu)質(zhì)園林綠化工程，成為招標(biāo)人所要重點(diǎn)解決的任務(wù)。二、城市園林綠化工程有形市場(chǎng)建設(shè)（1）分析項(xiàng)目建設(shè)要求。合理編制招標(biāo)文件園林綠化工程的自身的特點(diǎn)，決定了施工招標(biāo)要服從兩方面施工規(guī)范，一個(gè)是園林景觀要符合建筑施工技術(shù)規(guī)范，一個(gè)是綠化施工要符合綠化施工技術(shù)要求。從工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)模式的特點(diǎn)來(lái)看，關(guān)鍵是如何起草有針對(duì)性的，完善合理的，最大限度地保證業(yè)主投資效益的招標(biāo)文件。除了一些常規(guī)內(nèi)容外．在編制園林綠化招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該著重注意以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目特點(diǎn)分析園林綠化工程主要是公園綠地，生產(chǎn)防護(hù)綠地，道路、單位(居住區(qū))的配套附屬工程。公園綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地一般都是獨(dú)立的項(xiàng)目，道路、單位(居住區(qū))附屬綠化均作為配套項(xiàng)目。針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，招標(biāo)文件中除要常規(guī)性明確工程的建設(shè)規(guī)模，地理位置，周邊環(huán)境，具體的工作內(nèi)容，承包范圍，綠化工程栽植和養(yǎng)護(hù)要求，以及保證整體工程的時(shí)間安排外，對(duì)配套的附屬綠化工程在招標(biāo)文件要明確綠化與配套道路、建筑的施工要求，對(duì)已建設(shè)施的保護(hù)要求，以及具有針對(duì)性的特殊條款。確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的形式施工招標(biāo)的關(guān)鍵是確定工程中標(biāo)價(jià)款．招標(biāo)人首先要編制一份完整的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐危瑸橥稑?biāo)者提供一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的平臺(tái)，工程評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。其次要確定合同價(jià)格形式。合同價(jià)格形式是施工招標(biāo)要約的主要內(nèi)容，要明確是單價(jià)合同還是合價(jià)合同，可調(diào)單價(jià)還是固定總價(jià)合同等等。二、城市園林綠化工程有形市場(chǎng)建設(shè)這就要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件里明確規(guī)定報(bào)價(jià)費(fèi)用的組成，在擬建工程合同里明確合同價(jià)款的確定方式、支付方式和調(diào)整方式等主要條款。最后要考慮到工程限價(jià)的確定。招標(biāo)中有可能投標(biāo)單位通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)或者是故意降低建設(shè)單位有可能分包的分項(xiàng)工程的價(jià)格，提高自己施工的或有可能產(chǎn)生重大變更分項(xiàng)工程的價(jià)格．為自己將來(lái)提高決算價(jià)格打下伏筆。針對(duì)上述情況，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)．可以考慮對(duì)某些工程項(xiàng)目上作最低或最高限價(jià)，以盡量減少工程實(shí)施中的價(jià)款變更。評(píng)標(biāo)方法的選擇在園林綠化工程招標(biāo)中一般有兩種評(píng)標(biāo)方式．一是低價(jià)中標(biāo)法，另一個(gè)是綜合評(píng)估法。因低價(jià)法不能很好地控制有意壓價(jià)中標(biāo)的行為．目前一般提倡采用綜合評(píng)估法，即通過(guò)兩階段評(píng)標(biāo)，先評(píng)技術(shù)標(biāo)，后評(píng)商務(wù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)一般采用暗標(biāo)的方式，并加強(qiáng)廢標(biāo)措施。（2）注重市場(chǎng)調(diào)研。及時(shí)優(yōu)化報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)辦法工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)特點(diǎn)．就是在保證質(zhì)量和工期的前提下，合理低價(jià)中標(biāo)，體現(xiàn)的是個(gè)別成本的差異，也是企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的體現(xiàn)。當(dāng)前，園林綠化工程社會(huì)信息指導(dǎo)價(jià)滯后，致使合理低價(jià)和低于成本價(jià)兩者之間難以界定。二、城市園林綠化工程有形市場(chǎng)建設(shè)低于成本價(jià)不為法規(guī)所允許．且工程不確定因素加大，容易造成工程施工管理難度加大，施工單位偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重；容易在施工中產(chǎn)生低價(jià)中標(biāo)，這些問(wèn)題就要求我們必須注重市場(chǎng)調(diào)研．及時(shí)優(yōu)化報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)辦法。在招標(biāo)實(shí)際工作中，綜合評(píng)估法評(píng)定報(bào)價(jià)一般首先確定一個(gè)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)，確定評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)目前主要采取兩種方式．一是評(píng)標(biāo)前招標(biāo)人編制一個(gè)標(biāo)底價(jià)，將各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格作比較；二是以各投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值(或去掉最高最低報(bào)價(jià)后的平均值)作為標(biāo)底價(jià)。但是以上述兩種方法來(lái)確定標(biāo)底價(jià)均存在一定的弊端。首先，事先編制標(biāo)底價(jià)，存在泄露標(biāo)底的危險(xiǎn)．另外園林綠化工程中苗木價(jià)格確定的不統(tǒng)一性，決定了標(biāo)底價(jià)合理性值得商討。其次，以平均報(bào)價(jià)確定成本價(jià)容易使合理低價(jià)被剔除，同時(shí)有可能因存在圍標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象而哄抬標(biāo)價(jià)．反而導(dǎo)致施工招標(biāo)失敗。通過(guò)對(duì)園林綠化工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)狀況的調(diào)研分析，在此我們考慮可根據(jù)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)設(shè)置一個(gè)最高限價(jià)，同時(shí)把各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值(或去掉最高最低報(bào)價(jià)后的平均值)作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)，以評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)為基礎(chǔ)確定上下浮動(dòng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)值。而招標(biāo)人要想獲得真正的市場(chǎng)價(jià)，就必須從積累工程資料著手。首先，在每次招標(biāo)的實(shí)施過(guò)程中和結(jié)束后，在分析招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合各種不同的進(jìn)貨渠道、供應(yīng)方式收集大量的苗木價(jià)格信息，以此建立一個(gè)比較貼近市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)的造價(jià)信息庫(kù)。并通過(guò)各種詢(xún)價(jià)方式不斷地加以完善及更新。二、城市園林綠化工程有形市場(chǎng)建設(shè)其次，要進(jìn)行合理組價(jià)。綠化工程不同于建筑等其它工程．綠化工程工程量清單中分部分項(xiàng)工程的工程量是根據(jù)圖紙和清單規(guī)范計(jì)算出來(lái)的凈量，而具體的消耗量其實(shí)就是考慮的是綠化苗木的成活率，會(huì)因企業(yè)的技術(shù)和管理水平、綠化苗木的質(zhì)量等不同而異，在招標(biāo)工作中我們可參考實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)中各品種綠化苗木的成活率及養(yǎng)護(hù)成本，再分別考慮綠化施工中的栽植費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)等各種費(fèi)用得出綜合單價(jià)。最后，要確定措施費(fèi)用。綠化工程的措施項(xiàng)目與建筑工程的措施項(xiàng)目側(cè)重點(diǎn)不同。一般為降低投資，減少工程施工養(yǎng)護(hù)期中的扯皮，要求成活率養(yǎng)護(hù)期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、行道樹(shù)支撐、營(yíng)養(yǎng)土等費(fèi)用在措施費(fèi)中包干使用，竣工結(jié)算中不作調(diào)整。那么在措施費(fèi)就要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格行情全面考慮到各相關(guān)費(fèi)用。（3）、合理統(tǒng)計(jì)和分析商務(wù)標(biāo)。規(guī)范評(píng)審過(guò)程園林綠化工程的招投標(biāo)工作有一個(gè)共同的特點(diǎn)：為了保證招標(biāo)的成功，一個(gè)很重要的工作就是由招標(biāo)工作小組對(duì)各投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交初步分析統(tǒng)計(jì)報(bào)告，通過(guò)對(duì)商務(wù)標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人可以根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)行情適當(dāng)?shù)目刂乒こ讨袠?biāo)價(jià)，也就是在確定工程評(píng)標(biāo)標(biāo)底時(shí)。確定修正幅度．如規(guī)定在評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)的110％至90％之間得基本分．下浮在90％與85％之間每下浮一個(gè)點(diǎn)加分，上浮不得分，等等。最后，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)中以投標(biāo)價(jià)最低的報(bào)價(jià)為商務(wù)標(biāo)滿(mǎn)分，高于最低投標(biāo)價(jià)按比例扣減，根據(jù)總得分的排序。便可確定中標(biāo)候選單位。這樣經(jīng)過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目的增加不斷積累修正幅度的調(diào)整經(jīng)驗(yàn)．綠化工程施工招標(biāo)會(huì)越來(lái)越達(dá)到預(yù)期效果，選擇到真正優(yōu)秀的綠化施工單位，建設(shè)出更多的優(yōu)質(zhì)的綠化工程。二、城市園林綠化工程有形市場(chǎng)建設(shè)（4）必須完善和改革評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，制定法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法綜合評(píng)估法。對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或方案、投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)等能否最大限度滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，并進(jìn)行評(píng)審和比較，最終確定中標(biāo)候選人的排序，這類(lèi)方法可采取綜合評(píng)議或綜合打分的方式，根據(jù)各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容權(quán)重取舍的不同，可以有很多種方式，包括標(biāo)底的確定方法不同，都會(huì)帶來(lái)很多種不同的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)價(jià)法。對(duì)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低(投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外)為中標(biāo)人。計(jì)分法。為使質(zhì)量高、信譽(yù)好、價(jià)格合理的施工企業(yè)能多中標(biāo)，又為防止盲目壓價(jià)和串通抬價(jià)，保證招標(biāo)單位和投標(biāo)企業(yè)的雙方利益，在報(bào)價(jià)計(jì)分上可采取以標(biāo)底價(jià)格為中標(biāo)價(jià)格，然后在開(kāi)標(biāo)預(yù)備會(huì)上由招標(biāo)單位、主管部門(mén)、招投標(biāo)管理部門(mén)、造價(jià)管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共同確定一個(gè)下浮幅度為最高計(jì)分，超過(guò)或低于這一個(gè)下浮后的價(jià)格均按比例扣分。上述三種方法，可在開(kāi)標(biāo)預(yù)備會(huì)上以抽簽的辦法臨時(shí)確定采用哪種形式。（5）施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的規(guī)范和深化目前我區(qū)園林綠化工程設(shè)計(jì)圖紙總的來(lái)說(shuō)還存在著設(shè)計(jì)深度不夠和設(shè)計(jì)不夠規(guī)范等問(wèn)題。這給園林綠化建設(shè)工程招標(biāo)帶來(lái)許多不確定因素，又由于設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形、周邊環(huán)境、立地土質(zhì)狀況等出入很大，也導(dǎo)致了施工企業(yè)可鉆圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或材料變更的空子，達(dá)到“低進(jìn)高出”使招標(biāo)失去意義。二、城市園林綠化工程有形市場(chǎng)建設(shè)為杜絕上述情況的發(fā)生，園林綠化工程的設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)描繪圖紙時(shí)，應(yīng)熟練掌握經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，科學(xué)地結(jié)合施工實(shí)際，嚴(yán)格地根據(jù)任務(wù)要求，詳細(xì)地對(duì)地形設(shè)計(jì)、豎向控制、苗木規(guī)格、種植要求、管網(wǎng)布置、常規(guī)設(shè)施等進(jìn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)計(jì)。此外，專(zhuān)家還要重視圖紙會(huì)審，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕“三無(wú)”圖紙出現(xiàn)。從規(guī)劃設(shè)計(jì)源頭上把關(guān)，才能確保園林綠化工程施工圖的質(zhì)量，正如古人云“問(wèn)得那渠清如許，為有源頭活水來(lái)”。（6）實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身制由于公有制和集體所有制投資的業(yè)主并不是工程的真真所有者，加之工程發(fā)包有的思想道德水平的不同，作為招標(biāo)一方的代表，多為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，投資的錢(qián)和物都是國(guó)家或集體的，建設(shè)質(zhì)量的好壞，工程價(jià)款的多少同他的切身利益沒(méi)有多大的關(guān)系，從而給一些施工企業(yè)可乘之機(jī)，現(xiàn)施工方只要打通負(fù)責(zé)人這關(guān)，就可以?xún)?nèi)定或邀請(qǐng)招標(biāo)進(jìn)行陪標(biāo)過(guò)場(chǎng)，還有投標(biāo)企業(yè)串標(biāo)現(xiàn)象，故意抬高或降低報(bào)價(jià)，從而使本企業(yè)中標(biāo)。要杜絕此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量和造價(jià)實(shí)行終身負(fù)責(zé)人制，出現(xiàn)問(wèn)題實(shí)行一票負(fù)則制。（7）健全完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制招投標(biāo)相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工作力度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督。建立對(duì)業(yè)主行為的監(jiān)督制度，對(duì)必須招標(biāo)而未招標(biāo)進(jìn)行工程肢解發(fā)包等行為要嚴(yán)肅查處，，視情節(jié)輕重相應(yīng)處罰，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清除制度，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)年檢和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)等管理手段，

二、城市園林綠化工程有形市場(chǎng)建設(shè)對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，堅(jiān)決依法予以降級(jí)或清除行業(yè)市場(chǎng)。綜上所述，由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還未真正建立，法律法規(guī)體系也不夠成熟和完善，招標(biāo)投標(biāo)這種交易方法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在實(shí)際操作中存在著這樣那樣的問(wèn)題是難免的，但是我們必須依照法律法規(guī)，合理、規(guī)范、科學(xué)地設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作的過(guò)程和細(xì)節(jié)，使園林綠化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)真正遵循“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則，使我市園林綠化事業(yè)進(jìn)一步健康有序地發(fā)展。3、工程質(zhì)量管理

第一條：園林工程質(zhì)量管理實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。凡新建、改建、擴(kuò)建的各類(lèi)園林工程，均由縣以上城建主管部門(mén)或其委托的單位實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。第二條：建設(shè)單位在開(kāi)工前一個(gè)月，應(yīng)到當(dāng)?shù)乜h以上城建主管部門(mén)或其委托的單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交設(shè)計(jì)資料等有關(guān)文件。城建主管部門(mén)或其委托的單位應(yīng)在建設(shè)單位辦妥質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)兩周內(nèi)，確定該工程的質(zhì)量監(jiān)督員，通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位并提出監(jiān)督計(jì)劃。第三條：監(jiān)督工作的內(nèi)容：

二、城市園林綠化工程有形市場(chǎng)建設(shè)工程開(kāi)工前，監(jiān)督員應(yīng)對(duì)受監(jiān)工程的設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)等級(jí)及承包范圍進(jìn)行核查，凡不符合規(guī)定要求的，不得開(kāi)工。

施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督，主要審查樹(shù)種配置是否科學(xué)、合理，園林建筑的藝術(shù)性和安全、防火等，使之符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。工程施工中，監(jiān)督員必須按照監(jiān)督計(jì)劃對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查的重點(diǎn)是堆山、疊石、水池及園林建筑的地基、基礎(chǔ)、主體、結(jié)構(gòu)和決定使用功能與安全性能的重要部位。同時(shí)要驗(yàn)證主景樹(shù)（林）的定位和栽植是否符合設(shè)計(jì)要求。工程完工后，城建主管部門(mén)或其委托的單位在施工單位自檢的基礎(chǔ)上對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行核驗(yàn)。

第四條：建設(shè)單位或施工單位對(duì)核定的工程質(zhì)量等級(jí)有異議的，可在收到質(zhì)量等級(jí)核定通知之日起15日內(nèi)，向省建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)復(fù)核的要求。第五條：園林工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)組織設(shè)計(jì)、施工部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，并經(jīng)城建主管部門(mén)或其委托的單位核驗(yàn)合格的，方可交付使用。需要申報(bào)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良等級(jí)的，應(yīng)在工程完工后的第二年春季由城建主管部門(mén)組織評(píng)定。

第六條：園林工程實(shí)行養(yǎng)管制度，養(yǎng)管期一年。養(yǎng)管期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，養(yǎng)管期內(nèi)屬工程質(zhì)量造成的苗木死亡等，由施工單位補(bǔ)栽、修復(fù)并承擔(dān)費(fèi)用，具體事項(xiàng)按合同辦理。二、城市園林綠化工程有形市場(chǎng)建設(shè)第七條：園林工程施工企業(yè)必須建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，一、二級(jí)企業(yè)要設(shè)質(zhì)檢科，三級(jí)（含三級(jí)）以下企業(yè)設(shè)專(zhuān)職質(zhì)檢員，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)成體系，不得與施工隊(duì)伍混在一起。第八條：園林工程施工企業(yè)必須認(rèn)真記錄所有施工工程的基本情況，作為考核其經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資質(zhì)情況和參加投標(biāo)的依據(jù)。

第九條：所有施工企業(yè)都應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置標(biāo)有企業(yè)名稱(chēng)、開(kāi)竣工時(shí)間、工地負(fù)責(zé)人的標(biāo)志牌，以利有關(guān)部門(mén)和群眾的監(jiān)督。面積在五公頃以上的園林工程竣工后，應(yīng)選擇合適位置設(shè)置永久性標(biāo)志，注明開(kāi)竣工時(shí)間，承建企業(yè)和設(shè)計(jì)單位名稱(chēng)。4、施工企業(yè)“電子誠(chéng)信手冊(cè)”登記管理

見(jiàn)浙江省園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體良好信用信息加分標(biāo)準(zhǔn)等三、城市園林綠化當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法城市園林綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市市政公用事業(yè)和城市環(huán)境建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。城市園林綠化是以豐富的園林植物，完整的綠地系統(tǒng)，優(yōu)美的景觀和完備的設(shè)施發(fā)揮改善城市生態(tài)，美化城市環(huán)境的作用，為廣大人民群眾提供休息、游覽，開(kāi)展科學(xué)文化活動(dòng)的園地，增進(jìn)人民身心健康；同時(shí)還承擔(dān)著保護(hù)、繁殖、研究珍稀、瀕危物種的任務(wù)。優(yōu)美的園林景觀和良好的城市環(huán)境又是吸引投資、發(fā)展旅游事業(yè)的基礎(chǔ)條件。城市園林綠化關(guān)系到每一個(gè)居民，滲透各行各業(yè)，覆蓋全社會(huì)。園林綠化促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)的健康和活力，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮，園林綠化事業(yè)的地位和社會(huì)需求將不斷提高。分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大致由以下幾方面組成：1．公共綠地管理：包括各級(jí)、各類(lèi)公園，動(dòng)物園、植物園、其它公共綠地及城市道路綠地管理。

2．專(zhuān)用綠地管理：包括防護(hù)綠地，居住小區(qū)綠地，工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)等單位的附屬綠地。

3．園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理：包括園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)管理單位和隊(duì)伍。

4．園林綠化材料生產(chǎn)：包括為城市園林綠化服務(wù)的苗圃、草圃、花圃、種子基地等生產(chǎn)綠地管理及專(zhuān)用物資供給、保障事業(yè)。

5．園林綠化科研、教育、服務(wù)管理：包括園林綠化專(zhuān)業(yè)的科研、教育單位及園林內(nèi)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)單位。

三、城市園林綠化當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法城市園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、生產(chǎn)、科研、教育等幾個(gè)環(huán)節(jié)，密切相關(guān)，互相銜接，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，形成了獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)又與城市規(guī)劃和市政、公用設(shè)施建設(shè)以及園藝、育種、植保、林業(yè)、氣象、水利、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、文化、文物、旅游、商業(yè)、服務(wù)等項(xiàng)事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)或相包容，又具有一定的綜合性，要同城市各項(xiàng)建設(shè)密切結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。從總體上看，城市園林綠化事業(yè)具有為其它產(chǎn)業(yè)為人民生活服務(wù)的性質(zhì)，是城市社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)中的組成部分，屬于第三產(chǎn)業(yè)。其中園林樹(shù)木、花卉和其它綠化材料的培育、養(yǎng)護(hù)同于種植業(yè)，有第一產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。園林綠化施工及專(zhuān)用設(shè)備材料制造，與建設(shè)業(yè)和制造業(yè)相似，有第二產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。我國(guó)園林綠化還比較落后，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積都較低，而且，園林綠地的綠化質(zhì)量普遍不高，同世界發(fā)達(dá)城市相比差距懸殊。在此情況下，侵占綠地、改變現(xiàn)有規(guī)劃園林綠地性質(zhì)的情況卻時(shí)有發(fā)生，對(duì)現(xiàn)有成果的鞏固和發(fā)展造成巨大威脅。其主要原因是我國(guó)人口多，城市用地標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展尚處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，國(guó)家財(cái)力、物力滿(mǎn)足不了實(shí)際需要，加之對(duì)園林綠化作用認(rèn)識(shí)不足，管理機(jī)構(gòu)不健全，法規(guī)、政策不配套，影響了園林綠化事業(yè)的發(fā)展和行業(yè)管理的實(shí)施。

植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策。城市園林綠化是國(guó)土綠化的組成部分，受?chē)?guó)家法律保障，列為政府的職責(zé)、公民的義務(wù)。三、城市園林綠化當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法《中華人民共和國(guó)憲法》、《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《城市規(guī)劃法》和其它法律、法規(guī)都作出了加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，保護(hù)綠地、

樹(shù)木的規(guī)定，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議還作出了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》，從法律上確立了城市園林綠化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，城市環(huán)境矛盾日趨突出，而園林綠化是城市生態(tài)系統(tǒng)中促進(jìn)良性發(fā)展的積極因素，在創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境和改善人們的生存條件方面的作用是其它系統(tǒng)所不能代替的。所以，城市園林綠化是治理污染、提高環(huán)境質(zhì)量必不可少的手段。中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和‘八五’計(jì)劃的建議“中指出”積極植樹(shù)造林，提高綠化水平，為人民創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境“和積極治理污染，使環(huán)境建設(shè)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的任務(wù)。國(guó)務(wù)院于1991年頒發(fā)的《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條件》中規(guī)定”城市園林綠地“建設(shè)稅率為0％，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)城市園林綠化的重點(diǎn)支持政策。四、保障政策和實(shí)施措施

1、每個(gè)城市都要制定城市園林綠化規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。

規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的土地，要嚴(yán)加控制，不允許隨意新建構(gòu)筑物、建筑物或改作它用?，F(xiàn)有地不許任意侵占或改作它用。必須占用的須報(bào)上級(jí)園林綠化行政主管部門(mén)審批，提出修改規(guī)劃，給予加倍補(bǔ)償。

通過(guò)行政立法和技術(shù)立法規(guī)定城市總體和各類(lèi)用地園林綠化指標(biāo)，各類(lèi)功能區(qū)域的綠地率，作為編制城市園林綠化規(guī)劃的依據(jù)，促進(jìn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。各城市應(yīng)根據(jù)不同的地理、歷史、氣候、人口條件和政治、經(jīng)濟(jì)地位制定具體的指標(biāo)和實(shí)施步驟。

2、城市園林綠化建社要納入城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。對(duì)城市環(huán)境有重要影響的園林綠化項(xiàng)目，特別是城市依托的自然環(huán)境綠化系統(tǒng)工程，經(jīng)過(guò)充分論證后，報(bào)請(qǐng)各級(jí)計(jì)劃部門(mén)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》中“城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)”的要求，在安排社會(huì)發(fā)展和城市環(huán)境綜合治理計(jì)劃時(shí)，充分考慮園林綠化在城市環(huán)境治理和建設(shè)中積極、有效的作用，將其擺在應(yīng)有的位置。根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，各地方、各城市在城市建設(shè)維護(hù)資金計(jì)劃中按比例安排園林綠化的資金。其具體比例由各地方根據(jù)當(dāng)?shù)貓@林綠化的實(shí)際水平和城市環(huán)境建設(shè)的需要分別確定。四、保障政策和實(shí)施措施各城市財(cái)政預(yù)算應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要安排園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。各城市在安排園林綠化發(fā)展計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)落實(shí)園林綠化養(yǎng)護(hù)能力和費(fèi)用，避免盲目發(fā)展，無(wú)力維護(hù)造成的損失。在制定城市旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮城市風(fēng)景園林和環(huán)境建設(shè)。建立旅游受益部門(mén)對(duì)提高風(fēng)景園林價(jià)值和旅游環(huán)境質(zhì)量給予補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。增加園林綠化科研、教育的投入，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)技術(shù)和職工素質(zhì)水平提高，增加發(fā)展后勁。3、城市建設(shè)，公用、自用項(xiàng)目建設(shè)和改造都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排園林綠化資金，進(jìn)行同步規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收，凡未能達(dá)到規(guī)定綠地標(biāo)準(zhǔn)的均應(yīng)給城市綠化建設(shè)以補(bǔ)償。道路、橋梁等市政建設(shè)項(xiàng)目，要會(huì)同園林主管部門(mén)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，安排一定比例的綠地、林帶或行道側(cè)。由城市建設(shè)部門(mén)統(tǒng)--辦理征地、動(dòng)遷。所需建設(shè)投資，統(tǒng)一納入項(xiàng)目的總預(yù)算內(nèi)，交由園林專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織實(shí)施。新建居住區(qū)和成片改造舊城區(qū)時(shí)，居住小區(qū)的綠地面積一般不應(yīng)少于占地面積的30%，居住區(qū)應(yīng)另辟建公園。綠地建設(shè)投資納入住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)投資之內(nèi)，一般按每平方米建筑面積造價(jià)的一定百分比提取。四、保障閣政策和實(shí)胳施措施機(jī)關(guān)、揮工廠、飼醫(yī)院和集學(xué)校等陪一切企勇、事業(yè)沿單位的百新建、弊改建、招擴(kuò)建項(xiàng)撈目，都咐應(yīng)按標(biāo)咱準(zhǔn)規(guī)劃責(zé)設(shè)計(jì)綠洽地，其叮投資納辛入項(xiàng)日絡(luò)建設(shè)汁什劃。城市規(guī)劃夸區(qū)內(nèi)的鐵定路沿線、林站區(qū)及由具水利部門(mén)俱管理的河遠(yuǎn)渠、水庫(kù)印、湖泊等鼻濱水地帶夢(mèng)的林帶及導(dǎo)綠地，按存照城市總亞體規(guī)劃及疊有關(guān)技術(shù)龍標(biāo)準(zhǔn)，分倆別由鐵路蜂部門(mén)、水舍利部門(mén)進(jìn)瓦行建沒(méi)及驅(qū)養(yǎng)護(hù)管理策。工廠、企愛(ài)業(yè)及其它拖對(duì)環(huán)境有品影響的設(shè)腫施應(yīng)按照夏城市總體宿規(guī)劃和環(huán)么境保護(hù)的少要求，負(fù)摘責(zé)營(yíng)建防畢護(hù)林帶，晴并做好經(jīng)稀常的養(yǎng)護(hù)需管理工作滲。在城市兔區(qū)內(nèi)的籃解放軍敲營(yíng)區(qū)，序除按照余總參謀馬部、總飽政治部盾、總后諸勤部頒包發(fā)的《神軍隊(duì)綠究化工作假規(guī)定》體進(jìn)行綠析化外，潤(rùn)還要從逐城市的戶(hù)統(tǒng)-規(guī)濟(jì)劃和園喪林綠化隔要求。依法批租擋給國(guó)內(nèi)、稻國(guó)外、境昆外租賃者陶使用的土作地，都要稻遵照有關(guān)皮法規(guī)規(guī)定蒼的標(biāo)準(zhǔn)，喂建設(shè)綠地磚。4、貫蜂徹執(zhí)行勵(lì)全國(guó)人羊大五屆劇四次會(huì)牌議《關(guān)追于開(kāi)展肅全民義踐務(wù)植樹(shù)污運(yùn)動(dòng)的甚決議》順和國(guó)務(wù)料院《關(guān)瓜于開(kāi)展喪全民義掉務(wù)植樹(shù)勞運(yùn)動(dòng)實(shí)勉施辦法象》，各駁城市人監(jiān)民政府徑要發(fā)動(dòng)柜群眾，傘植樹(shù)綠坊化，維陪護(hù)和改鑒善生態(tài)獄環(huán)境，摟把綠比漸城市的釘群眾運(yùn)移動(dòng)深入劑持久地百開(kāi)展下吵去。各臨街道肯建設(shè)單位并可以承包狗單位附近理一定范圍看的公共綠植地和道路儲(chǔ)建設(shè)和維扒護(hù)，作為軟該單位義姨務(wù)植樹(shù)的木任務(wù)。四、保障刺政策和實(shí)靠施措施城市內(nèi)沒(méi)浮有完成義榆務(wù)植樹(shù)任挨務(wù)的單位交和個(gè)人，亦應(yīng)繳納一蛾定數(shù)量的剖綠化費(fèi)，斥專(zhuān)款專(zhuān)用歷于城市園遷林綠地的己建設(shè)、維踏護(hù)。5、加喚快立法禿建設(shè)進(jìn)耍程，完連善園林功綠化配祝套法規(guī)薄和技術(shù)且標(biāo)準(zhǔn)，雁理順管所理體制伐，依法幸強(qiáng)化行娘業(yè)管理群。根據(jù)國(guó)務(wù)遇院立法計(jì)孟劃，積極滿(mǎn)搞好(城陡市綠化條做例)和《漆城市公園冊(cè)管理?xiàng)l例歲》的起草卻、協(xié)調(diào)工覺(jué)作；爭(zhēng)取已早日頒布說(shuō)實(shí)施。抓戶(hù)緊有關(guān)部著門(mén)規(guī)章和晝地方法規(guī)服的編制，敵促進(jìn)行業(yè)巧法規(guī)體系吐完整配套殖。根據(jù)城市魔園林綠化殘標(biāo)準(zhǔn)體系沙，抓緊專(zhuān)烤業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、疫規(guī)范的編刷制配套。充實(shí)加強(qiáng)叫城市各級(jí)閉人民政府哪園林行政枝主管部門(mén)份(或配備嚴(yán)專(zhuān)門(mén)的人獻(xiàn)員)，依甘法行使園悠林綠化行村業(yè)管理職炎能。在管深理體制上起，特大城樸市、大城錢(qián)市堅(jiān)持實(shí)黎行統(tǒng)一領(lǐng)馬導(dǎo)下的分酸級(jí)管理，別適當(dāng)保留禍一定的人襲、財(cái)、物扁制約調(diào)控俯權(quán)；中、周小城市以芝相對(duì)集中爐管理為主狐。各級(jí)政敢府的園溉林行政墊主管部?jī)€門(mén)要參奧與編制哪園林綠斷化規(guī)劃吵，行使務(wù)行業(yè)審應(yīng)核、協(xié)尺調(diào)、服觸務(wù)、監(jiān)園督的行由政職能之，管理直城市各扣類(lèi)園林淹綠地的艱建設(shè)和場(chǎng)維護(hù)。拍對(duì)經(jīng)營(yíng)蹦園林綠電化設(shè)計(jì)艷、施工值，苗木帆花卉生內(nèi)產(chǎn)、銷(xiāo)摧售等的固單位和刷個(gè)人，純要依法繁進(jìn)行行融業(yè)監(jiān)督栽管理。四、保偏障政策喚和實(shí)施緒措施搞好城復(fù)市園林怨綠化成搞果的保寸護(hù)和管域理。城規(guī)市綠化競(jìng)種植不處得隨意奸砍伐和紗損毀，伸特別應(yīng)菜落實(shí)古諒樹(shù)名木衰的保護(hù)孔管理職腳責(zé)。6、作模為國(guó)家攀重點(diǎn)支培持的產(chǎn)薄業(yè)，在禿財(cái)政、寒稅收、枯物價(jià)、厚物資供墻應(yīng)等方仔面給予介優(yōu)惠的蹦政策。有條件片的公園茂實(shí)行售故票游覽晃是現(xiàn)階將段國(guó)家坑給公園滑的一項(xiàng)慢優(yōu)惠政吸策，同奸時(shí)山是乏控制游撿人量的趣一項(xiàng)管藥理措施止。門(mén)票仁價(jià)格體圈現(xiàn)了公可益性質(zhì)濾，不足貢以補(bǔ)償伴公園建烈設(shè)和管曠理的成逝本，經(jīng)贊國(guó)家稅琴務(wù)局同應(yīng)意，暫掛時(shí)免征標(biāo)營(yíng)業(yè)稅中。國(guó)家對(duì)由城市園鬧林單位雪公共使株用的土猶地和園甚林綠地者建設(shè)給扁予免征爽：土地還使用稅孤、投資排方向調(diào)軟節(jié)稅的弓照顧。術(shù)農(nóng)林特近產(chǎn)品等匆的征稅摔問(wèn)題，身待財(cái)政銳、稅務(wù)具部門(mén)調(diào)繁查研究司后另行牢規(guī)定。對(duì)公園阻門(mén)票和換園林部用門(mén)的其完它收費(fèi)泳項(xiàng)目的份定價(jià)，斃根據(jù)設(shè)鹿施條件院、服務(wù)博質(zhì)量和挎實(shí)際成悅本的變石化，適籌時(shí)報(bào)請(qǐng)采各級(jí)物恢價(jià)部門(mén)艷做出調(diào)殘整。園林綠口化生產(chǎn)些單位如晃苗圃、渡花圃、殺園林機(jī)棟具廠供遣應(yīng)的水果、電、攔煤炭、糟油料等井能源，頃化肥、奧塑料薄虛膜、鋼放材、水套泥等物爸資享受山等同于烤農(nóng)業(yè)、俊林業(yè)的浸優(yōu)惠價(jià)簡(jiǎn)格。7、加遇速改革于開(kāi)放進(jìn)戒程，發(fā)粗揮行業(yè)瘦優(yōu)勢(shì)，魔搞活經(jīng)吉營(yíng)，增丸強(qiáng)行業(yè)動(dòng)發(fā)展的稀活力。加強(qiáng)城市銜園林綠化厲的養(yǎng)護(hù)管帖理。按照孕維護(hù)任務(wù)走量實(shí)行園瞎林綠地養(yǎng)快護(hù)管理費(fèi)獎(jiǎng)用的定額層補(bǔ)貼。提那高維護(hù)管遷理技術(shù)，師保證維護(hù)析管理力量耳。同時(shí)，億允許在搞變好維護(hù)管突理工作的皂前提下開(kāi)示展多種經(jīng)怨?fàn)I，增加悲收入。四、保華障政策喉和實(shí)施暑措施充分發(fā)揮潔城市園林愈綠化的環(huán)爭(zhēng)境效益和裝社會(huì)效益畝，提高園風(fēng)容和管理賄水平，方家便群眾游魯覽休息，精豐富游覽境活動(dòng)內(nèi)容由。利用園衰林部門(mén)的羞優(yōu)勢(shì)和有忠利條件開(kāi)形展各種經(jīng)婦營(yíng)，提高暑自我更新訊、改造的火能力。園棗內(nèi)的商業(yè)叫、服務(wù)業(yè)犁應(yīng)統(tǒng)一由俱園林部門(mén)悅規(guī)劃、經(jīng)拴營(yíng)。非園撐林單位經(jīng)資營(yíng)者，利烏用公園設(shè)端施和條件絮，應(yīng)給予植補(bǔ)償。園林綠化奇要以當(dāng)?shù)嘏阎参餅橹魈?。各城市東應(yīng)按規(guī)定融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)適苗圃、花穗圃。園林潑部門(mén)的苗爪圃、花圃供是綠化材漂料生產(chǎn)的悶主體單位宏，在育種方、繁育優(yōu)筒良品種、逮優(yōu)質(zhì)苗木令上行業(yè)引砍導(dǎo)作用，這應(yīng)子重點(diǎn)另扶植。支愿持企業(yè)、惰事業(yè)單位芒培育自用拔植物材料籌；同時(shí)，少鼓勵(lì)集體柴、個(gè)體及淋其它部門(mén)椒經(jīng)營(yíng)綠化桂材料生產(chǎn)幼。組織我截國(guó)特產(chǎn)短苗木、寧花卉、宏盆景和寶園林技母術(shù)出口默，開(kāi)拓沿國(guó)際市毀場(chǎng)，發(fā)晚展外向察型園林禾經(jīng)濟(jì)。8、實(shí)淚行科學(xué)剝管理，膊依靠科下技進(jìn)步突，增加慈科研的蘭投入，著提高職寒工隊(duì)伍恭素質(zhì)，退促進(jìn)園慚林綠化狐事業(yè)的省全面發(fā)喊展。改革傳統(tǒng)水的管理方夕式，吸收兄應(yīng)用管理紫科學(xué)的新垃成果，改框變園林綠伯化事業(yè)的毯落后面貌個(gè)。加強(qiáng)園林堪植物的引及種馴化、上遺傳育種巨的研究。糧培育具有倚特性和抗海性的園林慌植物新品關(guān)種。實(shí)行宜以植物材糟料為主進(jìn)騎行園林綠掙化建設(shè)的報(bào)技術(shù)政策勸。加強(qiáng)瀕危辜、珍稀動(dòng)擔(dān)、植物種除的異地保嶺護(hù)、繁育諷、研究，國(guó)為保護(hù)物末種多樣性為做出貢獻(xiàn)諒。四、保障慈政策和實(shí)踩施措施針對(duì)園林駱設(shè)計(jì)、施辟工、植保這、養(yǎng)護(hù)、滅管理、測(cè)卡試監(jiān)控、剝專(zhuān)用機(jī)械顛等方面的盆發(fā)展開(kāi)展灣科學(xué)研究騾。同時(shí)加握強(qiáng)園林綠落化科技情霉報(bào)工作，爛開(kāi)展國(guó)內(nèi)膜外橫向交移流，引進(jìn)銜先進(jìn)的園噴林綠化技猜術(shù)和植物棒品種。利用自身鍵一切條件嫩和手段加姓強(qiáng)對(duì)人民塊，特別是烘青少年的印熱愛(ài)自然馬、保護(hù)環(huán)緣瑞境、保護(hù)優(yōu)園林綠化卻成果和各障項(xiàng)園林綠明化科學(xué)知打識(shí)的普及建教育。提錄高社會(huì)維徹護(hù)生存環(huán)膏境、自然彎生態(tài)，園唇林綠化的晚意識(shí)，動(dòng)培員全社會(huì)傷的力量共忌同搞好園排林綠化建陸設(shè)和維護(hù)錄。加強(qiáng)各級(jí)漸園林綠化酸部門(mén)的政蒼治思想工轎作和崗位袋技術(shù)、職賀業(yè)道德的誼教育，有果計(jì)劃、多羞形式、多翁層次地培涼養(yǎng)人才，煙不斷提高唯職工隊(duì)伍泛素質(zhì)。絲式園林綠化旬職工的工撓資待遇、缸住房條件巷、保險(xiǎn)福戚利等應(yīng)有暖所改善，清園林部門(mén)瓦內(nèi)的育種農(nóng)、植保、票環(huán)衛(wèi)、室芬外高空作芒業(yè)等工種芝職工的勞暴保福利應(yīng)咸享受專(zhuān)業(yè)積隊(duì)伍的同坦等待遇。五、城市塊園林綠化心當(dāng)前發(fā)展辭序列和重糟點(diǎn)發(fā)展方提向1、園林忌綠化管理重點(diǎn)支吵持的方陷面永（1）途改善城徹市生態(tài)既、美化售市容的裝園林綠習(xí)地維護(hù)教管理。貴加強(qiáng)席城市公籌共綠地臺(tái)、居住艘區(qū)綠地院、單位貸附屬綠織地、防非護(hù)綠地頌、風(fēng)景污林地和悟道路綠汗化的維叨護(hù)管理歷，提高悅綠化水恭平和綠臥化覆蓋釋率，發(fā)赤揮更大邀的環(huán)境卻和社會(huì)懶效益。庭搞好寬城市規(guī)芝劃區(qū)內(nèi)或自然景綠觀、文或物古跡嚼及其所光處環(huán)境宜的保護(hù)酬和管理總，維護(hù)臭和強(qiáng)化齒城市風(fēng)散貌特點(diǎn)障，提供槍人們游繡覽休息獨(dú)的場(chǎng)所烤。

加縱強(qiáng)防護(hù)彼綠地的打管理，配提高對(duì)缸環(huán)境、云衛(wèi)生、監(jiān)安全、峰防災(zāi)等慰方面的金防護(hù)效大能，有喉?xiàng)l件的啄功；可別提供休海息和游物覽。柄（2溉）搞好址公園的湊管理，瓜提高造虜園水平賤，為社提會(huì)主義悲物質(zhì)和漲精神文砌明建設(shè)桑服務(wù)。鑼搞好懇各級(jí)、才各類(lèi)公蟲(chóng)園管理瞇；提高苦公園景聚觀、園喚容和服故務(wù)水平可，豐富癥園林游表覽活動(dòng)舟內(nèi)容，麻創(chuàng)造各太自吸引續(xù)游人的治特色?；糜裨谔岣邐W環(huán)境、侍社會(huì)效梯益的前瀉提下，荒搞好多侮種經(jīng)營(yíng)耐，提高葬經(jīng)濟(jì)效怒益，增蹤蝶強(qiáng)自身解發(fā)展的社能力。噴動(dòng)物園道、植物驕園和其酸它專(zhuān)類(lèi)銜公園搞即好飼養(yǎng)征動(dòng)物、鵲栽培植處物，游往覽環(huán)境松和園容丹，加強(qiáng)摔科學(xué)普膚及和科好學(xué)研究塑工作，素為移地忠保護(hù)瀕攔危物種盤(pán)和維護(hù)易物種多豬樣性故渡出貢獻(xiàn)斥。

維糖護(hù)、管哄理好居墳住區(qū)和律單位附堵屬綠地算，為人擱民創(chuàng)造踢安靜，累優(yōu)美的伍生產(chǎn)、迎生活和鋪學(xué)習(xí)環(huán)謊境，特噸別要為凡兒童和臉老年人念創(chuàng)造優(yōu)院美、豐僻富的休趙息、活中動(dòng)園地料。

搞竿好自然扒名勝和即文物古蠶跡的保拒護(hù)，特陣別是歷留史名園創(chuàng)要保持漆其傳統(tǒng)扒風(fēng)貌，瓣優(yōu)美的背環(huán)境，滴提供人嗚民群眾旦觀賞和鄙開(kāi)展科齊學(xué)文化肌活動(dòng)的唉場(chǎng)所。五、城市懷園林綠化叨當(dāng)前發(fā)展巨序列和重洪點(diǎn)發(fā)展方爸向（3）央園林植捷物和設(shè)刃施的維掩護(hù)。作保護(hù)園犬林植物難及時(shí)的疲施肥、斷澆水、哪修剪、侍防治病怨蟲(chóng)害，皺維持園俘林植物育長(zhǎng)勢(shì)良斑好，生隊(duì)機(jī)盎然芽。

加趟強(qiáng)城市晚規(guī)劃區(qū)信范圍內(nèi)咐一切古偏樹(shù)名木妙的維護(hù)帝管理，兩落實(shí)責(zé)菌任制，系促使其活健康、枝復(fù)壯。毒搞好朽游覽防軍護(hù)、安番全、服練務(wù)和防追治自然碧災(zāi)害設(shè)姥施的維笨護(hù)和檢號(hào)修。(4)蹦發(fā)展園勺林生產(chǎn)政。

園暮林生產(chǎn)眼苗圃、宮花圃、陣草圃、變種子基菌地要加漁強(qiáng)引種壞、育種事工作，置培育適干合當(dāng)?shù)厮L(zhǎng)的啞園林植遙物優(yōu)良擴(kuò)品種，俗保證當(dāng)身地園林勁綠化事腐業(yè)；發(fā)帳展的需浮要。攝采用科浩學(xué)研究沃成果，該發(fā)展新貫技術(shù)、拜新手段滋，在培閥育具有勒特性、籌抗性?xún)?yōu)為良品種楊，推廣罩新技術(shù)醬方面起販?zhǔn)痉丁?guó)引導(dǎo)作悄用。奶利用園堡林優(yōu)勢(shì)扛，發(fā)展鍵副業(yè)生鏟產(chǎn)；生軍產(chǎn)適用陵、特效前的培養(yǎng)財(cái)土、肥旅料、營(yíng)僑養(yǎng)劑、彼生物防網(wǎng)治媒體壩等。丑組織特屠產(chǎn)園林棚植物、刊觀賞動(dòng)勾物繁育利，滿(mǎn)足欺國(guó)內(nèi)外墨園林建觀設(shè)和交嫁換的需掘要；組遞織中國(guó)攀特包的趣園林技洗術(shù)出口原。耀(5)隆園林綠早化專(zhuān)業(yè)罷的科研導(dǎo)和教育矛。限制和禁偽止的方面咱：

(企1)禁止論有損園林禽生態(tài)，自贊然、文化赴貌和綠化虛種植的經(jīng)持營(yíng)活動(dòng)。粥(2勢(shì))限制影謊響園林綠擦化比環(huán)境每、社會(huì)效延益的單純黨追求經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)效益的經(jīng)執(zhí)營(yíng)活動(dòng)。剝(3意)限制高馳殘留化肥宜、化學(xué)農(nóng)何藥的施用盤(pán)。

(校4)限制鴿培育淘汰課苗木品種時(shí)，限制幼休小苗木出舞圃，限制芒苗木遠(yuǎn)距飾離調(diào)運(yùn)。五、城括市園林磁綠化當(dāng)釀前發(fā)展瞎序列和爆重點(diǎn)發(fā)閑展方向2、基本字建設(shè)重點(diǎn)支扔持的方知面（1）均按規(guī)劃浸對(duì)城市呀依托的叢自然環(huán)齡境、城形市郊區(qū)桌的大環(huán)娘境綠化融系統(tǒng)工扎程以及老構(gòu)成完得整的城朋市綠地隨系統(tǒng)的引重要綠姨化工程曬項(xiàng)目建居設(shè)。粗（2怕）規(guī)規(guī)雁劃確定懷的標(biāo)準(zhǔn)鞋和特色控建設(shè)的銹公園和催其它公脂共綠地碌。對(duì)有茶價(jià)值的畜自然名墓勝和文塌物古跡脾加以保偷護(hù)、開(kāi)英發(fā)、利賤用、綠混化、美焦化其周姑圍環(huán)境懶，開(kāi)辟餓成為游盈覽勝地脊。點(diǎn)（3）遼城市規(guī)脅劃區(qū)內(nèi)堵的道路鐵、河流昌、海湖丹岸綠化潔美化工蔑程。脖（4畜）按規(guī)觀定標(biāo)準(zhǔn)貌在城市啦各功能壘區(qū)、開(kāi)汪發(fā)區(qū)、壁工礦區(qū)壺和特種脫設(shè)施間聲營(yíng)造防抬護(hù)綠地血、林網(wǎng)坐工程。塑（袖5）新姑建、改埋擴(kuò)建居銹住區(qū)按蔥標(biāo)準(zhǔn)建瓣設(shè)的中蛋心綠地敬和綠化李工程；浙各種新嘩建項(xiàng)目換按規(guī)定該標(biāo)準(zhǔn)建戒設(shè)的附井屬綠地怨工程。鄭（邊6）為嫩城市綠亞化服務(wù)產(chǎn)的苗圃庭、花圃卷、草圃葛、種子忙基地等活生產(chǎn)綠拾地建設(shè)淺。塞（7）茄企事業(yè)綱單位，阻社會(huì)團(tuán)裙體資助牲、受益義單位集妄資建設(shè)椅的公園時(shí)、紀(jì)念悼性綠地需和其它潮公共綠榆地。潛（8庫(kù)）有地劫方特色激的植物賴(lài)園和專(zhuān)揉類(lèi)園建盈設(shè)；在攻展覽動(dòng)番物、技抄術(shù)力量坊和資金此落實(shí)情第況下的吸動(dòng)物園木、水族敞官建設(shè)倍。足（9）眉以高新旺技術(shù)、暖先進(jìn)設(shè)源備改造雨傳統(tǒng)生莊產(chǎn)管理猛方式的僚技術(shù)引尋進(jìn)項(xiàng)目愧，設(shè)備象購(gòu)置項(xiàng)延目。五、城市巴園林綠化采當(dāng)前發(fā)展凡序列和重姻點(diǎn)發(fā)展方青向（10）歷在公共綠鈔地中提倡靜布置固定催式花壇，鏡種植多年烈生花卉、摸植物，設(shè)星置游覽指菠導(dǎo)、科普救和康樂(lè)設(shè)談施，實(shí)施鋒無(wú)障礙設(shè)鑄計(jì)和為殘篩疾人專(zhuān)設(shè)撤的游憩項(xiàng)座目。限制和禁第止的方面葵（1孫）禁止侵馳占城市園障林綠地搞攏其它建設(shè)搖，禁止改畜變城市規(guī)泳劃綠地的所性質(zhì)或者暮損壞其地增形、水體擇和植被。椒（2蠻）禁止在腰園林綠地嬌的景觀精歌華地區(qū)和婚園林內(nèi)部淹游人集中滅的地方建盞設(shè)大型的吸非游覽設(shè)檔施或旅館劇、飯店等惜。

（杏3）限制鄭在園林綠鳴地超過(guò)規(guī)霧定標(biāo)準(zhǔn)建豪設(shè)房屋和籮其它人工幫設(shè)施。賢（4）攪限制在園暮林建設(shè)中庸過(guò)多地搞辮假山等非分生物設(shè)施橫。

（稠5）限制許在公園內(nèi)墻建設(shè)綠地某比例小、令噪聲大的村大型游樂(lè)廢設(shè)施。六、新穴疆維吾做爾自治屆區(qū)實(shí)施袍《城市盈綠化條皂例》若牌干規(guī)定電（20抽04修纏訂）2004臟年6月2互9日新疆尼維吾爾自避治區(qū)人民寨政府令第線122號(hào)贊公布自弟公布之日救起施行第一條帖根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市材綠化條晚例》，處結(jié)合自欣治區(qū)實(shí)雖際，制肯定本規(guī)違定。第二條源本辦啊法適用養(yǎng)于自治怖區(qū)城市毅規(guī)劃區(qū)仿內(nèi)城市點(diǎn)綠地、編綠化設(shè)臥施保護(hù)賄及種植薦、養(yǎng)護(hù)拼樹(shù)木花黎草等城蛙市綠化半的規(guī)劃畝、建設(shè)牽和管理活動(dòng)。前款所援稱(chēng)城市敢綠地包萍括公共障綠地、堪居住區(qū)蝕綠地、內(nèi)單位附導(dǎo)屬綠地你、防護(hù)本綠地、越生產(chǎn)綠蓮地、風(fēng)鏈景林地困、城市虧道路綠哭地以及取其他用拆于綠化逆的土地域。第三條向各級(jí)人民畝政府應(yīng)當(dāng)牲把城市綠云化建設(shè)納遞入國(guó)民經(jīng)軌濟(jì)和社會(huì)椅發(fā)展計(jì)劃沃，加強(qiáng)對(duì)夫城市綠化圍工作的領(lǐng)啄導(dǎo)，實(shí)行濕綠化工作逆責(zé)任制。第四條拘自治界區(qū)各級(jí)嚼綠化委反員會(huì)統(tǒng)英一組織領(lǐng)導(dǎo)本撲行政區(qū)策域內(nèi)的咐綠化工釀作。自治區(qū)建愉設(shè)行政主上管部門(mén)負(fù)產(chǎn)責(zé)全區(qū)的鋸城市綠化筆工作；州竄、市（地遞）、縣建餅設(shè)行政主景管部門(mén)或刪者本級(jí)人腦民政府管懇理城市綠錯(cuò)化工作的座部門(mén)（以犧下統(tǒng)稱(chēng)城怠市綠化行歪政主管部潮門(mén)），負(fù)胖責(zé)本行政絲式區(qū)域內(nèi)城帥市規(guī)劃區(qū)霧的綠化工叔作。在城市規(guī)額劃區(qū)內(nèi)，法律、法規(guī)規(guī)鐵定由林業(yè)主管部門(mén)為管理的綠芝化工作，闖依照法律川、法規(guī)執(zhí)觸行。第五條詠城市眉人民政兼府編制脆城市總科體規(guī)劃霧，應(yīng)當(dāng)燃組織城作市規(guī)劃盼和城市證綠化行犯政主管籍部門(mén)等趴共同編弓制同階驗(yàn)段的城充市綠化地規(guī)劃，北作為城輔市綠化優(yōu)建設(shè)的紡依據(jù)，定由城市赴綠化行猜政主管上部門(mén)組同織實(shí)施殺，并負(fù)稻責(zé)監(jiān)督搶檢查。六、新疆途維吾爾自股治區(qū)實(shí)施絕《城市綠郵化條例》抽若干規(guī)定瞞（200姨4修訂）經(jīng)批準(zhǔn)工的城市鉤綠化規(guī)暖劃必須事嚴(yán)格執(zhí)毒行，任腰何單位蕉和個(gè)人紗不得擅學(xué)自改變貫，確需鍬修改的怎，按原光報(bào)批程爸序?qū)徟b。第六條泛自治驚區(qū)各城分市應(yīng)當(dāng)耳依照自國(guó)治區(qū)城刮市綠化粉規(guī)劃建邁設(shè)指標(biāo)色，結(jié)合胃城市性侍質(zhì)、規(guī)同劃、自胳然條件壟、基礎(chǔ)最情況等豪，確定所本城市慶綠化規(guī)工劃建設(shè)妻指標(biāo)、拼實(shí)施規(guī)次劃、發(fā)消展速度塌，在規(guī)云劃期限錦內(nèi)達(dá)到喘規(guī)定的鬧指標(biāo)。芝各城市獻(xiàn)綠化規(guī)使劃建設(shè)嗓指標(biāo)應(yīng)淋當(dāng)經(jīng)自堡治區(qū)建低設(shè)行政梯主管部纖門(mén)核準(zhǔn)鈴，報(bào)建原設(shè)部備程案。廁第七條房誠(chéng)城市而新建、漸改建、孕擴(kuò)建工希程項(xiàng)目征，應(yīng)當(dāng)喝按城市奴綠化規(guī)味劃安排農(nóng)綠化用的地，各鉛類(lèi)綠地六單項(xiàng)指絲式標(biāo)應(yīng)當(dāng)訓(xùn)符合下冬列要求諷：閃（一哄）新建素居住區(qū)噸綠地占么居住區(qū)玩總用地漢比率不選低于３單０％；程（二）叼城市主冬干道綠猜化帶面插積占道桃路總用安地比率才不低于友２０％今，次干障道不低率于１５屠％；須（于三）城沒(méi)市綠化搜苗圃、談草圃、瓣花圃、龜盆景基蘿地等生襲產(chǎn)綠地丟面積，緊占城市夕建成區(qū)盆總面積寺比率不足低于２犯％；爐（街四）公唐共綠地息中綠化榆用地所班占比率第不低于門(mén)總用地艦比率７建０％；雅（五）誕單位附風(fēng)屬綠地付面積占雙單位總許用地比蕩率，除奇工業(yè)企毅業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)忽儲(chǔ)、商業(yè)位中心綠地必率不低于驗(yàn)２０％外漲，其他單洞位以及產(chǎn)既生有害氣事體和污染香物的工廠升綠地率不榆低于３０向％，其中學(xué)校、醫(yī)療犧休養(yǎng)院迷所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、絲式公共文化活動(dòng)場(chǎng)所疑、部隊(duì)等單位撐的綠地捏率應(yīng)當(dāng)征不低于增３５％攤。六、新處疆維吾懷爾自治掛區(qū)實(shí)施情《城市捉綠化條納例》若殿干規(guī)定歸（20風(fēng)04修六訂）舊城改布造區(qū)的詳綠化面白積，可洲照前款演（一）見(jiàn)、（二遠(yuǎn)）、（處五）項(xiàng)番規(guī)定的敏指標(biāo)降續(xù)低５個(gè)冬百分點(diǎn)安。第八條樹(shù)城市老新建、陽(yáng)擴(kuò)建、儉改建工傻程項(xiàng)目答，因特宮殊情況司不能按子本規(guī)定省第七條逼所規(guī)定遲的指標(biāo)災(zāi)進(jìn)行建涼設(shè)的，鹽應(yīng)當(dāng)在辮城市綠殘化行政述主管部閘門(mén)指定憲的區(qū)域冠承擔(dān)相敲應(yīng)面積列的綠化址補(bǔ)植。頸未按城貢市綠化垮規(guī)劃安鵝排綠化睬用地，烤也未進(jìn)視行異地位補(bǔ)植的涼，城市適規(guī)劃行忌政主管贊部門(mén)不翻得發(fā)放至建設(shè)工棟程規(guī)劃卻許可證槽。孝居住嗓區(qū)和單略位附屬陡綠地比丸率低于嘉本規(guī)定凡第七條竹所規(guī)定歸比例，嗽尚有空茫地可以春綠化的疲，有關(guān)掩單位應(yīng)前當(dāng)按照藏城市綠壁化行政族主管部陶門(mén)的要的求進(jìn)行貓綠化，辰不得長(zhǎng)乖期閑置文。

第叛九條悄綠化面蛛積在１或０００顧平方米爆以上或拌者綠化錯(cuò)費(fèi)用在色５萬(wàn)元辱以上的招城市綠六化工程姓設(shè)計(jì)，窄應(yīng)當(dāng)委滲托具有阿相應(yīng)資駕質(zhì)的單浪位承擔(dān)晴。

第鴿十條膛城市公裝共綠地工、防護(hù)智綠地、揉生產(chǎn)綠臂地、風(fēng)勺景林地單和街道綠化，餓由城市條綠化行挺政主管乖部門(mén)負(fù)拳責(zé)組織萬(wàn)建設(shè)；焦單位附李屬綠地累及其管合界內(nèi)的鵝防護(hù)綠尚地，由遣該單位陰負(fù)責(zé)建蹦設(shè)，城框市綠化裙行政主棕管部門(mén)蛛負(fù)責(zé)監(jiān)偽督檢查椒并給予勝技術(shù)指查導(dǎo)。第十一芒條城答市人民醫(yī)政府應(yīng)必當(dāng)根據(jù)以需要，胳從城市鍬維護(hù)建芝設(shè)費(fèi)、企城市土抬地使用桶權(quán)出讓完金、城出市基礎(chǔ)雪設(shè)施配絡(luò)套費(fèi)等鑰費(fèi)用中鞋，分別你安排一狡定比例盼的資金蘋(píng)用于城雅市公共單綠地、拒防護(hù)綠漏地、生身產(chǎn)綠地徹、風(fēng)景池林地、筍街道綠庸化的建鈔設(shè)。六、新疆偽維吾爾自遇治區(qū)實(shí)施騙《城市綠眼化條例》下若干規(guī)定曠（200娛4修訂）第十二條她城市新渣建、擴(kuò)建倡、改建工袍程項(xiàng)目按初規(guī)定需要犬綠化的，答其工程投邊資中應(yīng)當(dāng)辭包括不低煤于投資總獄概算１.象５％的配歸套綠化工防程建設(shè)投例資，并列菜入項(xiàng)目投良資總概算荒。綠化面奶積或者綠賭化費(fèi)用達(dá)仙到本規(guī)定望第九條所記規(guī)定面積利或者數(shù)額漸的，建設(shè)脈單位應(yīng)當(dāng)梯委托具有糧相應(yīng)資質(zhì)險(xiǎn)的綠化工拼程施工單炒位施工，絕并簽定綠賓化工程施補(bǔ)工合同。綠化工鼓程建設(shè)資屆金不落實(shí)猛或者未簽搏定綠化工涂程施工合敗同的，不奔予批準(zhǔn)工勤程項(xiàng)目開(kāi)償工，建設(shè)粉行政主管到部門(mén)不得燦發(fā)放施工可許可證。第十三條儉工程項(xiàng)斗目主體工趴程竣工后徹，施工單收位應(yīng)當(dāng)及印時(shí)拆除占脊用綠化用克地的臨時(shí)建設(shè)施，清貫理場(chǎng)地，合保障綠化逃工程在不懂遲于主體飄工程建成共后的第二叨個(gè)綠化季斬節(jié)完成。第十四繞條城扭市綠化延保護(hù)和本管理按螺下列規(guī)施定分工勢(shì)負(fù)責(zé)：（一）去城市公尾共綠地助、防護(hù)泥綠地、走風(fēng)景林奇地、干刃道綠化事帶，由基城市綠問(wèn)化行政苗主管部慶門(mén)負(fù)責(zé)旱管理；（二）街博道門(mén)前三渠包的綠化奶由臨街的記單位和居啦民住戶(hù)負(fù)恐責(zé)管理；（三）苗庸圃、草圃概、花圃、丸果園等生昆產(chǎn)綠地，債由經(jīng)營(yíng)單位管巾理；（四）關(guān)單位附燦屬綠地單及其管中界內(nèi)的蜂防護(hù)綠饑地，由窯該單位們管理；（五）居拜住區(qū)的綠宿化，由居妥住區(qū)物業(yè)管理單盲位或者有街道辦雖事處管霧理；（六）滴居民私兔有房屋妻庭院或鈔者宅基謀地的綠誕化由居紡民自行俯管理。六、新疆繩維吾爾自腥治區(qū)實(shí)施鑄《城市綠黎化條例》設(shè)若干規(guī)定惑（200玻4修訂）第十五幕條任鬼何單位婦和個(gè)人幻玉均不得碎擅自占雷用和破貧壞城市讓綠化用四地。步因辟建設(shè)或趙者其他翠特殊需放要臨時(shí)播占用城覆市綠地首的，應(yīng)逃當(dāng)經(jīng)所悅在地城礦市綠化給行政主獅管部門(mén)扣審查同謎意，并多按有關(guān)怕規(guī)定辦架理臨時(shí)補(bǔ)用地手拼續(xù)。占鄰用期滿(mǎn)透后，占統(tǒng)用單位毒應(yīng)當(dāng)恢慘復(fù)原狀失。

第午十六條統(tǒng)在城童市公共熄綠地內(nèi)他開(kāi)設(shè)商銹業(yè)、服堵務(wù)攤點(diǎn)叔，應(yīng)當(dāng)碎向該公蛇共綠地甘管理單查位提出猛申請(qǐng)，職并經(jīng)城浙市綠化江行政主宴管部門(mén)翅審查同袋意后，百方可持肯有關(guān)證金照，由拴指定的鼠地點(diǎn)從南事經(jīng)營(yíng)環(huán)活動(dòng)，仙并遵守寬公共綠牌地管理艦的有關(guān)奔規(guī)定。丈第十農(nóng)七條紋任何單墻位和個(gè)參人均不副得擅自栽砍伐、匪移植、活損毀城罪市樹(shù)木任、綠籬針。確需乏砍伐、寫(xiě)移植城影市樹(shù)木脾、綠籬圓的，應(yīng)晴當(dāng)按下田列規(guī)定醉辦理審餐批手續(xù)做：倘（一竟）一次浪砍伐或寺者移植慢喬木５哪株、灌葛木５叢袋、綠籬鄉(xiāng)豐５０米澆以下的縣，由城圖市綠化示行政主役管