團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)——在全總十五屆六次執(zhí)委會(huì)議上的工作報(bào)告（2012年1月8日）王玉普各位執(zhí)委、同志們：這次執(zhí)委會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、以及中央書記處重要指示精神，總結(jié)回顧2011年工作情況，研究確定2012年工作部署。會(huì)議還將審議通過有關(guān)人事事項(xiàng)。黨中央對(duì)工會(huì)工作高度重視，去年一年里作出一系列重要指示。去年12月27日，中央書記處專門聽取全總黨組匯報(bào)，習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定了工會(huì)工作，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工會(huì)工作提出明確要求。剛才，中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)同志代表黨中央，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心決心，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，扎實(shí)做好新形勢(shì)下職工群眾工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)等，發(fā)表了重要講話。在全總十五屆十一次主席團(tuán)會(huì)議上，王兆國(guó)同志就正確看待當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和工會(huì)工作面臨的新情況新任務(wù)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，面對(duì)面心貼心實(shí)打?qū)嵉亻_展職工群眾工作，引導(dǎo)廣大職工通過勤奮勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新勞動(dòng)推動(dòng)發(fā)展，作了全面系統(tǒng)的闡述。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和重要指示，內(nèi)容豐富、思想深刻，具有很強(qiáng)的理論性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我受主席團(tuán)委托，向執(zhí)委會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。一、2011年的工會(huì)工作一年來，各級(jí)工會(huì)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在王兆國(guó)同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的一系列重要指示精神，以慶祝建黨90周年、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局為強(qiáng)大動(dòng)力，以推進(jìn)“兩個(gè)普遍”、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為著力點(diǎn)，以開展黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、做好新形勢(shì)下職工群眾工作為重要保證，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，集中力量、狠抓落實(shí)，著重謀劃和開展了以下工作：（一）深入做好職工思想政治工作，組織引導(dǎo)廣大職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建功立業(yè)。建工會(huì)企業(yè)中，女職工組織覆蓋率達(dá)到89.78%。加強(qiáng)基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，2011年新增各類基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)3.8萬個(gè)，覆蓋小企業(yè)94.6萬個(gè)，全國(guó)已經(jīng)建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)11.7萬個(gè)，覆蓋小企業(yè)242萬個(gè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，截至2011年8月底，全國(guó)41755家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建總工會(huì)9243家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)委員會(huì)14687家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)聯(lián)合會(huì)13393家。在工資集體協(xié)商方面，積極推動(dòng)形成黨政工共同推進(jìn)工資集體協(xié)商工作格局，截至目前，在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市），有23個(gè)?。▍^(qū)、市）人大制定了集體合同規(guī)定或集體合同條例，20個(gè)?。▍^(qū)、市）黨委、政府下發(fā)開展工資集體協(xié)商的文件，26個(gè)?。▍^(qū)、市）將推進(jìn)工資集體協(xié)商納入本地“十二五”規(guī)劃，15個(gè)?。▍^(qū)、市）將工資集體協(xié)商列入黨政工作考核體系，22個(gè)?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)文開展工資集體協(xié)商，17個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了工資集體協(xié)商集中要約行動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)各地開展工資集體協(xié)商特別是行業(yè)性工資集體協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)，制定世界500強(qiáng)在華企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的意見、集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)三年實(shí)施計(jì)劃。截至目前，工資集體合同覆蓋企業(yè)174.2萬家，覆蓋職工超過1億人，比2010年分別增長(zhǎng)56.1%和37.3%。有20個(gè)省（區(qū)、市）建立了集體協(xié)商專家顧問組及指導(dǎo)員隊(duì)伍，全國(guó)共有10.4萬名工資集體協(xié)商指導(dǎo)員。女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同已簽訂83.3萬份，覆蓋企業(yè)156.3萬家、覆蓋女職工5931.0萬人。二是認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。與有關(guān)部門深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)推廣浙江等地構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的典型經(jīng)驗(yàn)。積極參與籌備召開全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志有關(guān)重要講話精神，推動(dòng)各地把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為重要任務(wù)來抓。截至目前，有26個(gè)省（區(qū)、市）黨委常委會(huì)聽取了專題匯報(bào)，對(duì)貫徹落實(shí)工作提出要求；遼寧等14個(gè)?。▍^(qū)、市）召開了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系會(huì)議并下發(fā)文件。與有關(guān)部門聯(lián)合召開全國(guó)深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作會(huì)議，總結(jié)推廣青島港廠務(wù)公開民主管理工作經(jīng)驗(yàn)，大力開展廠務(wù)公開、職工代表大會(huì)建制專項(xiàng)行動(dòng)和創(chuàng)建廠務(wù)公開民主管理示范單位活動(dòng)。截至目前，全國(guó)已建工會(huì)實(shí)行職代會(huì)制度的企事業(yè)單位278.1萬個(gè)，其中，已建工會(huì)公有制企業(yè)廠務(wù)公開和職代會(huì)建制率達(dá)到66.94%和73.38%、非公企業(yè)達(dá)到62.91%和65.53%。三是加強(qiáng)源頭維護(hù)，積極推動(dòng)勞動(dòng)法規(guī)政策的制定和實(shí)施。全總積極參與了《職業(yè)病防治法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》、《實(shí)施〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解辦法》等10多部涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)的制定和修改，參與全國(guó)人大常委會(huì)開展的《勞動(dòng)合同法》執(zhí)法檢查，推動(dòng)工會(huì)系統(tǒng)“六五”普法工作。各地工會(huì)推動(dòng)制定保障職工權(quán)益的地方性法規(guī)145個(gè)，規(guī)范性文件488個(gè)。截至目前，有25個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了32個(gè)有關(guān)廠務(wù)公開民主管理地方性法規(guī)。四是維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益。深入開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，參賽企業(yè)數(shù)超過29萬家，參賽職工人數(shù)超過9000萬人。出臺(tái)關(guān)于組織職工開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的意見、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員管理辦法和煤礦特聘群眾安全監(jiān)督員管理辦法，推動(dòng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)管理，完善廣大職工參與企業(yè)事故隱患治理的工作措施，推廣應(yīng)用“工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式”，在高危行業(yè)企業(yè)大力推行勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同。積極參加浙江甬溫“7·23”特別重大鐵路交通事故等重特大事故和職業(yè)危害事件的調(diào)查處理。（三）積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)做好工會(huì)幫扶和維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記先后4次視察工會(huì)幫扶中心時(shí)的重要指示精神，落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于工會(huì)幫扶工作的重要批示。下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工會(huì)幫扶工作常態(tài)化長(zhǎng)效化的指導(dǎo)意見，召開全國(guó)工會(huì)送溫暖活動(dòng)開展20周年和困難職工幫扶中心建設(shè)10周年座談會(huì)，與中央電視臺(tái)聯(lián)合制作專題片《溫暖之路》，擴(kuò)大工會(huì)幫扶工作社會(huì)影響。20年來，各級(jí)工會(huì)共籌集資金近400億元，走訪困難企業(yè)163萬家（次），慰問困難職工家庭9757萬戶（次）。僅2011年“兩節(jié)”期間就籌集送溫暖資金36.5億元，走訪困難企業(yè)10.5萬家，慰問職工778.4萬人（次）。目前全國(guó)地市級(jí)城市和應(yīng)建縣級(jí)城鎮(zhèn)都建立了幫扶中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)等基層工會(huì)幫扶站點(diǎn)達(dá)3萬多個(gè)。幫扶中心建立10年來，累計(jì)籌集資金近140億元，幫扶困難職工和農(nóng)民工4193萬人（次）。二是以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、生活困難職工和勞模為重點(diǎn)，深入開展幫扶工作?！皟晒?jié)”期間，開展“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動(dòng)”，幫助568萬人（次）農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)。配合人社部等開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，為105.8萬職工追回被拖欠工資24.5億元，其中為93.4萬農(nóng)民工追回被拖欠工資22.6億元。深入開展金秋助學(xué)活動(dòng)和困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)行動(dòng)，2011年共籌集資金9.8億元，發(fā)放助學(xué)貸款9.4億元，資助困難職工和困難農(nóng)民工子女68萬人，幫助6.4萬名困難職工家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施全國(guó)工會(huì)技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)，開展全國(guó)工會(huì)就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周，全年職業(yè)培訓(xùn)250萬人次，幫助124.5萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工、勞務(wù)派遣和中小企業(yè)等問題的調(diào)查研究，協(xié)助有關(guān)部門處理一些地方發(fā)生的農(nóng)民工維權(quán)事件，聯(lián)合有關(guān)部門召開勞務(wù)派遣工權(quán)益維護(hù)問題會(huì)議。三是積極參與社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于職工法律援助維權(quán)服務(wù)的重要指示精神，召開全國(guó)工會(huì)參與社會(huì)管理、做好職工法律援助維權(quán)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，下發(fā)關(guān)于建立健全職工法律援助等維權(quán)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制和進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議兼職仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，把職工法律援助工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)延伸。加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，目前企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)56.5萬個(gè)，工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)8894個(gè)、工作人員2.7萬名，法律援助志愿者3.7萬名。四是加強(qiáng)工會(huì)維穩(wěn)工作。開展維穩(wěn)工作專題調(diào)研，召開全國(guó)工會(huì)維穩(wěn)工作座談會(huì)和各?。▍^(qū)、市）總工會(huì)主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議，下發(fā)維穩(wěn)工作的意見及做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作的通知。各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)涉及職工群體性事件緊急信息報(bào)送工作，為黨委政府決策提供參考和依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)新興媒體的管理和使用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判和輿論引導(dǎo)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)職工群體工作，協(xié)助黨政及時(shí)處理一些地方出現(xiàn)的職工群體性事件，按照王兆國(guó)同志的批示精神，及時(shí)跟蹤了解民間資本鏈條斷裂引發(fā)企業(yè)倒閉和職工失業(yè)等事件，推動(dòng)相關(guān)問題得到妥善處置。（四）服務(wù)黨和國(guó)家對(duì)外工作大局，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)外事和港澳臺(tái)工作。一是舉辦2011’經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)國(guó)際論壇。吳邦國(guó)同志出席論壇開幕式并致辭，來自89個(gè)國(guó)家、146個(gè)組織的209位外國(guó)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)人出席論壇。工會(huì)國(guó)際論壇舉辦7年來，胡錦濤、吳邦國(guó)、習(xí)近平和王兆國(guó)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次出席并發(fā)表重要講話，為工會(huì)外事工作指明了方向。二是在第100屆國(guó)際勞工大會(huì)上中國(guó)工會(huì)代表當(dāng)選國(guó)際勞工組織理事會(huì)工人正理事，這是中國(guó)工會(huì)自1983年恢復(fù)在國(guó)際勞工組織活動(dòng)以來首次當(dāng)選。習(xí)近平同志作出重要批示，王兆國(guó)同志發(fā)出賀信，充分肯定當(dāng)選的重要意義，對(duì)進(jìn)一步做好工會(huì)外事工作提出明確要求。全總組成報(bào)告團(tuán)舉辦巡回報(bào)告會(huì)，先后赴北京、浙江、福建、湖南、江西等地進(jìn)行巡回報(bào)告。三是繼續(xù)做好工會(huì)多邊雙邊工作，不斷擴(kuò)大話語權(quán)。落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，開展工會(huì)高層訪問，與國(guó)際勞工組織開展合作，與發(fā)達(dá)國(guó)家工會(huì)繼續(xù)開展交流，以多種方式開展對(duì)發(fā)展中國(guó)家工會(huì)的友好工作，同國(guó)際和地區(qū)工會(huì)組織保持和發(fā)展各種形式的磋商溝通。四是舉辦“2011’海峽兩岸工會(huì)論壇”，賈慶林同志會(huì)見出席論壇的臺(tái)灣工會(huì)界主要代表；舉辦“2011’海峽職工論壇”；進(jìn)一步加強(qiáng)了與港澳臺(tái)工會(huì)和勞動(dòng)界的溝通聯(lián)系，增進(jìn)了交流合作。（五）深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。一是在廣大職工、工會(huì)系統(tǒng)和全總機(jī)關(guān)中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。對(duì)各?。▍^(qū)、市）工會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況集中調(diào)研督查，按照黨組織隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)分工開展點(diǎn)評(píng)工作。20個(gè)?。▍^(qū)、市）黨委召開了黨工共建工作會(huì)議或下發(fā)相關(guān)文件。組織開展向楊善洲、郭明義、李林森、王遠(yuǎn)文、陳超英等先進(jìn)模范人物的學(xué)習(xí)活動(dòng)，首次評(píng)選表彰了10個(gè)全國(guó)企業(yè)工會(huì)工作紅旗單位和10個(gè)全國(guó)優(yōu)秀工會(huì)工作者標(biāo)兵，舉辦巡回報(bào)告，激勵(lì)工會(huì)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二是加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。下發(fā)關(guān)于在深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的通知，以及進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)組織工作的意見。加大工會(huì)干部教育培訓(xùn)力度，落實(shí)中央關(guān)于2010－2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要，制定2011-2015年全國(guó)工會(huì)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，開通全國(guó)工會(huì)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，舉辦全國(guó)省級(jí)工會(huì)主席“做好新形勢(shì)下群眾工作”專題研討班，首次經(jīng)中組部批準(zhǔn)并納入中央黨校培訓(xùn)計(jì)劃。2011年累計(jì)舉辦培訓(xùn)班52期，培訓(xùn)全國(guó)工會(huì)干部6649人（次）。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作。完成7個(gè)駐會(huì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的集中換屆工作，配齊配強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)與對(duì)口部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，在積極參政議政、維護(hù)職工利益、組織本產(chǎn)業(yè)職工為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整建功立業(yè)等方面，發(fā)揮了重要作用。四是加強(qiáng)工會(huì)女職工工作。組織完成貫徹實(shí)施《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2001-2010年)》中的女職工工作終期評(píng)估。大力實(shí)施女職工“關(guān)愛行動(dòng)”，各級(jí)工會(huì)共投入資金6776.8萬元，對(duì)25.8萬名困難女職工幫扶救助、43.1萬名困難女職工進(jìn)行了“兩癌”檢查。制定下發(fā)關(guān)于推進(jìn)工會(huì)女職工組織和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同全覆蓋工作和加強(qiáng)工會(huì)女職工組織規(guī)范化建設(shè)的意見，深入開展工會(huì)女職工組織建設(shè)規(guī)范年活動(dòng)。五是積極做好工會(huì)其他工作。開展“一改三策”調(diào)研，摸清全國(guó)各級(jí)工會(huì)稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政統(tǒng)一劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)情況。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，頒布實(shí)施《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》。組織編制《全國(guó)工會(huì)企事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，制定《工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)地方工會(huì)事業(yè)單位分類改革工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定完善了人、財(cái)、物監(jiān)管的29項(xiàng)制度。工會(huì)信訪、信息、督查、統(tǒng)計(jì)等工作取得新進(jìn)展?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎谌〉贸煽?jī)的同時(shí)，也還存在一些問題和不足。一是一些基層工會(huì)作用發(fā)揮不夠，活力不強(qiáng)。二是一些工會(huì)干部指導(dǎo)基層工會(huì)工作、解決實(shí)際問題的能力，與形勢(shì)的要求和職工群眾的期待還存在一定距離。三是有的工會(huì)干部工作作風(fēng)不夠深入、扎實(shí)，聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾還不夠緊密。對(duì)此我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。二、2012年工會(huì)工作總體要求和主要任務(wù)今年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年。迎接黨的十八大勝利召開，鞏固和發(fā)展“十二五”時(shí)期開局良好勢(shì)頭，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，為工會(huì)工作提供了新的機(jī)遇。同時(shí)也要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍然十分復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)際金融危機(jī)的影響并未消退，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等，給職工群眾利益實(shí)現(xiàn)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定帶來影響，給做好今年的工會(huì)工作帶來新的挑戰(zhàn)。面對(duì)職工隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化的狀況，面對(duì)職工群眾思想日益活躍的特點(diǎn)，面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系矛盾和職工群體性事件易發(fā)多發(fā)的實(shí)際，要更好地在黨和國(guó)家工作大局中發(fā)揮工會(huì)組織的作用，今年工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路為主題，以開展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)為主線，落實(shí)“兩個(gè)普遍”，推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；加強(qiáng)維權(quán)幫扶，參與社會(huì)管理；做好職工思想政治工作，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化職工文化；團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工勤奮勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新勞動(dòng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建功立業(yè)，充分發(fā)揮工人階級(jí)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定中的主力軍作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。概括起來就是“圍繞一個(gè)主題，抓住一條主線，推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作”。（一）把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工會(huì)工作的責(zé)任感使命感。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，作出了重要部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深刻闡述了2012年經(jīng)濟(jì)工作必須把握好的重大問題，明確了總體要求、大政方針和主要任務(wù)。中央書記處對(duì)不斷增強(qiáng)工會(huì)組織吸引力和凝聚力，做好新形勢(shì)下職工群眾工作，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，引導(dǎo)廣大職工勤奮勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新勞動(dòng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)中充分發(fā)揮主力軍作用，作出了重要指示。各級(jí)工會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和中央書記處重要指示精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來。要通過黨組中心組學(xué)習(xí)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、研討班等形式深入學(xué)習(xí)，使各級(jí)工會(huì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深刻理解我們黨面臨的長(zhǎng)期復(fù)雜嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更趨復(fù)雜多變、各種不穩(wěn)定不確定性因素增多的情況下，繼續(xù)堅(jiān)持改革開放、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和化解各種社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，工會(huì)組織肩負(fù)著重要責(zé)任和光榮使命。廣大工會(huì)干部要進(jìn)一步用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，努力防止和克服精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工堅(jiān)決跟黨走，為黨的十八大的召開營(yíng)造良好的環(huán)境。（二）深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、積極實(shí)踐，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，是引領(lǐng)工會(huì)事業(yè)不斷走向勝利的成功之路。深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、積極實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，事關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展全局，事關(guān)工人階級(jí)根本利益，事關(guān)中國(guó)工會(huì)前途命運(yùn)。在這次執(zhí)委會(huì)上，我們將通過《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》。各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部要把學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，作為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的必然要求，深刻領(lǐng)會(huì)工會(huì)發(fā)展道路的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握工會(huì)發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵，系統(tǒng)掌握工會(huì)發(fā)展道路的理論體系，在落實(shí)上狠下功夫，在實(shí)踐中豐富完善，努力使這條道路越走越寬廣。一是要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，通過專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，加深對(duì)道路形成、發(fā)展過程的理解，深化對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的歷史必然性與現(xiàn)實(shí)必要性、理論與實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性和堅(jiān)定性，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。要把學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路作為工會(huì)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在全國(guó)工會(huì)院校開設(shè)專題課程，集中培訓(xùn)工會(huì)干部，進(jìn)一步提高廣大工會(huì)干部的政治理論素養(yǎng)。要通過舉辦研討班、座談會(huì)，聯(lián)系實(shí)際，廣泛交流，提高學(xué)習(xí)的理論深度，努力做到入耳入腦入心，真學(xué)真懂真用。二是要廣泛宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，增強(qiáng)黨的工運(yùn)事業(yè)的影響力和感召力。要充分利用主流媒體和工會(huì)報(bào)刊、網(wǎng)站、學(xué)校、出版社等陣地和平臺(tái)，廣泛宣傳改革開放以來特別是近年來工會(huì)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。通過舉辦輔導(dǎo)講座、報(bào)告會(huì)、組織宣講團(tuán)等形式，深入宣傳工人階級(jí)偉大品格和卓越貢獻(xiàn)。組織理論文章、編寫輔導(dǎo)材料、拍攝宣傳片，講深講透講活；利用舉辦工會(huì)國(guó)際論壇、參加國(guó)際研討會(huì)和對(duì)外交流交往的契機(jī)，加強(qiáng)工會(huì)對(duì)外宣傳，宣傳在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)工會(huì)的主張、特色，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)工會(huì)的國(guó)際影響。三是要積極實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。要把中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的基本要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，牢牢把握工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展方向。要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路指導(dǎo)實(shí)踐，著力研究事關(guān)工會(huì)工作全局的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，勇于破解制約工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的難題和瓶頸，努力做到在思想上不斷有新解放、在理論上不斷有新突破、在措施上不斷有新改進(jìn)、在實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造。要把能否自覺遵循中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路作為檢驗(yàn)工會(huì)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步鞏固這條道路的實(shí)踐基礎(chǔ)。要深入調(diào)查研究，系統(tǒng)總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，通過廣大工會(huì)干部的生動(dòng)實(shí)踐，豐富、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。（三）面對(duì)面心貼心實(shí)打?qū)嵉亻_展職工群眾工作，進(jìn)一步密切黨和政府與廣大職工的血肉聯(lián)系。做好新形勢(shì)下職工群眾工作，是帶動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的一條主線。按照中央書記處的指示精神和王兆國(guó)同志的要求，全總決定，在工會(huì)系統(tǒng)集中開展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)，這是工會(huì)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好職工群眾工作的一個(gè)重要抓手。各級(jí)工會(huì)要高度重視，精心組織，周密部署，抓好落實(shí)，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展與服務(wù)職工群眾結(jié)合起來，把解決職工群眾生產(chǎn)生活問題與做思想政治工作結(jié)合起來，把在大局中發(fā)揮作用與轉(zhuǎn)變工會(huì)干部作風(fēng)結(jié)合起來。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)和服務(wù)意識(shí)，問需于職工、問計(jì)于基層，充分調(diào)動(dòng)基層積極性，激發(fā)基層工會(huì)工作活力。圍繞活動(dòng)主題，面對(duì)面地與職工交流，傾聽職工意見、反映職工訴求，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性；心貼心地做職工思想工作，了解實(shí)情、釋疑解惑，與職工群眾談心交友、增進(jìn)感情；實(shí)打?qū)嵉貫槁毠ず推髽I(yè)服務(wù)，出實(shí)招、辦實(shí)事，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。通過深入基層、深入調(diào)查研究，把發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)普遍”、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)維權(quán)幫扶等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)職工隊(duì)伍狀況在一線掌握、工會(huì)維權(quán)幫扶在一線實(shí)施、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系在一線推進(jìn)、工會(huì)工作任務(wù)在一線落實(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在一線開展，進(jìn)一步密切黨和政府與職工群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。（四）統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好工會(huì)各項(xiàng)工作。一是倡導(dǎo)勤奮勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新勞動(dòng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，使依靠勞動(dòng)促進(jìn)發(fā)展特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全社會(huì)的共識(shí)，使通過勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活成為廣大職工特別是青年職工的共同追求。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮勞模的示范引領(lǐng)作用，結(jié)合慶?！拔逡弧被顒?dòng)，組織巡回報(bào)告，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)模范人物，進(jìn)一步加強(qiáng)勞模選樹和培養(yǎng)，幫助勞模解決實(shí)際問題，引導(dǎo)廣大職工爭(zhēng)當(dāng)勞動(dòng)模范、金牌工人。圍繞科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，認(rèn)真實(shí)施勞動(dòng)競(jìng)賽五年規(guī)劃，深化“當(dāng)好主力軍、建功‘十二五’”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)重大工程示范性勞動(dòng)競(jìng)賽和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展勞動(dòng)競(jìng)賽的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，廣泛開展行業(yè)性競(jìng)賽活動(dòng)，在非公有制企業(yè)中開展以“攜手保增長(zhǎng)、和諧促發(fā)展”為主題的競(jìng)賽活動(dòng)，深入開展以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為載體的班組競(jìng)賽活動(dòng)，擴(kuò)大競(jìng)賽覆蓋面和受益率，增強(qiáng)實(shí)效性和帶動(dòng)力。在重點(diǎn)行業(yè)中組織節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，加強(qiáng)節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“三好兩爭(zhēng)”活動(dòng)，加強(qiáng)班組建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)職工素質(zhì)建設(shè)工程，深入開展群眾性技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等活動(dòng)，組織第四屆全國(guó)職工職業(yè)技能大賽，推進(jìn)職工技能實(shí)訓(xùn)基地、職工職業(yè)技能網(wǎng)站及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，選樹十大技協(xié)創(chuàng)新型人才，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)和職工技能水平提高。二是深入落實(shí)“兩個(gè)普遍”，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)工會(huì)組建工作，提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率，繼續(xù)落實(shí)工會(huì)組建三年規(guī)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2012年建立工會(huì)組織凈增63萬家以上、建會(huì)率達(dá)到78%以上，企業(yè)工會(huì)會(huì)員凈增1000萬人以上、企業(yè)職工入會(huì)率達(dá)到85%以上的目標(biāo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)基層工會(huì)制度化、規(guī)范化建設(shè)，開展“會(huì)員評(píng)家”活動(dòng)，激發(fā)基層工會(huì)活力，把工會(huì)建成名副其實(shí)的“職工之家”。按照工資集體協(xié)商三年規(guī)劃的要求，推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，著力抓好行業(yè)集體協(xié)商，建立集體協(xié)商專業(yè)化隊(duì)伍，著力提高集體合同質(zhì)量，力爭(zhēng)2012年實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商達(dá)到70%，其中世界500強(qiáng)在華企業(yè)工資集體協(xié)商達(dá)到90%以上，實(shí)效性顯著增強(qiáng)。力爭(zhēng)2012年實(shí)現(xiàn)女職工組織覆蓋率和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂率均達(dá)到95%。繼續(xù)推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)。推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)制度，力爭(zhēng)2012年已建工會(huì)公有制企業(yè)廠務(wù)公開和職代會(huì)建制率達(dá)到90%以上、非公企業(yè)達(dá)到75%以上。深入貫徹全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，推動(dòng)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方就深化創(chuàng)建活動(dòng)制定指導(dǎo)意見，繼續(xù)開展好創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工特別是中小企業(yè)職工理解當(dāng)前面臨的困難，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力；督促企業(yè)落實(shí)職工各項(xiàng)權(quán)益、為職工全面發(fā)展創(chuàng)造條件，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系雙方共渡難關(guān)、共謀發(fā)展、共促和諧。三是切實(shí)加強(qiáng)維權(quán)幫扶工作，在參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮工會(huì)作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的重要指示精神，按照王兆國(guó)同志在送溫暖活動(dòng)開展20周年和困難職工幫扶中心建設(shè)10周年座談會(huì)上的重要講話中的明確要求，進(jìn)一步加大工作力度，制定實(shí)施幫扶體系建設(shè)規(guī)劃和法律援助規(guī)劃，著力推動(dòng)有條件的社區(qū)、國(guó)有企業(yè)和規(guī)模以上非公企業(yè)建立幫扶站點(diǎn)，建立健全覆蓋地方和企業(yè)的幫扶體系，落實(shí)幫扶工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化的目標(biāo)，突出救助、維權(quán)、服務(wù)等綜合型幫扶，形成集困難幫扶、法律援助、推薦就業(yè)、生活救助等于一體的工作格局，實(shí)現(xiàn)一站式辦理、一條龍服務(wù)，滿足職工多樣需求，把困難職工幫扶中心建成聯(lián)系和服務(wù)職工的窗口。加強(qiáng)對(duì)困難職工和農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開展工會(huì)創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，幫助困難職工家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。深入開展“春送崗位”、“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”等工會(huì)四季服務(wù)活動(dòng)，精心組織開展2012年元旦春節(jié)送溫暖活動(dòng)。推動(dòng)各級(jí)政府進(jìn)一步加大對(duì)幫扶中心的財(cái)力保障，納入政府公共服務(wù)體系，形成制度化的財(cái)政撥付渠道。推動(dòng)完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度、職工工資正常調(diào)整機(jī)制，積極參與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本、行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)提高普通職工特別是一線職工工資收入。積極參與社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、住房等相關(guān)政策法規(guī)的制定并監(jiān)督落實(shí)，推動(dòng)完善社會(huì)保障體系。加大工會(huì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作