主編：呂穎付英濤主審：姚增途喬伯年單元4建設(shè)工程合同法規(guī)1第1頁，共150頁。4.1建設(shè)工程合同概述單元4建設(shè)工程合同法規(guī)目錄4.2建設(shè)工程合同的簽訂4.3建設(shè)工程合同的效力4.4建設(shè)工程合同的履行2第2頁，共150頁。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止單元4建設(shè)工程合同法規(guī)目錄4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任4.7建設(shè)工程合同的索賠3第3頁，共150頁。單元4建設(shè)工程合同法規(guī)1了解建設(shè)工程合同的概念、特征及簽訂原則；2了解建設(shè)工程合同的擔(dān)保方式；3了解建設(shè)工程合同變更和終止的相關(guān)法律規(guī)定；4熟悉建設(shè)工程合同索賠的原因、依據(jù)及方法；5掌握建設(shè)工程合同簽訂的步驟；

4第4頁，共150頁。單元4建設(shè)工程合同法規(guī)6掌握建設(shè)工程合同的生效條件及對(duì)無效合同的認(rèn)定與處理；7掌握有關(guān)建設(shè)工程合同履行的法律規(guī)定及履行抗辯權(quán)；8掌握建設(shè)工程合同違約責(zé)任的承擔(dān)方式及免責(zé)規(guī)定。

5第5頁，共150頁。4.1建設(shè)工程合同概述6第6頁，共150頁。合同，又稱契約，是當(dāng)事人之間確立一定權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！吨腥A人民共和國合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）中對(duì)合同的主體及權(quán)利、義務(wù)的范圍都作了限定，即合同是平等主體之間確立民事權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)工程合同是承包方與發(fā)包方之間確立的由承包方完成約定的工程項(xiàng)目，發(fā)包方支付價(jià)款與酬金的協(xié)議，它包括工程勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同、工程施工合同等。4.1.1建設(shè)工程合同的概念4.1建設(shè)工程合同概述7第7頁，共150頁。建設(shè)工程合同除具有一般合同的共有特征之外，還具有以下特征：（1）合同的標(biāo)的特殊建設(shè)工程合同的標(biāo)的是各類建筑產(chǎn)品，具有固定性，故又稱不動(dòng)產(chǎn)。建筑產(chǎn)品多樣，耗用材料多，所需資金大，并且產(chǎn)品使用時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)影響范圍極大。這些都決定了建設(shè)工程合同標(biāo)的的特殊性與重要性。4.1.2建設(shè)工程合同的特征4.1建設(shè)工程合同概述8第8頁，共150頁。（2）簽訂合同的主體嚴(yán)格建設(shè)工程技術(shù)含量較高、社會(huì)影響較大，所以法律對(duì)建設(shè)工程合同主體的資格有嚴(yán)格的限制。只有經(jīng)國家主管部門審查，具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并經(jīng)登記注冊(cè)，依法領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照的單位，才具有簽約承包的民事權(quán)利能力和民事行為能力。任何其他單位和個(gè)人都不得承包工程，也不具有簽約資格。4.1建設(shè)工程合同概述9第9頁，共150頁。（3）合同的履行期限長(zhǎng)建筑產(chǎn)品由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、施工過程消耗的材料品種多樣、工作量大，使得合同履行的期限都較長(zhǎng)。4.1建設(shè)工程合同概述10第10頁，共150頁。（4）合同為書面形式建設(shè)工程周期長(zhǎng)，涉及因素多，且專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，因此當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系十分復(fù)雜，不是簡(jiǎn)單的口頭約定就能解決問題。所以《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程合同必須采用書面形式。另外，為使合同內(nèi)容更為嚴(yán)謹(jǐn)周密，雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)更為平等合理，相關(guān)國際組織及各國政府或行業(yè)協(xié)會(huì)都會(huì)制定出一批合同樣本或示范文本，推薦給當(dāng)事人選擇使用。4.1建設(shè)工程合同概述11第11頁，共150頁。（5）合同的監(jiān)督管理嚴(yán)格正因?yàn)榻ㄔO(shè)工程合同具有上述特殊性，國家對(duì)此類合同的監(jiān)督管理也十分嚴(yán)格。例如工程承發(fā)包雙方的資質(zhì)要接受有關(guān)部門的審查與確認(rèn)；建設(shè)工程合同簽訂以后，必須報(bào)有關(guān)建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)后才能生效，合同履行的過程也要接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查；工程的撥款、貸款、結(jié)算要接受銀行的監(jiān)督等。4.1建設(shè)工程合同概述12第12頁，共150頁。建設(shè)工程合同法規(guī)，是指在建設(shè)活動(dòng)中調(diào)整建設(shè)主體之間合同關(guān)系的所有法律規(guī)范的總和。既包括建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)、建設(shè)部門規(guī)章，也包括地方建設(shè)法規(guī)、地方建設(shè)規(guī)章等一系列規(guī)范性法律文件。4.1.3建設(shè)工程合同法規(guī)4.1建設(shè)工程合同概述13第13頁，共150頁?！逗贤ā番F(xiàn)已成為建設(shè)工程合同管理中效力最高的法律依據(jù)。除此以外，國務(wù)院及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）、國家工商行政管理總局也先后頒布相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，例如《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理辦法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等，它們也是調(diào)整建設(shè)工程合同關(guān)系的法律規(guī)范。4.1建設(shè)工程合同概述14第14頁，共150頁。4.2建設(shè)工程合同的簽訂15第15頁，共150頁。簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，必須遵循《合同法》所規(guī)定的基本原則，即平等原則、自愿原則、公平原則、誠實(shí)信用原則和守法、不損害社會(huì)公共利益原則。4.2.1建設(shè)工程合同簽訂的原則4.2建設(shè)工程合同的簽訂16第16頁，共150頁。（1）平等原則平等原則是指合同的當(dāng)事人，不論其是自然人還是法人，也不論其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱或地位的高低，他們?cè)诜傻匚簧隙际瞧降鹊?，任何一方都不得把自己的意志?qiáng)加給對(duì)方。同時(shí)，法律也給予雙方提供平等的法律保護(hù)及約束。4.2建設(shè)工程合同的簽訂17第17頁，共150頁。（2）自愿原則自愿是貫徹合同活動(dòng)整個(gè)過程的基本原則。當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。自愿是活動(dòng)準(zhǔn)則，而前提是依法，即在不違反強(qiáng)制性法律規(guī)范和社會(huì)公共利益的基礎(chǔ)上，當(dāng)事人可以自愿地進(jìn)行合同簽訂的法律行為。4.2建設(shè)工程合同的簽訂18第18頁，共150頁。（3）公平原則公平原則是指以利益均衡作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，以此來確定合同當(dāng)事人的民事權(quán)利、民事義務(wù)及其承擔(dān)的民事責(zé)任。它具體表現(xiàn)為合同的當(dāng)事人應(yīng)有同等的進(jìn)行交易活動(dòng)的機(jī)會(huì)；當(dāng)事人所享有的權(quán)利與其所承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)大致相對(duì)，不得顯失公平；當(dāng)事人所承擔(dān)的違約責(zé)任與其違約行為所造成的實(shí)際損害應(yīng)大致相當(dāng)；當(dāng)實(shí)際情況發(fā)生重大變化導(dǎo)致不能維持合同效力時(shí)，合同內(nèi)容應(yīng)得到相應(yīng)變更等。4.2建設(shè)工程合同的簽訂19第19頁，共150頁。（4）誠實(shí)信用原則《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，善意地行使權(quán)利、履行義務(wù)，不得有欺詐等惡意行為。在法律未作規(guī)定或合同約定不清的情況下，要依據(jù)誠實(shí)信用原則來解釋法律和合同，平衡當(dāng)事人之間的利益關(guān)系。4.2建設(shè)工程合同的簽訂20第20頁，共150頁。（5）守法、不損害社會(huì)公共利益的原則《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。這就要求當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，必須按照法律的規(guī)定來訂立，不得采用欺詐、脅迫等有違社會(huì)公德的手段，更不得損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益，否則，其合同將不具有法律效力。這些都是法律對(duì)防止當(dāng)事人濫用權(quán)利的約束，也充分體現(xiàn)了法律對(duì)社會(huì)的保護(hù)。4.2建設(shè)工程合同的簽訂21第21頁，共150頁。合同的訂立是指當(dāng)事人雙方依法就合同內(nèi)容達(dá)成一致的過程。訂立合同一般要經(jīng)過要約與承諾兩個(gè)步驟，由于建設(shè)工程的發(fā)包有招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩種方式，采用招標(biāo)發(fā)包的方式簽訂建設(shè)工程合同有其特殊性，需要經(jīng)過要約邀請(qǐng)、要約和承諾三個(gè)步驟。4.2.2建設(shè)工程合同簽訂的步驟4.2建設(shè)工程合同的簽訂22第22頁，共150頁。（1）要約邀請(qǐng)要約邀請(qǐng)是指當(dāng)事人一方邀請(qǐng)不特定的另一方向自己提出要約的意思表示。在合同法中，要約邀請(qǐng)行為屬于事實(shí)行為，一般沒有法律約束力，只有經(jīng)過被邀請(qǐng)的一方作出要約并經(jīng)邀請(qǐng)方承諾后，合同才能成立。在實(shí)踐中，要約邀請(qǐng)一般表現(xiàn)為廣告、商品價(jià)目表、商店標(biāo)價(jià)陳列商品等。在建設(shè)工程合同簽訂的過程中，發(fā)包方發(fā)布招標(biāo)通告或寄送招標(biāo)邀請(qǐng)書的行為就是一種要約邀請(qǐng)的行為，其目的在于邀請(qǐng)承包方投標(biāo)。在建設(shè)工程合同簽訂程序中有一個(gè)顯著的特點(diǎn)：受要約人（承諾人）是特定的，而要約人是不特定的。4.2建設(shè)工程合同的簽訂23第23頁，共150頁。（2）要約要約是指當(dāng)事人一方向另一方提出合同條件，希望另一方訂立合同的意思表示。提出要約的一方稱為要約人，另一方則稱為受要約人。要約是以簽訂合同為目的的一種意思表示，首先必須符合簽訂合同的原則，其內(nèi)容必須具體明確，并應(yīng)包括合同應(yīng)具備的主要條款，而且必須向受要約人提出。要約具有法律約束力，要約生效后，要約人不得擅自撤回和更改。4.2建設(shè)工程合同的簽訂24第24頁，共150頁。在建設(shè)工程合同的簽訂過程中，承包方向發(fā)包方遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)行為就是一種要約行為，投標(biāo)文件中應(yīng)包含建設(shè)工程合同應(yīng)具備的主要條款，例如工程造價(jià)、工程質(zhì)量、工程工期等內(nèi)容。作為要約的投標(biāo)行為對(duì)承包方具有法律約束力，表現(xiàn)在承包方在投標(biāo)生效后無權(quán)修改或撤回投標(biāo)，以及一旦中標(biāo)就必須與發(fā)包方簽訂合同，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等。4.2建設(shè)工程合同的簽訂25第25頁，共150頁。（3）承諾承諾是指受要約人完全同意要約的意思表示。它是受要約人愿意按照要約的內(nèi)容與要約人訂立合同的允諾。承諾的內(nèi)容必須與要約完全一致，不得有任何修改，否則將視為拒絕要約或反要約。承諾必須在要約規(guī)定的有效期內(nèi)向要約人提出，而承諾生效的時(shí)間就是要約人收到承諾的時(shí)刻。承諾人（受要約人）作出承諾后，即受到法律的約束，不得任意變更和解除。在工程建設(shè)招投標(biāo)中，發(fā)包方經(jīng)過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程，最后發(fā)出中標(biāo)通知書，確立承包方的行為即為承諾。4.2建設(shè)工程合同的簽訂26第26頁，共150頁?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同?！币虼舜_定中標(biāo)單位后，發(fā)包方和承包方各自均有權(quán)利要求對(duì)方簽訂建設(shè)工程合同，也有義務(wù)與對(duì)方簽訂建設(shè)工程合同。4.2建設(shè)工程合同的簽訂27第27頁，共150頁。合同的內(nèi)容，即合同當(dāng)事人訂立合同的各項(xiàng)具體意思表示，體現(xiàn)為合同的各項(xiàng)條款。建設(shè)工程合同作為合同法分則規(guī)定的有名合同之一，也具有一般合同應(yīng)當(dāng)必備的基本內(nèi)容，主要包括以下條款：（1）當(dāng)事人的名稱或姓名和住所；（2）標(biāo)的；（3）數(shù)量；4.2.3建設(shè)工程合同的內(nèi)容4.2建設(shè)工程合同的簽訂28第28頁，共150頁。（4）質(zhì)量；（5）價(jià)款或者報(bào)酬；（6）履行期限、地點(diǎn)和方式；（7）違約責(zé)任；（8）解決爭(zhēng)議的方法。除此之外，建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人還可以根據(jù)具體工程內(nèi)容，依法約定某些特殊條款。4.2建設(shè)工程合同的簽訂29第29頁，共150頁。4.2.4.1締約過失責(zé)任的概念締約過失責(zé)任是指在訂立合同過程中，締約人故意或過失違反先合同義務(wù)時(shí)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。所謂先合同義務(wù)，是指締約雙方為簽訂合同而互相接觸、磋商逐漸產(chǎn)生的注意義務(wù)，包括互相協(xié)助、互相照顧、互相保護(hù)、互相通知、誠實(shí)信用等義務(wù)。4.2.4締約過失責(zé)任4.2建設(shè)工程合同的簽訂30第30頁，共150頁。4.2.4.2承擔(dān)締約過失責(zé)任的情況根據(jù)《合同法》第四十二條的規(guī)定，當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：（1）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；（2）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；（3）有其他違背誠實(shí)信用原則的行為。泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對(duì)方造成損失的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。4.2建設(shè)工程合同的簽訂31第31頁，共150頁。4.3建設(shè)工程合同的效力32第32頁，共150頁。合同的效力，是指合同成立之后，按當(dāng)事人的意思表示發(fā)生相應(yīng)的法律效果的情況。建設(shè)工程合同作為合同法分則中列舉的有名合同之一，成立、生效亦須遵循《合同法》和《民法通則》的相關(guān)規(guī)定。4.3.1建設(shè)工程合同生效的條件4.3建設(shè)工程合同的效力33第33頁，共150頁。合同生效的條件一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）合同當(dāng)事人在訂立合同時(shí)有相應(yīng)的訂立合同的權(quán)利能力與行為能力；（2）合同當(dāng)事人的意思表示真實(shí)；（3）合同標(biāo)的須確定、可能；（4）合同不得違反法律或者社會(huì)公共利益；（5）合同必須具備法律所要求的形式。4.3建設(shè)工程合同的效力34第34頁，共150頁。4.3.2.1無效合同的概念無效合同，是指雖然已經(jīng)成立，但不具備法律規(guī)定的生效條件，不發(fā)生法律效力的合同。這里所說的不發(fā)生法律效力，是指不發(fā)生合同當(dāng)事人締約時(shí)所期望的法律效力，而不是指不發(fā)生任何法律后果。無效合同可分為全部無效和部分無效，如果合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。4.3.2無效合同及法律后果4.3建設(shè)工程合同的效力35第35頁，共150頁。4.3.2.2無效合同的種類根據(jù)《合同法》第五十二條的規(guī)定，合同無效的原因主要有以下幾點(diǎn)：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（3）以合法形式掩蓋非法目的；（4）損害社會(huì)公共利益；（5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。4.3建設(shè)工程合同的效力36第36頁，共150頁。4.3.2.3無效合同的法律后果合同被確認(rèn)無效或被撤銷后，合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)即為無效。正在履行中的合同應(yīng)當(dāng)終止履行，尚未履行的合同不得繼續(xù)履行。對(duì)因履行無效合同和被撤銷合同而產(chǎn)生的法律后果，《合同法》第五十八條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。4.3建設(shè)工程合同的效力37第37頁，共150頁。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！比绻?yàn)楫?dāng)事人惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的，因此取得的財(cái)產(chǎn)收歸國家所有或者返還集體、第三人。對(duì)此，《民法通則》也有內(nèi)容基本相同的規(guī)定。4.3建設(shè)工程合同的效力38第38頁，共150頁。4.3.2.4無效的免責(zé)條款合同的免責(zé)條款是指當(dāng)事人在合同中約定的免除或限制其未來責(zé)任的條款。免責(zé)條款是當(dāng)事人協(xié)商一致的合同組成部分，具有約定性。如果需要，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以明示的方式依法對(duì)免責(zé)事項(xiàng)及免責(zé)的范圍進(jìn)行約定。但對(duì)那些具有社會(huì)危害性的侵權(quán)責(zé)任，當(dāng)事人不能通過合同免除其法律責(zé)任，即使約定了，也不承認(rèn)其有法律約束力。當(dāng)事人因此給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.3建設(shè)工程合同的效力39第39頁，共150頁。根據(jù)《合同法》第五十三條的規(guī)定，下列兩種免責(zé)條款無效：（1）造成對(duì)方人身傷害的；（2）因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。4.3建設(shè)工程合同的效力40第40頁，共150頁。4.3.2.5無效的建設(shè)工程合同無效的建設(shè)工程合同是指雖然發(fā)包方與承包方已經(jīng)訂立合同，但因違反法律規(guī)定而沒有法律約束力，國家不予以承認(rèn)和保護(hù)，甚至要對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行制裁的合同。4.3建設(shè)工程合同的效力41第41頁，共150頁。造成此類無效建設(shè)工程合同的原因是多方面的，一般包括以下幾種：（1）沒有經(jīng)營資格而簽訂的合同；（2）超越資質(zhì)等級(jí)而簽訂的合同；（3）跨越省級(jí)行政區(qū)域承攬工程，但未辦理審批許可手續(xù)而訂立的合同；（4）違反國家、部門或地方基本建設(shè)計(jì)劃的合同；（5）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的合同；4.3建設(shè)工程合同的效力42第42頁，共150頁。（6）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而簽訂的合同；（7）未依法取得土地使用權(quán)而簽訂的合同；（8）未依法辦理報(bào)建手續(xù)而簽訂的合同；（9）應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)所訂立的合同；（10）非法轉(zhuǎn)包的合同；（11）不符合分包條件而分包的合同；4.3建設(shè)工程合同的效力43第43頁，共150頁。（12）違法帶資、墊資施工的合同；（13）采取欺詐、脅迫的手段所簽訂的合同；（14）損害國家利益和社會(huì)公共利益的合同；（15）違反國家指令性建設(shè)計(jì)劃而簽訂的合同。4.3建設(shè)工程合同的效力44第44頁，共150頁。4.3.3.1效力待定合同的概念效力待定合同，是指已經(jīng)成立的合同，因不符合有關(guān)生效要件的規(guī)定，其效力是否發(fā)生尚未確定，而有待于其他行為使之確定的合同。4.3.3效力待定合同4.3建設(shè)工程合同的效力45第45頁，共150頁。4.3.3.2效力待定合同的種類根據(jù)《合同法》的規(guī)定，將效力待定合同劃分為：（1）限制民事行為能力人訂立的合同；（2）無權(quán)代理人以本人名義訂立的合同；（3）無處分權(quán)人處分他人財(cái)產(chǎn)而訂立的合同。此類合同分別是由于有關(guān)當(dāng)事人缺乏締約能力、缺乏代訂合同的資格或缺乏處分能力造成的，如果給有關(guān)權(quán)利人賦予承認(rèn)權(quán)，使之能夠以其利益判斷作出承認(rèn)而使合同有效，或者拒絕而使合同無效，往往是有利于權(quán)利人的利益，有利于促進(jìn)交易的。4.3建設(shè)工程合同的效力46第46頁，共150頁。4.3.4.1可撤銷或可變更合同的概念可撤銷或可變更合同，是指當(dāng)事人所訂立的合同欠缺一定的生效條件，但當(dāng)事人一方可以按照自己的意思使合同的內(nèi)容變更或使合同的效力歸于消滅的合同。4.3.4可撤銷或可變更合同4.3建設(shè)工程合同的效力47第47頁，共150頁。4.3.4.2可撤銷或可變更合同的種類根據(jù)《合同法》第五十四條的規(guī)定，下列合同中當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以變更或撤銷：（1）因重大誤解而訂立的合同所謂重大誤解，是指合同當(dāng)事人對(duì)合同的性質(zhì)，對(duì)方當(dāng)事人情況，標(biāo)的物的種類、質(zhì)量、數(shù)量等涉及合同后果的重要事項(xiàng)存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，違背其真實(shí)意思表示訂立合同，并因此受到較大損失的行為。4.3建設(shè)工程合同的效力48第48頁，共150頁。（2）在訂立合同時(shí)顯失公平的顯失公平是指一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢(shì)或者對(duì)方?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)，在訂立合同時(shí)致使雙方的權(quán)利與義務(wù)明顯違反公平、等價(jià)有償原則的行為。4.3建設(shè)工程合同的效力49第49頁，共150頁。（3）違反自愿原則訂立的合同具體是指一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，此類合同違反自愿原則，侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。但因一方以欺詐、脅迫而訂立的合同損害到國家利益，則不再屬于可撤銷或可變更的合同，而是無效合同。4.3建設(shè)工程合同的效力50第50頁，共150頁。4.3.4.3撤銷權(quán)的行使與消滅可撤銷或可變更合同，是訂立合同的意思表示不真實(shí)的合同，在合同訂立之后，當(dāng)事人的意思表示還可能改變，并不一定非得撤銷或變更。所以，在被撤銷之前仍是有效合同，是否撤銷完全由當(dāng)事人決定。當(dāng)事人決定變更的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。4.3建設(shè)工程合同的效力51第51頁，共150頁。根據(jù)《合同法》第五十五條的規(guī)定，有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅：（1）具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；（2）具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。4.3建設(shè)工程合同的效力52第52頁，共150頁。4.4建設(shè)工程合同的履行53第53頁，共150頁。合同的履行就是合同雙方當(dāng)事人按照法律和合同規(guī)定的標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款和酬金、履行期限和履行方式等，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)，用適當(dāng)?shù)姆椒ㄈ嫱瓿勺约簯?yīng)盡的全部義務(wù)，達(dá)到簽訂合同的目的。4.4建設(shè)工程合同的履行54第54頁，共150頁。（1）全面履行原則全面履行原則，又稱適當(dāng)履行原則，它是指合同的當(dāng)事人在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，以適當(dāng)?shù)姆绞?，按照合同中約定的數(shù)量和質(zhì)量，履行合同中約定的義務(wù)。這項(xiàng)原則的意義在于指導(dǎo)和監(jiān)督當(dāng)事人保質(zhì)保量、按時(shí)全面完成合同的義務(wù)，防止違約情況的發(fā)生，借以保護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益?！逗贤ā返诹畻l規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)?！?.4.1建設(shè)工程合同履行的原則4.4建設(shè)工程合同的履行55第55頁，共150頁。（2）實(shí)際履行原則合同的實(shí)際履行，是指當(dāng)事人對(duì)合同只能按照其中規(guī)定的標(biāo)的履行，而不能以支付違約金或者賠償損失的方法來代替這種履行。4.4建設(shè)工程合同的履行56第56頁，共150頁。其基本含義為兩方面：一是當(dāng)事人應(yīng)自覺按約定的標(biāo)的履行，不得任意以其他標(biāo)的代替約定標(biāo)的，尤其不能簡(jiǎn)單地用貨幣代替合同規(guī)定的實(shí)物或行為；二是當(dāng)事人一方不履行或不完全履行時(shí)，首先應(yīng)該承擔(dān)按約履行的責(zé)任，不得以支付違約金或賠償損失來代替合同標(biāo)的的履行，對(duì)方當(dāng)事人有權(quán)要求其實(shí)際履行。4.4建設(shè)工程合同的履行57第57頁，共150頁。（3）誠實(shí)信用原則誠實(shí)信用原則，是指當(dāng)事人按照合同約定的條件，切實(shí)履行自己所承擔(dān)的義務(wù)，取得另一方當(dāng)事人的信任，相互配合履行，共同全面地實(shí)現(xiàn)合同簽訂的目的。合同關(guān)系依其性質(zhì)要求雙方當(dāng)事人講究誠實(shí)信用，不容許欺詐、蒙騙、任意毀約等行為的發(fā)生?！逗贤ā返诹鶙l規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則?！?.4建設(shè)工程合同的履行58第58頁，共150頁。為了使合同能夠全面、正確地履行，合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定協(xié)商一致，把合同的條款規(guī)定得具體、明確、清楚，不能模棱兩可，含混不清。但在實(shí)踐中，有時(shí)訂約人因訂立合同常識(shí)的欠缺、認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤以及締約上的疏忽大意等原因，致使簽訂的合同某些條款不明確，不能夠指導(dǎo)合同當(dāng)事人適當(dāng)?shù)芈男泻贤?。在這種情況下，合同怎樣履行呢？4.4.2合同條款不明確時(shí)的履行4.4建設(shè)工程合同的履行59第59頁，共150頁。按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定，解決合同條款缺陷主要有以下方式：（1）協(xié)議補(bǔ)充合同生效后，在合同的質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確時(shí)，各方當(dāng)事人可以依照合同訂立的原則就沒有約定或者約定不明確的條款繼續(xù)協(xié)商，達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議。這種補(bǔ)充協(xié)議和原合同一樣反映了各方當(dāng)事人的共同愿望，所以，補(bǔ)充協(xié)議和原合同一樣具有法律約束力，成為各方當(dāng)事人履行合同的依據(jù)。4.4建設(shè)工程合同的履行60第60頁，共150頁。（2）規(guī)則補(bǔ)充規(guī)則補(bǔ)充是指合同條款沒有約定，或者約定不夠明確，且各方當(dāng)事人無法就此缺陷進(jìn)行協(xié)議補(bǔ)充的情況下，根據(jù)平等、自愿、公平、誠信的原則，對(duì)當(dāng)事人欠缺或沒有明確的意思進(jìn)行補(bǔ)充，以使合同能夠順利履行。規(guī)則補(bǔ)充往往需要遵循一定的規(guī)則，這種規(guī)則通常稱為“補(bǔ)缺規(guī)則”。補(bǔ)缺規(guī)則是對(duì)商業(yè)慣例和經(jīng)濟(jì)生活一般準(zhǔn)則的確認(rèn)，體現(xiàn)了平等、自愿、公平、誠信的原則，與合同關(guān)系的本質(zhì)相一致。4.4建設(shè)工程合同的履行61第61頁，共150頁。（3）法定補(bǔ)充當(dāng)事人對(duì)合同條款沒有約定或者約定不明確，不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣仍不能確定的，適用下列規(guī)定：①質(zhì)量要求不明確的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。4.4建設(shè)工程合同的履行62第62頁，共150頁。②價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。因此，合同在履行中，既可能按市場(chǎng)行情約定價(jià)格，也可能執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。如果是按市場(chǎng)行情約定價(jià)格履行，則市場(chǎng)行情價(jià)格的波動(dòng)不應(yīng)影響合同價(jià)。如果執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)；逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行。4.4建設(shè)工程合同的履行63第63頁，共150頁。③履行地點(diǎn)不明確的，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。④履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以要求隨時(shí)履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。⑤履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。⑥履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。4.4建設(shè)工程合同的履行64第64頁，共150頁。合同履行抗辯權(quán)，是指當(dāng)事人一方在對(duì)方提出實(shí)現(xiàn)其合同權(quán)利的要求時(shí)，以法律規(guī)定和必要的事實(shí)條件以妨礙對(duì)方權(quán)利實(shí)現(xiàn)的對(duì)抗權(quán)?？罐q權(quán)是雙務(wù)合同履行中的特殊問題，建設(shè)工程合同是典型的雙務(wù)合同，其履行具有關(guān)聯(lián)性，即要求雙方當(dāng)事人必須保證履行自己的合同義務(wù)，一方不履行時(shí)，另一方原則上也可以不履行，這就構(gòu)成了雙務(wù)合同履行中當(dāng)事人行使抗辯權(quán)的前提。4.4.3合同履行中的抗辯權(quán)4.4建設(shè)工程合同的履行65第65頁，共150頁。合同履行抗辯權(quán)可以分為同時(shí)履行抗辯權(quán)和異時(shí)履行抗辯權(quán)兩種。（1）同時(shí)履行抗辯權(quán)同時(shí)履行是指合同沒有約定雙方履行的先后順序，而是在一定的期限內(nèi)，雙方當(dāng)事人不分先后地履行各自義務(wù)的行為。這里的“同時(shí)”是指一定的期限，而不能機(jī)械地理解為某一時(shí)刻。同時(shí)履行抗辯權(quán)，又稱不履行抗辯權(quán)，是指同時(shí)履行的雙務(wù)合同當(dāng)事人在對(duì)方未為對(duì)待給付之前，有權(quán)對(duì)抗對(duì)方的履行要求，拒絕履行自己的義務(wù)。4.4建設(shè)工程合同的履行66第66頁，共150頁?！逗贤ā返诹鶙l規(guī)定：“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，沒有先后履行順序，應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行。一方在對(duì)方履行之前有權(quán)拒絕其履行要求。一方在對(duì)方履行債務(wù)不符合約定時(shí)，有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求?！?.4建設(shè)工程合同的履行67第67頁，共150頁。（2）異時(shí)履行抗辯權(quán)異時(shí)履行是指合同已明確約定雙方履行的先后順序。此時(shí)，不論是先履行一方，還是后履行一方，都可以依法享有抗辯權(quán)，所以，異時(shí)履行抗辯權(quán)包括后履行一方的抗辯權(quán)和先履行一方的抗辯權(quán)。《合同法》第六十七條規(guī)定：“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求?！贝藯l款即肯定了后履行一方的抗辯權(quán)。4.4建設(shè)工程合同的履行68第68頁，共150頁。先履行一方的抗辯權(quán)，又稱不安抗辯權(quán)，是指按合同約定，本應(yīng)先履行義務(wù)的一方，在有確切證據(jù)證明對(duì)方財(cái)產(chǎn)明顯減少或難以對(duì)待給付時(shí)，有權(quán)拒絕先行履行的權(quán)利。4.4建設(shè)工程合同的履行69第69頁，共150頁。按照《合同法》第六十八條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：①經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；②轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；③喪失商業(yè)信譽(yù)；④有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。4.4建設(shè)工程合同的履行70第70頁，共150頁。這體現(xiàn)了法律對(duì)先履行一方合法權(quán)益的有力保護(hù)。同時(shí)，為保護(hù)對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，法律也對(duì)不安抗辯權(quán)的行使作了限制。按照《合同法》第六十八條第二款第六十九條的相應(yīng)規(guī)定，當(dāng)事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。依法中止履行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方；對(duì)方提供適當(dāng)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行；中止履行后，對(duì)方在合理的期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并且未提供適當(dāng)擔(dān)保的，中止履行的一方可以解除合同。4.4建設(shè)工程合同的履行71第71頁，共150頁。在合同履行過程中，為了保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，預(yù)防因債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不當(dāng)減少而危害債權(quán)人的債權(quán)，法律允許債權(quán)人為保全債權(quán)的實(shí)現(xiàn)而采取法律保障措施?！逗贤ā芬?guī)定的此類保障措施包括代位權(quán)和撤銷權(quán)。4.4.4合同履行中的代位權(quán)與撤銷權(quán)4.4建設(shè)工程合同的履行72第72頁，共150頁。（1）債權(quán)人的代位權(quán)債權(quán)人的代位權(quán)，是指?jìng)鶛?quán)人為了保障其債權(quán)不受損害，而以自己的名義代替?zhèn)鶆?wù)人行使債權(quán)的權(quán)利。關(guān)于債權(quán)，債權(quán)人只能向債務(wù)人請(qǐng)求履行，原則上是不涉及第三人的。但是當(dāng)債務(wù)人與第三人的行為危害到債權(quán)人的利益時(shí)，法律規(guī)定允許債權(quán)人對(duì)債務(wù)人與第三人的行為行使一定的權(quán)利，以便排除對(duì)其債權(quán)的危害。4.4建設(shè)工程合同的履行73第73頁，共150頁。代位權(quán)的成立應(yīng)具備以下法定的要件：①債務(wù)人怠于行使到期債權(quán)；②債務(wù)人怠于行使權(quán)利的行為對(duì)債權(quán)人造成損害；③債權(quán)人有保全債權(quán)的必要?！逗贤ā返谄呤龡l規(guī)定：“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但該債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外。代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)?！?.4建設(shè)工程合同的履行74第74頁，共150頁。（2）債權(quán)人的撤銷權(quán)債權(quán)人的撤銷權(quán)，是指?jìng)鶛?quán)人對(duì)于債務(wù)人危害其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的不當(dāng)行為，有請(qǐng)求人民法院予以撤銷的權(quán)利。在合同履行過程中，當(dāng)債權(quán)人發(fā)現(xiàn)債務(wù)人的行為將會(huì)危害到自身的債權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，可以行使法定的撤銷權(quán)，以保障合同中約定的合法權(quán)益。4.4建設(shè)工程合同的履行75第75頁，共150頁。債權(quán)人行使撤銷權(quán)應(yīng)當(dāng)具備以下法律要件：①在客觀方面，必須是債務(wù)人實(shí)施了一定的危害債權(quán)人的行為，因此，債權(quán)人才能行使撤銷權(quán)；②在主觀方面，債權(quán)人行使撤銷權(quán)一般要求債務(wù)人在實(shí)施危害債權(quán)的行為時(shí)其主觀上具有惡意。4.4建設(shè)工程合同的履行76第76頁，共150頁。按照《合同法》第七十四條和第七十五條的規(guī)定，因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人也可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使撤銷權(quán)的必要費(fèi)用由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。該撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅。4.4建設(shè)工程合同的履行77第77頁，共150頁。合同的擔(dān)保，是指由國家法律、法規(guī)規(guī)定的或由簽約雙方當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商同意的，為確保合同能夠切實(shí)履行而采取的某種具有法律效力的措施，它是保障合同當(dāng)事人一方債權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律行為?！吨腥A人民共和國擔(dān)保法》（以下簡(jiǎn)稱《擔(dān)保法》）是調(diào)整合同擔(dān)保法律關(guān)系的依據(jù)。擔(dān)保活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用原則。4.4.5合同的擔(dān)保4.4建設(shè)工程合同的履行78第78頁，共150頁。具體的擔(dān)保方式可以分為下列五種：（1）保證保證，是指合同當(dāng)事人以外的第三人和合同的一方當(dāng)事人約定，當(dāng)合同另一方當(dāng)事人不履行合同義務(wù)時(shí)，該第三人按照約定履行合同義務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。該第三人是保證人，與保證人訂立約定的一方當(dāng)事人是債權(quán)人，另一方當(dāng)事人是債務(wù)人，又叫被保證人。保證是一種合同關(guān)系，它是由保證人與被擔(dān)保合同的債權(quán)人訂立的。4.4建設(shè)工程合同的履行79第79頁，共150頁。按照《擔(dān)保法》第十三條和第十六條的規(guī)定，保證合同必須采用書面形式，保證的方式有一般保證和連帶責(zé)任保證兩種。當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，為一般保證；當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，為連帶責(zé)任保證。保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。保證合同另有約定的，按照約定。4.4建設(shè)工程合同的履行80第80頁，共150頁。無論是一般保證，還是連帶責(zé)任保證，保證人和債權(quán)人均可在保證合同中約定保證期間。保證期間也就是保證人承擔(dān)保證責(zé)任的期間，如果保證人和債權(quán)人未約定保證期間，則按法律規(guī)定保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月。4.4建設(shè)工程合同的履行81第81頁，共150頁。（2）抵押抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占用，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。在這里，債務(wù)人或者第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)為抵押物。按照《擔(dān)保法》第三十四條的規(guī)定，抵押物可以是不動(dòng)產(chǎn)，也可以是動(dòng)產(chǎn)。4.4建設(shè)工程合同的履行82第82頁，共150頁。適用抵押擔(dān)保必須簽訂書面抵押合同。抵押財(cái)產(chǎn)需要依法到有關(guān)部門辦理登記的，抵押合同自登記之日起生效。抵押權(quán)所擔(dān)保債權(quán)的法定范圍是主債權(quán)、利息、違約金、損害賠償金及實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的費(fèi)用，這與保證的法定范圍相一致。另外，抵押權(quán)的擔(dān)保范圍也可以由抵押合同約定，如果當(dāng)事人沒有約定，則依照法定范圍。4.4建設(shè)工程合同的履行83第83頁，共150頁。（3）質(zhì)押質(zhì)押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其財(cái)產(chǎn)移交債權(quán)人占有，以該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)，或拍賣、變賣所得價(jià)款優(yōu)先受償。質(zhì)押是一種擔(dān)保方式，根據(jù)被質(zhì)押財(cái)產(chǎn)不同，《擔(dān)保法》將質(zhì)押又區(qū)分為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。4.4建設(shè)工程合同的履行84第84頁，共150頁。①動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押中的債務(wù)人或第三人為出質(zhì)人，債權(quán)人為質(zhì)權(quán)人。根據(jù)《擔(dān)保法》第六十四條的規(guī)定，出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立質(zhì)押合同，質(zhì)押合同自質(zhì)物移交于質(zhì)權(quán)人占有時(shí)生效。質(zhì)押擔(dān)保的范圍，原則上由當(dāng)事人自由約定。如果沒有約定或者約定不明確，應(yīng)當(dāng)適用法定質(zhì)押擔(dān)保范圍，即主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金、質(zhì)物保管費(fèi)和實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的費(fèi)用。4.4建設(shè)工程合同的履行85第85頁，共150頁。②權(quán)利質(zhì)押。權(quán)利質(zhì)押是指以所有權(quán)以外的可讓與的財(cái)產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)權(quán)的標(biāo)的的擔(dān)保方式。與動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押轉(zhuǎn)移質(zhì)物占有不同，權(quán)利質(zhì)押通常依權(quán)利證券的交付、質(zhì)權(quán)設(shè)定的登記，或者其他方法發(fā)生占有轉(zhuǎn)移的效力。根據(jù)《擔(dān)保法》第七十五條的規(guī)定，匯票、支票、債券、存款單、倉單、提單的權(quán)利可以質(zhì)押；依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票，商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作中的財(cái)產(chǎn)權(quán)也可以質(zhì)押。4.4建設(shè)工程合同的履行86第86頁，共150頁。（4）留置債權(quán)人按照合同的約定占有債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，債權(quán)已屆清償期而未受清償前，債權(quán)人有權(quán)扣留債務(wù)人的該財(cái)產(chǎn)。此時(shí)，債權(quán)人扣留債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的行為就是留置，債權(quán)人又稱留置權(quán)人。留置的法律效力在于，如果留置后經(jīng)過不少于兩個(gè)月的法定或約定期限后，債權(quán)人可以與債務(wù)人協(xié)議以留置物折價(jià)或者以拍賣、變賣該留置物所得的價(jià)款受償；協(xié)議不成的，留置權(quán)人有權(quán)依法拍賣或者變賣留置物，就賣得價(jià)款受償。4.4建設(shè)工程合同的履行87第87頁，共150頁。根據(jù)《擔(dān)保法》第八十三條和第八十六條的有關(guān)規(guī)定，留置擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金、留置物保管費(fèi)用和實(shí)現(xiàn)留置權(quán)的費(fèi)用。留置權(quán)人負(fù)妥善保管留置物的義務(wù)。因保管不善致使留置物滅失或者損毀的，留置權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。4.4建設(shè)工程合同的履行88第88頁，共150頁。值得指出的是，《合同法》第二百八十六條規(guī)定：“發(fā)包人未按照合同約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?！边@就從法律上肯定了建設(shè)工程承包方的留置權(quán)，當(dāng)然，在具體行使建設(shè)工程留置權(quán)時(shí)還有許多現(xiàn)實(shí)問題有待研究。4.4建設(shè)工程合同的履行89第89頁，共150頁。（5）定金定金，是指合同當(dāng)事人為保證合同履行，由一方當(dāng)事人預(yù)先向?qū)Ψ浇患{一定數(shù)額的錢款。定金可以分為法定定金和約定定金兩類。法定定金是依法必須適用的定金。約定定金是指對(duì)定金的適用由當(dāng)事人自行商定的定金，對(duì)這種定金，當(dāng)事人雙方可以根據(jù)自己的需要決定是否適用。另外，定金的數(shù)額必須在合同標(biāo)的額的20%以內(nèi)約定。4.4建設(shè)工程合同的履行90第90頁，共150頁?！逗贤ā返谝话僖皇鍡l規(guī)定：“當(dāng)事人可以依照《擔(dān)保法》約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金?！边@就是通常所說的定金罰則。按照《擔(dān)保法》的規(guī)定，定金應(yīng)當(dāng)以書面形式約定。當(dāng)事人在定金合同中應(yīng)當(dāng)約定交付定金的期限。定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效。4.4建設(shè)工程合同的履行91第91頁，共150頁。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止92第92頁，共150頁。4.5.1.1建設(shè)工程合同變更的概念建設(shè)工程合同依法訂立后即具有法律約束力，當(dāng)事人必須嚴(yán)格履行合同義務(wù)，任何一方不得隨意變更或解除合同，否則就要承擔(dān)違反合同約定的法律責(zé)任。然而，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性以及客觀外界條件的多變性，決定了合同成立后，也必然受到這些因素的影響，因此合同成立后也并非絕對(duì)不能變更。4.5.1建設(shè)工程合同的變更4.5建設(shè)工程合同的變更與終止93第93頁，共150頁。同時(shí)，建設(shè)工程合同具有履行期限長(zhǎng)、涉及范圍廣、影響因素多等特點(diǎn)，在履行過程中常常需要對(duì)合同約定的事項(xiàng)進(jìn)行修正，即對(duì)原合同的某些條款進(jìn)行修改或補(bǔ)充，這就是對(duì)建設(shè)工程合同的變更。以建設(shè)工程施工合同為例，合同內(nèi)容的變更往往是通過工程簽證來實(shí)現(xiàn)的。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止94第94頁，共150頁。工程簽證即合同雙方在履行過程中對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失等事項(xiàng)所達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議。經(jīng)雙方書面確認(rèn)的工程簽證，將成為工程結(jié)算和工程索賠的依據(jù)。工程簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是對(duì)原合同進(jìn)行變更的法律行為，具有與原合同同等的法律效力，并構(gòu)成整個(gè)工程施工合同的組成部分。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止95第95頁，共150頁。4.5.1.2引起建設(shè)工程合同變更的原因（1）當(dāng)事人協(xié)商一致變更合同協(xié)商一致是指發(fā)包方和承包方就變更合同的內(nèi)容達(dá)成一致意見。例如雙方經(jīng)過協(xié)商，一致同意將工期由365天縮短為300天。在協(xié)商變更合同的情況下，變更合同的協(xié)議必須符合民事法律行為的生效要件，任何一方不得采取欺詐、脅迫的方式變更合同。如果變更合同的協(xié)議不能成立或不能生效，則當(dāng)事人仍然按原合同履行。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止96第96頁，共150頁。（2）具有重大誤解和顯失公平的因素合同簽訂出現(xiàn)重大誤解和顯失公平的情況，享有撤銷權(quán)的一方可以要求撤銷或變更合同。如果只提出了變更合同，而未提出撤銷合同，那么在經(jīng)雙方同意變更合同以后，享有撤銷權(quán)的一方當(dāng)事人不得再提出撤銷合同，撤銷權(quán)因合同的變更而消滅。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止97第97頁，共150頁。（3）發(fā)生不可抗力事件在合同履行期間，如果出現(xiàn)不可預(yù)見、不可避免、不可克服的客觀情況，致使合同不能按原約定履行的，允許變更合同內(nèi)容，并使債務(wù)人免于承擔(dān)違約責(zé)任。一般來說，把自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重的動(dòng)亂和災(zāi)害性事故看成不可抗力在各國是一致的，而對(duì)上述事件以外的人為障礙，例如政府干預(yù)、政府禁令等行政行為，罷工、市場(chǎng)情況的劇烈變動(dòng)，劃歸不可抗力則存在爭(zhēng)議。所以，在進(jìn)行建設(shè)工程合同簽訂時(shí)必須對(duì)不可抗力的范圍加以明確。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止98第98頁，共150頁。4.5.1.3合同變更的效力合同的變更使原合同內(nèi)容發(fā)生變化，其實(shí)質(zhì)是以變更后的合同代替了原合同。因此，在合同變更后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照變更后的合同的內(nèi)容履行，否則即構(gòu)成違約。合同的變更不能對(duì)已履行部分產(chǎn)生效力，對(duì)于已按原合同所作的履行無溯及力，任何一方都不能因?yàn)楹贤淖兏鴨畏矫嬉罅硪环綄?duì)已經(jīng)履行的部分恢復(fù)或返還。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止99第99頁，共150頁。根據(jù)《民法通則》第一百五十五條的規(guī)定，合同的變更不影響當(dāng)事人要求賠償損失的權(quán)利。因此，因合同的變更使對(duì)方當(dāng)事人造成損失或者合同變更以前由于一方過錯(cuò)而給另一方當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)損害賠償責(zé)任。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止100第100頁，共150頁。合同的終止，是指因一定法律事實(shí)的出現(xiàn)而使既存的合同債權(quán)債務(wù)關(guān)系客觀上不復(fù)存在。根據(jù)《合同法》第九十一條的規(guī)定，有下列情形之一的，合同終止：（1）債務(wù)已經(jīng)按照約定履行合同一經(jīng)履行，合同權(quán)利便得以實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人設(shè)立合同的目的得以達(dá)到，合同關(guān)系也就自然歸于終止。在實(shí)踐中，履行完畢是合同終止最為主要的原因。4.5.2建設(shè)工程合同的終止4.5建設(shè)工程合同的變更與終止101第101頁，共150頁。（2）合同解除合同的解除，是指合同成立生效后，沒有履行或沒有完全履行前，當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定的條件和程序，使合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系歸于消滅。合同解除可分為協(xié)議解除和法定解除。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止102第102頁，共150頁。根據(jù)《合同法》第九十三條、第九十四條的規(guī)定，建設(shè)工程合同有下列情形之一的，可引起合同的解除：①承包人與發(fā)包人協(xié)商一致的，可以解除合同；②由于發(fā)生不可抗力情況致使建設(shè)工程合同的目的不能實(shí)現(xiàn)，可以解除合同；③在合同履行期限屆滿之前，一方當(dāng)事人明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)的，對(duì)方可以解除合同；4.5建設(shè)工程合同的變更與終止103第103頁，共150頁。④一方當(dāng)事人延遲履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍未履行的，對(duì)方可以解除合同；⑤當(dāng)事人一方延遲履行債務(wù)或者有其他違約行為，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，可以解除合同；⑥國家取消基本建設(shè)計(jì)劃的，可以解除合同。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止104第104頁，共150頁。（3）債務(wù)相互抵消所謂抵消是指同類已屆履行期限的對(duì)等額債務(wù)，因當(dāng)事人相互抵充其債務(wù)而同時(shí)終止。債務(wù)的抵消須具備以下條件：①當(dāng)事人雙方須相互有債務(wù)。②兩項(xiàng)債務(wù)的性質(zhì)須是同一的。所謂性質(zhì)相同，是指給付義務(wù)是同一種類。③兩項(xiàng)債務(wù)都已經(jīng)到了履行期。④雙方所負(fù)的債務(wù)均非不得抵消的債務(wù)，不違反法律的規(guī)定和雙方的約定。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止105第105頁，共150頁。（4）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存所謂提存，是指?jìng)鶆?wù)人在其債務(wù)已到履行期限，因債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕接受債務(wù)人履行義務(wù)，或者因債權(quán)人的地址不明等原因無法向債權(quán)人履行義務(wù)，通過一定程序?qū)⑵渎男械臉?biāo)的物送交有關(guān)部門存放。提存后，認(rèn)定債務(wù)人的債務(wù)已經(jīng)履行，債務(wù)人與債權(quán)人之間的債權(quán)債務(wù)即告消滅。債權(quán)人不得再向債務(wù)人主張權(quán)利，而只能向提存機(jī)關(guān)行使領(lǐng)取請(qǐng)求權(quán)。提存期間，財(cái)產(chǎn)收益歸債權(quán)人所有，標(biāo)的物正常毀損滅失和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任也由債權(quán)人承擔(dān)。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止106第106頁，共150頁。根據(jù)《合同法》第一百零一條的規(guī)定，有下列情形之一，難以履行債務(wù)的，債務(wù)人可以將標(biāo)的物提存：①債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)；②債權(quán)人下落不明；③債權(quán)人死亡未確定繼承人或者喪失民事行為能力未確定監(jiān)護(hù)人；④法律規(guī)定的其他情形。標(biāo)的物不適于提存或者提存費(fèi)用過高的，債務(wù)人依法可以拍賣或者變賣標(biāo)的物，提存所得的價(jià)款。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止107第107頁，共150頁。（5）債權(quán)人免除債務(wù)所謂免除，就是債權(quán)人自愿放棄債權(quán)，從而解除債務(wù)人所承擔(dān)的義務(wù)，由此導(dǎo)致債的關(guān)系終止。債的免除屬單方法律行為，只需債權(quán)人的意思表示即可成立，無須征得對(duì)方同意。但免除的意思表示一旦做出便不得再收回。根據(jù)《合同法》第一百零五條的規(guī)定，債權(quán)人免除債務(wù)人部分或者全部債務(wù)的，合同部分或者全部終止。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止108第108頁，共150頁。（6）混同所謂混同，是指某一具體之債的債權(quán)人與債務(wù)人合為一人?！逗贤ā返谝话倭懔鶙l規(guī)定：“債權(quán)和債務(wù)同歸于一人的，合同終止，但涉及第三人利益的除外?！庇捎谠瓊鶛?quán)、債務(wù)均由一人承受，故不構(gòu)成債的關(guān)系，原來的債的關(guān)系也就自行終止?；焱且环N事實(shí)，無須任何意思表示，僅有債權(quán)債務(wù)同歸一人的事實(shí)，即發(fā)生債的關(guān)系消滅的效果。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止109第109頁，共150頁。（7）其他情形這里是指法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形，為兜底性條款，以便法律就此再作出特別規(guī)定，也有利于當(dāng)事人作出終止合同情形的約定。合同的權(quán)利義務(wù)終止，并不是說與合同有關(guān)的一切權(quán)利義務(wù)都?xì)w于消滅。合同的權(quán)利義務(wù)終止后，合同中的結(jié)算和清理?xiàng)l款繼續(xù)有效，直至結(jié)算和清理完畢。合同的權(quán)利義務(wù)終止也不影響受損害一方當(dāng)事人請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利。4.5建設(shè)工程合同的變更與終止110第110頁，共150頁。4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任111第111頁，共150頁。所謂違約責(zé)任，亦即違反合同的民事責(zé)任，是指合同當(dāng)事人不履行或者不適當(dāng)履行合同義務(wù)而根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定應(yīng)當(dāng)承受的制裁。4.6.1違約責(zé)任的概念4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任112第112頁，共150頁。違約責(zé)任制度是合同法律制度的重要組成部分，是保證債權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要措施。法律規(guī)定違反合同應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任的目的在于用法律的強(qiáng)制約束力促使當(dāng)事人嚴(yán)格履行合同義務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。如果沒有該項(xiàng)制度，就無法從根本上保證合同的履行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益就無從談起。4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任113第113頁，共150頁。違約責(zé)任的承擔(dān)方式，是指當(dāng)事人違反合同后，承擔(dān)法律規(guī)定或合同約定的責(zé)任的具體方式。4.6.2承擔(dān)違約責(zé)任的方式4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任114第114頁，共150頁。違約責(zé)任的承擔(dān)方式主要有以下幾種：（1）繼續(xù)履行繼續(xù)履行，是指當(dāng)事人以國家強(qiáng)制力為后盾，請(qǐng)求違約方按照合同約定的標(biāo)的履行義務(wù)。繼續(xù)履行是一種補(bǔ)救方法，是實(shí)際履行原則的延伸，是債權(quán)人享有的一項(xiàng)權(quán)利。繼續(xù)履行不能以其他標(biāo)的代替原合同的標(biāo)的，也不能以違約金或者賠償損失代替合同履行，但可以與違約金、賠償損失并用。4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任115第115頁，共150頁。（2）支付違約金違約金是指按照當(dāng)事人的約定或者法律的直接規(guī)定，違約的一方當(dāng)事人應(yīng)向另一方支付的金錢。違約金的標(biāo)的物是金錢，但當(dāng)事人也可以約定違約金的標(biāo)的物為金錢以外的其他財(cái)產(chǎn)。違約金按照性質(zhì)具有懲罰和賠償雙重性。4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任116第116頁，共150頁。懲罰性違約金，是指一方當(dāng)事人違反合同時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，造成損失的，還要賠償全部損失。適用懲罰性違約金需要當(dāng)事人具有過錯(cuò)。賠償性違約金，是指一方當(dāng)事人違反合同給對(duì)方造成損失的，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，作為損失賠償金。賠償性違約金的支付以違約損害為前提，造成損失的，則支付，沒造成損失的，不支付。4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任117第117頁，共150頁。（3）損害賠償損害賠償，是指違約方因不履行或不完全履行合同義務(wù)而給對(duì)方造成損失，依照法律規(guī)定或者根據(jù)合同約定應(yīng)承擔(dān)賠償對(duì)方當(dāng)事人所受損失的責(zé)任。損害賠償具有補(bǔ)償性，彌補(bǔ)非違約人所遭受的損失。所以損害賠償適用的前提是違約行為造成財(cái)產(chǎn)損失的后果，如果違約行為未給非違約人造成損失，則不能用損害賠償?shù)姆绞阶肪窟`約人的民事責(zé)任。4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任118第118頁，共150頁。損害賠償?shù)姆秶捎煞芍苯右?guī)定或由雙方約定。在法律沒有特別規(guī)定和當(dāng)事人沒有另行約定的情況下，應(yīng)按完全賠償原則賠償全部損失，包括直接損失和間接損失。4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任119第119頁，共150頁。（4）履行定金罰則定金具有懲罰性，通過懲罰違約方來達(dá)到擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，即所謂的定金罰則。定金罰則的具體內(nèi)容是：債務(wù)人履行債務(wù)后，定金被收回或者抵作價(jià)款；債務(wù)人不履行合同約定的債務(wù)的，如果是給付定金的一方，則無權(quán)請(qǐng)求返還定金，如果是接受定金的一方，則雙倍返還定金。當(dāng)事人不適當(dāng)履行合同的，可按比例履行定金罰則。4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任120第120頁，共150頁。由于定金與違約金在目的、性質(zhì)、功能等方面具有共性，按照《合同法》第一百一十六條的規(guī)定，兩者不能并用，即當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可以選擇適用違約金或者定金條款。當(dāng)事人適用定金條款不足以彌補(bǔ)所受損害時(shí)，執(zhí)行定金后，仍可以請(qǐng)求賠償損失。4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任121第121頁，共150頁。（5）采取補(bǔ)救措施采取補(bǔ)救措施，是指當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大或者使履行符合合同的約定。4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任122第122頁，共150頁。違約責(zé)任的免除，是指沒有履行或者沒有完全履行合同義務(wù)的當(dāng)事人，在某些特定情況下可以免予承擔(dān)違約責(zé)任。一般包括以下兩種情形：（1）不可抗力造成違約不可抗力是嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則下唯一的法定免責(zé)事由。4.6.3違約責(zé)任的免除4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任123第123頁，共150頁。不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，就其類型，大致可分為三種：一是自然事件，例如特大洪水、地震等自然災(zāi)害事件；二是政府行為，主要是指政府政策和法律法規(guī)的改變；三是社會(huì)異常事件，例如戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)亂等。除上述一般情形外，當(dāng)事人還可以在合同中特別約定不可抗力的范圍，只要該約定不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定即可。4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任124第124頁，共150頁。（2）免責(zé)條款約定的情形免責(zé)條款是當(dāng)事人明確訂入合同并成為合同的組成部分的限制或免除當(dāng)事人未來違約責(zé)任的條款。我國法律規(guī)定，免責(zé)條款必須符合規(guī)定的有效條件，免責(zé)條款不允許采用默示方式作出或者事后推定。4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任125第125頁，共150頁。根據(jù)《合同法》第五十三條的規(guī)定，合同中的下列免責(zé)條款無效：①造成對(duì)方人身傷害的；②因故意或者重大過失給對(duì)方造成財(cái)產(chǎn)損失的。4.6建設(shè)工程合同的違約責(zé)任126第126頁，共150頁。4.7建設(shè)工程合同的索賠127第127頁，共150頁。4.7.1.1索賠的概念索賠是一種法律行為，它是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)并非由于自己的過錯(cuò)，而是由于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償或賠償?shù)臋?quán)利要求。工程索賠實(shí)踐中，習(xí)慣上一般把承包方向發(fā)包方提出的賠償或補(bǔ)償要求稱為索賠，把發(fā)包方向承包方提出的賠償或補(bǔ)償要求稱為反索賠。4.7.1建設(shè)工程合同索賠的概念與原則4.7建設(shè)工程合同的索賠128第128頁，共150頁。4.7.1.2索賠的原則索賠的目的在于維護(hù)自身的合法權(quán)益，因此索賠應(yīng)是一種理智的行為，而不能盲目進(jìn)行。索賠應(yīng)遵循以下原則：（1）客觀性原則當(dāng)確實(shí)發(fā)生索賠事件且有證據(jù)能夠證實(shí)時(shí)，才能索賠。事實(shí)是要靠證據(jù)證實(shí)的，發(fā)生索賠事件后，應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真、全面地搜集證據(jù)。4.7建設(shè)工程合同的索賠129第129頁，共150頁。（2）合法性原則當(dāng)事人的任何索賠要求都應(yīng)限定在法律許可的范圍內(nèi)，沒有法律上的依據(jù)或合同上的依據(jù)就不要盲目索賠，擬提出的索賠要求至少不要為法律所禁止。（3）合理性原則此原則包括兩方面的意思：一是索賠的數(shù)額在計(jì)算時(shí)要采用合理的計(jì)算方式；二是要結(jié)合工程的實(shí)際情況，兼顧對(duì)方的利益，不因追求眼前的小利而丟失長(zhǎng)遠(yuǎn)大利益。4.7建設(shè)工程合同的索賠130第130頁，共150頁。在建設(shè)工程合同實(shí)施過程中，可以提起索賠的原因是多種多樣的，歸納起來主要有：（1）合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均建設(shè)工程合同的風(fēng)險(xiǎn)理應(yīng)由雙方共同承擔(dān)，但受“買方市場(chǎng)”規(guī)律的制約，合同的風(fēng)險(xiǎn)主要落在承包方一方。作為補(bǔ)償，法律允許承包方通過索賠來減少風(fēng)險(xiǎn)，有經(jīng)驗(yàn)的承包方在簽訂建設(shè)工程合同中事先就會(huì)設(shè)定自己索賠的權(quán)利，一旦條件成熟，即可依據(jù)合同約定提起索賠。4.7.2建設(shè)工程合同索賠的原因4.7建設(shè)工程合同的索賠131第131頁，共150頁。（2）施工條件變化建設(shè)工程施工是現(xiàn)場(chǎng)露天作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)條件的變化對(duì)工程施工影響很大。對(duì)于工程地質(zhì)條件，例如地下水、地質(zhì)斷層、熔巖孔洞、地下文物遺址等，業(yè)主提供的勘察資料往往是不完全準(zhǔn)確的，預(yù)料之外的情況經(jīng)常發(fā)生。不利的自然條件以及一些人為的障礙導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更、工期延長(zhǎng)和工程成本大幅度增加時(shí)，即可提起索賠。4.7建設(shè)工程合同的索賠132第132頁，共150頁。（3）工程變更建設(shè)工程施工過程中，業(yè)主或監(jiān)理工程師為確保工程質(zhì)量及進(jìn)度，或由于其他原因，往往會(huì)發(fā)出更換建筑材料、增加新的工作、加快施工進(jìn)度或暫停施工等相關(guān)命令，造成工程不能按原設(shè)計(jì)及計(jì)劃進(jìn)行，并使工期延長(zhǎng)，費(fèi)用增加，此時(shí)承包方即可提出索賠要求。（4）工期拖延工程施工中，由于天氣、水文或地基等原因的影響，使施工無法正常進(jìn)行，從而導(dǎo)致工期延誤、費(fèi)用增加時(shí)，即可提起索賠。4.7建設(shè)工程合同的索賠133第133頁，共150頁。（5）業(yè)主違約當(dāng)業(yè)主未按合同約定提供施工條件及未按時(shí)支付工程款，監(jiān)理工程師未按規(guī)定時(shí)間提交工程施工圖紙、指令及批復(fù)意見等違約行為發(fā)生時(shí)，承包方即可提起索賠。（6）合同缺陷由于合同約定不清，或合同文件中出現(xiàn)錯(cuò)誤、矛盾、遺漏的情況時(shí)，承包方應(yīng)按業(yè)主或監(jiān)理工程師的解釋執(zhí)行，但可對(duì)因此而增加的費(fèi)用及延長(zhǎng)的工期提出索賠。4.7建設(shè)工程合同的索賠134第134頁，共150頁。（7）國家法令的變更國家有關(guān)法律、政策的變更是當(dāng)事人無法預(yù)見和左右的，但又必須執(zhí)行。當(dāng)有關(guān)法律、政策變更時(shí)，例如法定休息日增加、進(jìn)口限制、稅率提高等造成承包方損失時(shí)，承包方都可以提出索賠并理應(yīng)得到賠償。（8）其他情形其他情形是概括性規(guī)定，例如不可抗力的發(fā)生、因業(yè)主原因造成的暫停施工或終止合同等，都可成為索賠的原因。4.7建設(shè)工程合同的索賠135第135頁，共150頁。在索賠原因發(fā)生時(shí)，當(dāng)事