淺析人身安全保護(hù)令制度TOC\o"1-3"\h\u20762一、引言 131397二、人身安全保護(hù)令制度概述 126249（一）家庭暴力概念、特征 136491.家庭暴力的概念 197612.家庭暴力的特征 232216（二）人身安全保護(hù)令概念、特征 229536（三）人身安全保護(hù)令施行的意義 3196371.彌補(bǔ)了法律的缺陷 3171772.多方面保護(hù)受害人的人身安全 420943.維護(hù)社會(huì)秩序 429149三、國(guó)外民事保護(hù)令制度介紹 413559（一）美國(guó)民事保護(hù)令制度介紹 410856（二）英國(guó)民事保護(hù)令制度介紹 54170（三）日本人身安全保護(hù)令制度介紹 517584四、我國(guó)人身安全保護(hù)令制度介紹 62888（一）人身安全保護(hù)令制度立法現(xiàn)狀介紹 62643（二）臺(tái)灣地區(qū)人身安全保護(hù)令制度介紹 623083五、我國(guó)人身安全保護(hù)令制度的不足及完善建議 729546（一）我國(guó)人身安全保護(hù)令制度的不足 7323271.證據(jù)制度規(guī)定不明，給被申請(qǐng)人帶來(lái)了舉證困難 7181962.救助措施較為單一 7104843.沒(méi)有規(guī)定送達(dá)時(shí)間 795224.執(zhí)行權(quán)責(zé)分配不明確 717415.懲戒措施不夠全面 827436（二）我國(guó)人身安全保護(hù)令制度的完善建議 8158541.明確證據(jù)制度規(guī)則 8132412.完善相應(yīng)的救助措施 8325333.規(guī)定保護(hù)令的送達(dá)時(shí)間，簡(jiǎn)化保護(hù)令的送達(dá)程序 9291784.明確執(zhí)行機(jī)關(guān)的責(zé)任分配 9186395.完善人身安全保護(hù)令的法律責(zé)任制度 1027248參考文獻(xiàn) 10一、引言本篇文章通過(guò)對(duì)于當(dāng)前國(guó)家的人生安全保護(hù)令法律法規(guī)以及司法實(shí)踐中存在的不足進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明講解，并對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)的專(zhuān)家學(xué)制改為對(duì)于家庭包里防治的一些觀念進(jìn)行列舉，詳細(xì)的對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)人生安全立法現(xiàn)狀，希望能夠從中得到合適的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛱峁椭?。人身安全保護(hù)令制度對(duì)解決家庭暴力問(wèn)題是十分重要的意義，可以對(duì)于家庭暴力進(jìn)行有效防治。雖然說(shuō)目前我國(guó)的法律體系中已經(jīng)對(duì)家暴這項(xiàng)犯罪行為進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的立法，但是再目前的系統(tǒng)性和綜合性中還是存在許多的不足，而且，我過(guò)目前司法實(shí)踐的司法資源有限以及當(dāng)前社會(huì)的一些特殊性，因此這項(xiàng)法律正式實(shí)施以后的實(shí)際效果與立法預(yù)期效果還是存在差距，我國(guó)雖然還是建立了人身安全的保護(hù)令制度，但由于種種愿意還是存在著申請(qǐng)難，執(zhí)行難，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的設(shè)施配套解決真正的問(wèn)題，進(jìn)一步研究人身安全保護(hù)令制度對(duì)完善預(yù)防家庭暴力的法律制度具有重要作用。二、人身安全保護(hù)令制度概述（一）家庭暴力概念、特征1.家庭暴力的概念人身安全保護(hù)令是針對(duì)家庭暴力制定的。我們?yōu)榱烁玫乩斫馊松戆踩Ｗo(hù)令，首先要對(duì)家庭暴力的一些問(wèn)題有一個(gè)清晰的認(rèn)知。在《反家庭暴力法》頒布之前，對(duì)于家庭暴力的定義還是比較不清晰的。只有一些零散的條例分散在各個(gè)法律法規(guī)之中，并且絕大部分都只是在身體上定義的傳統(tǒng)暴力定義，但其實(shí)精神暴力也是一種十分惡劣的暴力需要被重視，家庭暴力的主體范圍比較狹窄，僅限于家庭成員，家庭暴力場(chǎng)所的認(rèn)定也僅限于家庭內(nèi)部。2016年3月1日實(shí)施的《反家庭暴力法》中出現(xiàn)，身體暴力和精神暴力都屬于家庭暴力，同居關(guān)系也包括在內(nèi)。《反家庭暴力法》第一章第二條規(guī)定：“家庭暴力是指家庭成員以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由、頻繁辱罵、恐嚇等方式實(shí)施的身心侵害行為?！钡诹碌谌邨l規(guī)定，“家庭成員以外的共同居住的人之間發(fā)生的暴力行為，參照本法的規(guī)定執(zhí)行?！边@些規(guī)定給被害人帶來(lái)了很大的希望。2.家庭暴力的特征家庭暴力的特點(diǎn)如下：（1）對(duì)象的特定性。施暴者和受害者之間含有親屬關(guān)系等，受害者往往是缺乏獨(dú)立生活能力或者自衛(wèi)能力的，大多數(shù)為女性，孩童或者老人等。施暴者大多是男性也有部分是女性。（2）行為的隱蔽性。家庭暴力往往是家庭成員或者關(guān)系密切的人才能發(fā)現(xiàn)，受到“家丑不可外揚(yáng)”的思想影響，家暴很難被發(fā)現(xiàn)。（3）發(fā)生的經(jīng)常性。由于家庭成員住在一起，施暴者會(huì)出于不同或相同的原因，多次或長(zhǎng)時(shí)間對(duì)受害者采取不同或相同的行為和方法，并時(shí)不時(shí)地實(shí)施暴力。家庭暴力行為頻繁，讓受害者無(wú)法忍受。（4）后果的嚴(yán)重性。施暴者的暴力行為損傷了被害人的人格尊嚴(yán)及生命健康等人身健康權(quán)利，帶來(lái)了不無(wú)法磨滅的心理陰影，導(dǎo)致孤獨(dú)、恐懼等心理障礙的出現(xiàn)，引發(fā)婚姻解體家庭破裂等悲劇的發(fā)生，更有可能導(dǎo)致家庭成員的死亡，極大地威脅到社會(huì)的和諧。（5）行為的違法性。暴力行為違法性違反了國(guó)家相關(guān)的家庭成員合法權(quán)益的法律規(guī)定行為，所以行為人具備主觀故意。（二）人身安全保護(hù)令概念、特征人身安全保護(hù)令最初是由英國(guó)所制定，具體是針對(duì)受害人的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行相關(guān)的保護(hù)，使其可以免受施暴人的生理或是心理方面造成的暴力行為，一旦行為發(fā)生，人民法院可以通過(guò)司法方式進(jìn)行救濟(jì)。這一保護(hù)令的存在是為了確保羈押程序的合法而設(shè)立的特權(quán)令。這一保護(hù)令的簽發(fā)本身是作為一種救濟(jì)途徑用以保護(hù)受害人而存在，因此對(duì)于加害人的行徑有明確的禁止條款以及追責(zé)條款。保護(hù)令簽發(fā)與執(zhí)行可以對(duì)加害人產(chǎn)生威懾，同時(shí)對(duì)受害者產(chǎn)生保護(hù)功能。隨著社會(huì)的發(fā)展，這一法令的適用范圍也越來(lái)越大，最初這一法令單純作為救濟(jì)途徑而存在，隨著人身權(quán)益的提高，開(kāi)始向行政領(lǐng)域拓展，可用于行政拘留的合法性審查。近幾年，保護(hù)令已經(jīng)成為公民在面臨生命安全或是家暴問(wèn)題時(shí)的最佳盾牌，有著不可替代的保護(hù)作用。首先，這一法令具有較大的強(qiáng)制性。這一法令自身是以法律的形式而存在，因此其本身具有強(qiáng)大的國(guó)家強(qiáng)制力。在受害者通過(guò)正常法律程序申請(qǐng)法令并簽發(fā)后，加害人必須依照法律的規(guī)定嚴(yán)格遵守與實(shí)行，同時(shí)依據(jù)加害人實(shí)施家暴行為的程度以及悔過(guò)程度可以行使法律責(zé)任，必要時(shí)可以依照法律強(qiáng)行制止甚至強(qiáng)制隔離，加害人若是違反法令行為，將承擔(dān)法律后果。其次，這一法令自身具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。通俗來(lái)講，這一法令是屬于民事強(qiáng)制措施行為，因此具有相關(guān)措施的諸多本質(zhì)特點(diǎn)。例如，在其具體實(shí)施時(shí)，必須依靠國(guó)家強(qiáng)制力作為制止違法犯罪行為的依靠實(shí)施申請(qǐng)行為，但是一般民事強(qiáng)制措施在執(zhí)行時(shí)最終目的是為了排除妨害。因此，在受害人提起民事訴訟后，需使用強(qiáng)制措施，以防止訴訟受到各方因素影響無(wú)法順利進(jìn)行，而人身安全保護(hù)令則主要是針對(duì)遭受家庭暴力的女性等弱勢(shì)群體而設(shè)立，其最終的目的是防止施暴者對(duì)于受害者再一次進(jìn)行施暴或者是騷擾跟蹤等。一旦施暴者有上述行為，則其被施暴者或是親屬等代申請(qǐng)人可以向法院申請(qǐng)保護(hù)令，無(wú)需依附民事訴訟，這一點(diǎn)與民事強(qiáng)制措施有所區(qū)別。此外，這一法令自身具有較強(qiáng)的針對(duì)性。由于家庭暴力目前已經(jīng)造成惡劣影響，嚴(yán)重危害社會(huì)進(jìn)步，因此，國(guó)家現(xiàn)行法律針對(duì)家庭暴力這一行為設(shè)立了人身安全保護(hù)令，旨在防止家庭暴力以及保護(hù)受害人的人身安全。目前我國(guó)的現(xiàn)行法律體系對(duì)于家庭暴力這一現(xiàn)象，不斷更新法律法規(guī)以及司法解釋?zhuān)f(shuō)明我國(guó)對(duì)于家庭暴力這一行為極度重視并表明了防治的決心，這也在一定程度上反映了現(xiàn)在的法律體系對(duì)于制裁家庭暴力的人有欠缺。因此，在治理方面需要不停的完善?，F(xiàn)在的法律雖然已經(jīng)做出了修改，但是并未意識(shí)到家庭暴力的危害性以及其形式本質(zhì)，最終導(dǎo)致部分加害者會(huì)拒絕履行責(zé)任，選擇逃避。由此可以發(fā)現(xiàn)，人身安全保護(hù)令這一法令的推行以及實(shí)施重點(diǎn)在于特定的被施暴人員，針對(duì)性進(jìn)行保護(hù)，使其在一段時(shí)間內(nèi)可以避免家庭暴力行為。（三）人身安全保護(hù)令施行的意義由于中國(guó)人傳統(tǒng)的思想“家丑不可外揚(yáng)”根深蒂固導(dǎo)致家庭暴力在國(guó)內(nèi)發(fā)生的時(shí)候，大部分人都選擇了隱瞞想著一家人能怎么辦等錯(cuò)誤想法，導(dǎo)致加害人越來(lái)越肆無(wú)忌憚和卑劣，更讓受害人無(wú)法得到及時(shí)的解救導(dǎo)致最后可能產(chǎn)生更嚴(yán)重的悲劇，無(wú)數(shù)家庭因家暴而分崩離析，家破人亡，對(duì)于社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)能影響，人身安全保護(hù)令的規(guī)定能夠針對(duì)這一問(wèn)題。這對(duì)施對(duì)家庭暴力的防治具有重要意義，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1.彌補(bǔ)了法律的缺陷在《反家庭暴力法》頒布施行以前，社會(huì)傳統(tǒng)對(duì)于家暴無(wú)辦法定義，外人可能痛恨但是并沒(méi)有相關(guān)的法律能夠進(jìn)行勸導(dǎo)所以可能只能進(jìn)行思想勸誡，輿論打擊。但是家暴這種東西如果不能讓施暴者受到應(yīng)有的嚴(yán)峻懲罰，就勢(shì)必會(huì)有多次施暴行為，這一法律的頒布為家暴受害者提供了有效的司法救濟(jì)措施。也打破了“清官難斷家務(wù)事”這一枷鎖，讓國(guó)家公權(quán)力能夠有法律依據(jù)去介入家庭暴力，發(fā)揮法律的威懾作用，為反家庭暴力工作做出貢獻(xiàn)。2.多方面保護(hù)受害人的人身安全大部分情況下由于受害者和施害者之間會(huì)具備血緣和感情等聯(lián)系比如父母和戀人等等親密的關(guān)系，有時(shí)候被害人會(huì)被這些關(guān)系所牽制無(wú)法下定決心去將施暴者扭送入公安部門(mén)，許多的受害者只是想擺脫這種家庭暴力。這種情況下人身安全保護(hù)令實(shí)施后，受害人可以通過(guò)人民法院向加害人申請(qǐng)停止家庭暴力，能夠多一個(gè)比較中和的解決手段，還能保證他們的人身安全，同時(shí)他們因?yàn)橥盏那榉挚赡懿幌胗H手將施暴者送入監(jiān)獄等，送進(jìn)去可能會(huì)考略到會(huì)被別人說(shuō)閑話(huà)等。該制度的實(shí)施在多方面保護(hù)了被害人的人身權(quán)益，這是其他法律無(wú)法取代的。3.維護(hù)社會(huì)秩序人身安全保護(hù)令制度為被訴人提供了一定程度的安全保護(hù)，使其免受家庭暴力的蹂躪。明確的法律規(guī)定也給施暴者增加了心里壓力，人身安全保護(hù)令賦予其一定的壓迫感，防止他們肆無(wú)忌憚的形成暴力習(xí)慣，并在心理上迫使其改正惡習(xí)，能夠有效的從行為和心理兩方面糾正濫用暴力行為。不但能夠保護(hù)被訴人的人身安全，讓他們?cè)诒慌按募彝キh(huán)境中感受到社會(huì)的關(guān)懷，還能對(duì)施暴者的暴力行為進(jìn)行糾正，最后的目的就是能形成良性的社會(huì)家庭生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。三、國(guó)外民事保護(hù)令制度介紹（一）美國(guó)民事保護(hù)令制度介紹國(guó)外的人身安全保護(hù)令被稱(chēng)為民事保護(hù)令。存在在英美法系國(guó)家已經(jīng)存在很長(zhǎng)時(shí)間了。作為普通法系國(guó)家的一員，美國(guó)的民事保護(hù)令制度發(fā)展得也非常完善，至1994年，美國(guó)聯(lián)邦政府頒布了《暴力侵害婦女法》和《家庭暴力示范法》，對(duì)民事保護(hù)令作出了較為明確的規(guī)定。根據(jù)《家庭暴力示范法》的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，申請(qǐng)的主體要為被害人、被害人的父母、監(jiān)護(hù)人和其他代理人。美國(guó)對(duì)申請(qǐng)人的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，只需要證明他符合保護(hù)條件，但是需要明確的發(fā)布命令，申請(qǐng)或修改保護(hù)令，不過(guò)這種是限于緊急保護(hù)令和臨時(shí)保護(hù)令的。一般保護(hù)令法官是需要對(duì)申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)人雙方的證據(jù)進(jìn)行審查的，通過(guò)審查后判別可行度然后才會(huì)發(fā)布民事保護(hù)令，證明的標(biāo)準(zhǔn)是高了一些的。美國(guó)簽發(fā)保護(hù)令的主體一般是法院和警察。保護(hù)令通常持續(xù)一周至三年。三年期滿(mǎn)后，申請(qǐng)人可以繼續(xù)向法院申請(qǐng)延期。對(duì)于違反保護(hù)令的人，警方可以逮捕他并判定他一年的監(jiān)禁刑罰。為了輔助該項(xiàng)法律的實(shí)施，美國(guó)還制定了相應(yīng)的輔助措施，如：增加財(cái)政撥款、開(kāi)通全國(guó)家庭暴力免費(fèi)服務(wù)熱線(xiàn)、設(shè)立家庭司法中心等綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、允許施虐者自費(fèi)開(kāi)展心理輔導(dǎo)等（二）英國(guó)民事保護(hù)令制度介紹民事保護(hù)令在英國(guó)取得了突出的成績(jī)，在預(yù)防家庭暴力方面發(fā)揮了巨大作用。20世紀(jì)70年代英國(guó)就已經(jīng)頒布的《家庭暴力與婚姻訴訟法》是世界上第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)家庭暴力來(lái)制定的法律規(guī)定，采用了人身安全保護(hù)令預(yù)防家庭暴力的行為出現(xiàn)。在英國(guó)，申請(qǐng)人的主體是家庭暴力的受害者。法院和警察在人身保護(hù)令的執(zhí)行中相互配合，警察被賦予了直捕的權(quán)利。如果發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人在保護(hù)期內(nèi)還是違反了保護(hù)令規(guī)定，警方可以不經(jīng)法院批準(zhǔn)的情況下直接逮捕被申請(qǐng)人?！?004年家庭暴力與犯罪及其受害人法》這是英國(guó)第一部關(guān)于防止家庭暴力的法規(guī)，如果被申請(qǐng)人違反騷擾令和占有令，即構(gòu)成刑事犯罪，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。（三）日本人身安全保護(hù)令制度介紹日本也是一個(gè)家庭暴力現(xiàn)象十分嚴(yán)重的國(guó)家，日本的男尊女卑十分嚴(yán)重。、家庭暴力的受害者大都為女性。在國(guó)內(nèi)外婦女地位不斷提高的現(xiàn)代，日本也在2001年制定了《配偶暴力預(yù)防和受害者保護(hù)法》，并于2004年進(jìn)行了修訂。該法規(guī)定，申請(qǐng)人只是遭受配偶暴力的受害者并且是有事實(shí)婚姻的人，不包括有戀愛(ài)關(guān)系的人。這就導(dǎo)致申請(qǐng)人的主題范圍過(guò)于狹窄日本對(duì)申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)也非常嚴(yán)格，申請(qǐng)保護(hù)令時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)先咨詢(xún)配偶暴力中心或警方，然后在申請(qǐng)文件上注明咨詢(xún)流程及采取的相應(yīng)措施。申請(qǐng)人不咨詢(xún)的，必須向法院提交經(jīng)公證的宣誓書(shū)。而且需要用書(shū)面形式的申請(qǐng)令，申請(qǐng)地點(diǎn)為申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人的住所地，或者當(dāng)?shù)胤ㄔ骸Ｈ毡居袃煞N保護(hù)令，即“禁止進(jìn)入令”和“退出令”。其中，“禁入令”有效期為六個(gè)月，“退出令”有效期為兩個(gè)月，不得延長(zhǎng)。在保護(hù)令有效期內(nèi)，如果申請(qǐng)人在出現(xiàn)違法行為則會(huì)直接被處一年以下有期徒刑或者一百萬(wàn)元以下罰金。四、我國(guó)人身安全保護(hù)令制度介紹（一）人身安全保護(hù)令制度立法現(xiàn)狀介紹我國(guó)最高的人民法院也在2008年頒布了《涉及家庭暴力案件審理指南》，簡(jiǎn)稱(chēng)《審理指南》?！秾徖碇改稀分袑?duì)于當(dāng)前人身安全保護(hù)的裁定了種類(lèi)和有效期申請(qǐng)方式、申請(qǐng)條件等，規(guī)定是較為詳細(xì)的，但是在它對(duì)于“人身安全保護(hù)裁定的申請(qǐng)可以在離婚訴訟結(jié)束之前、期間或之后的6個(gè)月內(nèi)提出?！薄捌鹪V前提出申請(qǐng)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自人民法院作出人身保護(hù)令裁定之日起十五日內(nèi)提起離婚訴訟。逾期不提起離婚訴訟的，人身安全保護(hù)裁定自動(dòng)失效。”這個(gè)規(guī)定意味著人身安全保護(hù)裁定的申請(qǐng)必須依附于離婚訴訟，這項(xiàng)規(guī)定含有很大的不合理性。并且說(shuō)，《審理指南》只能作為法官判決的推理部分，不能直接作為法官判案的依據(jù)。在2015年《反家庭暴力法（草案）》中的規(guī)定，在第四章第二十三條到三十條專(zhuān)章對(duì)當(dāng)前的人身安全保護(hù)令內(nèi)同進(jìn)行了法律規(guī)范性的規(guī)定，此次草案最大的改進(jìn)是申請(qǐng)人人身安全保護(hù)令不用再依附在其他程序中了。但是，草案中沒(méi)有規(guī)定保護(hù)令的送達(dá)方式，也沒(méi)有具體規(guī)定操作的具體程序，更多的都是實(shí)際內(nèi)容。而我國(guó)在2016年3月1日對(duì)于《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式施行，這一制度的徹底落實(shí)給當(dāng)前正在遭受家暴的受害者們帶來(lái)了希望，這其中也規(guī)定不用再依附其他訴訟程序的規(guī)定進(jìn)行了保留，受害者有了另一種訴訟的道路。征求意見(jiàn)稿將當(dāng)事人及其近親屬擴(kuò)大到村委會(huì)、居委會(huì)、婦聯(lián)、救助管理機(jī)構(gòu)等。在征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)上，將投放范圍擴(kuò)大到居委會(huì)、村委會(huì)等機(jī)構(gòu)。（二）臺(tái)灣地區(qū)人身安全保護(hù)令制度介紹根據(jù)臺(tái)灣《防止家庭暴力法》，保護(hù)令的申請(qǐng)對(duì)象是被害人、法定代表人、血親或姻親、檢察官、警察或直轄市、縣（市）行政主管部門(mén)的三級(jí)親屬。申請(qǐng)人可以通過(guò)書(shū)面或口頭、電子傳真等設(shè)備申請(qǐng)。保護(hù)令通常分為通常保護(hù)令、緊急保護(hù)令和暫時(shí)保護(hù)令，執(zhí)行禁止獲取申請(qǐng)人和近親屬信息的保護(hù)令；所有其他保護(hù)令均由警方執(zhí)行?？梢?jiàn)，警察是主要的執(zhí)法主體。被申請(qǐng)人違反保護(hù)令有關(guān)內(nèi)容，即構(gòu)成違反保護(hù)令罪，可處三年以下有期徒刑、拘役、并科新臺(tái)幣十萬(wàn)元以下罰金。.五、我國(guó)人身安全保護(hù)令制度的不足及完善建議（一）我國(guó)人身安全保護(hù)令制度的不足1.證據(jù)制度規(guī)定不明，給被申請(qǐng)人帶來(lái)了舉證困難我國(guó)立法還沒(méi)有對(duì)于申請(qǐng)人生安全保護(hù)令的證明程度的明確規(guī)定。實(shí)踐中，家庭暴力案件還是有一定的特殊性，因?yàn)樯暾?qǐng)人本來(lái)就處于不利地位，取證也存在一定困難。如果申請(qǐng)人的舉證責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定或者要求過(guò)高，那么申請(qǐng)人的訴求也很難得到及時(shí)的回應(yīng)。如果法律有明確的申請(qǐng)需要的證據(jù)的規(guī)定，那么受害者就能夠知道自己應(yīng)該收集什么并快速取證，完成相關(guān)的舉證責(zé)任，使人民法院能夠及時(shí)核發(fā)保護(hù)令，避免被侵害人再次經(jīng)受人身安全危險(xiǎn)。2.救助措施較為單一《反家庭暴力法》中規(guī)定了三種救濟(jì)措施，即禁止施暴令、禁止騷擾令、遷出令以及兜底性條款“其他措施”，目前措施還是只保障了相應(yīng)的人身安全保護(hù)的內(nèi)容，而對(duì)于受害者在其他方面的權(quán)利都沒(méi)有相應(yīng)的保障。而且人身安全保護(hù)令多由基層人民法院簽發(fā)。他們?cè)诘撞織l款的適用上過(guò)于保守。因此，底部條款往往只是一種“裝飾”，對(duì)于救助措施過(guò)于單一的問(wèn)題完全沒(méi)有幫助。3.沒(méi)有規(guī)定送達(dá)時(shí)間《反家庭暴力法》沒(méi)有對(duì)什么時(shí)候送達(dá)有明確的規(guī)定，這也是當(dāng)前的一個(gè)漏洞，雖然說(shuō)法律中對(duì)于人民法院在接到申請(qǐng)的時(shí)候必須在72小時(shí)內(nèi)做出回應(yīng)或者駁回，但實(shí)際上也沒(méi)對(duì)送達(dá)時(shí)間做出相應(yīng)的規(guī)定，如若說(shuō)保護(hù)令在送達(dá)過(guò)程中拖延太久的花，對(duì)于受害者在這個(gè)時(shí)間內(nèi)可能會(huì)遭受到更危急的傷害，這樣的執(zhí)行效率是完全嚴(yán)重影響人身保護(hù)令執(zhí)行的。對(duì)于受害人來(lái)說(shuō)，越早下達(dá)保護(hù)令，受害人的身心健康就越好，特別是緊急保護(hù)令。綜上所述，在立法上，應(yīng)細(xì)化這些法律規(guī)定，讓受害人得到更有效、及時(shí)的保護(hù)。4.執(zhí)行權(quán)責(zé)分配不明確我國(guó)《反家庭暴力法》在第三十二條中規(guī)定，人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)、村委會(huì)、居委會(huì)應(yīng)該協(xié)助執(zhí)行。但是還是不夠詳細(xì)，并未規(guī)定他們?cè)谑裁磿r(shí)候什么階段需要去做什么樣的事情，這也導(dǎo)致了可能相互之間的信息差和推脫可能導(dǎo)致這件事情被一直拖延或者沒(méi)有人進(jìn)行處理，人身安全保護(hù)令的執(zhí)行效率就得不到保障，也不利于家庭暴力受害者人身安全的及時(shí)保護(hù)。而且，對(duì)于家庭暴力，公安機(jī)關(guān)、居委會(huì)、村委會(huì)在預(yù)防和預(yù)防家庭暴力方面是獨(dú)一無(wú)二的。因此，這些輔助執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)該更加細(xì)化，才能在家庭暴力的防治中發(fā)揮更大的作用。5.懲戒措施不夠全面被申請(qǐng)人要嚴(yán)格去遵守保護(hù)令的相關(guān)內(nèi)容不得進(jìn)行違抗，如若觸犯了的話(huà)，我國(guó)《反家庭暴力法》第三十三條、第三十四條規(guī)定了被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令的紀(jì)律處分措施。但從懲戒措施來(lái)看，對(duì)違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但對(duì)犯罪標(biāo)準(zhǔn)和具體量刑問(wèn)題沒(méi)有說(shuō)明如果這方面不進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定可能也不利于案件順利的判決。尤其是罰款金額太小，大部分人都能承受。這也可能導(dǎo)致被申請(qǐng)人在繳納罰款后因憤怒而做出更嚴(yán)重的家庭暴力行為。所以對(duì)于施暴者是否應(yīng)該加大處罰力度也是當(dāng)前一個(gè)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。（二）我國(guó)人身安全保護(hù)令制度的完善建議1.明確證據(jù)制度規(guī)則大多數(shù)的家庭暴力都是在家庭內(nèi)部發(fā)生的，一些有著親密關(guān)系的戀人之間發(fā)生的暴力行為，這也就導(dǎo)致這些暴力行為大多數(shù)都是在私人空間進(jìn)行的，其隱匿性使得當(dāng)事人以外的第三者難以發(fā)現(xiàn)。即使第三者知道，也可能是雙方的父母或其他親屬，他們會(huì)因?yàn)椤凹页蟛荒芡鈸P(yáng)”等固有觀念而隱瞞家庭暴力。而傷口也大多會(huì)被衣物遮蓋，如果僅僅遵守民訴法中的“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的規(guī)則，絕大多數(shù)申請(qǐng)人將難以提供證據(jù)。這將不符合法院的申請(qǐng)條件，導(dǎo)致法院不簽發(fā)保護(hù)令，也無(wú)法保護(hù)受害方的人身安全，從根本上違背了立法的初衷。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)實(shí)行舉證責(zé)任“倒置”規(guī)則。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)證明其沒(méi)有對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力。不能提供可信證據(jù)的，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)簽發(fā)人身安全保護(hù)令，保護(hù)被害人人身安全。2.完善相應(yīng)的救助措施對(duì)受害人的救濟(jì)措施不能僅限于法律規(guī)定及其“救濟(jì)條款”規(guī)定的三項(xiàng)措施。應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和未成年人的具體明確措施。在人權(quán)法上，《反家庭暴力法》只規(guī)定了對(duì)被害者的保護(hù)，對(duì)被害者家屬的保護(hù)并沒(méi)有提及，根據(jù)往年的一些相關(guān)處理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有的過(guò)激施暴者不但會(huì)傷害受害者，還會(huì)對(duì)于受害者的家屬進(jìn)行暴力實(shí)施，因此，還應(yīng)明確規(guī)定禁止對(duì)被害人近親屬施暴。在財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，由于被害人一般處于弱勢(shì)地位，侵害人還應(yīng)該賠償受害者的醫(yī)藥費(fèi)。在不脫離關(guān)系的情況下，應(yīng)禁止施虐者惡意消費(fèi)，以免侵犯被害人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。在未成年人保護(hù)方面，要努力為未成年人營(yíng)造健康良好的成長(zhǎng)環(huán)境，防止他們受到家庭暴力的影響。必要時(shí)，我們應(yīng)該限制施暴者的會(huì)面。監(jiān)護(hù)權(quán)可以暫?；騽儕Z，為了孩子的健康成長(zhǎng)。3.規(guī)定保護(hù)令的送達(dá)時(shí)間，簡(jiǎn)化保護(hù)令的送達(dá)程序家暴的特點(diǎn)是持續(xù)性和即時(shí)性，周期性的特點(diǎn)，而且為了能夠保護(hù)受害者，保護(hù)令的具體送達(dá)時(shí)間也就非常的重要。而受害人申請(qǐng)保護(hù)令時(shí)其實(shí)已經(jīng)是在受到侵害或者還可能遭受侵害的狀態(tài)下了，這個(gè)時(shí)候保護(hù)令對(duì)于他們可能會(huì)遭受到家暴的環(huán)境中起到人身保護(hù)的作用。我認(rèn)為人身安全保護(hù)令的送達(dá)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成，緊急保護(hù)令應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)送達(dá)。施暴者一般都是男性，受害者大部分都為弱勢(shì)的婦女、兒童和老人。家庭暴力會(huì)給他們帶來(lái)身體傷害和心理陰影，這種惡劣的行為我們需要能盡快的解決掉，以保障被害人的身心安全。為了提高送達(dá)效率，我認(rèn)為對(duì)于公安機(jī)關(guān)、居委會(huì)、村委會(huì)等以監(jiān)督被投訴人整改為目的的組織，可以采用電子化服務(wù)，這也一定程度上降低了服務(wù)成本。申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的送達(dá)可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式，但應(yīng)當(dāng)分別明確申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人在送達(dá)過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)。4.明確執(zhí)行機(jī)關(guān)的責(zé)任分配為了能夠更加完善的保障人身安全，各執(zhí)行主體的具體責(zé)任明確下來(lái)。明確了各執(zhí)行機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)《反家庭暴力法》規(guī)定，人身安全保護(hù)令由人民法院發(fā)布。根據(jù)我國(guó)審判與執(zhí)行分開(kāi)的原則，由于命令是由法院發(fā)布的，執(zhí)行局負(fù)責(zé)執(zhí)行。但是，行政局有時(shí)并不了解案件的具體情況，而公安機(jī)關(guān)對(duì)案件事實(shí)的了解相對(duì)較多。因此，應(yīng)該要以公安機(jī)關(guān)為主要執(zhí)法機(jī)構(gòu)，這樣對(duì)于人身安全保護(hù)令的實(shí)施，更方便保護(hù)受害人的權(quán)益。其他輔助執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如村委會(huì)、居委會(huì)、婦聯(lián)等，也應(yīng)建立相關(guān)制度。這將使這些組織與法院、公安機(jī)關(guān)和當(dāng)事人的溝通更加快捷方便。例如，定期回訪受害者、定期舉辦家庭暴力預(yù)防措施講座、定期免費(fèi)心理疏導(dǎo)和輔導(dǎo)等。通過(guò)各種程序和方法，幫助受害者盡快擺脫家庭暴力的困擾和陰影。5.完善人身安全