一建港航教材項目施工管理頁港口與航道工程項目施工管理第一章、合同一、施工招標(biāo)投標(biāo)管理第一節(jié)、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理1、依法必須進行招標(biāo)情形（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2、招標(biāo)投標(biāo)活動原則：公開、公平、公正、誠實信用。3、水運工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。第二節(jié)、水運工程施工招標(biāo)1、鼓勵水運工程建設(shè)項目采用招標(biāo)或者競爭性談判等其他競爭性方式確定。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。2、初步設(shè)計審批后方可開展監(jiān)理、施工、設(shè)備、材料等招標(biāo)。3、國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。但下列情形可以進行邀請招標(biāo)（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（2）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。4、可以不進行招標(biāo)情形（1）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的；（2）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；（3）采購人自身具有工程建設(shè)、貨物生產(chǎn)或者服務(wù)提供的資格和能力，且符合法定要求的；（4）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；（5）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；（6）其他特殊情形。5、招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜應(yīng)具備的條件（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是該水運工程建設(shè)項目的項目法人；（2）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的水運工程建設(shè)項目技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員；（3）具有能夠承擔(dān)編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的組織機構(gòu)或者專職業(yè)務(wù)人員；（4）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)的程序及相關(guān)法規(guī)。6、招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu)考慮因素：業(yè)績、信譽、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)方案。7、招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的、實行邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報有監(jiān)督管理權(quán)限的交通運輸主管部門備案。8、在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，至少應(yīng)當(dāng)持續(xù)到資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)售截止時間為止。9、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。10、自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起至提交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于5日。11、招標(biāo)方澄清應(yīng)在截止時間至少3日前通知所有潛在投標(biāo)人，不足3天順延。12、潛在投標(biāo)人、利害人對資格預(yù)審文件有異議應(yīng)在截止時間2日前提出。招標(biāo)人3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。13、自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。14、招標(biāo)方澄清應(yīng)在截止時間至少15日前通知所有潛在投標(biāo)人，不足15日順延。15、潛在投標(biāo)人、利害人對招標(biāo)文件有異議應(yīng)在截止時間10日前提出，招標(biāo)人應(yīng)3日內(nèi)作出答復(fù)。16、資格預(yù)審審查方法：合格制、有限數(shù)量制。一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定資格條件的資格預(yù)審申請人，均通過資格預(yù)審。潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制，但該數(shù)額不得少于7個；符合資格條件的申請人不足該數(shù)額的，均視為通過資格預(yù)審。17、投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。18、投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。19、屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人情形（1）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；（2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特`氪和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（3）依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；（4）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（6）依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（7）其他不合理條件。20、招標(biāo)人不具各自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的，處2萬元以下罰款。21、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的編制未使用標(biāo)準(zhǔn)文本或者交通運輸部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，可處5千元以下罰款。第三節(jié)、水運工程施工投標(biāo)1、投標(biāo)無效情形（1）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。（2）施工投標(biāo)人與本標(biāo)段的設(shè)計人、監(jiān)理人、代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)不得為同一個法定代表人、存在相互控股或參股或法定代表人相互任職、工作。（3）投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者投標(biāo)影響公正性的，其投標(biāo)無效。（4）資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。2、資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)拒收情形（1）逾期送達的；（2）未送達指定地點的；（3）未按資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件要求密封的。3、投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前撤回已提交投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還已收取的投標(biāo)保證金。4、投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。5、招標(biāo)人需要延長投標(biāo)有效期，投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，投標(biāo)人有權(quán)撤銷其投標(biāo)文件，并收回投標(biāo)保證金。第四節(jié)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)1、評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。3、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)情形（1）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求蓋章并由法定代表人或其書面授權(quán)的代理人簽字的；（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；（3）未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（4）投標(biāo)函未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的；（5）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；（6）投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；（7）投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在同一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標(biāo)文件要求提交各選投標(biāo)的除外；（8）串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的；（9）報價明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件中設(shè)定的最高限價的；（10）無正當(dāng)理由不按照評標(biāo)委員會的要求對投標(biāo)文件進行澄清或說明的；（11）沒有對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)的；（12）廢標(biāo)的其他情形。4、評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人做出澄清、說明,不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。5、所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。根據(jù)規(guī)定重新進行了資格預(yù)審或招標(biāo)，再次出現(xiàn)了需要重新資格預(yù)審或者重新招標(biāo)的情形之一的，經(jīng)書面報告交通運輸主管部門后，招標(biāo)人可不再招標(biāo)。6、排名第一的中標(biāo)候選人不符合中標(biāo)條件的情形（1）放棄中標(biāo)（2）因不可抗力不能履行合同（3）不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金（4）被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為7、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。8、履約保證金不得超過中標(biāo)金額的10%。二、合同管理1、建設(shè)單位責(zé)任（1）提供場地條件（2）提供水電與交通條件：負(fù)責(zé)施工船舶臨時停泊水域等（3）提供施工條件（4）提供技術(shù)資料（5）任命建設(shè)單位代表：建設(shè)單位應(yīng)在合同協(xié)議書簽署后7d內(nèi)任命代表。建設(shè)單位更換其代表時，應(yīng)提前7d通知施工單位。（6）付款（7）發(fā)布工程指令（8）竣工驗收2、施工單位責(zé)任（1）施工準(zhǔn)備（2）提交報告及報表（3）確保工程進度與質(zhì)量（4）提供條件：為監(jiān)理工程師的現(xiàn)場工作提供辦公、住宿、交通和通信條件。（5）負(fù)責(zé)工程的保護和保修（6）任命施工單位代表：在合同協(xié)議書簽署時任命代表（項目經(jīng)理）。施工單位更換其代表時，應(yīng)事先征得建設(shè)單位同意并提前7d通知監(jiān)理工程師。（7）遵守政府法令和規(guī)章（8）接受工程監(jiān)理（9）臨時停泊設(shè)施：自行解決施工船舶臨時停泊設(shè)施（10）沉沒物品處理3、監(jiān)理工程師任命、授權(quán)與撤回一定人員協(xié)助其工作，應(yīng)提前7天報告建設(shè)單位并通知施工單位。第四節(jié)、港口與航道工程施工期規(guī)定的特點1、施工單位不能按期開工，應(yīng)在接到開工令后3d內(nèi)向監(jiān)理提出延期申請，監(jiān)理3d內(nèi)答復(fù)。若未答復(fù)，則視為同意。2、施工期可以延長情形（1）設(shè)計變更或工程量增加造成工程延誤；（2）不可抗力或地質(zhì)條件變化造成工程延誤；施工方5d上報，監(jiān)理方5d內(nèi)答復(fù)，不答復(fù)視為同意。（3）建設(shè)單位原因造成工程延誤；（4）其他。3、在確有必要時，監(jiān)理工程師可以通知施工單位暫停施工，并在24h內(nèi)向施工單位提出具體處理意見，施工單位應(yīng)按監(jiān)理工程師的要求暫停施工。第五節(jié)、港口與航道工程合同價款與支付1、合同價款可作調(diào)整情形（1）經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)，建設(shè)單位批準(zhǔn)的工程量增減或設(shè)計變更；（2）國家或地方工程造價部門公布的價格和費率調(diào)整；（3）一周內(nèi)非施工單位原因造成的停水、停電、停氣累計超過8h，使施工單位受到損失時；（4）其他。2、發(fā)生合同價款可作調(diào)整情形后，施工單位14d內(nèi)上報，監(jiān)理7d內(nèi)確認(rèn)并上報業(yè)主，業(yè)主10d內(nèi)答復(fù)。業(yè)主未答復(fù)，視為已批準(zhǔn)。3、業(yè)主未支付預(yù)付款時，施工單位10d后催款，若業(yè)主仍不支付，發(fā)出催款通知10d后暫停施工。4、監(jiān)理3d內(nèi)審核工程量，若未提異議，視為已被確認(rèn)。5、主業(yè)在進度款合同約定的支付日期后10d內(nèi)未予支付，施工單位發(fā)出催款通知，若業(yè)主仍不支付，發(fā)出催款通知10d后暫停施工。建設(shè)單位承擔(dān)延期支付的利息和違約責(zé)任及施工單位的停工損失。第六節(jié)、港口與航道工程設(shè)計變更1、設(shè)計造成的變更：在施工中若出現(xiàn)設(shè)計圖紙有誤或地質(zhì)條件與設(shè)計出入較大或其他嚴(yán)重不合理設(shè)計時，監(jiān)理工程師應(yīng)在3d內(nèi)提出處理意見。2、發(fā)生變更后按下述方法計算其變更工程價款（1）有適用于變更工程的單價按已有的單價計算；（2）有類似于變更工程的單價以此單價作為基礎(chǔ)確定變更單價；（3）合同中沒有適用和類似的單價時，協(xié)商變更單價；（4）其他計算方法。3、若建設(shè)單位不同意施工單位提出的變更價款，應(yīng)在施工單位提出后14d內(nèi)與施工單位協(xié)商，若協(xié)商不成，雙方可提請工程造價管理部門裁定。三、施工合同擔(dān)保第一節(jié)、施工合同擔(dān)保的種類和特點1、1、工程擔(dān)保：投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程預(yù)付款擔(dān)保、工程保修擔(dān)保、工程質(zhì)量擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保。2、擔(dān)保的形式：銀行保證書、第三者保證書、保險公司的擔(dān)保書、不可撤銷的銀行各用信用證等。銀行保證書是最普遍、最常見和容易被對方接受的各用的信用擔(dān)保憑證。3、投標(biāo)擔(dān)保有效期一般應(yīng)超過投標(biāo)有效期的30d。4、招標(biāo)人有權(quán)憑保證書或擔(dān)保書從銀行提取擔(dān)保的款項（1）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；（2）中標(biāo)的投標(biāo)人未能按招標(biāo)文件的要求提交履約擔(dān)保；（3）由于中標(biāo)的投標(biāo)人的原因未能或拒絕簽訂合同協(xié)議書。4、履約擔(dān)保三種方式（一般為合同總金額的10%）：銀行提供履約保函、由擔(dān)保人提供擔(dān)保書、中標(biāo)人繳納履約保證金。5、由擔(dān)保人提供擔(dān)保書，擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任方式（1）向該承包商提供資金及技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同；（2）由擔(dān)保人直接接管該工程或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商完成合同的剩余部分，業(yè)主只按原合同支付工程款；（3）擔(dān)保人按合同約定，對業(yè)主蒙受的損失進行補償。6、履約保證書或擔(dān)保書有效期通常比合同工期略長一些。7、缺陷：建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及承包合同的約定。8、缺陷責(zé)任期一般為6個月、12個月或24個月。9、發(fā)包人應(yīng)與承包人在合同中對保證金作如下約定（1）保證金預(yù)留、返還方式；（2）保證金預(yù)留比例、期限；（3）保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式；（4）缺陷責(zé)任期的期限及計算方式；（5）保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費用等爭議的處理程序；（6）缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式。第二節(jié)、工程保修擔(dān)保中對承包人和發(fā)包人的相關(guān)規(guī)定1、工程保修擔(dān)保方式：預(yù)留保證金、工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險。2、缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е聼o法按期進行竣工驗收的，缺陷責(zé)任期從實際通過竣工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е聼o法按期進行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90d后，工程自動進入缺陷責(zé)任期。3、全部或部分使用政府投資的建設(shè)項目，按工程價款結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留保證金。社會參照。4、發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14d內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實后14d內(nèi)將保證金返還給承包人。5、發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14d內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14d內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還。6、保修擔(dān)保有效期與保修期相同，保修期開始日期為工程竣工驗收合格之日。四、保險的種類和內(nèi)容1、港航工程保險主要有：工程一切險（建筑工程一切險和安裝工程一切險）、第三者責(zé)任險、雇主責(zé)任險、意外傷害險、機器設(shè)備損壞險等。2、工程一切險承保范圍：自然災(zāi)害、意外事故、外來原因、人為過失。3、工程一切險除外責(zé)任：因違章建造或故意破壞造成的損失、因設(shè)計錯誤造成的損失、因戰(zhàn)爭造成的損失、需自行承擔(dān)的免賠額。4、工程一切險的保險期：自工程開工或首批投保的材料設(shè)各卸至工程現(xiàn)場之日開始生效，到工程竣工驗收合格或保單開列的終止日期終止結(jié)束。5、建筑工程一切險沒有固定的費率一般為合同總價的0.2%~0.45%。安裝工程一切險的保險費率一般為合同總價的0.3%~0.5%。安裝工程一切險的費率一般高于建筑工程一切險。6、確定保險費率時應(yīng)考慮的風(fēng)險因素：承包責(zé)任范圍的大小、工程本身的危險程度、承包商的資信水平、保險公司承保同類業(yè)務(wù)的損失記錄、免賠額高低、特種危險的賠償限額等。7、雇主責(zé)任險是承包商為其雇員辦理的險種。意外傷害險投保人可以是雇主，也可以是雇員本人。五、工期索賠與費用索賠1、產(chǎn)生索賠事件的原因（1）發(fā)包人違約（2）合同缺陷（3）合同變更（4）工程環(huán)境變化，如政策、法律、物價、貨幣匯率、自然條件變化（5）不可抗力因素（6）其他承包商干擾及第三方原因。2、索賠成立的條件（同時具備）（1）索賠事件造成承包人實際的額外費用增加或工期損失；（2）造成費用增加或工期損失的原因不屬于承包人的行為責(zé)任和風(fēng)險責(zé)任；（3）承包人按照規(guī)定的時間和程序提交了索賠意向通知和索賠報告。第一節(jié)、工期索賠1、承包人有權(quán)提出工期索賠情形（1）任何形式的額外或附加工程（2）未能給出占有權(quán)監(jiān)理工程師和項目法人在規(guī)定時間后超過4個星期才移交土地，從而造成承包人在工地的等待。（3）化石的處理（4）圖紙、指令等的延誤發(fā)出（5）工程的暫時停工（6）樣品與試驗（7）不利的實物障礙（8）異常惡劣的氣候條件（9）項目法人造成的延誤、障礙等（10）任何其他的特殊情況如戰(zhàn)爭、叛亂、軍事政變或內(nèi)戰(zhàn)，離子放射或放射性的污染，因工程設(shè)計不當(dāng)而造成的損失或破壞，因項目法人使用或占用部分已交的永久工程不當(dāng)造成的損失或破壞，一個有經(jīng)驗的承包人通常也無法預(yù)測和防范的任何自然力量的破壞，監(jiān)理工程師未及時批復(fù)承包人的有關(guān)請示文件，監(jiān)理工程師未及時檢測驗收等。2、工期索賠的計算方法（1）網(wǎng)絡(luò)分析方法：科學(xué)的、合理的分析方法，適用于各種索賠。（2）比例類推法（3）其他方法：直接補償天數(shù)、按實際工期延長記錄確定補償天數(shù)第二節(jié)、費用索賠損失索賠實際損失計算基礎(chǔ)是成本費用索賠可得利益（所失利益）額外工作索賠計算基礎(chǔ)是成本和利潤直接費：人、機、材索賠費用的組成間接費：工地管理費、保險費、利息、總部管理費利潤3、索賠費用以賠償實際損失為原則。4、人工費可索賠情形（1）因業(yè)主原因?qū)е鲁邪倘斯蝺r的上漲和工作時間的延長。（2）因業(yè)主原因致使承包商勞動生產(chǎn)率降低，導(dǎo)致人工工時增加的損失。（3）工程所在國法律、法規(guī)、政策等變化而導(dǎo)致承包商人工費用方面的額外增加。5、材料費可索賠情形（包括運輸費、倉儲費、合理的損耗費用）（1）因業(yè)主原因造成承包商的材料耗用量增加。（2）在工程變更或業(yè)主延誤時，可能會造成承包商材料庫存時間延長、材料采購滯后或采用代用材料。（3）由于客觀原因引起的材料價格大幅度上漲。6、船機使用費可索賠情形（1）完成額外工作增加的船機使用費。（2）非承包人責(zé)任工效降低增加的船機使用費。（3）由于項目法人或監(jiān)理工程師原因?qū)е麓瑱C的窩工費。7、利息可索賠情形（1）延期付款的利息（2）由于工程變更和工程延誤增加投資的利息（3）索賠款的利息（4）錯誤扣款的利息。8、利率：按當(dāng)時的銀行貸款利率，按當(dāng)時的銀行透支利率，按合同雙方協(xié)議的利率。9、對部分工人窩工損失索賠時，因其他工程仍然進行，可不予計算工地管理費索賠。10、總部管理費計算方法（1）按照投標(biāo)書中總部管理費的比例計算總部管理費=合同中總部管理費比率×（直接費索賠款額+工地管理費索賠款額等）（2）按照公司總部統(tǒng)一規(guī)定的管理費比率計算總部管理費=公司管理費比率×（直接費索賠款額+工地管理費索賠款額等）（3）以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)，計算總部管理費的索賠額。①該工程向總部上繳的管理費=同期內(nèi)公司的總管理費×該工程的合同額/同期內(nèi)公司的總合同額②該工程的每日管理費=該工程向總部上繳的管理費/合同實施天數(shù)③索賠的總部管理費=該工程的每日管理費×工程延期的天數(shù)11、由于工程范圍的變更、施工條件變化引起的索賠，承包人是可以列入利潤的。對于工程延誤的索賠，一般的費用索賠不包括利潤。六、合同爭議1、合同爭議解決程序：協(xié)調(diào)、行政調(diào)解、仲裁、訴訟。2、協(xié)調(diào)工作一般由總監(jiān)理工程師進行。3、FIDIC合同條件要求監(jiān)理工程師在接到爭議書后的48h內(nèi)做出協(xié)調(diào)決定。4、合同爭議的調(diào)解分為：行政調(diào)解、民間調(diào)解。5、行政調(diào)解原則：自愿原則，公平、合理、合法原則，不公開原則。6、調(diào)解機關(guān)指定一至兩名調(diào)解員對當(dāng)事人雙方進行勸導(dǎo)。7、調(diào)解終結(jié)后，不論當(dāng)事人和解與否，都應(yīng)做出調(diào)解終結(jié)書，并送達當(dāng)事人。調(diào)解終結(jié)書應(yīng)寫明爭議的主要事實、當(dāng)事人的請求和調(diào)解結(jié)果，由調(diào)解員署名，加蓋合同爭議調(diào)解專用章。8、仲裁原則（1）自愿原則（2）以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公平合理地解決糾紛原則（3）獨立仲裁原則（4）一裁終局原則。9、組織仲裁庭：仲裁庭可以由3名仲裁員或者1名仲裁員組成。其中至少1名仲裁員應(yīng)是雙方共同選定或共同委托仲裁委員會主任指定。另兩名可由當(dāng)事人各選1名。10、開庭和裁決：仲裁以開庭和不公開為原則。仲裁按照多數(shù)仲裁員的意見做出。11、裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費和裁決日期。裁決書自做出之日起發(fā)生法律效力。第二章、技術(shù)一、造價管理第一節(jié)、港口與航道工程計量的標(biāo)準(zhǔn)和方法1、施工單位提交工程量報表后，監(jiān)理7d內(nèi)審核，若未提出異議，視為已被確認(rèn)。2、FIDIC施工合同約定，當(dāng)工程師要求測量工程的任何部分時，承包商代表應(yīng)：（1）及時親自或另派合格代表，協(xié)助工程師進行測量；（2）提供工程師要求的任何具體材料。3、如承包商未到場，且承包商被要求檢查記錄14天內(nèi)，沒有發(fā)出不同意的通知，該記錄應(yīng)作為準(zhǔn)確予以認(rèn)可。4、工程計量的依據(jù)（1）合同文件（2）驗收記錄（3）簽證的變更資料（4）設(shè)計圖紙（5）其他文件5、工程師一般只對以下三方面的工程項目進行計量（1）工程量清單中的全部項目（2）合同文件中規(guī)定的項目（3）工程變更項目6、FIDIC合同規(guī)定的計量方法（1）均攤法：每月均會發(fā)生，如為監(jiān)理提供宿舍，保潔衛(wèi)生，保養(yǎng)測量設(shè)備等。（2）憑據(jù)法（3）估價法：不能一次準(zhǔn)確計量，如為監(jiān)理提供辦公生活設(shè)施、用車、測量通信設(shè)備等。（4）斷面法（5）圖紙法（6）分解計量法7、疏浚及吹填工程的工程量應(yīng)采用體積計量，計算至整數(shù)位，小數(shù)位按四舍五入處理。8、沖淤變化較大的挖槽，浚前測量宜在開工前7d內(nèi)進行。9、疏浚及吹填工程竣工后，應(yīng)及時進行竣工測量，宜在7d內(nèi)完成。10、疏浚及吹填工程土石方計算方法：斷面面積法、平均水深法、格網(wǎng)法（設(shè)計和竣工時都能施測陸上地形的平坦吹填區(qū)）。11、疏浚與吹填土石方計算：用不同的方法或合同雙方分別計算工程土方量時，應(yīng)采用同一測圖計算，兩者的差值小于或等于兩者中較大值的2%時，其土方量取兩者的平均值。12、疏浚工程設(shè)計時計算的工程量：設(shè)計斷面工程量、計算超寬和計算超深工程量。有時還包括備淤深度、預(yù)留回淤深度。13、14、實際吹填工程量=地形變化量+施工期沉降量+超填量15、超填量=實際吹填工程量-設(shè)計吹填工程量第二節(jié)、港口與航道工程工程量清單計價的應(yīng)用1、工程量清單的作用（1）工程重要信息的載體，供投標(biāo)人對工程進行全面、充分的了解；（2）招標(biāo)文件的重要組成內(nèi)容；（3）投標(biāo)人投標(biāo)報價的重要依據(jù)；（4）評標(biāo)專家評標(biāo)的重要指標(biāo)；（5）中標(biāo)后雙方簽訂工程合同、工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。2、工程量清單組成（1）總說明（2）工程量清單項目匯總表（3）分項工程工程量清單（4）一般項目清單（5）計日工項目清單（6）招標(biāo)人供應(yīng)材料設(shè)備表3、工程量清單的編制依據(jù)（1）國家和行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)范（2）招標(biāo)文件（3）設(shè)計文件（4）水運工程工程量清單計價規(guī)范4、工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢單位編制，編制人必須是經(jīng)過國家注冊的造價工程師才有資格進行編制，清單封面上必須要有注冊造價工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章方為有效。5、綜合單價組價的依據(jù)（1）工程量清單（2）投標(biāo)文件（3）企業(yè)定額（4）施工組織設(shè)計和施工方案（5）以往的報價資料和經(jīng)驗（6）現(xiàn)行材料、船機使用等的市場價格信息二、技術(shù)管理1、項目技術(shù)管理的主要內(nèi)容：技術(shù)策劃、圖紙會審、施工技術(shù)方案、技術(shù)交底、變更設(shè)計、典型施工、測量與試驗檢測、技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)業(yè)技術(shù)資料、交竣工驗收、技術(shù)總結(jié)、技術(shù)培訓(xùn)與交流等。2、危險性較大的分部分項工程施工前應(yīng)編制專項方案。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進行論證。3、專項方案內(nèi)容（1）工程概況（2）編制依據(jù)（3）施工計劃（4）施工工藝技術(shù)（5）施工安全保證措施（6）勞動力計劃（7）計算書及相關(guān)圖紙4、圖紙的審查：（1）綜合會審，（2）項目經(jīng)理組織各工種對圖紙進行學(xué)習(xí)、熟悉、審查，同時組織各專業(yè)間的會審。5、綜合會審：（1）由總包單位和分包單位分別對圖紙進行審查和熟悉，然后進行綜合會審。（2）在設(shè)計交底時與設(shè)計單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位一起進行綜合會審。6、技術(shù)交底主要內(nèi)容（1）圖紙內(nèi)容和設(shè)計要求（2）施工組織設(shè)計（3）分項工程交底分項工程交底：施工工藝、規(guī)范規(guī)程要求、材料使用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)安全措施，施工記錄和施工自檢記錄。7、技術(shù)交底是一項經(jīng)常性的工作，要分級、分階段地進行。8、技術(shù)交底方式：有口頭交底、文字交底、圖示、圖表、實樣、現(xiàn)場示范操作等。9、確定技術(shù)總結(jié)的題材（1）技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大或有突出特點的結(jié)構(gòu)；（2）新技術(shù)項目；（3）容易出技術(shù)、質(zhì)量、安全問題的工程部位的施工；（4）應(yīng)用本行業(yè)技術(shù)施工的以往經(jīng)驗不多的新工程；（5）在提高工程質(zhì)量、加快施工進度或節(jié)省材料、降低工程成本、預(yù)防自然災(zāi)害及安全事故等效果突出的技術(shù)措施。三、施工企業(yè)資質(zhì)管理第一節(jié)、港航總承包資質(zhì)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和承包的工程范圍1、總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。一、特級、一級、二級、三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1、特級企業(yè)資信能力（一級、二級、三級只有凈資產(chǎn)要求）（1）注冊資本金3億元以上。（2）凈資產(chǎn)3.6億元以上。（一級1億元、二級4000萬元、三級800萬元）（3）近3年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅均在5000萬元以上。（4）銀行授信額度近3年均在5億元以上。2、特級企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求（1）企業(yè)經(jīng)理：10年以上工作經(jīng)歷。（一級二級三級沒有要求）（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人：15年（一級10年、二級8年、三級5年）以上工作經(jīng)歷，且具有高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過2項及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或工程合同額2億元以上的工程總承包項目。（3）財務(wù)負(fù)責(zé)人：高級會計師職稱及注冊會計師資格。（一級二級三級沒有要求）（4）企業(yè)具有注冊一級建造師50人以上。（一級15人、二級8人、三級5人）3、特級科技進步水平（一級二級三級沒有要求）（1）具有省部級及以上的企業(yè)技術(shù)中心。（2）近3年科技活動年經(jīng)費支出平均達到營業(yè)額的0.5%以上。（3）具有國家級工法3項以上；近5年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能,夠推動企業(yè)技術(shù)進步的專利3項以上，累計有效專利8項以上，其中至少有一項發(fā)明專利。（4）企業(yè)近10年獲得過國家級科技進步獎項或主編過工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4、特級代表工程業(yè)績（三級對業(yè)績沒有要求）近5年承擔(dān)過下列11項中的6項以上工程的工程總承包、施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。（1）沿海3萬t或內(nèi)河5000t級以上碼頭；（一級沿海5萬t內(nèi)河2000萬t、二級沿海1萬t內(nèi)河1000t）（2）5萬t級以上船塢；（一級5萬t、二級1萬t）（3）水深>5m的防波堤600m以上；（一級與特級相同、二級水深3米長300m）（4）沿海5萬t或內(nèi)河1000t級以上航道工程；（一級與特級相同、二級沿海2萬t內(nèi)河300t）（5）1000t級以上船閘或300t級以上升船機；（一級與特級相同、二級300t船閘50t升船機）（6）500萬m3以上疏浚工程；（一級與特級相同、二級200萬m3）（7）400萬m3以上吹填造地工程；（一級與特級相同、二級150萬m3）（8）15萬m2以上港區(qū)堆場工程；（一級沿海20萬m2內(nèi)河10萬m2、二級沿海10萬m2內(nèi)河5萬m2）（9）1000m以上圍堤護岸工程；（一級與特級相同、二級500m）（10）3萬m3以上水下炸礁、清礁工程；（一級5萬m3、二級與特級相同）（11）單項合同額沿海2億元以上或內(nèi)河8000萬元以上的港口與航道工程。（一級二級沒有）5、一級技術(shù)裝各具有下列7項中的2項施工機械設(shè)備（特級沒有要求、二級三級都是要求2項）（1）架高60m以上打樁船；（二級30m、三級只要有打樁船）（2）200t以上起重船；（二級80t，三級只要有起重船）（3）3000t級以上半潛駁或100m3/h以上混凝土攪拌船；（4）排寬40m以上鋪排船；（二級20m）（5）2000m3以上艙容耙吸式挖泥船；（6）總裝機功率5000kw以上絞吸式挖泥船；（二級1600kw、三級1200kw）（7）8m3以上斗容挖泥船。（二級4m3、三級2m3）二、各級企業(yè)承包范圍1、特級企業(yè)擁有6大專業(yè)中任意一項施工總承包特級資質(zhì)或2項一級施工總承包資質(zhì)，即可承接各專業(yè)施工總承包。2、特級企業(yè)可承擔(dān)施工單項合同額3000萬元以上的房屋建筑工程。第二節(jié)、港航專業(yè)承包資質(zhì)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和承包工程范圍1、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一級、二級、三級。一、一級、二級、三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1、一級企業(yè)資產(chǎn)（1）凈資產(chǎn)8000萬元以上。（二級4000萬元、三級800萬元）2、一級企業(yè)主要人員（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人：10年（二級8年、三級5年）以上工作經(jīng)歷，且具有高級職稱（三級中級職稱）及一級注冊建造師資格。（2）企業(yè)具有注冊一級建造師12人以上。（二級7人、三級4人）3、一級代表工程業(yè)績（三級對業(yè)績沒有要求）（與總承包相同，只是項目少了）近5年承擔(dān)過下列5項中的3項以上工程的施工，工程質(zhì)量合格。（1）沿海5萬t或內(nèi)河2000t級以上碼頭；（二級沿海1萬t內(nèi)河1000t）（2）5萬t級以上船塢；（二級1萬t）（3）水深>5m的防波堤600m以上；（二級水深3米長300m）（4）沿海20萬m2或內(nèi)河10萬m2以上港區(qū)堆場工程；（二級米有）（5）1000m以上圍堤護岸工程；（二級500m）4、一級技術(shù)裝備具有下列4項中的2項施工機械設(shè)備（二級三級都是要求2項）（與總承包相同，只是項目少了）（1）架高60m以上打樁船；（二級30m、三級只要有打樁船）（2）200t以上起重船；（二級80t，三級只要有起重船）（3）排寬40m以上鋪排船；（二級三級都沒有）（4）總裝機功率2000kw以上絞吸式挖泥船或100m3/h以上混凝土攪拌船；（二級三級米有）（5）斗容挖泥船。（二級4m3、三級2m3）第三節(jié)、航道專業(yè)承包資質(zhì)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和承包的工程范圍（只是業(yè)績裝備與港航專業(yè)承包不同）1、一級代表工程業(yè)績（三級對業(yè)績沒有要求）（與總承包相同，只是項目少了）近5年承擔(dān)過下列4項中的3項以上工程的施工，工程質(zhì)量合格。（1）沿海5萬t或內(nèi)河1000t級以上航道工程；（二級沿海2萬t內(nèi)河300t）（2）500萬m3以上疏浚工程；（二級200萬m3）（3）400萬m3以上吹填造地工程；（二級150萬m3）（4）5萬m3以上水下炸礁、清礁工程；（二級3萬m3）2、一級技術(shù)裝備具有下列4項中的2項施工機械設(shè)備（二級三級都是要求2項）（與總承包相同，只是項目少了）（1）排寬40m以上鋪排船；（二級三級米有）（2）2000m3以上艙容耙吸式挖泥船；（二級500m3）（3）總裝機功率5000kw以上絞吸式挖泥船；（二級1200kw）（4）8m3以上斗容挖泥船。（二級4m3、三級2m3）（5）三級100m3/h以上挖泥船。四、施工組織設(shè)計的編制1、施工組織設(shè)計主要內(nèi)容（1）編制依據(jù)（2）工程概況（3）自然條件（4）施工的特點與難點（5）施工總體安排及施工進度計劃（6）施工現(xiàn)場平面布置（7）施工組織（8）施工方案（9）施工測量與施工觀測（10）資源及資金需求計劃（11）施工技術(shù)、質(zhì)量保證措施計劃（12）安全生產(chǎn)、職業(yè)健康保證措施計劃（13）文明施工、環(huán)境保護、節(jié)能減排措施計劃（14）特殊天氣季節(jié)施工保證措施（15）施工風(fēng)險防范措施（16）附圖2、施工組織設(shè)計五要素：人力、物力、時間、空間、技術(shù)組織。3、施工組織設(shè)計經(jīng)項目經(jīng)理審查簽字后，應(yīng)報企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)人審定。第一節(jié)、高樁碼頭工程施工組織設(shè)計1、高樁碼頭施工組織設(shè)計主要內(nèi)容（1）編制依據(jù)（2）工程概況（3）施工組織管理機構(gòu)（4）施工總體部署和主要施工方案（5）施工進度計劃（6）各項資源的需用計劃（7）施工總平面布置圖（8）特殊天氣、季節(jié)施工保證措施（9）技術(shù)、質(zhì)量、安全管理和保證措施（10）文明施工與環(huán)境保護（11）主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（12）附圖2、編制依據(jù)（1）招投標(biāo)文件（2）工程承包合同（3）設(shè)計文件（4）施工規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)（5）會議紀(jì)要3、工程概況主要內(nèi)容（1）工程項目主要情況（2）自然條件：岸線和水深情況、水位資料、潮流資料、風(fēng)、氣溫、降雨、工程地質(zhì)條件（3）技術(shù)經(jīng)濟條件：建設(shè)項目地區(qū)的施工能力、資源供應(yīng)情況、交通和水電等條件。（4）施工特點分析：①沉樁是保證工程質(zhì)量、進度的關(guān)鍵工序。②沉樁和棱體等施工時應(yīng)考慮岸坡穩(wěn)定。4、主要施工方案應(yīng)著重編寫（1）影響整個工程施工的分部、分項工程，如工程量大、在工程中占重要地位的分部分項工程；（2）施工技術(shù)復(fù)雜或采用的新技術(shù)、新工藝；（3）對工程質(zhì)量、工期起關(guān)鍵作用的分部分項工程；（4）不熟悉的特殊結(jié)構(gòu)工程或特殊專業(yè)工程等。5、高樁碼頭施工方案的主要內(nèi)容有：挖泥、測量、沉樁、構(gòu)件預(yù)制及安裝、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、土石方工程、設(shè)備安裝工程、附屬設(shè)施安裝工程等。6、沉樁施工方案：障礙物的探摸清除，確定沉樁順序，編制運樁圖和落駁圖，錘、樁船（樁架）、樁墊木和替打的選用，錨纜和地攏的布設(shè)，樁的運輸和堆放，斜坡上沉樁技術(shù)措施及岸坡穩(wěn)定，樁的高應(yīng)變和低應(yīng)變動測。7、各項資源的需用計劃包括（1）勞動力需用計劃（2）材料需用計劃（3）施工船舶和機械需用計劃（4）預(yù)制構(gòu)件和半成品需用計劃8、特殊天氣、季節(jié)施工保證措施（1）合理安排施工周期、避雨方案（2）選擇避風(fēng)、避雨錨地和場所（3）選用抗風(fēng)能力強的船機設(shè)備（4）采取結(jié)構(gòu)物、岸坡穩(wěn)定的保護措施（5）制定“四防”應(yīng)急預(yù)案9、防治環(huán)境污染的措施（1）防治水污染（2）防治大氣污染（3）防治有毒、化學(xué)污染（4）防治固體廢物污染（5）控制聲污染（6）生態(tài)影響減緩、補償或恢復(fù)措施10、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)：質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)、安全事故指標(biāo)、成本控制指標(biāo)、利潤指標(biāo)等。11、附圖（1）施工總平面布置圖（2）臨時設(shè)施布置圖（3）測量控制點和基線布置圖（4）沉樁施工順序圖（5）主要模板圖和圍囹圖（6）構(gòu)件安裝作業(yè)順序圖第二節(jié)、重力式碼頭工程施工組織設(shè)計1、重力式碼頭工程一般施工流程圖2、基床夯實工藝流程基床粗平基床粗平夯船定位試夯基床夯實復(fù)夯驗收第三節(jié)、疏浚工程施工組織設(shè)計1、工程概況（1）工程名稱、工程位置、工程規(guī)模、范圍和工程量；（2）工程技術(shù)規(guī)格和質(zhì)量要求：疏浚、吹填區(qū)位置、設(shè)計尺度、吹填標(biāo)高、預(yù)留沉降量和施工允許偏差，以及平面控制的坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)；（3）疏浚土的處理區(qū)的位置、面積、水深、容泥量；取土區(qū)的位置、水深、土質(zhì)、取土面積、深度和土源儲量；（4）合同的主要規(guī)定；（5）施工條件：包括現(xiàn)場自然條件和施工組織條件。2、附屬工程設(shè)計：如吹填區(qū)圍堰、泄水口、水陸排泥管線、水位站等。3、施工總平面布置圖：挖泥船施工區(qū)、拋泥區(qū)、吹填區(qū)等位置。4、附圖表（1）工程位置圖（2）施工總平面圖（3）挖泥區(qū)、吹填區(qū)設(shè)計圖和土方計算表（4）吹填臨時設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計圖（5）挖泥區(qū)、吹填區(qū)鉆孔平面圖、柱狀圖、地質(zhì)剖面圖和有關(guān)土質(zhì)資料（6）用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示的工程進度表（7）主要燃、材料和各配件計劃表第四節(jié)、航道整治工程施工組織設(shè)計1、筑壩工程一般施工流程圖2、水上沉軟體排工藝流程圖3、水上拋枕工藝流程圖4、護岸工程一般施工流程圖5、護坡工藝流程圖6、護灘帶工程一般施工流程圖7、干灘鋪軟體排護灘工藝流程圖五、概算和預(yù)算編制第一節(jié)、沿海港口建設(shè)工程概算和預(yù)算編制一、總概算的編制及管理1、設(shè)計概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分。概算由設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制。2、設(shè)計單位進行初步設(shè)計時，應(yīng)編制單項或單位工程概算、建設(shè)項目總概算。3、采用三階段設(shè)計的工程在技術(shù)設(shè)計階段應(yīng)編制修正概算和修正總概算。4、經(jīng)修改后概算仍超過投資估算10%以上時，應(yīng)重新上報可行性研究報告。5、概算經(jīng)批準(zhǔn)后是（1）建設(shè)項目投資的最高限額；（2）籌措資金安排建設(shè)項目實施計劃、簽訂建設(shè)項目、總承包合同的依據(jù)；（3）考核設(shè)計經(jīng)濟合理性的依據(jù)。6、使用國外貸款的建設(shè)項目，應(yīng)依據(jù)本規(guī)定分別編制內(nèi)幣和外幣概算。施工取費的計算，以基價定額直接費為取費基礎(chǔ)。7、總概算包括可行性研究至竣工驗收全部建設(shè)費用。8、總概算：工程費用、其他費用、預(yù)留費用、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、鋪底流動資金。（1）工程費用建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費。（2）其它費用土地征用及拆遷工程費、建設(shè)單位管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、定額編制管理費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、工器具及生產(chǎn)家具購置費、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費、辦公和生活家具購置費、前期工作費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、供電貼費、掃海費、進口設(shè)備和材料的其他費、其他。（3）預(yù)留費基本預(yù)留費、物價上漲費9、概算編制依據(jù)（1）國家的有關(guān)法令及法規(guī)；（2）初步設(shè)計文件；（3）本規(guī)定及各有關(guān)定額和規(guī)定；（4）生產(chǎn)廠家的設(shè)備出廠價格；（5）地方頒布的材料、半成品及各種設(shè)備器材的價格或工程所在地基建主管部門頒布的材料預(yù)算價格及有關(guān)規(guī)定；（6）工程所在地的材料市場價格。10、建設(shè)單位在報批初步設(shè)計時，必須同時報批概算。概算審查時應(yīng)有建設(shè)單位、設(shè)計單位和工程造價管理機構(gòu)等單位參加。11、需要增加投資時，首先使用已完工程的節(jié)余投資調(diào)劑解決，然后再用基本預(yù)備費、物價上漲費。二、施工圖預(yù)算的編制1、施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計文件的重要組成部分。2、經(jīng)審定的預(yù)算是（1）簽訂工程合同的依據(jù)（2）辦理工程結(jié)算的基礎(chǔ)（3）實行施工招標(biāo)的工程，預(yù)算是編制工程標(biāo)底的依據(jù)3、預(yù)算編制依據(jù)（1）國家的有關(guān)法令及法規(guī);（2）施工圖設(shè)計和施工組織設(shè)計;（3）本規(guī)定及有關(guān)定額和規(guī)定;（4）地方頒布的材料價格或工程所在地基建主管部門頒布的材料預(yù)算價格及有關(guān)規(guī)定;（5）工程所在地的材料市場價格。4、單位工程概、預(yù)算費用：直接工程費、間接費、利潤、稅金、專項費用。（1）直接工程費①定額直接費（人工費、材料費、施工機械使用費）②其他直接費（臨時設(shè)施費、冬期、雨期、夜間施工增加費、材料二次搬運費、施工輔助費、施工隊伍進退場費、外海工程拖航費）（2）間接費企業(yè)管理費、財務(wù)費用5、沿海工程概預(yù)算費用計算表（一）基價定額直接費（二）定額直接費（三）其他直接費一×其他直接定額費率（四）直接工程費【二+三】（五）企業(yè)管理費【一+三】×企業(yè)管理費率（六）財務(wù)費用【一+三】×財務(wù)費用費率（七）利潤【一+三+五+六】×利潤率（八）稅金【四+五+六+七】×稅率（九）專項費用（1+稅率）×獨立計算的費用（十）單位工程概預(yù)算金額【四+五+六+七+八+九】6、利潤率按7%計算，大型土石方工程的填料價值，其利潤按3%計算。7、稅金：營業(yè)稅（3%）、城市維護建設(shè)稅（7%、5%、1%）、教育費附加（1%）。①稅金=（直接工程費+間接費+利潤）×稅率②稅率3.41%、3.35%、3.22%第二節(jié)、內(nèi)河航運建設(shè)工程概算和預(yù)算編制1、內(nèi)河建設(shè)項目總概算（只有其他費用與沿海工程不同）（1）其他費用（土地使用費、建設(shè)單位管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、定額編制管理費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)人員培訓(xùn)費、辦公和生活家具購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費、前期工作費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、供電貼費、施工專用設(shè)備購置費、航道整治效果觀測費、整治河段竣工前測量費、施工期港航安全監(jiān)督費、斷航損失補償費、進口設(shè)備和材料的其他費、其他）。2、內(nèi)河航運單位工程概算、預(yù)算費用（1）直接工程費①定額直接費（人工費、材料費、施工機械使用費）②其他直接費(冬期、雨期、夜間施工增加費、材料二次搬運費、施工輔助費、施工隊伍進退場費)③現(xiàn)場經(jīng)費（臨時設(shè)施費、管理費）（2）間接費用（企業(yè)管理費、財務(wù)費用）（3）計劃利潤（4）稅金（5）專項費用3、內(nèi)河航運概預(yù)算費用計算表（只是多了臨時設(shè)施費和現(xiàn)場管理費，其他和沿海一樣）（一）基價定額直接費（二）定額直接費（三）其他直接費一×其他直接定額費率（四）臨時設(shè)施費一×其他直接定額費率（五）現(xiàn)場管理費一×其他直接定額費率（六）直接工程費【二+三+四+五】（七）企業(yè)管理費【一+三+四+五】×企業(yè)管理費率（八）財務(wù)費用【一+三+四+五】×財務(wù)費用費率（九）計劃利潤【一+三+四+五+六+七】×利潤率（十）稅金【六+七+八+九】×稅率（十一）專項費用（1+稅率）×獨立計算的費用（十二）單位工程概預(yù)算金額【六+七+八+九+十+十一】4、鋼閘門及在大型鋼結(jié)構(gòu)制作工程中的主體結(jié)構(gòu)鋼材本身的價值，其計劃利潤按鋼材價值的2%計算。第三節(jié)、疏浚工程概算和預(yù)算編制1、建設(shè)期貸款利息=Σ[本年初需付息貸款本息累計+（本年度付息貸款÷2）]×年利率2、由老企業(yè)自籌解決鋪底流動資金，原則上不得計列此項目。鋪底流動資金按流動資金計劃需要量的30%計列。新建項目計列此項費用。3、疏浚單位工程概預(yù)算挖泥、運泥、吸泥費定額直接工程費開工展布、收工集合費管線、管架安拆費臥冬費（煙臺、黃河以北按定額直接費15%，黑龍江30%）山區(qū)航道施工增加費直接工程費其他直接費疏浚量費（700元/萬m3）施工浮標(biāo)拋搬及使用維護費（沿海200元、內(nèi)河100元）浚前掃床費（3萬元/km2）施工隊伍調(diào)遣費現(xiàn)場經(jīng)費臨時設(shè)施費（定額直接費2%）現(xiàn)場管理費（定額直接費5%）企業(yè)管理費（直接工程費10%）間接費財務(wù)費用（直接工程費1%）計劃利潤（直接工程費和間接費之和的7%）專項費用稅金4、開工展布、收工集合的次數(shù)（1）一個單位工程原則上只計算1次。（2）若工程量較大，需要跨冰封期施工，可按實際情況計算開工展布、收工集合的次數(shù)。（3）自航耙吸挖泥船開工展布、收工集合按挖槽長度10km計算1次。（4）對經(jīng)常進行維護的疏浚工程，則按每月計算1次。5、山區(qū)航道施工增加費：黃河及其以北內(nèi)河地區(qū)臥冬費與山區(qū)航道增加費不得重復(fù)計算。6、施工隊伍調(diào)遣費（1）調(diào)遣次數(shù)，工期在1年以內(nèi)原則上按1次計算，工期超過1年的按施工組織設(shè)計確定。（2）船舶在調(diào)遣航行期間，自航船舶：使用艘班費，被拖船舶：停置艘班費。（3）船舶在準(zhǔn)備調(diào)遣、結(jié)束調(diào)遣期間：停置艘班費。（4）人員、設(shè)備、儀器、材料等的調(diào)遣費按船舶調(diào)遣費的5%計算。（5）調(diào)遣距離小于25海里時，不計算施工隊伍調(diào)遣費，大于25海里時按實際距離計算施工隊伍調(diào)遣費。7、稅金：城市維護建設(shè)稅、教育費附加，分別按營業(yè)稅稅額的7%和2%計算。營業(yè)稅不變。計稅基數(shù)=直接工程費+間接費+計劃利潤+專項費用。稅率=3.38%。8、疏浚工程概預(yù)算費用計算表（沒有基價定額直接費）（一）定額直接費（二）其他直接費（三）臨時設(shè)施費一×2%（四）現(xiàn)場管理費一×5%（五）直接工程費【一+二+三+四+】（六）企業(yè)管理費五×10%（七）財務(wù)費用五×1%（八）計劃利潤【五+六+七】×7%（九）專項費用獨立費（十）稅金【五+六+七+八+九】×3.38%（十一）單位工程概預(yù)算金額【五+六+七+八+九+十】六、定額的應(yīng)用第一節(jié)、《沿海港口水工建筑工程定額》的應(yīng)用1、編制概算時，需在套用本定額計算出定額直接費、基價定額直接費后加乘擴大系數(shù)（1）碼頭、直立式防波堤、直立式護岸等工程1.02~1.05.（2）棧引橋、斜坡式引堤、斜坡式防波堤、斜坡式護岸等工程1.01~1.03。2、本定額中材料消耗包括了其場內(nèi)運輸和操作消耗，除另有說明外，均不得調(diào)整。3、定額中的其他材料費和其他船機費是指主要材料和主要船機之外的零星材料和小型船機，按占材料費和船機費的百分比表示。4、混凝土及鋼筋混凝土構(gòu)件駁載超過1km的增運距定額原則上適用于在500km以內(nèi)的駁載運輸。但長江干線運輸運距超過60km部分，按增運定額的方駁、拖輪艘班乘0.75系數(shù)計算。5、小型工程增加費：定額直接費小于300萬元時，按定額直接費和施工取費之和的5%計。6、定額直接費：指按各地區(qū)實際材料價格和定額規(guī)定的人工、船機艘（臺）班單價計算方法計算出的直接費。7、基價定額直接費：指按本定額中的基價（按統(tǒng)一取定的工、料、機單價計算出的人工費、材料費和船機費的合計價格）計算的直接費。第二節(jié)、沿海港口機械設(shè)備安裝工程船舶機械艘（臺）班費用定額的應(yīng)用1、定額費用組成第一類費用有8項（屬不變費用）（1）基本折舊費；（2）船舶檢修費；（3）船舶小修費；（4）船舶航修費；（5）機械大修費；（6）機械經(jīng)修費；（7）輔助材料費；（8）安拆及輔助設(shè)施費。第二類費用有2項（屬可變費用）（1）人工工資；（2）動力費。第三節(jié)、《水運工程混凝土和砂漿材料用量定額》的應(yīng)用1、混凝土按粗骨料品種的不同：碎石混凝土和卵石混凝土，并以粗骨料粒徑分檔。2、砂漿：水泥砂漿和特種砂漿（環(huán)氧砂漿、硫黃砂漿、瀝青砂漿和鋼屑砂漿）。3、定額已包括了材料在施工中的工地小搬運和操作損耗，以及砂、石篩洗的損耗，砂用量已考慮了自然條件下含水增加的體積，使用時無論砂和碎石的實際密度及實際含水率多少，均不做調(diào)整。4、泵送混凝土、水下灌注混凝土定額是按使用萘系減水劑確定的，使用中不得調(diào)整。5、坍落度（1）半干硬性混凝土坍落度以3cm為準(zhǔn)，設(shè)計坍落度每增減1cm，水泥用量相應(yīng)增減2%；（2）泵送混凝土坍落度以14~16cm為準(zhǔn)，水下灌注混凝土坍落度以19~22cm為準(zhǔn)，每增減1cm水泥用量增減1.5%。6、定額中的細(xì)骨料以中粗砂為準(zhǔn)，若采用細(xì)砂時，水泥用量增加6%。7、第四節(jié)、《內(nèi)河航運水工建筑工程定額》的應(yīng)用（航務(wù)建筑工程、整治建筑工程、大型土石方工程）1、編制概算時，需在套用本定額計算出定額直接費后加擴大系數(shù)（1）一般水工及陸域構(gòu)筑物工程，按2%~5%計算；（2）堆場道路工程、整治建筑工程按1%~3%計算；（3）大型土石方工程不計概算擴大系數(shù)。2、小型工程增加費費：一般水工工程、陸域構(gòu)筑物工程和整治建筑工程，基價定額直接費小于300萬元時，按定額直接費的5%計列。第五節(jié)、《內(nèi)河航運工程船舶機械艘（臺）班費用定額》的應(yīng)用1、定額費用組成第一類費用有9項（屬不變費用）（1）基本折舊費；（2）船舶檢修費；（3）船舶小修費；（4）船舶航修費；（5）機械大修費；（6）機械經(jīng)修費；（7）輔助材料費；（8）安拆費及場外運費；（9）船舶管理費。第二類費用有2項（屬可變費用）（1）人工工資；（2）動力費及船舶定員飲水費用。第六節(jié)、《疏浚工程預(yù)算定額》的應(yīng)用1、萬方艘班數(shù)：挖泥船在標(biāo)準(zhǔn)配套船舶情況下，在一定工況（四級工況）、土質(zhì)類別、泥土處理距離等條件下，挖10000m3土所需要的各類型船舶的艘班數(shù)。2、客觀影響時間率：根據(jù)施工所在地的條件和施工船舶的適應(yīng)能力，按客觀影響時間占施工期總時間的百分率。3、工況劃分為一級至七級，每級工況時間利用率相差5%為一檔。4、耙吸、絞吸四級工況時間利用率55%。鏈斗、抓斗四級工況時間利用率45%.5、客觀影響時間（1）自然影響時間：指受風(fēng)、霧、雨、浪、潮汐、水位和流速的影響而不能施工的時間。（2）其他客觀影響時間：指受施工條件限制所必須進行的船舶避讓、停電待工等非施工單位造成的干擾而不能施工的時間。6、客觀影響時間率的計算（1）客觀影響時間率=施工期內(nèi)的客觀影響時間/施工期總時間（2）施工期總時間=總時間一季節(jié)性影響而不能施工的時間（3）季節(jié)性影響而不能施工的時間：受客觀影響而不能正常施工達2個月以上的時間。（4）客觀影響時間=自然影響時間+其他客觀影響時間7、自航耙吸挖泥船（1）設(shè)計挖槽長度小于定額挖槽長度時，挖泥船每增加一次轉(zhuǎn)頭應(yīng)增加船舶萬方艘班數(shù)。增加轉(zhuǎn)頭次數(shù)=[(定額挖槽長度/設(shè)計挖槽長度)-1]×2（2）對于挖吹填工程，船舶萬方艘班數(shù)根據(jù)吹填時停泊條件分別計算，有碼頭?？繒r按挖泥基本定額乘2.8系數(shù)，無碼頭停靠時乘3.2系數(shù)。2.絞吸挖泥船（1）標(biāo)準(zhǔn)岸管長度=岸管長度(m)+浮管長度(m)×1.67+水下管長度(m)×1.14+超排高(m)×50（2）若挖泥層總厚度小于絞刀直徑而大于絞刀直徑的1/2時，萬方艘班數(shù)增加系數(shù)=[(絞刀直徑/泥層厚度)-1]×0.75若挖泥層厚度小于絞刀直徑的1/2時，不執(zhí)行本定額。（3）在泥泵吸口加格柵，其增加0.15系數(shù)。（4）每100米排泥管線的臺班數(shù)按挖泥船艘班數(shù)的1.5倍計算。3.鏈斗挖泥船（1）每超過1km增加超運距艘班數(shù)。當(dāng)運距不足適應(yīng)運距時，每不足lkm減少超運距艘班數(shù)的1/2。（2）若挖泥層厚度小于斗高而大于等于斗高的1/2時，萬方艘班數(shù)增加系數(shù)=[(挖泥船斗高/泥層厚度)-1]×0.75若挖泥層厚度小于斗高的1/2時，不執(zhí)行本定額。第七節(jié)、《疏浚工程船舶艘班費用定額》的應(yīng)用1、特殊艘班費用定額計費規(guī)定（1）泵站和排泥管線按臺班計費；（2）沖砂船、鋼耙船、供油船、鐵方駁、躉船、修理船等均按天計費。2、人工費=（定員×船員月平均人工費×12）/年定額使用艘班數(shù)3、燃料費按標(biāo)準(zhǔn)工況（四級工況）計，5~7級工況依次為減少油耗，3~1級工況依次為增加油耗。4、船舶停置艘班費除住宿船外，按下式計算（住宿船的停置艘班費同使用艘班費）（1）停置艘班費=折舊費×50%+保修費+材料費×40%+部分燃料費+艘班人工費（2）部分燃料費：980~1450m3/h絞吸挖泥船按使用艘班燃料費的4%計算，其余船舶均按使用艘班燃料費的10%計算。第三章、安全一、安全事故的等級劃分和處理程序第一節(jié)、安全事故等級劃分1、港口與航道工程施工特點：流動性大、勞動強度大、施工生產(chǎn)受環(huán)境及氣候的影響、建筑產(chǎn)品的外形與內(nèi)容復(fù)雜、變化大。2、生產(chǎn)安全事故等級劃分（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3、水上交通事故等級劃分（與生產(chǎn)安全事故等級劃分基本相同）（1）特別重大事故，船舶溢油1000t以上致水域污染的事故；（2）重大事故，船舶溢油500t以上1000t以下致水域污染的事故；（3）較大事故，船舶溢油100t以上500t以下致水域污染的事故；（4）一般事故，指造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）的，或者1人以上10人以下重傷的，或者船舶溢油1t以上100t以下致水域污染的，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（5）小事故，指未達到一般事故等級的事故。4、水上交通事故按照下列分類進行統(tǒng)計（1）碰撞事故、浪損事故（2）擱淺事故、觸礁事故（3）觸碰事故（4）火災(zāi)、爆炸事故（5）風(fēng)災(zāi)事故（6）自沉事故（7）操作性污染事故（8）其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟損失或者水域環(huán)境污染的水上交通事故5、水上交通事故統(tǒng)計方法（1）重傷人數(shù)參照國家有關(guān)人體傷害鑒定標(biāo)準(zhǔn)確定；（2）死亡（含失蹤）人數(shù)按事故發(fā)生后7日內(nèi)的死亡（含失蹤）人數(shù)進行統(tǒng)計；（3）船舶溢油數(shù)量按實際流人水體的數(shù)量進行統(tǒng)計；（4）除原油、成品油以外的其他污染危害性物質(zhì)泄漏按直接經(jīng)濟損失劃分事故等級；（5）直接經(jīng)濟損失：船舶救助費、打撈費、清污費、污染造成的財產(chǎn)損失、貨損、修理費、檢驗費等；船舶全損時，直接經(jīng)濟損失還應(yīng)包括船舶價值。6、兩艘以上船舶之間發(fā)生撞擊造成損害的，計算方法如下（1）事故件數(shù)統(tǒng)計為一件。每艘當(dāng)事船舶的事故件數(shù)按照占本次事故當(dāng)事船舶總數(shù)的比例進行統(tǒng)計。（2）船舶發(fā)生碰撞事故，一方當(dāng)事船舶逃逸，事故件數(shù)按照另一方單方事故進行統(tǒng)計。查獲逃逸船舶的，每艘當(dāng)事船舶的事故件數(shù)應(yīng)當(dāng)重新計算。7、擱淺造成船舶停航7日以上，但造成損害未達到一般事故等級標(biāo)準(zhǔn)的，按一般等級事故統(tǒng)計。8、船舶遭受較強風(fēng)暴襲擊造成損失，按風(fēng)災(zāi)事故統(tǒng)計，一艘船舶計為一件事故。9、船舶因外來原因使艙內(nèi)進水、失去浮力，導(dǎo)致貨艙或者駁船的甲板、機動船最高一層連續(xù)甲板浸沒二分之一以上，按沉沒統(tǒng)計。10、10m以下的船舶發(fā)生沉沒或者推定全損，不計入沉船或者全損艘數(shù)和噸位。11、船舶附屬艇、筏發(fā)生的水上交通事故按其所屬船舶事故統(tǒng)計。第二節(jié)、安全事故處理程序1、重大事故及人身傷亡事故處理程序（1）迅速搶救傷員并保護好事故現(xiàn)場（2）組織調(diào)查組（3）現(xiàn)場勘查（4）分析事故原因,確定事故性質(zhì)（5）寫出調(diào)查報告（6）事故的審理和結(jié)案 2、重大事故及人身傷亡事故匯報部門：上級主管部門、行業(yè)安全管理部門和當(dāng)?shù)貏趧?、公安、人民檢察院及工會。3、事故調(diào)查處理“四不放過”原則（1）事故原因未查清不放過；（2）事故責(zé)任者未受到處罰不放過；（3）群眾未受到教育不放過；（4）防范措施未落實不放過。4、組織調(diào)查組（1）輕傷、重傷事故：由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人以及工會成員組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。（2）死亡事故：由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地區(qū)的市勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。（3）重大死亡事故：由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。（4）死亡和重大死亡事故調(diào)查組：還應(yīng)邀請人民檢察院派員參加。5、現(xiàn)場勘查的主要內(nèi)容（1）作出筆錄（2）現(xiàn)場拍照（3）現(xiàn)場繪圖6、事故性質(zhì)通常分為三類（1）責(zé)任事故（2）非責(zé)任事故（3）破壞性事故7、寫出調(diào)查報告：對于個別同志仍持有不同意見的允許保留，并在簽字時寫明自己的意見。8、事故的審理和結(jié)案 ：傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90d內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180d。9、海上交通處理程序（1）報告（2）調(diào)查（3）處理10、海上事故企業(yè)向海事局報告的內(nèi)容：船舶或設(shè)施的名稱、呼號、國籍、起訖港，船舶或設(shè)施的所有人或經(jīng)營人名稱，事故發(fā)生的時間、地點、海況以及船舶、設(shè)施的損害程度、救助要求等。11、海上交通事故海事局有權(quán)（1）訊問有關(guān)人員；（2）要求被調(diào)查人員提供書面材料和證明；（3）要求有關(guān)當(dāng)事人提供航海日志、輪機日志、車鐘記錄、報務(wù)日志、航向記錄、海圖、船舶資料、航行設(shè)各儀器的性能以及其他必要的原始文書資料；（4）檢查船舶、設(shè)施及有關(guān)設(shè)備的證書、人員證書和核實事故發(fā)生前船舶適航狀態(tài)、設(shè)施的技術(shù)狀態(tài)；（5）檢查船舶、設(shè)施及其貨物的損害情況和人員傷亡情況；（6）勘查事故現(xiàn)場，搜集有關(guān)物證。12、對海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員的處罰（1）中國籍船員、引航員或設(shè)施上的工作人員，給予警告、罰款或扣留職務(wù)證書。（2）外國籍船員或設(shè)施上的工作人員，可以給予警告、罰款或?qū)⑵溥^失通報其所屬國家的主管機關(guān)。二、施工安全事故的防范第一節(jié)、構(gòu)成安全隱患的根本因素1、傷亡事故預(yù)防（1）消除人的不安全行為，實現(xiàn)作業(yè)行為安全化；（2）消除物的不安全狀態(tài)，實現(xiàn)作業(yè)條件安全化。第二節(jié)、安全事故防范的特點和措施1、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等，制定了公路水運工程建設(shè)重大事故隱患清單管理制度。2、在開工前制定重大事故隱患清單，并由施工單位項目負(fù)責(zé)人發(fā)布，并向施工企業(yè)法人單位備案。3、對工作開展不到位的單位采取以下措施：約談、掛牌督辦、列入重點名單、行政處罰等。4、水運工程重大事故隱患清單（行業(yè)基礎(chǔ)版）P2065、水上水下工程施工作業(yè)的防范（水上水下許可、航行通告、安全措施、安全交底、燈標(biāo)）（1）水上施工作業(yè)人員，必須穿好求生衣，嚴(yán)禁酒后上崗作業(yè)，嚴(yán)禁船員在船期間飲酒；（2）嚴(yán)禁租用“三無”船舶參與水上水下施工作業(yè)?！叭裏o船舶”：無船名船號、無船舶證書、無船籍港。6、潛水施工作業(yè)的規(guī)范（持證上崗）（1）潛水作業(yè)前，應(yīng)了解場的水深、流速、水質(zhì)、底質(zhì)及風(fēng)速；（2）潛水作業(yè)船必須懸掛信號旗，夜間作業(yè)必須懸掛潛水信號燈，并設(shè)置足夠的作業(yè)照明。（3）水深超過30m的潛水作業(yè)，現(xiàn)場應(yīng)備有隨時可使用的減壓艙，潛水作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)有預(yù)備潛水員待命，保持目視監(jiān)測，以備緊急救援。7、工程船舶起重作業(yè)的防范（聽從指揮、試吊、夾固）（1）“六不吊”：鉤不垂直不吊、超負(fù)載不吊、吃水不夠不吊、有大風(fēng)影響安全不吊、視線不清不吊、物件下面有人不吊。（2）承載面離地0.5m內(nèi)應(yīng)稍停頓，確認(rèn)無誤后，再次緩速起吊，謹(jǐn)防卡槽。8、工程船舶打樁作業(yè)的防范（防滑、防淹溺、夜間設(shè)紅燈、懸掛警示牌、加強瞭望）（1）作業(yè)人員不準(zhǔn)乘錘、樁帽上下，不準(zhǔn)將頭、手、腳靠近攏口，不準(zhǔn)手拉、腳蹬運行中滑輪、鋼絲繩等活動物體；（2）樁定位時，控制樁浸入水中的深度，防止樁尖觸地及泥面而造成移樁斷樁事故。9、工程船舶調(diào)遣拖航作業(yè)的防范（1）執(zhí)行拖航任務(wù)前，應(yīng)配備救生、消防、通信、信號、錨系、防滲、堵漏等設(shè)施設(shè)備以及各種應(yīng)急救護器材。（2）根據(jù)拖航周期和船員人數(shù)，應(yīng)配足夠的淡水、燃油、食品、急救用藥等有關(guān)生活保障用品。（3）拖航前必須對船舶的穩(wěn)定性進行核驗，對老舊船舶應(yīng)進行的穩(wěn)性復(fù)查和船體鋼板測厚檢驗。（4）拖航啟航前，應(yīng)進行一次消防、救生演習(xí)，明確每個人員在應(yīng)變部署中的崗位職責(zé)和安全操作要領(lǐng)。（5）拖航和被拖船都要掌握72小時天氣情況，風(fēng)力超過7級要盡早進入備用錨地避風(fēng)。10、季節(jié)性施工作業(yè)的防范（1）季節(jié)性施工應(yīng)單獨編制施工安全措施，并必須報經(jīng)上一級技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后執(zhí)行，工程開工前要認(rèn)真進行安全技術(shù)措施交底；（2）夏季：防暑降溫、防臺防汛；（3）雨期：防觸電、防雷、防坍塌；（4）冬期：防風(fēng)、防火、防滑。三、大型施工船舶的調(diào)遣和防臺風(fēng)第一節(jié)、大型施工船舶拖航和調(diào)遣1、大型施工船舶：起重船、打樁船、挖泥船、半潛駁、浮船塢、炸礁船等。

2、工程船舶拖航、調(diào)遣流程圖下達船舶調(diào)遣任務(wù)下達船舶調(diào)遣任務(wù)制定航行計劃合格航前會議不合格整改召開調(diào)遣會封艙備航抵港簽證調(diào)遣途中航前安檢簽發(fā)船舶調(diào)遣調(diào)度令出港簽證3、對單船或兩艘拖輪及其兩艘以上執(zhí)行同一任務(wù)，均應(yīng)指定主拖船長擔(dān)任總指揮?？傊笓]對全程拖航安全負(fù)責(zé)，包括被拖航船的拖航安全，對整個船隊的航行有絕對指揮杈。4、由總指揮負(fù)責(zé)主持制訂拖航計劃和安全實施方案。5、短途拖航：出海拖航被拖船在限定航區(qū)內(nèi)，長途拖航：超越限制航區(qū)或在限制航區(qū)超過200海里。6、被拖船長、船員也應(yīng)參加航次會。7、封艙加固主要項目如下（1）主甲板上的艙口、入孔、門、窗、通風(fēng)筒、空氣管等必須全部水密封閉或準(zhǔn)備能隨時水密封閉；對各種水密門、窗、艙口、人孔等必要時應(yīng)進行水壓試驗，確保水密性能良好。（2）甲板上所有排水孔應(yīng)保持暢通，所有機械操縱裝置用帆布罩好扎嚴(yán)，艙內(nèi)及甲板面上移動物品應(yīng)加以固定。（3）錨具在駛離港區(qū)后應(yīng)收妥固定，錨鏈孔用防水壓板和帆布蓋好綁牢，以防海水進錨鏈艙。（4）起重、打樁、挖泥等設(shè)各的吊桿鐵架等，符合船舶穩(wěn)性和設(shè)各安全原則的可原位緊固，否則應(yīng)放落或拆下，妥善放置并系牢或焊固。（5）被拖船如有推進器，應(yīng)將尾軸與主軸脫開或?qū)⑵涔潭?，使之不能轉(zhuǎn)動。8、拖航全部文件、證書：調(diào)遣令、封艙加固檢查核實記錄、經(jīng)批準(zhǔn)的拖航計劃、船員適任證書、出港簽證、船檢簽證，以及航線海圖、潮汐等有關(guān)資料。9、船隊起航后2小時內(nèi)應(yīng)向出發(fā)港和目的港報告起航情況、起航時間、預(yù)計到達目的港時間。10、每天8、 12、16、20、24點應(yīng)向出發(fā)港和目的港報告航行情況，包括船位、航向、航速、風(fēng)況、海況等情況。11、拖航期間，拖輪作業(yè)人員必須隨時守望被拖船及拖纜情況。當(dāng)被拖航船有留守船員時，雙方值班船員應(yīng)隨時守望，隨時注意相互間發(fā)出的信號。12、被拖船上的留值船員必須每日定時對船上所有的液體艙、空艙測量2次，并,做好記錄。13、拖帶打樁船等結(jié)構(gòu)物較高或船體較寬的船舶時，必須由船長親自操作，并派專人瞭望。14、通信手段：高頻電話、單邊帶電話、手提電話、窄帶印字報、衛(wèi)星通信等手段進行通信。15、航區(qū)劃分（1）無限航區(qū)。（2）近海航區(qū)，系指中國渤海、黃海及東海距岸不超過200海里的海域。（3）沿海航區(qū)，系指臺灣島東海岸、臺灣海峽東西海岸、海南島東海岸及南海岸距岸不超過10海里的海域或除上述海域外距岸不超過20海里的海域。（4）遮蔽航區(qū)，系指在沿海航區(qū)內(nèi)，由海岸與島嶼、島嶼與島嶼之間，島嶼與海岸之間的橫跨距離不應(yīng)超過10海里。第二節(jié)、大型施工船舶的防臺風(fēng)1、風(fēng)力分級、在臺風(fēng)威戲中、在臺風(fēng)嚴(yán)重威脅中、在臺風(fēng)襲擊中見“水文與氣象”。2、季候風(fēng)特點：突發(fā)性和持續(xù)性長。3、船舶防臺錨地的選擇應(yīng)考慮下列因素（1）滿足施工現(xiàn)場船舶、設(shè)施的水深要求。（2）在施工作業(yè)區(qū)或靠近施工作業(yè)區(qū)的水域。（3）周圍無障礙物的環(huán)抱式港灣、水道。（4）有消除或減弱浪涌的天然屏障或人工屏障的水域。（5）有足夠回旋距離的水域。（6）泥或泥沙混合的底質(zhì)。（7）流速平緩。（8）便于通信聯(lián)系和應(yīng)急搶險救助。4、確保碇泊施工的船舶及其輔助船舶、設(shè)備（水上管線和甲板駁等）在6級大風(fēng)范圍半徑到達工地5h前抵達防臺錨地。確保自航施工船舶在8級大風(fēng)范圍半徑到達工地5h前抵達防臺錨地。6、大型施工船舶防風(fēng)、防臺實施1）熱帶低壓形成后=1\*GB3①項目經(jīng)理部應(yīng)跟蹤、記錄、分析熱帶低壓動向；向所轄船舶通報熱帶低壓動向；=2\*GB3②施工船舶應(yīng)跟蹤、記錄熱帶低壓動向；合理安排近期工作，做好防臺準(zhǔn)備；2）在臺風(fēng)威脅中=1\*GB3①項目經(jīng)理部跟蹤、記錄、標(biāo)繪、分析臺風(fēng)去向；召開防臺會議，部署防臺工作；指定防臺值班拖輪；向所轄船舶通報臺風(fēng)最新信息；=2\*GB3②施工船舶跟蹤記錄、標(biāo)繪、分析臺風(fēng)動向；備足防臺期間的糧食、肉菜以及足夠的淡水、燃油；=3\*GB3③施工船舶不得拆卸主機、錨機、舵機、錨鏈等重要機械用具進行修理；已拆卸的盡快恢復(fù)，來不及恢復(fù)的報項目經(jīng)理部。3）在臺風(fēng)嚴(yán)重威脅中=1\*GB3①項目經(jīng)理部安排防臺值班；繼續(xù)跟蹤記錄、標(biāo)繪、分析臺風(fēng)去向，向所轄船舶通報臺風(fēng)最新信息；掌握施工船舶進入防臺錨地時間、位置及船舶防臺準(zhǔn)備情況等；、=2\*GB3②施工船舶進入防臺錨地；繼續(xù)跟蹤錄、標(biāo)繪、分析臺風(fēng)動向；=3\*GB3③錨泊時要確保船與船之間、船與淺灘、危險物之間有足夠的安全距離；=4\*GB3④加強值班，確保24h晝夜有人值班，保持聯(lián)絡(luò)暢通；4）在臺風(fēng)襲擊中=1\*GB3①項目經(jīng)理部繼續(xù)跟蹤記錄、標(biāo)繪、分析臺風(fēng)動向，及時向轄區(qū)船舶通報最新臺風(fēng)住處；通知值班拖輪、交通車、救護隊做好防臺應(yīng)急準(zhǔn)備；=2\*GB3②項目經(jīng)理部與船舶保持聯(lián)系，做好防臺情況記錄=3\*GB3③施工船舶繼續(xù)跟蹤記錄、標(biāo)繪、分析臺風(fēng)動向；=4\*GB3④當(dāng)8級大風(fēng)到來2h前，下錨船舶應(yīng)改拋雙錨（一點拋）；=5\*GB3⑤在甲板上工作的人員應(yīng)穿救生衣，系帶安全繩；=6\*GB3⑥當(dāng)風(fēng)力達到9級時，機動船應(yīng)備機抗臺，船長應(yīng)在駕駛臺指揮，輪機長就下機艙指揮。5）臺風(fēng)警報解除后=1\*GB3①項目經(jīng)理部應(yīng)向轄區(qū)船舶發(fā)布臺風(fēng)警報解除信息；=2\*GB3②船舶做好施工準(zhǔn)備，盡快投入生產(chǎn)。四、水上水下活動通航安全管理1、水上水下活動通航安全管理的原則：安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理。2、水上水下活動水域涉及兩個以上海事管理機構(gòu)的，許可證的申請應(yīng)當(dāng)向其共同的上一級海事管理機構(gòu)或者共同的上一級海事管理機構(gòu)指定的海事管理機構(gòu)提出。3、許可證應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動的單位名稱、船名、時間、水域、活動內(nèi)容、有效期等事項。4、許可證的有效期最長不得超過3年。申請人應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿20日前到海事管理機構(gòu)辦理延期手續(xù)。5、應(yīng)并辦理許可證注銷手續(xù)情形（1）涉水工程及其設(shè)施中止的；（2）3個月以上不開工的；（3）提前完工的；（4）因許可事項變更而重新辦理了新的許可證的；（5）因不可抗力導(dǎo)致批準(zhǔn)的水上水下活動無法實施的；（6）其他情形。6、責(zé)令建設(shè)單位、施工單位立即停止施工作業(yè)情形（1）因惡劣自然條件嚴(yán)重影響安全的;（2）施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故,危及周圍人身、財產(chǎn)安全的;（3）其他嚴(yán)重影響施工作業(yè)安全或通航安全的情形。7、責(zé)令改正情形（1）建設(shè)單位或者業(yè)主單位未履行安全管理主體責(zé)任的；（2）未落實通航安全評估提出的安全防范措施的；（3）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換或者增加施工作業(yè)船舶的；（4）未按規(guī)定采取安全和防污染措施進行水上水下活動的；（5）雇傭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶和設(shè)施進行水上水下活動的；（6）其他情形。8、予以通告情形（1）施工過程中發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故，造成人員傷亡和重大水域污染的；（2）以不正當(dāng)手段取得許可證并違法施工的；（3）不服從管理、未按規(guī)定落實水上交通安全保障措施或者存在重大通航安全隱患，拒不改正而強行施工的。9、以欺騙或其他不正當(dāng)手段取得許可證的，處5000元以上3萬元以下的罰款。10、處5000元以上3萬元以下的罰款情形（內(nèi)河5000元至5萬元）（1）應(yīng)申請許可證而未取得，擅自進行水上水下活動的；（2）許可證失效后仍進行水上水下活動的；（3）使用涂改或者非法受讓的許可證進行水上水下活動的；沒有許可證施工的（4）未按本規(guī)定報各水上水下活動的。11、處以2000元以下的罰款情形（1）未按有關(guān)規(guī)定申請發(fā)布航行警告、航行通告即行實施水上水下活動的；（2）水上水下活動與航行警告、航行通告中公告的內(nèi)容不符的。航行警告、通告有問題12、未妥善處理有礙航行和作業(yè)安全隱患并按照海事管理機構(gòu)的要求采取清除、設(shè)置標(biāo)志、顯示信號等措施的，處5000元以上3萬元以下的罰款。五、航行警告和航行通告1、軍事單位劃定、改動或者撤銷軍事禁航區(qū)、軍事訓(xùn)練區(qū)，由國家主管機關(guān)或者區(qū)域主管機關(guān)發(fā)布海上航行警告、航行通告。2、海事局主管全國海上航行警告和航行通告的統(tǒng)一發(fā)布工作。3、在漁港水域內(nèi)新建、改建、擴建各種設(shè)施或者進行其他施工作業(yè)，由漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)發(fā)布海上航行通告。4、海上航行警告發(fā)布形式：無線電報、無線電話。5、海上航行通告發(fā)布形式（國家或區(qū)域主管機關(guān)）：書面形式、報紙、廣播、電視等新聞媒介發(fā)布。6、各級海事局發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)航行通告