災(zāi)害救助的多元救助體系災(zāi)害社會救助概述●定義:災(zāi)害社會救助指的是國家、市場與社會向因遭受自然災(zāi)害襲擊而造成生活貧困的社會成員提供一定的物質(zhì)援助，以保證其維持最低生活水平，幫助其確立自行生存能力的一項社會救助項目?！窬戎木S度:災(zāi)害、脆弱性與應(yīng)對措施●救助的基本步驟:緊急救災(zāi)—恢復(fù)秩序——災(zāi)害LOGO特征業(yè)務(wù)方面技能方面管理方面全方位、多維度以社區(qū)為核心的減災(zāi)戰(zhàn)略——安全社區(qū)國家、市場與社會綜合性微觀化多元化災(zāi)后社會救助的特征災(zāi)害救助基本內(nèi)容●搶救受災(zāi)財產(chǎn)并提供款物援助，保障災(zāi)民基本生活醫(yī)療衛(wèi)生救助:供水、排水、糞便、垃圾●救助災(zāi)民生命●實施精神救助，安撫災(zāi)民情緒●安置（溫暖、清新、安全，人均有效居住面積3.5-4.5平方米)衣物和家庭用品救助（避體、御寒、維持尊嚴和安全正常生活)●災(zāi)后重建多元化救助主體1政府主導(dǎo)2社會組織3企業(yè)4社區(qū)案例：汶川地震——政府主導(dǎo)下的強力救助政府主導(dǎo)●統(tǒng)一的機構(gòu)、多部門合作機構(gòu)——國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部總參謀部牽頭的搶險救災(zāi)組:減少次級災(zāi)害風(fēng)險民政部牽頭的群眾生活組:救濟——增加收入——避免社會風(fēng)險與貧困風(fēng)險●地震局牽頭的地震監(jiān)測組:預(yù)測余震風(fēng)險●衛(wèi)生部牽頭的衛(wèi)生防疫組:應(yīng)對新生次級風(fēng)險工業(yè)和信息化部牽頭的生產(chǎn)恢復(fù)組:降低損失●國家發(fā)改委牽頭的基礎(chǔ)設(shè)施保障和災(zāi)后重建組:提高風(fēng)險應(yīng)對能力、減少損失●水利部牽頭的水利組:提高風(fēng)險應(yīng)對能力、減少損失●公安部牽頭的社會治安組:應(yīng)對社會風(fēng)險社會組織●社會組織:募集資金，參與救助●四川紅十字會、中國扶貧基金會、中國青少年發(fā)展基金會和其他民間組織:籌集救災(zāi)資金?！褡匀恢?“小行動+許多人=大不同!”行動成都5·12抗震救災(zāi)民間救助服務(wù)中心●民間組織四川地區(qū)救災(zāi)聯(lián)合辦公室企業(yè)●企業(yè):捐助資金、捐建設(shè)施、就業(yè)援助、參與恢復(fù)生產(chǎn)；汶川大地震發(fā)生后，各地市勞動保障部門迅速面向全社會公開征集“愛心崗位”，積極對災(zāi)區(qū)群眾實施就業(yè)援助，以幫助災(zāi)區(qū)群眾長期解困。社區(qū)參與●自救:生產(chǎn)、生命與生活地震中自救互救人員達到了被困人員總數(shù)的80%。●恢復(fù)重建●降低脆弱性●社區(qū)救災(zāi)演練。災(zāi)害社會救助的典型特征●(1)強大的救災(zāi)動員:全國一盤棋、政治責任感●(2)全能家長式:有什么困難，將來政府都會管●(3)戰(zhàn)爭式思維多元救助體系更加合理有序(1)部隊更加神速18分鐘后部隊成立抗震救災(zāi)指揮部(2)抗震救災(zāi)指揮部設(shè)置更加合理:兩級、劃分責任區(qū)(3)災(zāi)民更加理性汶川地震:等待救援

魯?shù)榈卣?積極自救(4)社會組織與志愿服務(wù)隊伍更理性汶川地震:100萬，占用災(zāi)區(qū)寶貴的救災(zāi)物資雅安地震:國務(wù)院辦公