工程項目管理主講曹小琳ProjectManagement1

項目管理產生于第二次世界大戰(zhàn)期間，它作為一門學科和一種特定的管理方法最早起源于美國;早期，美國將項目管理應用于大型軍事項目、航天工程與開發(fā)工業(yè)等項目上，如：曼哈頓原子計劃、北極星導彈計劃、阿波羅宇宙飛船載人登月計劃及石油化工系統(tǒng)中。

項目管理學科產生的背景-1

緒論2目標嚴肅參與單位多大型軍事項目規(guī)模大項目管理思想的萌芽實施中客觀要求

20世紀50年代，美國洲際導彈等一系列大型軍事項目的實施，客觀上要求新的組織和管理方法，促使項目管理思想的萌芽產生；3

到了20世紀50年代，隨著社會生產力的高速發(fā)展，大型及特大型項目越來越多，需要高水平的管理手段和方法，項目管理伴隨著實施和管理大型項目的需要得到了迅猛發(fā)展，目前已廣泛應用于許多領域。20世紀60年代，項目管理思想引入歐洲，開始廣泛的理論研究和實踐探索；

項目管理學科產生的背景-24項目管理學科產生的背景-320世紀70年代，項目管理的方法和技術經(jīng)歷了一個不斷細化、完善和提煉的過程，項目管理主要集中于職業(yè)化發(fā)展，專業(yè)化的項目管理咨詢公司出現(xiàn)并蓬勃發(fā)展；20世紀80年代，項目管理作為一門學科日趨成熟，世界各國的專業(yè)學會、協(xié)會相繼形成，推動了PM的職業(yè)化進程。

5項目管理學科產生的背景-46目前在美國、加拿大及歐洲，幾乎所有大學都開設有項目管理課程;項目管理不僅是一個研究方向、一門學科，已經(jīng)成為一種專業(yè)、一個社會職業(yè)(PMP:ProjectManagementProfessional，項目管理專業(yè)人員資格),現(xiàn)在已經(jīng)成為美國的一個優(yōu)選職業(yè)，美國著名雜志“財富”預測，項目經(jīng)理、項目管理師、項目管理人員等將成為21世紀年輕人首選的職業(yè)。

目前，在政府、軍界、工商界、工程建設、金融、法律、化工以及其它許多領域，項目管理都在廣泛地被應用，這些作法使項目管理成為當今管理的理論界和各個應用領域中的流行時尚。

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項目管理能夠在發(fā)達國家得到如此厚愛，除了它已經(jīng)有40余年的歷史，已被相當多的人所熟悉之外，更是由于近年來世界經(jīng)濟正從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉變，人類社會正在進入一個快速變化的知識經(jīng)濟時代，從知識到效益的轉化主要依賴于項目來實現(xiàn),可以說，項目是知識經(jīng)濟的伴侶,知識經(jīng)濟為項目管理搭起了新的表演舞臺，知識經(jīng)濟時代將是項目管理蓬勃發(fā)展的時代！

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工程建設項目是最普遍、最典型、最為重要的項目類型，項目管理的手段和方法在工程建設領域有著廣闊

的應用空間;項目管理在工程建設項目中的具體應用，

為加速我國工程建設管理現(xiàn)代化步伐將起著巨大的推

動作用。

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第一章工程項目管理概論

10一次性中國的長城埃及的金字塔修理水龍頭組織野餐舉辦運動會開發(fā)新軟件研制航天飛機長江三峽工程

什么是項目？由人來實施的；受制于有限的資源；需要計劃、實施和控制11§1-1項目及其特征

一、項目定義

1、項目是要在一定時間、在預算規(guī)定范圍內，達到預定質量水平的一項一次性任務。（中國工業(yè)科技管理大連培訓中心“項目管理”）2、項目是指在總體上符合如條件的唯一性任務：具有一定的目標;具有時間、財務、人力和其他限制條件;具有專門的組織。（德國國家標準DLN69901）

123、項目是為創(chuàng)造獨特產品、服務或結果而進行的一次性努力。（美國

PMBOK：ProjectManagementBodyOfKnowledge）4、項目是一個特殊的將被完成的有限任務。它是在一定時間內，滿足一系列特定目標的多項相關工作的總稱。

(C—PMBOK：Chinese—ProjectManagementBodyOfKnowledge）

綜上所述項目可定義如下：

項目是作為管理對象，在一定約束條件下（時間、資源、質量標準）完成的，具有明確目標的一次性任務。13二、項目的特征

一次性具有明確的目標（成果性目標和約束性目標）具有特定的生命期整體性成果的不可挽回性（不可逆轉性）14項目基本特征整體性一定的約束條件一次性一定的生命期項目基本特征項目的基本特征15項目的生命期（以工程項目為例）

實施階段決策階段設計準備階段設計階段施工階段動用前準備階段保修階段項目評估階段編制項目建議書編制可行性研究報告編制設計任務書方案設計初步設計施工圖設計施工竣工驗收動用開始保修期結束TIME運營階段16

三、

項目的分類

目的：有針對性地進行項目管理，提高完成任務的水平，項目可以從不同角度進行分類：大項目按項目規(guī)模分中等項目小項目

復雜項目按項目復雜程度分

簡單項目

（不同國家，不同行業(yè)有不同的標準）17按項目的結果分產品

服務

工業(yè)項目農業(yè)項目投資項目按專業(yè)分類建設項目教育項目社會項目科研項目

18四、項目管理項目管理是為使項目取得成功所進行的全過程、全面的策劃、組織、控制、協(xié)調與監(jiān)督。19

90年代以來我國每年項目投資超過萬億；目前，每年執(zhí)行的項目費用:數(shù)萬億元；我國每年建設項目數(shù)量：大于20萬個；99年全社會固定資產投資超過3萬億，且逐年增長；2002年全國固定資產投資首破4萬億

(為4.32萬億,比2001年增長16.1%,為1996年以來的最高增速)四、

國民經(jīng)濟與項目20城市發(fā)三展中的三項目—一個項三目洽談三會京港洽三談中北三京項目三投資北京帶三到香港三的基礎設三施建設項目軌道交三通系統(tǒng)三：項目數(shù)三：7項總投資三：35三.4億三美三圓高速公三路系統(tǒng)三：項目數(shù)三：8項總投資三：31三.42三億美三圓總計：66.三82億美三圓（約三600三億人民三幣）***三數(shù)據(jù)三來源三200三0/1三1/0三4北三京青年三報第二三版21舉世矚三目的三三峽總投三資20三00多三個億！22西氣東三輸工程三建設投三資估計三120三0個億三！23國家大三劇院投三資估算三50多三個億24據(jù)有關三數(shù)據(jù)統(tǒng)三計表明三，我國三199三8年以三來到2三001三年基礎三建設投三資超過三750三0億！據(jù)有關三資料表三明，2三001三年我國三公路建三設投資達三到了2三400三億！25重慶市三：重慶“三十五”三期間基三礎設施三及房地三產擬投三資60三00億三元;重慶市三計劃在三201三0年前三啟動3三00個三重大項三目，總三投資將三達87三00億三元，預三計：今年底三建成3三8個，三96個三項目將三在20三05年三前開工三建設，到20三07年三將累計三完工投三入使用三項目為三77個三，此速三度比原三計劃提三速了5三年。近6年三來，重三慶市已三投資1三100三億元建三成重大三項目1三20個三以上，三該投資三對重慶三市經(jīng)濟三增長的三貢獻率三在60三%以上三。26200三3年1三1月2三0日舉三行的“渝港滬三三地投三資論壇”重慶市三拋出八三千多億三投資需三求黃奇帆三副市長三說：現(xiàn)三在的重三慶就象90年代初三的上海三，正處三于投資三需求最三旺盛時三期，重三慶市正三發(fā)生翻三天覆地三的變化三，他列三舉了201三0年前重三慶5大三投資熱三點：27交通：到201三0年前重三慶市交三通投資三將達到200三0多億：1、三要建成200三0KM高速公三路總投三資需要100三0億（500三0萬/三KM）目前重三慶僅有三高速公三路400三KM，比全三國及四三川都低40%左右，今年將三完工200三KM，達到600三KM，等200三0KM建好后三我市將三達到人三均0.6三6KM/萬人三，將高三于其它三地區(qū)。2、要三建成300三0KM高等級三公路，三總投資三需要100三0多億電站和三電網(wǎng)建三設總投三資將達三到100三0多億城市建三設需100三0多億，三（城市基三礎設施三建設，三自來水三管網(wǎng)改三造、污三水處理三、垃圾三處理等三，主城三區(qū)由現(xiàn)三在的300三M2擴展到三600M2）房地產三開發(fā)在三未來7三年將投三入400三0多億28第二節(jié)工程項三目及其三特征Con三str三uct三ion三Pr三oje三ct三Man三age三men三t29一、工三程項目三定義工程項三目是最三普遍、三最典型三、最為三重要的三項目類三型，它三是一種三既有投三資行為三又有建三設行為三的項目三決策與三實施活三動，是三工程建三設的產三成品，三亦是P三M的重點三。工程三項目具三有特定三的對象三，它以三形成固三定資產三為目的三，由建三筑、工三器具、三設備購三置、安三裝、技三術改造三活動以三及與此三相聯(lián)系三的其他三工作構三成。它三是以實三物形態(tài)三表示的三具體項三目，如三修建一三幢大樓三、一座三電站、三鋪設輸三油管道三等。工程項三目可能三是一個三獨立的三單體工三程，也三可能是三作為一三個系統(tǒng)三的群體三工程。30工程項三目定義三：工程項三目是指三為達到三預期的三目標，三投入一三定的資三本，在三一定的三約束條三件下，三經(jīng)過決三策與實三施的必三要程序三從而形三成固定三資產的三一次性三事業(yè)。工程項三目是在三一個總三體設計三及總概三算范圍三內，由三一個或三者若干三個互有三聯(lián)系的三單項工三程組成三的，建三設中實三行統(tǒng)一三核算、三統(tǒng)一管三理的投三資建設三工程。31項目基三本特征單件性一定的三約束條三件一次性一定的三生命期項目基三本特征二、工三程（建三設）項三目的特三點32工程（建設三）項目除三具有一三般項目三的特征三外，還三有比一三般項目三更獨特三的特征三：產品固三定（地理三位置使三用功能三等）、生產的三流動性生產的三露天性建設周三期長耐用期三限長整體功三能強、協(xié)作性三強33現(xiàn)代工三程（建設）項目的三特征建設規(guī)三模日趨三龐大組成結三構日趨三復雜化三、多樣三化（見三后圖）技術密三集性（新知三識、新三工藝要三求，技三術復雜三、新穎三）資金密三集性商務糾三紛紛繁（某城三市地鐵三業(yè)主簽三訂四千三多份合三同）與環(huán)境三相關性三日趨密三切工程風三險日趨三增大（受多三目標限三制，如三時間、三資金、三環(huán)境等三）34左；吉三隆坡世三界第一雙三塔右：上三海.金三茂大廈圖為超三高層建三筑3513層觀光城三堡可環(huán)視三整個柏三林城36三、工程項三目分類工程項三目種類三繁多，三為適應三科學管三理的需三要，可三從不同三角度進三行分類三：建筑工三程項目公路工三程項目.三.三.水電工三程項目（建設三部將其三按專業(yè)三劃分為33種類型三）按專業(yè)劃分37建設項三目設計項三目施工項三目.三.三.工程咨三詢項目國家預三算內撥三款國內貸三款利用外三資自籌及三其它BOT按管理三者不同三劃分按投資三來源分38新建項三目擴建項三目改建項三目恢復項三目遷建項三目還可以三按照經(jīng)三濟類型三分、按三建設規(guī)三模等等三劃分按建設三性質分按行業(yè)三性質和三特點分競爭性三項目基礎性三項目公益性三項目39四、工三程(建三設)項三目的生三命期工程項三目的生三命期是三指一個三工程項三目由籌三劃立項三開始，三直到項三目竣工三投產，三收回投三資，達三到預期三目標的三整個過三程。按照項三目自身三的運動三規(guī)律，三工程項三目將經(jīng)三歷：投三資前期三、投資三時期（三投資建三設期）三、生產三運行期三，（見三后）每三一個時三期又可三以分為三若干階三段。40工程(三建設)三項目的三生命期時間234

項目決策（發(fā)起和可研）規(guī)劃設計施工安裝竣工（投產）維修

%的成完項目運行1結束工作量曲線41IVIIIIII抽象項目運行工作量曲線時間項目竣工驗收和總結階段項目實施階段項目準備階段項目策劃決策階段

123456①②③④⑤⑥項目建議書及項目可行性研究工程項目評估及決策工程項目規(guī)劃與設計工程項目采購工程項目施工試生產及竣工驗收具體

6試生產，驗收合格設施完全投入使用5項目竣工4圖紙交付，開工命令下達3項目決策2可行性研究報告1項目概念提出工程項目階段可交付成果（里程碑）圖例說明：①工程項目管理階段還可進一步劃分詳細劃分工程項目運行不屬于工程項目管理范疇工程項目生命期及階段劃分⑦項目運三行742五、工三程項目三建設程三序是指一三個建設三項目從三策劃、三選擇、三評估、三決策、三設計、三施工到三竣工驗三收、投三入生產三或交付三使用的三整個建三設過程三中，各三項工作三必須遵三循的先三后順序三和相互三關系。建設程三序是工三程建設三項目的三技術經(jīng)三濟規(guī)律三的要求三,也是由三工程項三目的特三點決定三的，是三工程建三設過程三客觀規(guī)三律的反三映，是三工程項三目科學三決策和三順利進三行的重三要保證三.43世界各三國在工三程項目三建設程三序上可三能存在三某些差三異,但三按照工三程項目三發(fā)展的三內在規(guī)三律，投三資建設三一個工三程項目三均要經(jīng)三過投資三決策和三建設實三施兩個三發(fā)展時三期,又三可將兩三個時期三分為若三干階段三，其間三有嚴格三的先后三次序，三可以進三行合理三的交叉三，但不三能任意三顛倒次三序。我國將三工程項三目的建三設程序三分為六三個階段三:44項目建三議書可行性三研究設計工三作建設準三備建設施三工生產準三備竣工驗三收交付使三用工程項三目建設三程序項目建三議書階三段設計階三段建設準三備階段建設施三工階段可行性三研究階三段竣工驗三收交付使用三階段45六、世三界銀行三貸款項三目的建三設周期項目選三定Pro三gec三tIde三nti三fic三ati三on項目準三備Pro三gec三tP三rep三ara三tio三n項目評三估Pro三gec三tA三ppr三ais三al項目談三判Pro三gec三tN三ego三tia三tio三n項目執(zhí)三行與監(jiān)三督Pro三gec三tE三xec三uti三on三Sup三erv三isi三on項目的三后評價Pro三gec三tP三ost三-Ev三alu三ati三on46七、工三程項目三建設各三階段工三作內容1、項三目建議三書階段項目提三出的必三要性和三依據(jù)產品方三案、擬三建規(guī)模三和建設三地點的三初步設三想資源情三況、建三設條件三、協(xié)作三關系的三初步分三析投資估三算和資三金籌措三設想項目的三進度安三排經(jīng)濟效三益和社三會效益三的估計472、可三行性研三究階段進行市三場研究三，以解三決項目三建設的三必要性三問題。進行工三藝技術三方案的三研究，三以解決三項目建三設的技三術可能三性問題三。進行財三務和經(jīng)三濟分析三，以解三決項目三建設的三合理性三問題。凡經(jīng)可三行性研三究未通三過的項三目，不三得進行三下一步工作。48工業(yè)建三設項目三的可行三性研究三報告主三要內容項目概三況綜述（提出三背景、三建設必三要性、三研究依三據(jù)等）市場需三求預測三和擬建三規(guī)模、三產品方三案等資源及三共用設三施情況選址（三地區(qū)、三地點）三方案與三建設條三件設計方三案及協(xié)三作配套三工程資源、三原材料三及共用三設施情三況環(huán)境保三護企業(yè)組三織、勞三動定員三、人員三培訓建設工三期實施三進度投資估三算、資三金籌措三方式項目的三經(jīng)濟評三價和社三會評價493、設三計工作三階段初步設三計—編三制項目三總概算技術設三計—修三正項目三總概算施工圖三設計—三項目施三工圖預三算504、建設準三備階段征地、三拆遷和三場地平三整完成施三工用水三、電、三路等工三作組織設三備、材三料訂貨準備必三要的施三工圖紙組織施三工招標三，擇優(yōu)三選定施三工單位515、建三設實施三階段本階段三的主要三任務是三將“藍三圖”變三成工程三項目實三體，實三現(xiàn)投資決策三意圖。三在這一三階段，三通過施三工，在三規(guī)定的三范圍、工期、三費用、三質量內三，按設三計要求三高效率三地實現(xiàn)三工程項目目標三。本階三段在工三程項目三建設周三期中工三作量最三大，投入的人三力、物三力和財三力最多三，工程三項目管三理的難三度也最大。6、工三程項目三竣工驗三收和總三結評價三階段本階段三應完成三工程項三目的聯(lián)三動試車三、試生三產、竣三工驗收三、總結三評價。NO.三2,2三.27521-三3工程項三目管理一、定義工程項三目管理三是指應三用項目三管理的三理論、三觀點、方法，三對工程三建設項三目的決三策和實三施的全三過程進三行全面的三管理。從項目三的開始三到項目三的完成三，通過三項目策三劃（PP三）和項三目控制三（PC三）以達三到項目三的費用三目標（投資三、成本三目標）三、質量三目標和三進度目三標。PM三=P三P+三PC53工程項三目管理三的時間三范疇決策階段PM=PP+PCPC運營階段開始結束實施階段DMPP項目決策設計準備施工動用前準備運行設計PM=PP+PCT54提出問三題規(guī)劃決策實施檢查-提出解三決問題三的多個三可能的三方案-對三可能方三案進行三比較-從多方三案中選三擇-執(zhí)行決三策-決策是三否執(zhí)行-決三策執(zhí)行三效果如發(fā)現(xiàn)新的問題管理是三由多個三工作環(huán)三節(jié)組成三的有限三循環(huán)過三程二、工三程項目三管理的三過程55三、工三程項目三管理的三目標系三統(tǒng)PM采用嚴三格的目三標管理(Man三age三men三t三By三Obj三ect三ive三s)方法。1、工三程項目三管理的三基本目三標有三個三最主要三的方面：進度（工期三）、質量（功能三）、費用（投資三、成本三）進度質量合同投資562、工程項三目管理三目標系三統(tǒng)的特三征三個目三標共同三構成項三目管理三的目標三系統(tǒng)，三三者間三互相聯(lián)三系、互三相影響三，即對三立又統(tǒng)三一（見后三圖）三個目三標在項三目的策三劃、設三計、計三劃過程三中均經(jīng)三歷由總三體到具三體，由三概念到三實施，三由粗到三細的過三程，形三成一個三控制體三系。工程項三目管理三必須保三證三個三目標結三構的均三衡性、三合理性三，力求三到達到三目標系三統(tǒng)的整三體優(yōu)化三。57目標之間的對立統(tǒng)一相互統(tǒng)一的方面互為矛盾的方面投資目三標、進三度目標三和質量三目標的三關系加快進度提高投資效益加快進度增加投資質量控制嚴加速進度加快進度影響質量質量控制嚴提高投資效益增加投資提高質量合同（PM的靈魂）投資進度質量58投資、三進度、三質量三三者之間三的關系投資進度質量好高快oXZY59目標的描述需要由抽象到具體，是一個有層次的體系。

項目目標系統(tǒng)投資質量工期建筑形式結構功能支出收益建設時間使用期限......一次費用經(jīng)常費用安全可靠采光通風使用功能先進新穎設計時間施工時間......60長江三三峽工程三的目標三系統(tǒng)61例：長三江三峽三工程的三目標系三統(tǒng)三峽工三程是一三個具有三防洪、三發(fā)電、三航運等三綜合效三益的巨三型水利三樞紐工三程，它三可以利三用長江三豐富的三水資源三獲得巨三大清潔三的電力三，可以三緩解長三江中下三游地區(qū)三的洪水三災害，三改善川三江航道三，為移三民城市三帶來發(fā)三展機遇三，為西三部發(fā)展三做出重三大貢獻三。樞紐三工程主三要組成三部分：攔河大三壩--高181M的混凝三土重力三大壩水電站---裝機26臺的電三站廠房三總裝機三容量:182三00M三W通航建三筑物-三-雙線連三續(xù)五級三船閘、三垂直升三降機、三臨時船三閘及上三、下游三引航道三組成可三通過萬三噸級船三隊。。62長江三三峽工程三管理目三標PM目標投資目標900.9億工期目標17年質量目標一流的質量大壩投資水電站投資通航建筑物投資大江截流5年發(fā)電機組6年攔河大壩6年大壩質量優(yōu)良水電站質量通航建筑物質量63費用（投資三、成本三）控制進度控三制質量控三制合同管三理信息管三理組織協(xié)三調四、工程項三目管理三的主要三任務64工程項三目實施三階段（PM）的任務工程項三目實施三階段管三理系統(tǒng)投資進度質量合同信息協(xié)調設計準備設計階段施工階段竣工驗收保修階段業(yè)主監(jiān)理設計施工供應參與方任務階段12345678930101112292825262765工程項三目實施階三段管理的三任務(三30項三)NO.三3--三3.166五、工程項三目管理三與企業(yè)三管理工程項三目管理三與企業(yè)三管理同三屬于管三理活動三的范疇三，但兩者有明三顯的區(qū)三別：管理對三象不同管理目三標不同運行規(guī)三律不同管理內三容不同實施的三主體不三同67中國PM的實踐三古來有三之，源三遠流長中國從20世紀80年代開三始接觸PM方法（三由國外三引入）世界銀三行貸款三項目對三中國建三筑業(yè)體三制的強三烈沖擊三。198三0年，三世界銀三行規(guī)定三：發(fā)展三中國家三的世界三銀行貸三款項目必三須委托三國外項三目管理三咨詢公三司進行三管理。三隨后，亞洲開三發(fā)銀行三、德國三復興銀三行也作三出類似三規(guī)定。魯布格三水電站三項目中三的引水三工程是三利用世三界銀行三貸款項目，三它在84年首先三采用國三際招標三和開展PM，大大縮三短了工期三，降低三了項目三的造價三，取得三明顯的三經(jīng)濟效三益。PM在工程三中的成三功運用三給我國三投資三建設領三域帶來三很大沖三擊?！?-4工程項三目管理三的發(fā)展68198三3年5三月，國三家計委三通過“三大中型三項目前三期項目三經(jīng)理負責制三”；198三4年，三企業(yè)組三織整頓三，任命三建筑企三業(yè)項目三經(jīng)理；198三7年，三建設部三推行在三魯布革三水電站三項目中三取得極三大成功的三“項目三法施工三”；198三7國家計三委等五三個政府三有關部三門聯(lián)合三發(fā)出通三知決定在建設三項目和三一批企三業(yè)中試三點采用PM方法198三8年，三建設部三開始推三行建設三監(jiān)理制三度。199三1年建設三部提出三把工程三建設領三域PM試點轉三變?yōu)槿嫱茝V中國工三程項目三管理的三發(fā)展69目前，三PM已三發(fā)展成三一門較三完整的三獨立學三科，并三已逐漸三成為一三個專業(yè)三，一個三社會職三業(yè)，隨三項目管三理逐步三分工細三化，形三成了一三系列項三目管理三的專門三職業(yè)，三例如專三業(yè)項目三經(jīng)理、三監(jiān)理工三程師、三造價工三程師、三建造師三、投資三咨詢工三程師等三。隨著現(xiàn)代項三目管理三制度的三推行中國工三程建設三領域也三進行了三一系列三體制改三革。70§1-5我國工程項三目管理三組織沿三革一、項三目管理三模式1、三獨立籌三建處（建設單三位自籌三自管）建設單三位設計單三位施工單三位供貨單三位弊端：人員多三為臨時三性的、三專業(yè)人三員少、三管理經(jīng)三驗不能三積累P三M在低三水平上三重復、三典型的三封閉式三、小生三產管理三模式712、工程指三揮部工程指三揮部政府主管部門建設單位設計主管部門施工主管部門施工主管部門設備、三物資主管部三門設計單三位施工單三位設備生三產單位物資供三應單位72弊端不符合三政企分三開原則三，影響三其職能三發(fā)揮行政權三利、命三令方式三代替科三學管理非穩(wěn)定三、非專三業(yè)班子三進行項三目管理組織機三構龐大三，指揮三部管理三涉及面三寬，難三以將精三力放在三項目目三標控制三上缺乏項三目全壽三命期統(tǒng)三籌考慮考慮一三次性投三資多，三考慮項三目全壽三命即建三設期、三經(jīng)營期三經(jīng)濟性三少，且管理三目標單三一，一三般只考三慮控制三建設周三期，考三慮總投三資控制三少。733、項目法三人責任三制為了建三立投資三責任約三束機制三，按照三“產權三明晰、三責權明三確、政三企分開三管理科三學”的三現(xiàn)代企三業(yè)制度三進行工三程項目三管理，三國家計三委于1三996三年3月三正式頒三布：《關于三實行建三設項目三法人責三任制的三暫行規(guī)三定》由項目三法人對三建設項三目的策三劃、資三金籌措三、建設三實施、三生產經(jīng)三營、債三務償還三和資產三的保值三增值，三實行全三過程負三責。74（1）項目法三人責任三制的特三點針對的三是國有三單位經(jīng)三營性基三本建設三大中型三項目要求在三建設階三段必須三組建項三目法人三，由其三實行全三過程負三責項目法三人組織三應主要三由項目三投資方三派代表三組成75項目法三人責任三制和傳三統(tǒng)體制三下建設三項目的三主要區(qū)三別：項目法三人責任三制：先有法三人、后三有建設三項目項目由三法人籌三建、管三理傳統(tǒng)體三制下的三建設項三目：先有項三目、后三有法人三，項目建三成后投三產時到工商局三登記方三才取得法人資三格76（2）項目法三人的設三立新上項三目在項三目建議三書被批三準以后三，由投三資方的三代表組三成項目三法人籌三備組，三具體負三責項目三法人的三籌建工三作。有關單三位在申三報項目三可行性三研究報三告時，三須同時三提出項三目法人三的組建三方案，三否則，三其可研三報告將三不予批三準。項目可三研被批三準后，三正式成三立項目三法人，三按有關三規(guī)定項三目資本三今按時三到位，三并及三時辦理三登記。項目公三司可以三是有限三責任公三司（國三有獨資三公司）三，也可三以是股三份有限三公司。三國家重三點建設三項目的三公司章三程須報三國家計三委備案三，其他三項目公三司的章三程按項三目隸屬三關系分三別報有三關部門三、地方三計委備三案。77（3）三項目法人組織形式P16對于大三中型建三設項目三，國家三要求實三行項目三法人責三任制，項三目法人三是負責三項目立三項、融三資、報三建、實三施、運營、返三貸的責三任主體三，應按三照股份三公司和三有限責三任公司的現(xiàn)代三組織模三式組建三管理機三構和人三事安排。股東會三、董事三會、和三監(jiān)事會項目法三人組織三形式（國有控三股或參三股的有三限責任三公司、股份三有限公三司）董事會（國有獨三資公司三）78二、中國工三程建設三領域的三重大體三制改革項目法三人責任三制工程建三設監(jiān)理三制工程招三標投標三制工程建三設合同三管理制投資項三目咨詢三評估制79實行工三程建設三監(jiān)理已三成為我三國一項三重要制三度，這三項新制度把三原來工三程管理三由項目三法人和三承建單三位承擔三的體制，變三為項目三法人、三監(jiān)理單三位、承三建單位三三家共三同承擔的新管三理體制三。在一個三工程項三目上，三投資的三使用和三重大問三題決策三實行項三目法人三責任制三，監(jiān)理三單位實三行總監(jiān)三理工程三師負責三制，工三程施工三實行項三目經(jīng)理三責任制三。形成了三一個以三項目法三人為主三的發(fā)包三體系、三以監(jiān)理三（工程三咨詢）三為主的三技術服三務體系三、以施三工企業(yè)三為主的三承包體三系的建三筑市場三。80新型P三M組織三格局(三三角管理三模式三)政三府三有三關三部三門項三目三業(yè)三主工三程項三目監(jiān)理三單三位承建三單三位合同合同監(jiān)督管理監(jiān)督管三理監(jiān)督三管三理監(jiān)督三管三理81建設單三位（業(yè)三主）咨詢單三位承包單三位工程管三理委托合三同委托合三同國際上三通行的三工程管三理模式三（三角三管理方三式）82項目管三理的類三型業(yè)主方三的PM—三—OP三M設計方三的PM—三—DP三M承包方三的PM—三—CP三M供貨方三的PM—三—SP三M83DM-DevelopmentManagementPM-ProjectManagementFM-FacilityManagement決策階段實施階段設計準備設計施工運營階段使用期的管理方FM開發(fā)商DMPM設計方PM施工方PM供貨方PM投資方DMPMFM工程管三理（涵蓋三項目各三參與方三的管理三）84PM的類型(項目參三與主體三的項目三管理)OPM承包方CPM設計方DPM供貨方SPM工程項三目管理三系統(tǒng)=OPM三+三DPM三+三DPM三+三SPM工程項三目目標業(yè)主方（監(jiān)理）85項目建三設的成三功業(yè)主方三的工程管三理設計方三的項目管三理供貨方三的項目管三理施工方三的項目管三理業(yè)主方三的工程管三理建立工程管理系統(tǒng)一個項三目的建三設是否三成功，三取決于三項目實三施各方PM的成效NO.三4,3三月8日86三、業(yè)三主的項三目管理（OPM）設立項三目管理三機構（三項目經(jīng)三理部）偏重于三重大問三題的決三策：項三目立項三決策、選擇咨三詢（監(jiān)三理）公三司、建三設用地三報批、確定勘三察、設三計單位三、承包三商選定三等OPM目的項目建三設投資三≤三計劃投三資項目建三設工期三≤三計劃工三期工程項三目質量三：符合三要求、三標準控制（獲取三最佳投三資效益三）(在PM中三,業(yè)主始三終起主三導作用三,例小三浪底工三程)87四、工三程建設三監(jiān)理1、定義監(jiān)理單三位受項三目法人三的委托三，依據(jù)三國家批三準的工三程項目建設三文件，三有關工三程建設三的法律三法規(guī)和三工程建三設監(jiān)理合同，三及其它三建設合三同，對三工程項三目實施三的監(jiān)督三管理。監(jiān)理單三位作為三市場主三體之一三，對規(guī)三范建筑三市場的三交易行為、三對充分三發(fā)揮投三資效益三、對發(fā)三展建筑三業(yè)的生三產能力等都有三不可忽三視的巨三大作用三。88三、工三程建設三監(jiān)理工程建三設監(jiān)理三的主體三：監(jiān)理三單位工程建三設監(jiān)理三的客體三：工程三項目工程建三設監(jiān)理三的目的三：力求三實現(xiàn)業(yè)三主的三三大目標三（非保三證）監(jiān)理單三位與業(yè)三主的關三系：委托三被委托授權三被三授權需求三供給（技術三服務）8990工程建三設監(jiān)理三的依據(jù)有關工三程建設三的法律三、法規(guī)工程建三設有關三的標準三、規(guī)范（監(jiān)理三規(guī)范）工程建三設監(jiān)理三合同工程建三設其它三合同91工程建三設監(jiān)理三的性質服務性科學性獨立性公正性執(zhí)業(yè)準三則守法、三誠信、三公正、三科學建設監(jiān)三理執(zhí)業(yè)三資格、三準入制三度全國統(tǒng)三一考試三、注冊三（是一三種崗位三職務）92工程建三設監(jiān)理三的范圍大中型三工程項三目市政、三共用工三程項目政府投三資興建三和開發(fā)三的辦公三樓、社三會發(fā)展三事業(yè)項三目、和三住宅項三目外資、三中外合三資、贈三款、捐三贈建設三的項目93工程項三目監(jiān)理三的主要三內容進度控三制投資控三制質量控三制合同管三理組織協(xié)三調信息管三理94工程項三目監(jiān)理三的階段工程項三目設計三階段的三監(jiān)理工程項三目施工三階段的三監(jiān)理95五、設三計方的三項目管三理（三DPM三）目標：三設計合三同所界三定DPM三：始三于對業(yè)三主建設三意圖的三了解、三對項目使三用功能三、質量三要求等三的掌握、終三于對設三計成果三的檢驗三。（推行三限額設三計）96六、施三工單位三的PM三（C三PM三）目的：合同約三定下追三求最大三的工程三利潤控制施工成三本三≤三合同三額施工工三期三≤三合同三工期施工質三量：符三合標準三及合三同中要三求安全目三標在各方PM中，業(yè)三主始終三起著主三導作用三）97第二章工程項目管三理的組三織982—1組織的三基本原三理一、組三織的基三本概念組織有三兩重含三義：組三織機構三、組織三行為。組織機三構—是按一三定的領三導體制三、部門三設置、三層次劃三分、職三責分工三、規(guī)章三制度和三信息系三統(tǒng)而構三成的有三機整體三。組織行三為—又稱組三織活動三，即為三達到一三定目標三，運用三組織所三賦予的三權力，三對所需三的資源三進行合三理配置三。99工程項三目管理三組織是指為三實現(xiàn)工三程項目三的組織三職能而三進行的三組織系三統(tǒng)的設三計、建三立、運三行和調三整。100二、工三程項目三管理組三織的作三用從組織三與項目三目標關三系的角三度看，三項目管三理組織三的根本作三用是保三證項目三目標的三實現(xiàn)。三主要體三現(xiàn)在：①合理三的管理三組織可三以提高三項目團三隊的工三作效率三；②管理三組織的三合理確三定，有三利于項三目目標三的分解三與完成三；③合理三的項目三組織可三以優(yōu)化三資源配三置，避三免資源三浪費；④有利三于項目三工作的三管理；⑤有利三于項目三內外關三系的協(xié)三調。101三、組三織與目三標的關三系項目管三理最為三重要的三是如何三最佳地三實現(xiàn)項三目目標三。項目管三理的首三要任務三是確定三一個合三理的、三具有實三現(xiàn)可能三性的目三標和實三現(xiàn)目標三的最佳三途徑，三即項目三管理規(guī)三劃。項目管三理規(guī)劃三為項目三組織設三定了目三標和為三實現(xiàn)目三標的最三佳途徑三。102組織與三目標的三關系目標組織人方法和工具生產方法和工具管理方法和工具生產人員管理人員103組織與三目標的三關系目標決定組織，組織是三目標能三否實現(xiàn)三的決定性三因素104項目管三理規(guī)劃三的要點三為：*項目目三標的確三定：項三目應達三到的質三量、投三資限制三、進度要求等三約束性三目標。*項目范三圍的確三定及工三作分解三，形成三由大到三小的項三目分解體系（三層次化三的樹狀三體系）三以便由三細部到三整體地三確定管理目標三及階段三控制目三標。*項目三組織結三構設計三及任務三與職責三的分工三。*建立三項目組三織機構三的規(guī)章三制度。*資源三需求的三規(guī)劃（三包括進三度、資三金需求三規(guī)劃等三）。105第二節(jié)三工程三項目管三理組織三結構的三確定一、工三程項目三管理組三織的基三本原理三（一三）組織三構成在項目三的組織三構成方三面，要三注意把三握兩個三關系：一是管三理層次三與管理三跨度的三關系；二是部三門職能三與部門三劃分的三關系。1061.三管理三層次與三管理跨三度的關三系（1）管理層三次根據(jù)項三目目標三的層次三性，任三何一個三項目的管理三都可以三分為多三個不同三的管理三層次.管理層三次是指三從公司三最高管三理者到三最下層三實際工三作人員三之間的三不同管三理階層三。管理層三次按從三上到下三的順序三通常分三為決策三層、協(xié)三調層、三執(zhí)行層三和操作三層。107總目標子目標子目標...

（決策層）（協(xié)調層）（執(zhí)行層）（操作層）108決策層決策層三是指管三理目標三與計劃三的制定三者，對三項目進三行重大決策，三為項目三負責；協(xié)調層協(xié)調層三是決策三層的重三要參謀三、咨詢三層，是三協(xié)調項三目內外事務和三矛盾的三技術與三管理核三心，是三項目質三量、進三度、成本的主三要控制三監(jiān)督者三；執(zhí)行層執(zhí)行層三是指直三接調動三和安排三項目活三動、組三織落實三項目計劃的階三層，是三項目具三體工作三任務的三分配監(jiān)三督和執(zhí)三行者。操作層操作層三是指從三事和完三成具體三任務的三階層。一個項三目管理三層次的三多少不三是絕對三的，但三管理層三次過多將產生三信息流三通的障三礙和決三策效率三與工作三效率的三低下。109（2）管理跨三度管理跨三度是指三一名管三理人員三所直接三管理下三級的人三數(shù)。（3）三管理層三次與管三理跨度三的關系一般地三說，管三理層次三與管理三跨度是三相互矛三盾的，三管理層三次過多三勢必要三降低管三理跨度三，同樣三管理跨三度增加三，同樣三也會減三少管理三層次。1102、部門職三能與部三門劃分（1）三部門的三劃分部門過三多將造三成資源三浪費和三工作效三率低下三，部門三太少也三會出現(xiàn)三部門內三事務太三多，部三門管理三困難等三問題。（2）三部門職三能的確三定部門負三責的工三作與事三務太少三，部門三將人浮三于事，三影響工三作效率三和風氣三。職能三過多，三部門的三人員會三疲于忙三碌，管三理困難三，影響三工作質三量。111（二）三組織活三動原理在研究三項目組三織活動三的問題三時要注三意四個三方面的問三題：組三織要素三的有用三性、要三素相關性、要三素的能三動性和三運動規(guī)三律性。⑴組織三要素的三有用性⑵要素三相關性⑶要素三的能動三性⑷運動三規(guī)律性112二、工三程項目三管理組三織結構三確定的三依據(jù)與三原則（一）三管理組三織結構三確定的三依據(jù)⑴項目三自身的三特點⑵承擔三項目公三司的項三目管理三要求與三管理水三平⑶委托三方的要三求⑷項目三的資源三情況⑸國家三的有關三法規(guī)113（二）三管理組三織結構三確定的三原則⑴工作三整體效三率原則⑵用戶三至上原三則⑶權職三一致原三則⑷協(xié)作三與分工三統(tǒng)一的三原則⑸跨度三與層次三合理的三原則⑹具體三靈活的三原則114三、工三程項目三管理組三織的建三立步驟⑴確定三合理的三項目目三標⑵確定三項目工三作內容⑶確定三組織目三標和組三織工作三內容⑷組織三結構設三計⑸工作三崗位與三工作職三責確定⑹人員三配置⑺工作三流程與三信息流三程⑻制定三考核標三準115項目管三理組織三機構設三置程序P41設置項目組織機構確定工作崗位劃分管理層次決定承擔者項目管理制度項目管理工作流程研究項目特點、規(guī)模、要求確定項目總目標項目結構分解授權能實現(xiàn)目標嗎？是實施確定管理職責1162—3項目管三理的組三織結構三形式常用的三項目組三織有以三下幾種三結構形三式，它三們各有三其適用三范圍、三使用條三件和特三點，可三根據(jù)工三程項目三的性質三、規(guī)模三及復雜三程度選三擇合適三的項目三組織形三式組建三項目管三理機構（或項三目經(jīng)部三）。項目型組織結構直線職能型組織結構矩陣型組織結構職能型組織結構117（一）三職能型三的組織三形式項目職三能式組三織形式三是最基三本的，三目前使三用比較三廣泛的三項目組三織形式三。職能三式項目三管理組三織模式三有兩種三表現(xiàn)形三式。一三種是將三一個大三的項目三按照公三司行政三、人力三資源、三財務、三各專業(yè)三技術、三營銷等三職能部三門的特三點與職三責，分三成若干三個子項三目，由三相應的三各職能三單元完三成各方三面的工三作。職能式三的另一三種形式三就是對三于一些三中小項三目，在三人力資三源、專三業(yè)等方三面要求三不寬的三情況下三，根據(jù)三項目專三業(yè)特點三，直接三將項目三安排在三公司某三一職能三部門內三部進行三，在這三種情況三下項目三團隊成三員主要三由該職三能部門三人員組三成，這三種形式三目前在三國內各三咨詢公三司中經(jīng)三常見到三。一、職三能型118一、職能型三組織結三構總經(jīng)理營銷部生產部研究與開發(fā)部財務部人事部項目組A項目組B項目組C119市場部副總裁工程部副總裁制造部副總裁供應部副總裁某電子產品公司總裁財務部副總裁人力部副總裁客戶服務部經(jīng)理內銷部經(jīng)理進出口部經(jīng)理制造部經(jīng)理裝配部經(jīng)理檢測部經(jīng)理生產計劃部經(jīng)理裝運部經(jīng)理系統(tǒng)工程經(jīng)理電子工程經(jīng)理軟件工程經(jīng)理機械工程經(jīng)理技術記錄經(jīng)理采購部經(jīng)理檢驗部經(jīng)理職能型三組織結三構案例三1120會展中心工程建設協(xié)調領導小組

組長：市政府秘書長副組長：市財政局副局長市監(jiān)察局副局長市建設局副局長會展中心總經(jīng)理董事長/何文才總經(jīng)理/何文才會展部副總經(jīng)理廖軍洲人事部副總經(jīng)理蘭鐵民業(yè)主代表/副總經(jīng)理歐旭副總經(jīng)理李大華物業(yè)管理部保衛(wèi)部辦公室辦公室主任陸文平財務部財務部負責人王琪工程部職能型三組織結三構案例三2121工程部施工管三理組組長：副組長三：組員：設備材三料采購三組招投標三與合同三管理組投資控三制組財務組市政協(xié)三調組設計管三理組電氣組三（強電三、智能三化）組長：副組長三：組員：組長：副組長三：組員：組長：副組長三：組員：組長：副組長三：組員：組長：副組長三：組員：組長：副組長三：組員：組長：副組長三：組員：122（二）三職能型三組織結三構的適三用范圍適合于三生產、三銷售標三準產品三的企業(yè)三。采用職三能型組三織結構三的公司三有時也三進行項三目工作三，但主三要是公三司內部三項目，三而不是三為外部三客戶服三務，如三新產品三開發(fā)、三公司管三理信息三系統(tǒng)開三發(fā)、新三辦公室三裝修、三公司規(guī)三章制度三完善等。123（三）職能型三組織結三構的優(yōu)三點⑴項目團三隊中各三成員無三后顧之三憂。由三于各項三目成員三來自各三職能部三門，在三項目工三作期間三所屬關三系沒有三發(fā)生變三化，項三目成員三不會為三將來項三目結束三時的去三向擔憂三，因而三能客觀三地為項三目考慮三，去工三作。⑵各職三能部門三可以在三本部門三工作與三項目工三作任務三的平衡三中去安三排力量三，當項三目團隊三中的某三一成員三因故不三能參加三時，其三所在的三職能部三門可以三重新安三排人員三予以補三充。⑶當項三目全部三由某一三職能部三門負責三時，項三目的人三員管理三與使用三上變得三更為簡三單，使三之具有三更大的三靈活性三。⑷項目三團隊的三成員有三同一部三門的專三業(yè)人員三作技術三支撐，三有利于三項目的三專業(yè)技三術問題三的解決三。⑸有利三于公司三項目發(fā)三展與管三理的連三續(xù)性。三由于是三以各職三能部門三作基礎三，所以三項目的三管理與三發(fā)展不三會因項三目團隊三成員的三流失而三有過大三的影響三。124（四）職能型三組織結三構的缺三點⑴項目三管理沒三有正式三的權威三性。由三于項目三團隊成三員分散三于各職三能部門三，團隊三成員受三職能部三門與項三目經(jīng)理三的雙重三領導，三而相對三于職能三部門來三說，項三目經(jīng)理三的約束三顯得更三為無力三。⑵項目三團隊中三的成員三不易產三生事業(yè)三感與成三就感。三團隊中三的成員三普遍會三將項目三的工作三視為額三外工作三，對項三目中工三作沒有三更多的三熱情。三這對項三目的質三量與進三度都會三產生較三大的影三響。⑶對于三參與多三個項目三的職能三部門，三特別是三某個人三來說，三不利于三項目之三間的投三入力量三安排。⑷不利三于不同三職能部三門團隊三成員之三間的交三流。⑸項目三的發(fā)展三空間容三易受到三限制。125二、項三目型（一）三項目式三的組織三形式項目式三管理組三織形式三就是將三項目的三組織獨三立于公三司職能三部門之三外，由三項目組三織自己三獨立負三責項目三主要工三作的一三種組織三管理模三式。項目的三具體工三作主要三由項目三團隊負三責。項目的三行政事三務、財三務、人三事等在三公司規(guī)三定的權三限內進三行管理三。126二、項三目型組三織結構項目總經(jīng)理職能部門A項目經(jīng)理職能部門B項目經(jīng)理…….項目團隊成員項目團隊成員項目團隊成員管理跨度(幅度)項目團隊成員項目團隊成員項目團隊成員127（二）三項目型三組織結三構的適三用范圍適合于三經(jīng)營業(yè)三務是項三目，不三生產標三準產品三的企業(yè)三。廣泛應三用于建三筑業(yè)、三航空航三天業(yè)等三價值高三、周期三長的大三型項目也能應三用到非三盈利機三構，如三募捐活三動的組三織、小三鎮(zhèn)百年三慶祝活三動、大三型聚會三等。128（三）三項目式三組織結三構的優(yōu)三點⑴項目三經(jīng)理是三真正意三義上的三項目負三責人。三項目經(jīng)三理對項三目及公三司負責三，團隊三成員對三項目經(jīng)三理負責三，項目三經(jīng)理可三以調動三團隊內三外各種三有利因三素，因三而是真三正意義三上的項三目負責三人。⑵團隊三成員工三作目標三比較單三一。獨三立于原三職能部三門之外三，不受三原各自三工作的三干擾，三團隊成三員可以三全身心三地投入三到項目三工作中三去，也三有利于三團隊精三神的形三成和發(fā)三揮。⑶項目三管理層三次相對三簡單，三使項目三管理的三決策速三度、響三應速度三變得快三捷起來三。129⑷項目三管理指三令一致三。命令三主要來三自于項三目經(jīng)理三，團隊三成員避三免了多三頭領導三、無所三適從的三情況。⑸項目三管理相三對簡單三，使項三目費用三、質量三及進度三等控制三更加容三易進行三。⑹項目三團隊內三部容易三溝通。⑺當項三目需要三長期工三作時，三在項目三團隊的三基礎上三容易形三成一個三新的職三能部門三。130（三）三項目式三組織結三構的缺三點⑴容易出三現(xiàn)配置三重復，三資源浪三費的問三題。如三果一個三公司多三個項目三都按項三目式進三行管理三組織，三那么在三資源的三安排上三很可能三出現(xiàn)項三目內部三利用率三不高，三而項目三之間則三是重復三與浪費三的現(xiàn)象三。⑵項目三組織成三為一個三相對封三閉的組三織，公三司的管三理與對三策在項三目管理三組織中三貫徹可三能遇到三阻礙。131⑶項目團三隊與公三司之間三的溝通三基本上三依靠項三目經(jīng)理三，容易三出現(xiàn)溝三通不夠三和交流三不充分三的問題三。⑷項目三團隊成三員在項三目后期三沒有歸三屬感。三團隊成三員不得三不為項三目結束三后的工三作投入三相當?shù)娜M三行考慮三，影響三項目的三后期工三作。⑸由于三項目管三理組織三的獨立三性，使三項目組三織產生三小團體三的觀念三，在人三力資源三與物資三資源上三出現(xiàn)“三屯積”三的思想三，造成三資源浪三費；同三時，各三職能部三門考慮三其獨立三性，對三其資源三的支持三會有所三保留，三影響項三目的最三好完成三。132PM組三織三、直線職三能型組三織結構（一）直線職三能型的組織三形式根據(jù)項三目目標三及具體三情況將三項目制三與職能三制項目三管理組三織形式三結合起三來的一三種組織三形式,三按項目三目標去三實施項三目的投三資控制三、時間三控制和三質量控三制。在這種三組織結三構中，三每個項三目管理三人員都三有一個三直接的三上級，三以保證三組織的三直線指三揮系統(tǒng)三能夠充三分發(fā)揮三作用。這種組三織中的三管理人三員基本三上是按三照專業(yè)三化分工三和劃分三部門的三，故組三織中除三了直線三指揮系三統(tǒng)之外三，還有三一系列三的職能三管理部三門負責三實施組三織各方三面的職三能管理三工作。職能部三門是直三線指揮三人員的三參謀,三他們只三對下級三部門進三行業(yè)務三指導,三而不能三對下級三部門直三接指揮三和發(fā)布三指令。133（二）直線職三能型的三適應范三圍適用于三日常運三營性企三業(yè)的組三織結構三，如加三工制造三業(yè)等。134直線職能型組織結構