人造板行業(yè)與上下游的關(guān)聯(lián)性分析

十三五以來，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效，2020年主要資源產(chǎn)出率1比2015年提高了約26%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能源消耗繼續(xù)大幅下降，單位GDP用水量累計(jì)降低28%。2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)56%。再生資源利用能力顯著增強(qiáng)，2020年建筑垃圾綜合利用率達(dá)50%；廢紙利用量約5490萬噸；廢鋼利用量約2．6億噸，替代62%品位鐵精礦約4．1億噸；再生有色金屬產(chǎn)量1450萬噸，占國(guó)內(nèi)十種有色金屬總產(chǎn)量的23．5%，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別為325萬噸、740萬噸、240萬噸。資源循環(huán)利用已成為保障我國(guó)資源安全的重要途徑。人造板行業(yè)與上下游的關(guān)聯(lián)性人造板產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，以獨(dú)有的高效利用森林資源、環(huán)境友好等特性，為不斷滿足中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活需求發(fā)揮著無可替代的重要作用，也是確保中國(guó)木材安全戰(zhàn)略長(zhǎng)期平穩(wěn)實(shí)施、推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。人造板產(chǎn)品，尤其是刨花板、纖維板等非單板型人造板的生產(chǎn)不消耗大徑級(jí)優(yōu)質(zhì)木材，以次小薪材和林區(qū)三剩物為主要原料，發(fā)展人造板產(chǎn)業(yè)是緩解我國(guó)木材供需矛盾、節(jié)約木材資源的最好途徑。人造板生產(chǎn)企業(yè)通過向上游采購(gòu)木質(zhì)原料加工處理后添加膠粘劑進(jìn)行黏合，其木質(zhì)原料主要向林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)采購(gòu)，或者經(jīng)營(yíng)自有林地生產(chǎn)木材；膠粘劑等化工原料主要向石化企業(yè)采購(gòu)。行業(yè)生產(chǎn)纖維板、刨花板的木質(zhì)原料主要為次小薪材和林區(qū)三剩物，基本向林農(nóng)采購(gòu)。人造板產(chǎn)品因其具有質(zhì)輕、彈性好、隔熱能力強(qiáng)、表面平整、尺寸穩(wěn)定、不易變形、加工性能良好等優(yōu)點(diǎn)廣泛應(yīng)用于定制家具、地板門窗、室內(nèi)裝飾、建筑裝潢、電器、PCB墊板、樂器制造、體育器材等領(lǐng)域，為該等領(lǐng)域提供結(jié)構(gòu)材料。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、居民生活水平的不斷提高，下游應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，這些下游領(lǐng)域的發(fā)展將拉動(dòng)人造板行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備重點(diǎn)專項(xiàng)。圍繞典型產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、大宗固廢綜合利用、再生資源高質(zhì)循環(huán)、高端裝備再制造等領(lǐng)域，突破一批綠色循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)及重大裝備；在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色技術(shù)體系集成示范，推動(dòng)形成政產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技成果轉(zhuǎn)化模式。塑料污染全鏈條治理專項(xiàng)行動(dòng)科學(xué)合理推進(jìn)塑料源頭減量，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)超薄農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品，鼓勵(lì)公眾減少使用一次性塑料制品。深入評(píng)估各類塑料替代品全生命周期資源環(huán)境影響。因地制宜、積極穩(wěn)妥推廣可降解塑料，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，規(guī)范應(yīng)用和處置。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，提高廢舊農(nóng)膜回收利用水平。加強(qiáng)塑料垃圾分類回收和再生利用，加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，減少塑料垃圾填埋量。開展江河、湖泊、海岸線塑料垃圾清理，實(shí)施海洋垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式（一）加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化利用推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、林業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等農(nóng)林廢棄物高效利用。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先，加大秸稈還田力度，發(fā)揮耕地保育功能，鼓勵(lì)秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用，開發(fā)新材料新產(chǎn)品，提高秸稈飼料、燃料、原料等附加值。加強(qiáng)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)用有機(jī)肥就地就近還田利用。因地制宜鼓勵(lì)利用次小薪材、林業(yè)三剩物（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）進(jìn)行復(fù)合板材生產(chǎn)、食用菌栽培和能源化利用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的資源化利用。（二）加強(qiáng)廢舊農(nóng)用物資回收利用引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)用物資企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體主動(dòng)參與回收。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展回收設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)膜、化肥與農(nóng)藥包裝、灌溉器材、農(nóng)機(jī)具、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)用物資回收體系。建設(shè)區(qū)域性廢舊農(nóng)用物資集中處置利用設(shè)施，提高規(guī)?；?、資源化利用水平。（三）推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推廣畜禽、魚、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展模式。打造一批生態(tài)農(nóng)場(chǎng)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，探索可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用，發(fā)揮清潔能源供應(yīng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理綜合效益。構(gòu)建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推廣林上、林間、林下立體開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式。推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游康養(yǎng)等循環(huán)鏈接，鼓勵(lì)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)資源循環(huán)型社會(huì)（一）完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)將廢舊物資回收相關(guān)設(shè)施納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，保障用地需求，合理布局、規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)兩網(wǎng)融合。放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制并規(guī)范管理，保障合理路權(quán)。積極推行互聯(lián)網(wǎng)+回收模式，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同，提高規(guī)范化回收企業(yè)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的整合能力，進(jìn)一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，提升行業(yè)整體形象與經(jīng)營(yíng)管理水平。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。支持供銷合作社系統(tǒng)依托銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展廢舊物資回收。（二）提升再生資源加工利用水平推動(dòng)再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設(shè)現(xiàn)代化城市礦產(chǎn)基地。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機(jī)、廢舊動(dòng)力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，提升行業(yè)規(guī)范化水平，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)整治力度，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場(chǎng)應(yīng)用渠道，強(qiáng)化再生資源對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供給保障能力。（三）規(guī)范發(fā)展二手商品市場(chǎng)完善二手商品流通法規(guī)，建立完善車輛、家電、手機(jī)等二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)+二手模式發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)管理責(zé)任，加強(qiáng)交易行為監(jiān)管，為二手商品交易提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶，提高二手商品交易效率。推動(dòng)線下實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的跳蚤市場(chǎng)。鼓勵(lì)在各級(jí)學(xué)校設(shè)置舊書分享角、分享日，促進(jìn)廣大師生舊書交換使用。鼓勵(lì)社區(qū)定期組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)居民家庭閑置物品交易和流通。（四）促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文辦設(shè)備等再制造水平，推動(dòng)盾構(gòu)機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)。支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品并履行告知義務(wù)。推動(dòng)再制造技術(shù)與裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)合，為大型機(jī)電裝備提供定制化再制造服務(wù)。在監(jiān)管部門信息共享、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持探索開展航空、數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等保稅維修和再制造復(fù)出口業(yè)務(wù)。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品評(píng)定和推廣。城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程以直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及人口較多的城市為重點(diǎn)，選擇約60個(gè)城市開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。統(tǒng)籌布局城市廢舊物資回收交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心建設(shè)。在社區(qū)、商超、學(xué)校、辦公場(chǎng)所等設(shè)置回收交投點(diǎn)，推廣智能回收終端。合理布局中轉(zhuǎn)站，建設(shè)功能健全、設(shè)施完備、符合安全環(huán)保要求的綜合型和專業(yè)型分揀中心。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)再生資源加工利用基地，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、退役光伏組件和風(fēng)電機(jī)組葉片、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廚余垃圾等城市廢棄物分類利用和集中處置，引導(dǎo)再生資源加工利用項(xiàng)目集聚發(fā)展。鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等重點(diǎn)城市群建設(shè)區(qū)域性再生資源加工利用基地。主要目標(biāo)到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進(jìn)一步提升，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對(duì)原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13．5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，廢紙利用量達(dá)到6000萬噸，廢鋼利用量達(dá)到3．2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達(dá)到400萬噸、1150萬噸、290萬噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬億元。工作原則（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)以再利用、資源化為重點(diǎn)，提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種資源回收利用水平，大力提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資源利用效率，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源保障能力。（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向著力解決制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，健全法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化科技支撐能力，補(bǔ)齊資源回收利用設(shè)施等方面的短板，切實(shí)提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（三）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分激發(fā)市場(chǎng)主體參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加大創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率（一）推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)健全產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)政策機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害、低毒低害、低（無）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量等環(huán)境友好型原料。推廣易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，提高再生原料的替代使用比例。推動(dòng)包裝和包裝印刷減量化。加快完善重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)指南，推廣綠色設(shè)計(jì)案例。（二）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)依法在雙超雙有高耗能行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)其他行業(yè)自覺自愿開展審核。進(jìn)一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。推動(dòng)石化、化工、焦化、水泥、有色、電鍍、印染、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)一行一策制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全差異化獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索開展區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核試點(diǎn)示范工作。（三）推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極推廣集中供氣供熱。鼓勵(lì)園區(qū)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。制定園區(qū)循環(huán)化發(fā)展指南，推廣鋼鐵、有色、冶金、石化、裝備制造、輕工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式。鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。（四）加強(qiáng)資源綜合利用加強(qiáng)對(duì)低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用，推進(jìn)有價(jià)組分高效提取利用。進(jìn)一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，擴(kuò)大在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用規(guī)模。加強(qiáng)赤泥、磷石膏、電解錳渣、鋼渣等復(fù)雜難用工業(yè)固廢規(guī)?；眉夹g(shù)研發(fā)。推動(dòng)礦井水用于礦區(qū)補(bǔ)充水源和周邊地區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)用水。加強(qiáng)航道疏浚土、疏浚砂綜合利用。（五）推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置推動(dòng)協(xié)同處置設(shè)施參照城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理，保障設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。通過市場(chǎng)化方式確定城市廢棄物協(xié)同處置付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)水泥窯、冶煉窯爐協(xié)同處置醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾