加工貿(mào)易保稅貨物備案與核銷保稅加工貨物（加工貿(mào)易保稅貨物）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。保稅加工貨物包括專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國(guó)外進(jìn)口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料（簡(jiǎn)稱料件）以及用上述料件生產(chǎn)的成品、半成品。加工貿(mào)易俗稱“兩頭在外”的貿(mào)易，即料件從境外進(jìn)口在境內(nèi)加工裝配后成品運(yùn)往境外的貿(mào)易。加工貿(mào)易通常有兩種形式1.來料加工來料加工是指由境外企業(yè)提供料件，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.進(jìn)料加工進(jìn)料加工是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)用外匯購(gòu)買料件進(jìn)口，制成成品后外銷出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易的企業(yè)可以是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)。進(jìn)料加工海關(guān)對(duì)保稅加工貨物監(jiān)管的基本特征保稅加工監(jiān)管制度具有的特點(diǎn)商務(wù)審批備案保稅納稅暫緩監(jiān)管延伸核銷結(jié)關(guān)商務(wù)主管部門備案窗口海關(guān)進(jìn)廠監(jiān)管海關(guān)受理加工貿(mào)易料件備案的原則（1）合法經(jīng)營(yíng)所謂合法經(jīng)營(yíng)，是指申請(qǐng)保稅的料件或申請(qǐng)保稅的形式或保稅申請(qǐng)人本身不屬于國(guó)家禁止的范圍，并且獲得有關(guān)主管部門的許可，有合法進(jìn)出口的憑證。（2）復(fù)運(yùn)出境所謂復(fù)運(yùn)出境，是指申請(qǐng)保稅的貨物流向明確，進(jìn)境加工、裝配后的最終流向表明是復(fù)運(yùn)出境，而且申請(qǐng)保稅的單證能夠證明進(jìn)出基本是平衡的。（3）可以監(jiān)管所謂可以監(jiān)管，是指申請(qǐng)保稅的貨物無論在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，還是在境內(nèi)加工、裝配環(huán)節(jié)，海關(guān)都可以監(jiān)管，不會(huì)因?yàn)槟撤N不合理因素造成監(jiān)管失控。合同備案加工貿(mào)易合同備案，是指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案，申請(qǐng)保稅并領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。海關(guān)受理合同備案，是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定在接受加工貿(mào)易合同備案后，批準(zhǔn)合同約定的進(jìn)口料件保稅，并把合同內(nèi)容轉(zhuǎn)化為登記手冊(cè)內(nèi)容或作必要的登記，然后核發(fā)登記手冊(cè)或其他準(zhǔn)予備案憑證的海關(guān)行政許可事項(xiàng)。合同備案的企業(yè)國(guó)家規(guī)定開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)企業(yè)到加工企業(yè)的所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)有可能是同一個(gè)企業(yè)，也可能不是同一個(gè)企業(yè)。

主管海關(guān)（1）經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營(yíng)許可的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。經(jīng)營(yíng)企業(yè)（2）加工企業(yè)加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營(yíng)業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。加工企業(yè)合同備案的步驟（1）報(bào)商務(wù)主管部門審批合同，領(lǐng)取“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和“加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”；（2）需要領(lǐng)取其他許可證件的，向有關(guān)主管部門領(lǐng)取許可證件；（3）將合同相關(guān)內(nèi)容預(yù)錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)；（4）由海關(guān)審核確定是否準(zhǔn)予備案，準(zhǔn)予備案的，還要由海關(guān)確定是否需要開設(shè),“加口工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬”，需要開設(shè)臺(tái)賬的，在海關(guān)領(lǐng)取“臺(tái)賬開設(shè)聯(lián)系單”；（5）不需要開設(shè)臺(tái)賬的，直接向海關(guān)領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”或其他備案憑證；（6）需要開設(shè)臺(tái)賬的，憑“臺(tái)賬開設(shè)聯(lián)系單”到銀行開設(shè)臺(tái)賬，領(lǐng)取“臺(tái)賬登記通知單”，憑“臺(tái)賬登記通知單”到海關(guān)領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”。臺(tái)賬制度所有的加工貿(mào)易合同，包括來料加工合同、進(jìn)料加工合同、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)的加工貿(mào)易合同，都要按“加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬”制度的規(guī)定辦理，或不設(shè)臺(tái)賬，即“不轉(zhuǎn)”；或設(shè)臺(tái)賬不付保證金，即“空轉(zhuǎn)”；或設(shè)臺(tái)賬并付保證金，即“實(shí)轉(zhuǎn)”?！凹庸べQ(mào)易銀行保證金臺(tái)賬”制度的核心內(nèi)容是對(duì)企業(yè)和商品實(shí)行分類管理，對(duì)部分企業(yè)進(jìn)口的開展加工貿(mào)易的部分料件，銀行要按照有關(guān)料件的進(jìn)口稅額征收保證金。

異地加工貿(mào)易一個(gè)直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)，將進(jìn)口料件委托另一個(gè)直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)企業(yè)加工，成品回收后，再組織出口的加工貿(mào)易。開展異地加工貿(mào)易應(yīng)在加工企業(yè)所在地設(shè)立臺(tái)賬，由加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。海關(guān)對(duì)開展異地加工貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)實(shí)行分類管理，如果兩者的管理類別不相同，按其中較低類別管理。

加工貿(mào)易單耗加工貿(mào)易單耗申報(bào)，是指加工貿(mào)易企業(yè)在備案和報(bào)核中向海關(guān)如實(shí)申報(bào)加工貿(mào)易單耗的行為。加工貿(mào)易單耗，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位成品所耗用進(jìn)口料件的數(shù)量。單耗包括“凈耗”和工藝損耗?！皟艉摹笔侵肝锘趩挝怀善分械牧霞臄?shù)量。工藝損耗是指因加工生產(chǎn)工藝要求，在正常生產(chǎn)過程中必須耗用而并不物化在成品中的料件數(shù)量。單耗申報(bào)的計(jì)算公式①單耗＝“凈耗”/（1-工藝損耗率）②工藝損耗率＝（工藝損耗數(shù)量/全部進(jìn)口料件數(shù)量）x100%③耗用料件數(shù)量=單耗x成品數(shù)量

外發(fā)加工是指加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)工序限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易出口產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的個(gè)別工序進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。加工貿(mào)易“串料”經(jīng)營(yíng)企業(yè)因加工出口產(chǎn)品急需，申請(qǐng)本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行“料件串換”的，需提交書面申請(qǐng)并符合下列條件：①保稅進(jìn)口料件和保稅進(jìn)口料件之間以及保稅進(jìn)口料件和征稅進(jìn)口料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件；②保稅進(jìn)口料件和國(guó)產(chǎn)料件（不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）之間的申換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零，且商品不涉及進(jìn)出口許可證件管理的條件。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的保稅進(jìn)口料件和征稅進(jìn)口料件之間以及保稅進(jìn)口料件和國(guó)產(chǎn)料件之間發(fā)生串換，串換下來的同等數(shù)量的保稅進(jìn)口料件，由企業(yè)自行處置。深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其他保稅加工貨物其他保稅加工貨物是指履行加工貿(mào)易合同過程中產(chǎn)生的剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物。剩余料件是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)過程中剩余的可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進(jìn)口料件。邊角料是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，加工過程中產(chǎn)生的，無法再用于加工該合同項(xiàng)下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。殘次品是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無法復(fù)出口的制成品（包括完成品和未完成品）。副產(chǎn)品是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（主產(chǎn)品）過程中同時(shí)產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個(gè)或一個(gè)以上的其他產(chǎn)品。主產(chǎn)品副產(chǎn)品受災(zāi)保稅貨物是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務(wù)中，因不可抗力原因或其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成損毀、滅失、短少等導(dǎo)致無法復(fù)出口的保稅進(jìn)口料件和加工制成品。

報(bào)核和核銷加工貿(mào)易合同報(bào)核，是指加工貿(mào)易企業(yè)在加工貿(mào)易合同履行完畢或終止合同并按規(guī)定對(duì)未出口部分貨物進(jìn)行處理后，按照規(guī)定的期限和規(guī)定的程序向加工貿(mào)易主管海關(guān)申請(qǐng)核銷要求結(jié)案的行為。加工貿(mào)易合同核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)加工復(fù)出口并對(duì)未出口部分貨物辦妥有關(guān)海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實(shí)且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的海關(guān)行政許可事項(xiàng)。報(bào)核的單證企業(yè)合同核銷申請(qǐng)表；“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”進(jìn)出口報(bào)關(guān)單；核銷核算表；其他海關(guān)需要的資料。核銷申請(qǐng)表報(bào)核的步驟合同履約后，及時(shí)將登記手冊(cè)和進(jìn)出口報(bào)關(guān)單進(jìn)行收集、整理、核對(duì)；根據(jù)有關(guān)賬冊(cè)記錄、倉(cāng)庫(kù)記錄、生產(chǎn)工藝資料等查清此合同加工生產(chǎn)的“實(shí)際單耗”，并據(jù)以填寫核銷核算表（產(chǎn)品的實(shí)際單耗如與合同備案單耗不一致的，應(yīng)在最后一批成品出口前進(jìn)行單耗的變更）；填寫核銷預(yù)錄入申請(qǐng)單，辦理“報(bào)核預(yù)錄入”手續(xù)；攜帶有關(guān)報(bào)核需要的單證，到主管海關(guān)報(bào)核，并填寫報(bào)核簽收“回聯(lián)單”。海關(guān)受理報(bào)核和核銷海關(guān)對(duì)企業(yè)的報(bào)核應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審核，不符合規(guī)定不予受理的應(yīng)當(dāng)書面告知理由，并要求企業(yè)重新報(bào)核；符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理。海關(guān)自受理企業(yè)報(bào)核之日起20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)核銷完畢，情況特殊，可以由直屬海關(guān)的關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)或者由直屬海關(guān)的關(guān)長(zhǎng)授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日。經(jīng)核銷情況正常的，未開設(shè)臺(tái)賬的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即簽發(fā)“核銷結(jié)案通知書”；經(jīng)核銷情況正常的，開設(shè)臺(tái)賬的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)“銀行保證金臺(tái)賬核銷聯(lián)系單”，企業(yè)憑以到銀行銷臺(tái)賬，其中“實(shí)轉(zhuǎn)”的臺(tái)賬，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銀行領(lǐng)回保證金和應(yīng)得的利息或者撤銷保函，并領(lǐng)取“銀行保證金臺(tái)賬核銷通知單”，憑以向海關(guān)領(lǐng)取核銷結(jié)案通知書。特殊情況的報(bào)核（1）遺失登記手冊(cè)的合同報(bào)核企業(yè)遺失“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管海關(guān)報(bào)告。主管海關(guān)及時(shí)移交緝私部門按規(guī)定進(jìn)行處理。緝私部門處理后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)持以下單證向主管海關(guān)報(bào)核：①經(jīng)營(yíng)企業(yè)關(guān)于加工貿(mào)易手冊(cè)遺失的書面報(bào)告；②經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)核銷的書面材料；③加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)單；④緝私部門出具的“行政處罰決定書”；⑤海關(guān)按規(guī)定需要收取的其他單證和材料。（2）遺失進(jìn)出口報(bào)關(guān)單的合同報(bào)核按規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)用報(bào)關(guān)單留存聯(lián)報(bào)核，在遺失報(bào)關(guān)單的情況下，可以報(bào)關(guān)單復(fù)印件向原報(bào)關(guān)地海關(guān)申請(qǐng)加蓋海關(guān)印章后報(bào)核。（3）無需申領(lǐng)登記手冊(cè)的5000美元及以下的78種列名服裝輔料合同的報(bào)核企業(yè)直接持進(jìn)出口報(bào)關(guān)單、合同、核銷核算表報(bào)核。報(bào)核的出口報(bào)關(guān)單應(yīng)當(dāng)是注明備案編號(hào)的一般貿(mào)易出口報(bào)關(guān)單。（4）撤銷合同報(bào)核加工貿(mào)易合同備案后因故提前終止執(zhí)行，未發(fā)生進(jìn)出口而申請(qǐng)撤銷的，應(yīng)報(bào)商務(wù)主管部門審批，企業(yè)憑審批件