PAGE26-項(xiàng)目名稱：四川省***縣秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建項(xiàng)目主管單位：***縣人民政府項(xiàng)目責(zé)任人：（縣人民政府縣長）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（縣發(fā)展計(jì)劃局局長）（縣畜牧食品局局長）項(xiàng)目實(shí)施單位：***縣畜牧食品局項(xiàng)目實(shí)施年限：4年(自2006年1月起至2009年12月底止)項(xiàng)目技術(shù)責(zé)任人：（縣畜牧食品局副局長）項(xiàng)目編報(bào)單位：***縣發(fā)展計(jì)劃局***縣畜牧食品局項(xiàng)目編寫人：（***縣畜牧食品局）（***縣發(fā)展計(jì)劃局）項(xiàng)目編報(bào)時(shí)間：目錄1、項(xiàng)目區(qū)基本情況 32、項(xiàng)目建設(shè)概述 33、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 54、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 95、項(xiàng)目實(shí)施方案 136、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間及年限 147、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 148、投資概算及資金來源 159、完成項(xiàng)目的主要措施 1710、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益分析 2011、結(jié)論 2212、附表 23四川省***縣秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目建議書一、項(xiàng)目區(qū)基本情況（一）***縣位于四川盆地北部邊緣山區(qū)，居嘉陵江畔。全縣共轄12個(gè)區(qū)，1個(gè)商貿(mào)園區(qū)，56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，527村，19.18萬戶，總?cè)丝?6.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口60.33萬人。全縣幅員面積3204.33平方公里，其中耕地73.36萬畝，林地216.3萬畝，有各類草山草坡157.2萬畝。（二）境內(nèi)屬亞熱帶潤季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明，大陸性季風(fēng)氣候顯著。常年氣溫14.9℃，南北溫差1.4℃，年平均總降雨量1086.6mm，常年日照1357.9h，無霜期270天，總積溫5451.1℃。（三）2004年末，全縣出欄生豬80.45萬頭，存欄70.01萬頭，出欄小家禽954.3萬只，存欄485.73萬只，出欄肉牛2.94萬頭，存欄牛12.67萬頭，出欄肉羊38.02萬只，存欄27.62萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.53億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.57%，畜牧業(yè)產(chǎn)值中，生豬產(chǎn)值達(dá)5.28億元，占70.12％，非豬畜牧業(yè)產(chǎn)值只占29.88％，發(fā)展牛羊等草食畜禽潛力巨大。二、項(xiàng)目建設(shè)概述在當(dāng)前，大力發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。而“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，是把“清潔”生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，將從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”主要有三大原則，即“減量化、再利用、資源化”原則。減量化原則要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，進(jìn)而到從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染；再利用原則是盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾，要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復(fù)的垃圾；資源化原則是把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收利用和廢物的綜合利用。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，年農(nóng)作物播種面積達(dá)167.5萬畝左右，農(nóng)作物秸稈（副產(chǎn)物）產(chǎn)量可達(dá)100多萬噸，過去許多農(nóng)戶將秸稈作為燃料或就地焚燒，很少加以利用，既浪費(fèi)了資源，又對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。據(jù)測算，如果我縣所有農(nóng)作物秸稈全部通過青貯或氨化處理后用以喂牛，可新增載畜量6萬個(gè)黃牛單位，創(chuàng)造相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生態(tài)效益。實(shí)施秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目，通過修建青貯池，利用青切機(jī)等機(jī)具把農(nóng)作物秸稈切成一定長度，通過裝填、壓實(shí)、密封、發(fā)酵等過程來改善秸稈的適口性，提高其消化利用率，增加畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目通過配套修建牛舍，改善肉牛養(yǎng)殖場獸醫(yī)衛(wèi)生環(huán)境，增強(qiáng)防疫抗病能力；通過配套建設(shè)牛品改站，全面推廣牛細(xì)管輸精冷配改良本地牛，推行雜交生產(chǎn)，改善和提高本地牛肉品質(zhì)，增加牛肉市場競爭力，增加養(yǎng)牛經(jīng)濟(jì)效益；通過配套修建沼氣池，對(duì)牛糞等廢棄物進(jìn)行有效處理，達(dá)到“無害化”排放，一方面糞便發(fā)酵所產(chǎn)生的沼氣，減少對(duì)環(huán)境造成污染，可為人們生產(chǎn)和生活提供大量的清潔能源，另一方面沼液可用于灌溉施肥和作為水產(chǎn)養(yǎng)殖的原料，同時(shí)，通過使用沼氣，可減少對(duì)林木的砍伐，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的安全。因此，大力發(fā)展秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目，符合“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”“減量化、再利用、資源化”原則，可以促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）大力實(shí)施秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目，符合國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求1、符合國家、省市有關(guān)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”工作會(huì)議精神2004年國家發(fā)改委召開了全國“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”工作會(huì)議，并牽頭制定了《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》，提出了從“四個(gè)方面”采取“八項(xiàng)措施”來推動(dòng)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。近日，國家環(huán)?？偩忠矝Q定采取六大措施搭建政策平臺(tái)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“起跳”。為此，省委、省政府高度重視，及時(shí)召開了省政府常務(wù)會(huì)議，研究部署了全省“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，要求扎扎實(shí)實(shí)的抓好全省“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展工作。此后，我省在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展方面取得了一定的成績，在清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)建設(shè)、秸稈綜合利用、農(nóng)村沼氣建設(shè)等方面取得了較大的成績。2、符合農(nóng)業(yè)部、省政府辦公廳“無公害”食品生產(chǎn)要求當(dāng)前，人們對(duì)畜產(chǎn)品安全越來越重視。2002年農(nóng)業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)<全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施意見>的通知》（農(nóng)市發(fā)[2002]12號(hào)），2001年四川省人民政府辦公廳制發(fā)了《關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的通知》（川辦發(fā)[2001]89號(hào)）。擬通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量安全監(jiān)控，從而基本實(shí)現(xiàn)我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷“無公害”化。此后，一系列行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的相繼制定出臺(tái)，拉開了“無公害”畜產(chǎn)品生產(chǎn)的序幕。目前許多大中城市以對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)行“市場準(zhǔn)入”制度，開設(shè)“無公害”農(nóng)畜產(chǎn)品市場專柜，以此來推動(dòng)畜產(chǎn)品的“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)。3、符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求大力發(fā)展草食牲畜符合中央對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，也符合全國畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“兩穩(wěn)定，兩加快，兩突出”的要求，其中“兩加快”為“加快發(fā)展牛、羊肉生產(chǎn)”。在全國畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃布局上，我省被規(guī)劃進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)帶、肉牛、羊產(chǎn)業(yè)帶。今后一段時(shí)期，草食牲畜的發(fā)展必將是我縣畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。而全面推行“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，大力開展資源綜合利用，最大限度利用資源，減少廢棄物的最終處置，全面推行“清潔生產(chǎn)”，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，大力發(fā)展環(huán)保畜牧業(yè)，以及加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的需要。二者的有機(jī)結(jié)合，必將推動(dòng)我縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。（二）符合市場發(fā)展需求1、符合人們的消費(fèi)需求牛羊肉等草禽畜禽產(chǎn)品是人類理想的綠色“無公害”食品，牛的一生中疾病相對(duì)較少，精料補(bǔ)充料一般多為天然原料加工而成，很少添加激素和抗菌藥物，牧草也很少噴灑農(nóng)藥，牛肉產(chǎn)品很少有污染和藥物殘留，是畜產(chǎn)品中比較安全的綠色食品。同時(shí)，由于生活水平的日益提高，生活習(xí)性的轉(zhuǎn)變，人們的膳食結(jié)構(gòu)明顯調(diào)整，對(duì)高蛋白質(zhì)動(dòng)物性食品的需求量顯著增長，草食牲畜產(chǎn)品蛋白質(zhì)含量高，膽固醇、脂肪含量低，倍受青睞。人們的消費(fèi)習(xí)慣最終將從以食豬肉為主轉(zhuǎn)到以吃牛羊肉等為主，發(fā)展秸稈養(yǎng)牛具有廣闊的市場前景。2、具有廣闊的市場前景目前，我國許多涉外賓館和單位所需的高檔牛肉多從國外進(jìn)口。近3年每年需從國外進(jìn)口高檔牛肉約1200噸以上，平均每千克牛肉40元。我國每年活牛出口基本維持在20萬頭左右。鮮凍牛肉出口量逐年增加，每年平均出口8.44萬噸。目前，我國鮮凍牛肉出口量比重還很小，預(yù)計(jì)今后幾年我國鮮凍牛肉的出口量將達(dá)到20萬噸以上。我國人均牛肉占有量只有4.19千克，而世界平均為19千克，發(fā)達(dá)國家則高達(dá)30-50千克。如果我國人均牛肉占有量要達(dá)到世界平均水平，年總產(chǎn)量要達(dá)到1200萬噸以上，因此可以預(yù)見，隨著人類生態(tài)、環(huán)境、營養(yǎng)和健康意識(shí)的加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)牛肉有著巨大的國際和國內(nèi)消費(fèi)市場。（三）、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求自從90年代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，發(fā)達(dá)國家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式，我國在推動(dòng)新世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中也非常重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展秸稈養(yǎng)牛，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。通過對(duì)以往被人們廢棄的農(nóng)作物秸稈進(jìn)行青貯或氨化處理，改善其適口性，提高利用率，用以生產(chǎn)大量的牛肉產(chǎn)品，變廢為寶，符合“減量化、資源化、再利用”原則；通過對(duì)糞便等廢棄物進(jìn)行發(fā)酵等“無害化”處理，產(chǎn)生沼氣這一清潔能源，沼液用于養(yǎng)殖或作為農(nóng)作物的肥料，也符合“減量化、再利用”和“資源化”原則。（四）大力實(shí)施秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目，可培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)草食牲畜飼料報(bào)酬高，生產(chǎn)成本低，多利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“廢棄物”，不與人爭地奪糧?？v觀發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，節(jié)糧型草食性畜禽是其主要農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，節(jié)糧型草食性畜禽創(chuàng)造的產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比例達(dá)50％。目前，我縣畜牧業(yè)產(chǎn)值中，節(jié)糧型草食性牲畜創(chuàng)造的產(chǎn)值僅占畜牧業(yè)產(chǎn)值的29.88％，而以生豬為主的耗糧型畜牧業(yè)產(chǎn)值卻占70.12％，節(jié)糧型草食性畜牧業(yè)發(fā)展空間巨大。而我縣有豐富的草地和秸稈資源，而且絕大部分處于“閑置”狀態(tài)，如果合理、有效利用，既可生產(chǎn)出量多質(zhì)優(yōu)的牛肉產(chǎn)品，滿足人們的生活需要，又為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量的有機(jī)肥料，改善土質(zhì)，促進(jìn)種植業(yè)發(fā)展。同時(shí)還可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增稅，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)具有十分重要的意義。四、項(xiàng)目建設(shè)的可行性（一）幅員面積大，草山草坡廣，自然條件好全縣幅員面積3204.33平方公里，有林牧用地12.15萬公頃，全縣森林覆蓋率為37.9％，有草山草坡面積33萬畝，草地面積157.2萬畝，占土地面積的34％，有可利用草地面積149.4萬畝，占草地面積的95％，大多為疏林草地和灌叢草地，產(chǎn)草量高，載畜量大。同時(shí)，草地主要由74種禾本科、39種豆科、103種其它品種組成，同時(shí)，我縣屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，良好的自然環(huán)境有利于各類牧草生長，適宜肉牛羊生產(chǎn)發(fā)展。（二）飼草飼料基礎(chǔ)好，為大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)1、秸稈資源足，利用潛力大我縣是農(nóng)業(yè)大縣，2004年，全縣糧食播種面積達(dá)101.9978萬畝，其中：玉米播種面積22.2463萬畝，大豆播種面積2.41萬畝，紅苕6.08萬畝，水稻31.59萬畝，小麥33.3萬畝，年可提供可利用作物秸稈（副產(chǎn)物）100多萬噸，如果全部通過青貯、氨化處理用以喂牛，可新增加載畜量6萬個(gè)黃牛單位，能創(chuàng)造相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生態(tài)效益。2、農(nóng)民對(duì)種草認(rèn)識(shí)深刻，人工草地面積廣近年來，我縣始終把發(fā)展人工種草作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一場革命來抓，通過戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，“糧—經(jīng)—飼”種植比例日趨合理，全縣累計(jì)種草面積近30萬畝，其中紫花苜蓿8.6萬畝，2005年，全縣僅高賴氨酸飼料玉米種植面積就達(dá)到了10.2萬畝，全縣種草面積1000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有40多個(gè)。（三）畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)過硬，體系建設(shè)完善1、技術(shù)力量雄厚。全系統(tǒng)有畜牧獸醫(yī)人員456人，職工繼續(xù)教育已完成，都具備有中專以上學(xué)歷。其中高級(jí)職稱4人，中級(jí)以上職稱120余人，初級(jí)職稱300余人，均有多年從事畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)驗(yàn)。2、技術(shù)服務(wù)體系健全，設(shè)施配套?？h上成立有肉牛羊生產(chǎn)辦公室，配備有7名行政技術(shù)人員專職從事全縣肉牛羊生產(chǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作。全縣57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含1個(gè)商貿(mào)園區(qū)）、12個(gè)區(qū)站共建有畜禽品種改良站40個(gè)，其冷鏈、品改設(shè)施設(shè)備配置齊全，有專（兼職）品改技術(shù)人員近200名，大多經(jīng)省、市、縣級(jí)上崗技術(shù)培訓(xùn)，相當(dāng)部分從業(yè)人員有多年從事牛羊品改工作的經(jīng)驗(yàn)。縣區(qū)、鄉(xiāng)、村獸醫(yī)防疫、技術(shù)推廣體系完善，實(shí)用技術(shù)入戶率、到位率均在95％以上。3、有開展肉牛品種改良的基礎(chǔ)。我縣自20世紀(jì)80年代開展牛冷配改良以來，已有10多年牛改歷史，牛細(xì)管輸精技術(shù)推廣成效顯著，技術(shù)普及面廣，并于1999年獲得過四川省畜牧食品局牛細(xì)管人工輸精冷配改良技術(shù)推廣一等獎(jiǎng)。（四）肉牛養(yǎng)殖技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)好，基礎(chǔ)母畜數(shù)量大我縣農(nóng)民素有養(yǎng)殖牛羊的習(xí)慣。1991年開始，我縣即在全縣推廣肉牛育肥試點(diǎn)，1992年被省上列為秸稈青貯氨化肉牛育肥項(xiàng)目縣，1993年被列為省財(cái)政扭補(bǔ)項(xiàng)目縣，1994年被列為省級(jí)示范縣，2001年以來，我縣先后實(shí)施了以工代賑種草養(yǎng)牛（羊）項(xiàng)目，省財(cái)政科技扶貧（種草養(yǎng)羊）項(xiàng)目，以工代賑南茶北草項(xiàng)目等項(xiàng)目，為肉牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)積累了經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。養(yǎng)殖技術(shù)的普及，秸稈綜合配套技術(shù)的廣為推廣，提高了廣大養(yǎng)牛農(nóng)戶的養(yǎng)殖技術(shù)，增加了肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，為秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目的實(shí)施提供了較好的技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)有力地推動(dòng)了全縣肉牛的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2004年末，全縣存欄牛12.67萬頭，出欄肉牛2.94萬頭。常年存欄能繁母牛7.07萬頭，充足的基礎(chǔ)母?；A(chǔ)群為發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供了可能。全縣已建成各類種草（秸稈青貯氨化）養(yǎng)牛示范基地18個(gè)，有年出欄肉牛15頭以上的養(yǎng)牛大戶0.23萬戶，秸稈青貯氨化利用率示范戶達(dá)95%，全縣達(dá)23%。（五）龍頭企業(yè)帶動(dòng)，為實(shí)施秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾本著“互利互惠、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”的方略，積極開展招商引資工作，進(jìn)行牛肉精深加工，提升產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)二次增值，推進(jìn)我縣“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”向縱深方向發(fā)展。我縣有以匯豐食品公司為龍頭的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，廠房設(shè)備基礎(chǔ)好，有廣闊的銷售網(wǎng)絡(luò)，通過技改擴(kuò)建，可擴(kuò)展其加工生產(chǎn)范圍，促進(jìn)產(chǎn)品增值提效；同時(shí)，我縣成立有牛羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)5個(gè)，通過龍頭企業(yè)加基地聯(lián)農(nóng)戶的運(yùn)作機(jī)制，建立聯(lián)合體，合理有效地組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)加銷”一條龍的生產(chǎn)模式，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)與養(yǎng)殖戶“雙贏”；2004年，我縣又與陜西楊陵金坤公司達(dá)成共識(shí)，由對(duì)方提供優(yōu)質(zhì)肉牛羊凍精，投資建立育肥場、產(chǎn)品精深加工廠等，擬通過合作開發(fā)，力爭經(jīng)過3－5年的努力，把我縣建設(shè)成為川北地區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)加工基地。（六）各級(jí)黨政重視1、***縣委、縣政府高度重視草食牲畜的發(fā)展，在2002年初提出的畜牧業(yè)“3353”工程規(guī)劃中，把牛羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入其中，并制定了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和措施，全縣肉牛羊生產(chǎn)得到了長足的發(fā)展。2002年9月，通過空氣、土壤、水源等質(zhì)量檢測，材料審查、專家現(xiàn)場檢查評(píng)估等我縣被四川省畜牧食品局授予“無公害”肉牛羊生產(chǎn)基地，2004年，經(jīng)過嚴(yán)格的審查評(píng)估，我縣被農(nóng)業(yè)部授予“無公害”肉牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣。2004年，縣委、縣政府再次將大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛羊生產(chǎn)列為全縣畜牧業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉牛羊產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目的決定》（劍委發(fā)〔2004〕22號(hào)），推動(dòng)了全縣優(yōu)質(zhì)肉牛羊生產(chǎn)的快速發(fā)展。2、2004年，縣委、縣政府充實(shí)、調(diào)整了畜牧產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長親自掛帥，并由兩名縣委副書記，一名縣委常委、一名人大副主任，兩名副縣長，一名政協(xié)副主席具體主抓畜牧業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，為加快全縣肉牛羊生產(chǎn)發(fā)展，縣上成立了肉牛羊生產(chǎn)辦公室，配備有7名行政技術(shù)人員專職從事全縣肉牛羊生產(chǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作，從經(jīng)費(fèi)、人員、政策上給予保障、落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任親自主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)專抓。同時(shí)，為了發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛羊生產(chǎn)，縣上制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和措施，多方籌措資金解決發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足的問題。各級(jí)各部門和廣大農(nóng)民都深刻認(rèn)識(shí)到了大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛羊生產(chǎn)對(duì)增收致富的重要意義，且嘗到了甜頭，發(fā)展肉牛羊生產(chǎn)的激情日益高漲，社會(huì)氛圍業(yè)已形成。五、項(xiàng)目實(shí)施方案（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以黨的十六大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”和中央提出的“要盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為一大支柱產(chǎn)業(yè)”的精神為指針，認(rèn)真貫徹國家和省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”三原則，全面推行“清潔”生產(chǎn)，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，因地制宜，循序漸進(jìn)地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走環(huán)保型、質(zhì)量效益型、節(jié)糧草食性畜牧業(yè)發(fā)展之路，通過發(fā)展秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我縣畜牧食品經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。（二）基本原則1、堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的原則。2、堅(jiān)持全面推行“清潔”生產(chǎn)，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生的原則。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。即其基本原則是減量化、再利用、資源化。通過組織有效的生產(chǎn)，建立有效的運(yùn)作機(jī)制，合理利用農(nóng)作物秸稈資源，推行“清潔”生產(chǎn)，變廢為寶，從源頭上減少污染，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2、堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)、分類指導(dǎo)的原則。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”方興未艾，盡管國家制定和出臺(tái)了一系列政策和鼓勵(lì)措施，但由于秸稈資源循環(huán)利用養(yǎng)牛是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政策、資金、技術(shù)和資源條件等一系列條件作為支撐，故要按照全縣畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，率先在有條件的地方進(jìn)行試點(diǎn)示范，然后逐步推廣，穩(wěn)步推進(jìn)。（三）建設(shè)區(qū)域在全縣范圍內(nèi)發(fā)展，其中重點(diǎn)在北五區(qū)。（四）奮斗目標(biāo)通過大力對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行合理有效的處理，配套體系建設(shè)，大力發(fā)展秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛），合理有效利用資源，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，利用四年時(shí)間建青貯池2.4萬口，沼氣池2.2萬口，發(fā)展秸稈養(yǎng)牛大戶2000戶，建養(yǎng)牛示范場12個(gè)，帶動(dòng)2萬農(nóng)戶發(fā)展秸稈養(yǎng)牛，形成年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛5萬頭的能力，促進(jìn)秸稈資源的再循環(huán)、再利用，努力把我縣建成全省農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。六、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間及年限建設(shè)時(shí)間為四年，自2006年1月起至2009年12月底止。七、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（一）在全縣發(fā)展秸稈養(yǎng)牛大戶2000戶，戶均年出欄肉牛15頭以上，達(dá)到年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛3萬頭的規(guī)模；改造圈舍2000間，面積75000M2；配套修建青貯窖4000口，容積2萬M3；修建沼氣池2000口，容積1.6萬M3；（二）培育養(yǎng)牛示范場12戶，戶均年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛50頭以上，年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛600頭；改造圈舍24間，面積2100M2；配套修建青貯窖60口，容積360M3；修建沼氣池12口，容積240M（三）在全縣發(fā)展肉牛養(yǎng)殖帶動(dòng)戶20000戶，戶平年出欄肉牛1頭，年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛2萬頭；每戶配套修建青貯池1口，共計(jì)20000口，容積20萬M3；修建沼氣池1口，共計(jì)20000口，容積16萬M3。（四）完善品改體系建設(shè)，配套建設(shè)縣級(jí)品改中心一個(gè)；建品改站15個(gè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套相關(guān)設(shè)備設(shè)施；（五）建牛羊交易市場4個(gè)，每處修建面積400M2；（六）完善配套匯豐食品公司牛羊生產(chǎn)宰殺加工線1條；（七）引進(jìn)小型青飼料切草機(jī)2000臺(tái)，大型切草機(jī)12臺(tái)；（八）開展技術(shù)培訓(xùn)10期，發(fā)放技術(shù)資料30000冊(cè)（份）；八、投資概算及資金來源（一）投資概算項(xiàng)目計(jì)劃總投資8498.1萬元，其中：1、發(fā)展養(yǎng)牛大戶2000戶,需投資2072萬元，其中：（1）改造圈舍75000M2，單價(jià)200元/M2，共計(jì)（2）修建青貯窖4000口，單價(jià)600元/口，共計(jì)240萬元；（3）修建沼氣池2000口，單價(jià)1500元/口，共計(jì)300萬元；（4）淘汰本地公牛400頭，每頭補(bǔ)助800元，共計(jì)32萬元。2、建肉牛育肥示范場12個(gè),需投資141萬元，其中：（1）引種投資：引種600頭，單價(jià)1500元/頭，共計(jì)90萬元；（2）改造圈舍2100M2，單價(jià)200元/M2，共計(jì)（3）修建青貯池60口，單價(jià)1000元/口，共計(jì)6萬元；（4）修建沼氣池12口，單價(jià)2500元/口，共計(jì)3萬元；3、帶動(dòng)養(yǎng)牛農(nóng)戶20000戶，共需投資4200萬元，其中：（1）配套修建青貯池20000口，單價(jià)600元/口，共計(jì)1200萬元；（2）修建沼氣池20000口，單價(jià)1500元/口，共計(jì)3000萬元。4、完善品改體系建設(shè)投資327.5萬元，其中：（1）購置設(shè)備投資15套，單價(jià)0.8萬元/套，共計(jì)12萬元；（2）購置液氮、凍精等耗材若干，每站2萬元，共計(jì)30萬元；（3）培訓(xùn)技術(shù)人員8萬元；（4）、建設(shè)品改用房15處，15萬元/處，共計(jì)225萬元；（5）建立縣級(jí)供精站一處，投資52.5萬元，其中：修建辦公、倉儲(chǔ)用房300M2，單價(jià)750元/M25、購置青草（秸稈）揉切機(jī)投資809.6萬元，其中：（1）小型揉切機(jī)2000臺(tái)，單價(jià)0.4萬元/臺(tái)共計(jì)800萬元；（2）大型揉切機(jī)12臺(tái)，單價(jià)0.8萬元/臺(tái)共計(jì)9.6萬元。6、修建牛羊交易市場4個(gè)，面積1600M2，單價(jià)300元/M27、完善肉牛生產(chǎn)宰殺加工線一條，投資800萬元。8、技術(shù)培訓(xùn)推廣費(fèi)60萬元。9、不可預(yù)見費(fèi)40萬元。（二）資金來源項(xiàng)目計(jì)劃總投資8498.1萬元，其資金來源為：1、申請(qǐng)國家資金5500萬元；2、地方自籌1000萬元；3、農(nóng)民自籌1998.1萬元。九、完成項(xiàng)目的主要措施（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證本項(xiàng)目的順利開展，縣畜牧產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，其各組成部門要加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，按照各自的分工，切實(shí)履職?？h肉牛羊生產(chǎn)辦公室要具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中的各項(xiàng)工作，搞好業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保項(xiàng)目建設(shè)成功。（二）加強(qiáng)宣傳，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問題實(shí)施秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目工作量大，涉及面寬。因此，各級(jí)黨委、政府一定要高度重視、精心組織、狠抓落實(shí)。要充分利用廣播、電視等新聞媒體，多形式、廣泛深入地宣傳實(shí)施秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目的重要意義，及時(shí)總結(jié)宣傳實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營造人人關(guān)心、人人支持的良好氛圍，形成領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管、群眾積極參與的良好局面。（三）抓點(diǎn)示范，建立秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目示范基地秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目要在全縣展開，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建立示范基地。在基地內(nèi)，全面推廣牛細(xì)管輸精人工冷配改良技術(shù)，通過對(duì)大戶的牛舍實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，修建青貯窖（氨化池），進(jìn)行秸稈青貯或氨化處理，促進(jìn)秸稈消化利用率，增加養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，配套修建沼氣池，對(duì)糞便等廢棄物進(jìn)行“無害化”處理，沼液養(yǎng)魚或還田，最大限度地減少其對(duì)環(huán)境造成污染；加大實(shí)用新技術(shù)的培訓(xùn)推廣力度，加大生產(chǎn)全過程的監(jiān)控力度，所有大戶要進(jìn)行“無公害”肉牛生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，從而帶動(dòng)全縣“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”秸稈養(yǎng)牛的發(fā)展。（四）建立健全四大體系，確保秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目的健康發(fā)展1、品改體系（1）縣畜牧局建立供精站，負(fù)責(zé)牛細(xì)管凍精等品改器材的調(diào)運(yùn)、貯存、供給。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立品改站。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站長任品改站長，縣畜牧食品局配備所需設(shè)備。2、技術(shù)服務(wù)體系以鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站為主體，負(fù)責(zé)肉牛配種及飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名專職牛細(xì)管輸精員，由縣肉牛羊生產(chǎn)辦公室直接管理，工資報(bào)酬由縣上統(tǒng)一解決，在肉牛羊生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，由縣肉牛羊生產(chǎn)辦公室考核發(fā)放。3、飼料加工體系推行秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目，飼草飼料是保證。一是要堅(jiān)持縣委“3353”工程目標(biāo)不動(dòng)搖，在管理利用好已種牧草的同時(shí)，抓好優(yōu)質(zhì)牧草種植。二是要充分作好農(nóng)作物秸稈的氨化、糖化、青貯等生物處理，推廣秸稈生物顆粒飼料，加強(qiáng)農(nóng)作物的秸稈利用。4、投入體系要把“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”秸稈資源循環(huán)利用養(yǎng)牛項(xiàng)目成功發(fā)展起來，必須有足夠的資金投入。同時(shí)縣財(cái)政每年安排一定的資金，用于項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際，安排必需的財(cái)政資金，用于人工授精站建設(shè)、購買母牛及淘汰本地種公牛補(bǔ)助、輸精員工資待遇等。縣計(jì)劃局、縣財(cái)政局、縣畜牧食品局等有關(guān)部門要通力合作，搞好有關(guān)項(xiàng)目的爭取工作，積極尋求國家“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等項(xiàng)目資金支持，還要采取信貸、企業(yè)、農(nóng)民多方籌措的辦法，充分利用支農(nóng)資金、小額信貸資金、社會(huì)閑散資金等，積極推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展。5、堅(jiān)決淘汰劣質(zhì)種公牛，確保秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目的順利實(shí)施本地種公牛的大量存在及野交濫配直接影響牛品種改良的質(zhì)量與效果，危害極大，要堅(jiān)決予以淘汰。淘汰一頭種公牛由縣財(cái)政給農(nóng)戶補(bǔ)貼600-1000元。凡拒絕接受淘汰的，要按照《種畜禽管理?xiàng)l例》依法予以強(qiáng)制淘汰，不給予任何補(bǔ)助。確保淘汰率達(dá)100％。（五）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，逗硬獎(jiǎng)懲縣委、縣人民政府將把秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目實(shí)施情況納入對(duì)有關(guān)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核，并制定出嚴(yán)格的考核辦法及獎(jiǎng)勵(lì)措施。縣督查室要加大督查力度，采取日常督查與年終考核相結(jié)合的辦法，確保秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的予以重獎(jiǎng)，對(duì)工作不落實(shí)，任務(wù)完成差的予以通報(bào)。十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益分析（一）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益1、經(jīng)濟(jì)效益通過項(xiàng)目建設(shè)，年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛50000頭，按每頭售價(jià)2500元計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12500萬元，實(shí)現(xiàn)稅收400萬元，每頭售價(jià)高于本地牛200元，可增收1000萬元，項(xiàng)目戶平增收454.29元。若純利潤按15％計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)純收入1875萬元，項(xiàng)目戶平858.81元。2、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析（1）投資利潤率＝年利潤÷投資總額×100%=1875÷8498.1×100%=22.06%（2）投資利稅率=（年利潤+稅收）÷投資總額×100%=（1875+400）÷8498.1×100%=26.77%（3）投資回收期=建設(shè)工期+投資總額÷凈收入=4+8498.1÷1875=4+4.53=8.53（年）即只需8年零7個(gè)月就可完全收回全部投資。（二）項(xiàng)目社會(huì)效益1、通過本項(xiàng)目的實(shí)施，秸稈“過腹還田”，可變廢為寶，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2、通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)，緩解種養(yǎng)業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)雙贏。3、通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)富裕勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)化，富裕資金得到充分的利用，變民間資金為民營資本，并促進(jìn)全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。（三）項(xiàng)目生態(tài)效益1、通過項(xiàng)目建設(shè)，使大量的農(nóng)作物秸稈通過青貯或氨化處理，實(shí)現(xiàn)“過腹還田”，有效減少因秸稈焚燒對(duì)環(huán)境造成污染，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境的衛(wèi)生安全。2、通過項(xiàng)目實(shí)施，全面推行“清潔”生產(chǎn)，大力開展資源綜合利用，最大限度利用資源，減少廢棄物的最終處置，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目提供物質(zhì)技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)了以最少的資源消耗創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。十一、結(jié)論綜上，秸稈資源循環(huán)利用（養(yǎng)牛）項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場發(fā)展需要，符合“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展要求，對(duì)合理、有效利用我縣豐富的草地、秸稈資源，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和培植財(cái)源具有重要的意義。該項(xiàng)目在我縣實(shí)施條件好，項(xiàng)目實(shí)施必要、可行，建議立項(xiàng)建設(shè)。單位：㎡、萬元、口、頭、套、臺(tái)、個(gè)建設(shè)內(nèi)容2006年度2007年度2008年度2009年度小計(jì)18750375187503751875037518750375750001500100060100060100060100060400024050075500755007550075200030010081008100810084003215022.515022.515022.515022.56009052510.552510.552510.552510.5210042151.5151.5151.5151.560630.7530.7530.7530.7512350005000500015121512101010302222857557557515225152.5152.5500200500200500200500200200080032.432.432.432.4129.615151515601010101040目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1建設(shè)單位簡介 11.2建設(shè)項(xiàng)目概況 11.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性 11.4可研編制依據(jù) 21.5可研編制的原則及范圍 4第二章區(qū)域環(huán)境與庫區(qū)地質(zhì)條件 72.1自然生態(tài)環(huán)境 72.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境概況 102.3庫區(qū)地質(zhì)條件 112.4筑壩材料 122.5結(jié)論及建議 13第三章尾礦庫庫址選擇 153.1尾礦庫庫址選擇 153.2庫址特點(diǎn) 16第四章尾礦庫庫容、等別及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定 254.1尾礦相關(guān)基礎(chǔ)資料 254.2尾礦庫庫容 264.3尾礦壩高度的確定 294.4尾礦庫設(shè)計(jì)等別 324.5尾礦庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定 32第五章擬建尾礦庫工程方案 345.1初期壩方案 345.2后期堆積壩設(shè)計(jì)方案 485.3排水及泄洪設(shè)計(jì)方案 495.4觀測設(shè)施 575.5尾礦輸送及排放 585.6回水系統(tǒng) 585.7值班房及通訊、照明設(shè)施 595.8供配電方案 605.9其他設(shè)計(jì)要求 61第六章尾礦庫安全運(yùn)行管理與環(huán)境保護(hù) 626.1環(huán)境保護(hù) 626.2尾礦庫維護(hù)管理 656.3尾礦排放與筑