養(yǎng)護(hù)設(shè)備管理現(xiàn)存問題的原因分析,設(shè)備管理論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【緒論】【第一章】【第二章】【3.1】【3.2】【3.3】養(yǎng)護(hù)設(shè)備管理現(xiàn)存問題的原因分析【第四章】【5.15.2】【5.3】【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】第三節(jié)養(yǎng)護(hù)設(shè)備管理現(xiàn)存問題的原因分析近年來，適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)及改擴(kuò)建工程的需要，云南省公路局各級(jí)養(yǎng)護(hù)部門加大了筑養(yǎng)路機(jī)械的投入力度。實(shí)踐表示清楚：根據(jù)養(yǎng)護(hù)機(jī)化站與養(yǎng)護(hù)管理所的養(yǎng)護(hù)功能劃分和實(shí)際需求，優(yōu)化機(jī)械設(shè)備配置，充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)機(jī)具的利用效率，促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一管理和規(guī)?；l(fā)展。隨著養(yǎng)護(hù)設(shè)備資產(chǎn)總值的不斷增加，原有的設(shè)備管理方式方式方法，比照先進(jìn)設(shè)備管理形式，越來越顯得有很多缺乏的方面存在，需要改善的地方也日益突出，綜合歸納起來有下面幾大方面。一、購(gòu)置資金和采購(gòu)管理的碎片化〔一〕購(gòu)置資金的碎片化設(shè)備購(gòu)置金費(fèi)的碎片化，是導(dǎo)致云南省公路局養(yǎng)護(hù)設(shè)備管理碎片化的首要問題。云南省財(cái)政系統(tǒng)的年度預(yù)算申報(bào)和審核評(píng)分是以項(xiàng)目制進(jìn)行申報(bào)和審核打分的。這就造成了假如以設(shè)備購(gòu)置的形式做一個(gè)專項(xiàng)預(yù)算，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目評(píng)分過低而無法獲得預(yù)算批復(fù)。所以，云南省公路局的養(yǎng)護(hù)設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)只能在公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目中列支，分散于每年的各個(gè)大小不同、詳細(xì)施行單位〔總段或管理段〕也不同的公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中。預(yù)算編制申報(bào)流程見圖3.3.每年的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，根據(jù)財(cái)務(wù)相關(guān)管理規(guī)定和，云南省公路局無法將設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)截留統(tǒng)籌布置設(shè)備采購(gòu)，只能全數(shù)撥付所屬各項(xiàng)目施行單位投入公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，設(shè)備購(gòu)置也由單位在當(dāng)?shù)亟M織招投標(biāo)。〔二〕配置規(guī)劃和采購(gòu)管理的碎片化云南省公路局及所屬各地州〔市〕公路管理總段、縣〔區(qū)〕公路管理段，作為一級(jí)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，都有組織招投標(biāo)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)設(shè)備采購(gòu)的權(quán)利。云南省公路局負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)設(shè)備配置發(fā)展規(guī)劃，可對(duì)下屬各單位在養(yǎng)護(hù)設(shè)備采購(gòu)選型和配置上提出規(guī)劃和指導(dǎo)意見。下屬各級(jí)單位實(shí)行養(yǎng)護(hù)設(shè)備采購(gòu)前，必須以正式公文形式上報(bào)云南省公路局，云南省公路局根據(jù)養(yǎng)護(hù)設(shè)備發(fā)展規(guī)劃以正式公務(wù)的形式提出批復(fù)意見，得到批復(fù)后，各級(jí)下屬單位才能辦理招標(biāo)采購(gòu)手續(xù)。正前所述，由于養(yǎng)護(hù)設(shè)備采購(gòu)資金分散于各公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目施行單位，既總段和管理段，云南省公路局在養(yǎng)護(hù)設(shè)備的采購(gòu)上缺乏財(cái)權(quán)，更多的是作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)的角色提出批復(fù)意見。很多時(shí)候，這種行政審批也只是流于形式，走過場(chǎng)，對(duì)于下屬單位上報(bào)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備采購(gòu)請(qǐng)示，只要不存在違規(guī)使用資金等原則性問題，一般不對(duì)設(shè)備的配置、選型等問題進(jìn)行干涉。云南省公路局養(yǎng)護(hù)設(shè)備采購(gòu)權(quán)的分散和對(duì)養(yǎng)護(hù)設(shè)備配置發(fā)展規(guī)劃功能缺位，導(dǎo)致了下面問題：一是采購(gòu)成本的增加。云南省公路局各下屬單位自行組織招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，一方面在雇傭招標(biāo)代理商上導(dǎo)致規(guī)模不經(jīng)濟(jì)使得傭金成倍增加；另一方面，部分單位由于采購(gòu)養(yǎng)護(hù)設(shè)備數(shù)量較少、金額較低，導(dǎo)致投標(biāo)廠商達(dá)不到招投標(biāo)法規(guī)定的數(shù)量而流標(biāo)，再次組織招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，必然增加了成本。二是行政成本的增加。一方面是需由云南省公路局批復(fù)采購(gòu)請(qǐng)示，另一方面是各采購(gòu)單位需在屬地采購(gòu)部門辦理采購(gòu)手續(xù)，導(dǎo)致行政成本的增加。三是盲目購(gòu)置養(yǎng)護(hù)設(shè)備。云南省公路局下屬管理總段或管理段，在公路養(yǎng)護(hù)大中修工程項(xiàng)目中盲目購(gòu)置養(yǎng)護(hù)設(shè)備。一條公路幾年才需要大中修一次，有些大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備購(gòu)日常小修保養(yǎng)用不上，該項(xiàng)目完工之后就沒有用武之地，導(dǎo)致價(jià)格高昂的中大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備在一年中使用的次數(shù)極少，利用率極低，但每年仍需要花費(fèi)大量的維護(hù)費(fèi)用，對(duì)固定資產(chǎn)投入成本造成了極大的浪費(fèi)。四是重復(fù)購(gòu)置養(yǎng)護(hù)設(shè)備。云南省公路局下屬16個(gè)公路管理總段，126個(gè)公路管理段，各下屬單位上報(bào)的采購(gòu)需求經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)購(gòu)置功能類似、性能區(qū)別不大的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，假如前期論證不夠充足，很容易造成技術(shù)裝備的重復(fù)購(gòu)置。二、信息化建設(shè)和管理的碎片化管理經(jīng)過云南省公路局、管理總段和管理段三級(jí)公路管理部門的努力，云南省公路局養(yǎng)護(hù)設(shè)備信息化管理工作已經(jīng)奠定了一定的基礎(chǔ)。但與國(guó)內(nèi)交通信息化發(fā)展水平較高的地區(qū)和領(lǐng)域相比，仍然存在著不少問題?？傮w上，信息化水平還比擬低，管理手段相對(duì)落后，信息化建設(shè)還處于初級(jí)階段。主要問題能夠概括為：一差、兩低、三缺乏.一差是養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備信息化管理的基礎(chǔ)保障條件差。一方面突出具體表現(xiàn)出在云南省公路局信息化發(fā)展框架不完善，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)有待加強(qiáng)，建設(shè)與運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制亟待完善，專業(yè)人才和信息化建設(shè)專項(xiàng)資金匱乏，很大程度上制約了云南省公路局養(yǎng)護(hù)設(shè)備信息化管理的發(fā)展。另一方面，具體表現(xiàn)出在云南省公路局信息網(wǎng)絡(luò)尚未成網(wǎng)，省局及各地市的基礎(chǔ)軟件和硬件條件水平參差不齊，設(shè)備運(yùn)行緩慢、老化現(xiàn)象嚴(yán)重，已不能知足當(dāng)下軟件使用和業(yè)務(wù)管理的需要。兩低養(yǎng)護(hù)設(shè)備管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用水平低。當(dāng)前公路行業(yè)管理信息化應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量少、普及率低，管理手段較落后，早期推廣的一些技術(shù)和系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)功能與實(shí)際生產(chǎn)管理需求脫鉤現(xiàn)象嚴(yán)重；由于網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的滯后，大部分業(yè)務(wù)管理部門仍以手工填寫、報(bào)表、移動(dòng)存儲(chǔ)等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)的上報(bào)，管理數(shù)據(jù)仍以簡(jiǎn)單的電子版或紙質(zhì)方式存在。二是養(yǎng)護(hù)設(shè)備管理信息資源整合水平低。多渠道、多部門重復(fù)投資、錄入的現(xiàn)象導(dǎo)致管理信息資源分散，數(shù)據(jù)分享困難，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化管理要求，亟待整合。三缺乏,一是面向社會(huì)公眾的信息服務(wù)能力缺乏。當(dāng)前養(yǎng)護(hù)設(shè)備管理信息在云南省公路局系統(tǒng)內(nèi)部分享尚不充分，面向公眾的信息服務(wù)基本處于空白，無法為建設(shè)服務(wù)型提供有力支持；二是面向養(yǎng)護(hù)設(shè)備安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力缺乏。云南省公路系統(tǒng)的應(yīng)急組織體系、人員和應(yīng)急組織機(jī)制建設(shè)相對(duì)較完善，但有組織、有紀(jì)律、有制度而無手段，缺乏當(dāng)代化的應(yīng)急信息系統(tǒng)，快速反響、處置機(jī)制，使得應(yīng)急工作呈現(xiàn)心有余而力缺乏的狀態(tài)，極大地阻礙了應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作的開展和施行效果；三是面向領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的支持能力缺乏，通信基礎(chǔ)、應(yīng)用技術(shù)和數(shù)據(jù)儲(chǔ)備的建設(shè)滯后，導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)設(shè)備在計(jì)劃制定、預(yù)算布置和詳細(xì)項(xiàng)目的上層決策上缺乏科學(xué)、有效的根據(jù)和支持，信息化應(yīng)用的決策支持能力有待提高。三、政企合作的碎片化與企業(yè)是當(dāng)代社會(huì)中兩種最有影響力的組織，二者的關(guān)系決定了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式和效率。一個(gè)有效的政企關(guān)系能夠提高效率、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在云南省公路局養(yǎng)護(hù)設(shè)備的管理上，政企合作牽涉兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是養(yǎng)護(hù)設(shè)備廠商的售后服務(wù)，二是應(yīng)急保障中私營(yíng)部門的快速有效參與?！惨弧呈酆蠓?wù)碎片化云南省公路局龐大的養(yǎng)護(hù)設(shè)備資產(chǎn)，每一年在設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和修理上都是一筆宏大的投入。云南省公路局現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)方式，一般是該設(shè)備的駕駛?cè)藛T自行進(jìn)行簡(jiǎn)單保養(yǎng)，需要維修的一般按就近原則找當(dāng)?shù)匦蘩韽S進(jìn)行修理，構(gòu)造復(fù)雜、當(dāng)?shù)貨]有維修條件的設(shè)備才聯(lián)絡(luò)生產(chǎn)廠商〔或其代理商〕維修。這種碎片化的維護(hù)保養(yǎng)方式，不僅維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量無法保證，而且聯(lián)絡(luò)生產(chǎn)廠商一般售后響應(yīng)時(shí)間較長(zhǎng)，容易耽擱公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工期。在云南省公路局些養(yǎng)護(hù)設(shè)備中，同品牌同類型的設(shè)備分類統(tǒng)計(jì)都不是小數(shù)，假如以云南省公路局的名義與某一品牌養(yǎng)護(hù)設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)廠商簽訂合作協(xié)議，要求該生產(chǎn)廠商成立專門的售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)于云南省公路局所有的該品牌養(yǎng)護(hù)設(shè)備，那么在售后服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本以及服務(wù)的監(jiān)督上都將帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?！捕乘綘I(yíng)部門能以在應(yīng)急保障中發(fā)揮作用主要具體表現(xiàn)出在市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)公司擁有的機(jī)械設(shè)備難以在搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況下的發(fā)揮作用。云南省部分地州推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)工