體系化運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告

鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體根據(jù)居民收入水平、人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)升級(jí)等發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，優(yōu)化服務(wù)供給，增加短缺服務(wù)，開發(fā)新型服務(wù)。城市生活性服務(wù)業(yè)要遵循產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合和宜居宜業(yè)的發(fā)展要求，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間定位，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，完善服務(wù)體系。農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)要以改善基礎(chǔ)條件、滿足農(nóng)民需求為重點(diǎn)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動(dòng)電子商務(wù)和快遞服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，以城帶鄉(xiāng)，盡快改變農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)落后面貌。深度開發(fā)人民群眾從衣食住行到身心健康、從出生到終老各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的生活性服務(wù)，滿足大眾新需求，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)新需要，積極開發(fā)新的服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，加快線上線下融合，培育新型服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。加強(qiáng)生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，體現(xiàn)人文精神。提升服務(wù)管理水平，拓展服務(wù)維度，精細(xì)服務(wù)環(huán)節(jié)，延伸服務(wù)鏈條，發(fā)展智慧服務(wù)。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，改進(jìn)服務(wù)流程，擴(kuò)大消費(fèi)選擇。培育信息消費(fèi)需求，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容。改善生活性服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督管理，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系。深度挖掘我國(guó)傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情和區(qū)域特色的發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)生活性服務(wù)走出去，開拓國(guó)際市場(chǎng)。擴(kuò)大市場(chǎng)化服務(wù)供給。積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革，將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，規(guī)范轉(zhuǎn)制程序，完善過渡政策，鼓勵(lì)其提供更多切合市場(chǎng)需求的生活性服務(wù)。加快生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，推動(dòng)服務(wù)重心轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)和市場(chǎng)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。創(chuàng)建全國(guó)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新成果交易中心，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?？偨Y(jié)推廣國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，開展新一輪試點(diǎn)示范工作，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得突破。穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。開展拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，推動(dòng)文化消費(fèi)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。健康服務(wù)圍繞提升全民健康素質(zhì)和水平，逐步建立覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務(wù)。積極提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的不合理限制，加快形成多元化辦醫(yī)格局。推動(dòng)發(fā)展專業(yè)、規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。全面發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，推廣科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)及產(chǎn)品，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段，豐富中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品種類。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老。支持醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)、健康市場(chǎng)調(diào)查等第三方健康服務(wù)調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展健康保險(xiǎn)，豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)。提升服務(wù)質(zhì)量水平營(yíng)造全社會(huì)重視服務(wù)質(zhì)量的良好氛圍，打造中國(guó)服務(wù)品牌。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)將服務(wù)質(zhì)量作為立業(yè)之本，堅(jiān)持質(zhì)量第一、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神和專業(yè)技能，提高職業(yè)素質(zhì)。積極運(yùn)用新理念和新技術(shù)，改進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿意度測(cè)評(píng)體系。經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活性服務(wù)業(yè)總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新業(yè)態(tài)、新模式不斷培育成長(zhǎng)；生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，公共服務(wù)平臺(tái)功能逐步增強(qiáng)；以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制日益完善，區(qū)域結(jié)構(gòu)更加均衡，消費(fèi)升級(jí)取得重大進(jìn)展；消費(fèi)環(huán)境明顯改善，質(zhì)量治理體系進(jìn)一步健全，職業(yè)化進(jìn)程顯著加快，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)品牌雙提升，國(guó)內(nèi)顧客和國(guó)外顧客雙滿意。旅游服務(wù)以游客需求為導(dǎo)向，豐富旅游產(chǎn)品，改善市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，提升旅游文化內(nèi)涵和附加值。大力發(fā)展紅色旅游，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)民族精神。突出鄉(xiāng)村特色，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步推動(dòng)集觀光、度假、休閑、娛樂、海上運(yùn)動(dòng)于一體的濱海旅游和海島旅游。豐富老年旅游服務(wù)供給，積極開發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。引導(dǎo)健康的旅游消費(fèi)方式，積極發(fā)展休閑度假旅游、研學(xué)旅行、工業(yè)旅游，推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)、競(jìng)賽表演、健身休閑與旅游活動(dòng)融合發(fā)展。適應(yīng)房車、自駕車、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)和基地布局。開發(fā)線上線下有機(jī)結(jié)合的旅游服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)旅游定制服務(wù)，滿足個(gè)性化需求，深化旅游體驗(yàn)。開發(fā)特色旅游路線，加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷，積極發(fā)展入境旅游。加強(qiáng)旅游紀(jì)念品在體現(xiàn)民俗、歷史、區(qū)位等文化內(nèi)涵方面的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，推動(dòng)中國(guó)旅游商品品牌建設(shè)。法律服務(wù)加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)，推進(jìn)法律服務(wù)的專業(yè)化和職業(yè)化。提升面向基層和普通百姓的法律服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律服務(wù)，加大對(duì)老年人、婦女和兒童等法律援助和服務(wù)的支持力度。支持中小型法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和法律服務(wù)方式創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，建立激勵(lì)法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制。加快發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍，構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。規(guī)范法律服務(wù)秩序和服務(wù)行為，完善職業(yè)評(píng)價(jià)體系、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)制度以及違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，著力培養(yǎng)一批通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的律師人才，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的律師事務(wù)所。完善法律服務(wù)執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，優(yōu)化法律服務(wù)發(fā)展環(huán)境?；驹瓌t（一）堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)努力適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的新形勢(shì)新要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮規(guī)劃、政策引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管的作用，挖掘消費(fèi)潛力，增添市場(chǎng)活力。（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面發(fā)展加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)分類指導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，綜合施策，形成合力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新供給，推動(dòng)新型消費(fèi)搶抓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機(jī)遇，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)適合高中低不同收入群體的多樣化、個(gè)性化潛在服務(wù)需求。（四）堅(jiān)持質(zhì)量為本，提升品質(zhì)水平進(jìn)一步健全生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理體系、質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)職業(yè)化發(fā)展，豐富文化內(nèi)涵，打造服務(wù)品牌。（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)過程和消費(fèi)方式綠色化，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展，加快生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。教育培訓(xùn)服務(wù)以提升生活性服務(wù)質(zhì)量為核心，發(fā)展形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，整合社區(qū)各類教育培訓(xùn)資源，引入行業(yè)組織等參與開展社區(qū)教育項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑、職業(yè)技能等方面的教育服務(wù)，規(guī)范發(fā)展秩序。大力加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)，促進(jìn)數(shù)字資源共建共享。鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)。建立家庭、養(yǎng)老、健康、社區(qū)教育、老年教育等生活性服務(wù)示范性培訓(xùn)基地或體驗(yàn)基地，帶動(dòng)提升行業(yè)整體服務(wù)水平。逐步形成引導(dǎo)、以職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、企業(yè)全面參與的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓(xùn)體系。在推動(dòng)上述重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)生活性服務(wù)業(yè)其他領(lǐng)域的引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，營(yíng)造包容氛圍，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)在融合中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范，增加服務(wù)供給，豐富服務(wù)種類，提高發(fā)展水平。養(yǎng)老服務(wù)以滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范，提升養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，發(fā)展緊急呼叫、健康咨詢、物品代購(gòu)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。加快推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)。大力發(fā)展老年教育，支持各類老年大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，擴(kuò)大老年教育資源供給，促進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合。鼓勵(lì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過公建民營(yíng)等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，積極開發(fā)切合農(nóng)村實(shí)際需求的養(yǎng)老服務(wù)方式。酒店行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)（一）經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖化率較低，下沉市場(chǎng)帶來發(fā)展空間中國(guó)酒店市場(chǎng)單體酒店數(shù)量較多，連鎖化程度有待提高，其中經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖化率最低。根據(jù)中國(guó)飯店協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截至2022年1月1日，經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖化率27．84%，相比較中檔、高檔和豪華型酒店分別為48．05%、37．77%和53．34%的連鎖化率而言，經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖化率仍處于較低水平，具備進(jìn)一步發(fā)展的提升潛力。從細(xì)分市場(chǎng)來看，一、二線城市酒店連鎖化率相對(duì)較高，下沉市場(chǎng)將是經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖化率提升的關(guān)鍵，下沉市場(chǎng)指三、四線及以下城市。根據(jù)中國(guó)飯店協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截至2022年1月1日，中國(guó)一線城市連鎖化率達(dá)到49．58%、副省級(jí)城市及省會(huì)城市的酒店連鎖化率達(dá)到40．81%，但其他城市的連鎖化率僅有29．89%，因此下沉市場(chǎng)仍存在較大的酒店連鎖化發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)下沉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入相對(duì)較低，住宿需求契合經(jīng)濟(jì)型酒店的產(chǎn)品定位，預(yù)計(jì)在廣大的下沉市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)型酒店將是剛需產(chǎn)品，仍有較大的成長(zhǎng)空間。（二）中檔酒店在市場(chǎng)中不斷發(fā)力中檔酒店近些年迎來了快速發(fā)展期，受眾客戶群體不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)尚未飽和，仍有較大的發(fā)展空間。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)，消費(fèi)者旅游開支也在持續(xù)增加，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2005年至2019年，國(guó)內(nèi)居民人均旅游消費(fèi)由436．1元提升至953．3元。旅游業(yè)的發(fā)展與酒店行業(yè)的發(fā)展具備一定程度的協(xié)同作用，消費(fèi)者在旅游過程中對(duì)于住宿要求除了基本的住宿需求之外，還對(duì)酒店的品質(zhì)、酒店內(nèi)的活動(dòng)等都產(chǎn)生了額外的需求，趨向更舒適的中檔及以上酒店。此外，根據(jù)攜程商旅發(fā)布的《2021-2022商旅管理市場(chǎng)白皮書》等系列報(bào)告，2020年酒店按星級(jí)偏好排名中，三星酒店（即中檔酒店）以31．58%的最高偏好比例成為商旅人士的首選，并且相比2019年29．19%的比例有所上升，且2019年至2021年中高端酒店的預(yù)訂量占比逐年提高，并且在各線城市均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。同時(shí)，根據(jù)中國(guó)飯店協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截至2022年1月1日，全國(guó)經(jīng)濟(jì)型、中檔、高檔及豪華型酒店數(shù)量分別為20．38萬、3．09萬、1．38萬和0．38萬家，占酒店總數(shù)比例分別為80．76%、12．26%、5．47%和1．52%。根據(jù)盈蝶咨詢報(bào)告，歐美國(guó)家酒店業(yè)經(jīng)濟(jì)型、中高檔和豪華酒店占比大致為20%、50%和30%，中高檔酒店占比較高。因此，從長(zhǎng)期看，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平和人均可支配收入的進(jìn)一步提升，中檔酒店具有較大發(fā)展空間，成為酒店市場(chǎng)發(fā)力點(diǎn)。（三）數(shù)字化技術(shù)助力酒店行業(yè)轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)酒店行業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中存在許多管理方面的痛點(diǎn)，如主要靠人工驅(qū)動(dòng)，效率低、管理過程復(fù)雜，無法有效存儲(chǔ)、管理、分析與應(yīng)用經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，企業(yè)內(nèi)部溝通成本高，難以及時(shí)掌握和反饋消費(fèi)者意見等，這些問題制約了傳統(tǒng)酒店企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，酒店行業(yè)存在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切需求。近年來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)整個(gè)酒店行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2021年通過的十四五規(guī)劃中，明確提出加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)