《山東省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》解讀

目錄一、編制背景和意義二、編制依據(jù)和原則三、編制組織和歷程四、主要內(nèi)容和要點(diǎn)五、全文解讀2一、編制背景和意義圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、弄虛作假投標(biāo)等問題，非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部插手招標(biāo)投標(biāo)問題，特別是中央巡視組反饋意見指出的問題，亟待加以規(guī)范解決。2012年，國務(wù)院頒布《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，省政府出臺《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的意見》急需銜接細(xì)化。電子招投標(biāo)廣泛應(yīng)用，評標(biāo)辦法不斷豐富、創(chuàng)新，外省市在招投標(biāo)工作實(shí)踐中取得了新成果，值得學(xué)習(xí)吸納。背景1.新問題2.新法規(guī)3.新成果2014年3月29日至5月28日，中央第四巡視組對山東省進(jìn)行了巡視。反饋指出：有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓問題突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)老板勾結(jié)，圍標(biāo)串標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益；姜異康表示：對中央巡視組指出的問題，我們誠懇接受、堅(jiān)決整改；對中央巡視組提出的意見要求，我們?nèi)尕瀼?、?jiān)決落實(shí)。3編制背景和意義是解決招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的突出問題，維護(hù)市場秩序，確?！叭痹瓌t貫徹落實(shí)的需要。是以改革創(chuàng)新的精神，革除評標(biāo)中的弊端，推動招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制不斷發(fā)展的需要。意義123是推動法治建設(shè)，依法行政，貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，確保法律一致性的需要。4二、編制依據(jù)和原則《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的意見》依據(jù)1.國家法律2.行政法規(guī)3.省政府文件5編制依據(jù)和原則

以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)，不突破上位法，在法的框架內(nèi)改革。如評標(biāo)委員會的組建、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。原則1.合法性2.公開性3.

客觀性堅(jiān)決貫徹公開的原則，將公開性擴(kuò)展到最大，落實(shí)到重要環(huán)節(jié)。如推行電子評標(biāo)、公示評審相關(guān)信息、資信標(biāo)信息確認(rèn)。以客觀的標(biāo)準(zhǔn)求得公正，將客觀因素作為評標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)，將主觀因素合理降低，增加關(guān)鍵因素隨機(jī)抽取環(huán)節(jié)，提高公正度。6編制依據(jù)和原則

針對突出問題制定規(guī)范條款。防范和制約非法干預(yù)招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價惡性競爭。本辦法增加了隨機(jī)性，增強(qiáng)了規(guī)范性。（如附件一和附件三中評標(biāo)基準(zhǔn)價可隨機(jī)確定、附件四合理區(qū)間法隨機(jī)抽取投標(biāo)人編號確定進(jìn)入評審排名次序、綜合評審采用暗標(biāo)）原則4.針對性5.操作性6.

適應(yīng)性提高評標(biāo)方法便捷性、易用性，本辦法在評標(biāo)方法上有了較大突破，在原綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的基礎(chǔ)上，增加了合理低價法、合理區(qū)間法和評定分離定標(biāo)法，提高靈活性和選擇性。統(tǒng)籌兼顧各市實(shí)際，統(tǒng)一全省評標(biāo)辦法。力求評標(biāo)辦法既客觀公正、科學(xué)合理，又寬嚴(yán)適度、留有余地，全省適應(yīng)。（如綜合評估法的適用范圍，技術(shù)、信譽(yù)、商務(wù)標(biāo)分權(quán)重比例，評標(biāo)方法選用，評審分值。）7三、編制組織和歷程

2014年初，成立《評標(biāo)辦法》專門起草小組，制定起草方案。2014年5月，收集、研究外省市近兩年制定的評標(biāo)辦法，赴外省市進(jìn)行專題調(diào)研，完成《評標(biāo)辦法》初稿，之后幾易其稿，形成征求意見稿。四個階段123

2014年7月，面向全省公開征求意見，并召開兩次修訂研討會，逐條研究征求的意見，修改完善內(nèi)容，形成《評標(biāo)辦法》會簽稿。2014年11月24日經(jīng)廳長辦公會研究批準(zhǔn)出臺。48四、主要內(nèi)容和要點(diǎn)

共8章48條5附件第明確立法目的、法律依據(jù)、適用范圍，以及評標(biāo)原則、評標(biāo)監(jiān)督。明確4種評標(biāo)方法（綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法、合理區(qū)間法），規(guī)定評標(biāo)方法的適用范圍，以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)控制價、評標(biāo)基準(zhǔn)價的設(shè)立。主要內(nèi)容第一章總則第二章評標(biāo)方法第三章評標(biāo)委員會

規(guī)定評標(biāo)委員會的組建、評標(biāo)專家的抽取、評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人的職責(zé)，以及評標(biāo)問題的處理原則。規(guī)定評標(biāo)準(zhǔn)備、初步評審的內(nèi)容和程序，提出投標(biāo)文件重大偏差、細(xì)微偏差的認(rèn)定情形，對成本價的認(rèn)定、低價擔(dān)保的適用做出了規(guī)定。第四章初步評審9四、主要內(nèi)容和要點(diǎn)第規(guī)定詳細(xì)評審的程序，以及打分制、合格制評審的適用，分節(jié)對技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)評、商務(wù)標(biāo)的評審內(nèi)容、方法、要求做出規(guī)定。對評標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容、中標(biāo)候選人的推薦及確定、公示、定標(biāo)做出規(guī)定。主要內(nèi)容第五章詳細(xì)評審第六章評標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人第七章電子評標(biāo)

明確電子評標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)、適用，明確電子評標(biāo)中否決投標(biāo)的情形。規(guī)定本辦法附件的適用、解釋及施行時間。第八章附則10四、主要內(nèi)容和要點(diǎn)合理低價法細(xì)則；附件2綜合評估法細(xì)則；經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法細(xì)則；附件附件1附件3

合理區(qū)間法細(xì)則；附件4附件4：

評定分離定標(biāo)法。附件511四、主要內(nèi)容和要點(diǎn)單項(xiàng)工程合同估算價（或招標(biāo)控制價）在5000萬以上的施工總承包工程或者500萬以上的專業(yè)工程可以采用綜合評估法，其他工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法、合理區(qū)間法。（第七條）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起5日內(nèi)通過招標(biāo)公告發(fā)布平臺公開評標(biāo)委員會成員的名單。(第十二條、第四十條)依法招標(biāo)的國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程評標(biāo)委員會中工程造價專家不應(yīng)少于五分之二。（第十三條）工程所在地評標(biāo)專家分（子）庫中，所需專業(yè)專家數(shù)量不足實(shí)際需求數(shù)量3倍的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將抽取范圍擴(kuò)大至上一級專家?guī)旎蛘卟扇‘惖爻槿＜?。（第十四條）要點(diǎn)1.改進(jìn)評標(biāo)方法的公正、客觀、隨機(jī)性

3.完善評標(biāo)專家組建2.增強(qiáng)評標(biāo)的公開度12四、主要內(nèi)容和要點(diǎn)評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法的，以及綜合評估法采用次低價作為評標(biāo)基準(zhǔn)價的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定向中標(biāo)候選人要求繳納低價施工風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。擔(dān)保額度可由招標(biāo)人按招標(biāo)控制價與中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價差值的全額或一定比例確定。（第二十三條）評標(biāo)細(xì)則中的權(quán)重設(shè)置技術(shù)標(biāo)分值應(yīng)當(dāng)不超過20%，資信標(biāo)分值應(yīng)當(dāng)不超過10%，商務(wù)標(biāo)分值權(quán)重設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于70%。（第二十六條）技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用暗標(biāo)形式。（第二十八條）除采用綜合評估法評審的工程外，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人投標(biāo)時不提交技術(shù)標(biāo)，由中標(biāo)人在簽訂合同前向招標(biāo)人提交。（第三十條）要點(diǎn)4.引入低價風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制

6.完善評標(biāo)規(guī)則5.推動市場價格主導(dǎo)13四、主要內(nèi)容和要點(diǎn)設(shè)區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門已建立起建筑市場誠信考核機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人的市場考核、信用評價以及不良行為記錄情況作為評審因素，按照一定的比例或者權(quán)重進(jìn)行量化評審。（第三十三條）為防止非法干預(yù)招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價惡性競爭等，增加了評標(biāo)因素的隨機(jī)性，如附件一、附件三，評標(biāo)基準(zhǔn)價可隨機(jī)確定；附件四合理區(qū)間法，隨機(jī)抽取投標(biāo)人編號確定進(jìn)入評審排名次序。要點(diǎn)7.引入市場誠信機(jī)制8.針對問題制定治理措施9.

提高適應(yīng)性和操作性《辦法》有5個附件，分別對綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法、合理區(qū)間法、評定分離定標(biāo)法的評審內(nèi)容、程序作出了詳細(xì)規(guī)定。（特點(diǎn)）14五、全文解讀山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《山東省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》魯建發(fā)〔2014〕5號2014年11月24日15第一章

總則第二條

凡山東省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的各類房屋建筑和市政工程（以下簡稱工程）施工評標(biāo)活動適用本辦法。本辦法所稱評標(biāo)活動是指確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，組建評標(biāo)委員會，對投標(biāo)人資格審查，對投標(biāo)文件評審和比較，推薦中標(biāo)候選人及確定中標(biāo)人等工程施工評標(biāo)活動。解讀：規(guī)定本辦法的適用范圍。定義什么是評標(biāo)活動，限定本辦法只在招標(biāo)活動范圍內(nèi)有約束力。為評標(biāo)活動行為人理解和執(zhí)行本辦法提供準(zhǔn)確界定。16第一章

總則第三條評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則。解讀：重申“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的評標(biāo)原則。評標(biāo)活動中的一切行為均應(yīng)遵守該原則。強(qiáng)調(diào)評標(biāo)原則，旨在引起各方主體的高度重視，強(qiáng)化原則意識、自覺貫徹執(zhí)行。17第一章

總則第五條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)活動的人員不得擅自透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。依照規(guī)定須公示、公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公示、公開。解讀：強(qiáng)調(diào)“依照規(guī)定須公示、公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公示、公開?！背ǘūＣ苁马?xiàng)外，都應(yīng)盡可能的公開。有兩層意思：一是法定的保密義務(wù)必須履行；二是法定和本辦法規(guī)定的公示、公開的事項(xiàng)必須公開。18第二章

評標(biāo)方法第七條

單項(xiàng)工程合同估算價（或招標(biāo)控制價）在5000萬以上的施工總承包工程或者500萬以上的專業(yè)工程可以采用綜合評估法，其他工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法、合理區(qū)間法。有特殊專業(yè)技術(shù)要求施工技術(shù)復(fù)雜的工程需要采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。解讀：規(guī)定不同評標(biāo)方法的適用范圍。本條規(guī)定是強(qiáng)制性的，不得擅自突破。考慮地區(qū)平衡問題，通過選用其他三種方法或者細(xì)化其技術(shù)標(biāo)來解決。目的是提高采用綜合評估法的門檻，減少人為因素。19學(xué)習(xí)小貼示：有特殊專業(yè)技術(shù)要求施工技術(shù)復(fù)雜的工程的界定。應(yīng)同時具備兩個條件：1.非一般工業(yè)和民用建筑項(xiàng)目，國內(nèi)稀少；2.施工技術(shù)復(fù)雜使得一般施工企業(yè)不能勝任。具備上述條件，招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門備案后采用。3.各有關(guān)主體要掌握四種評標(biāo)方法的特點(diǎn)和適用條件，學(xué)會正確的適用。20第二章評標(biāo)方昂法第八條招標(biāo)人應(yīng)庫根據(jù)本辦泥法及有關(guān)寶規(guī)定，確升定具體的晴評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)恭和方法，僵并在招標(biāo)評文件中載帥明評標(biāo)細(xì)殘則和對投熱標(biāo)文件編閥制的相應(yīng)借要求。投標(biāo)人撐應(yīng)當(dāng)根地?fù)?jù)招標(biāo)間文件要患求編制督投標(biāo)文衣件，投來標(biāo)文件昌一般由器投標(biāo)函朋、技術(shù)塵標(biāo)、資劑信標(biāo)和枯商務(wù)標(biāo)詳組成。解讀：重新劃塑分投標(biāo)萬文件的焰組成，執(zhí)新增“粒資信標(biāo)案”。推行統(tǒng)喪一的投桐標(biāo)文件硬組成，勵以便執(zhí)棵行全省英統(tǒng)一的刊評標(biāo)辦櫻法，使流得評審嚴(yán)操作程東序和分搜值與《叨辦法》效一致，也為電子村評標(biāo)網(wǎng)舌絡(luò)化打唐下基礎(chǔ)折。21第二章評標(biāo)方法第九條國有資供金占控燭股或者嫁主導(dǎo)地催位的工膨程必須減采用工庫程量清縣單計(jì)價勾方式進(jìn)腳行施工西招標(biāo)。圈招標(biāo)人至應(yīng)當(dāng)按首照國家懷現(xiàn)行的繼工程量羊清單計(jì)座價規(guī)范始及國家曬、省的旅有關(guān)規(guī)得定設(shè)定縱并公布職招標(biāo)控卸制價（遇最高投夕標(biāo)限價血）。解讀：強(qiáng)調(diào)國有腐資金占控糕股工程必愛須采用工程量清色單方式進(jìn)稼行施工招絕標(biāo)，設(shè)定杰并公布招絹標(biāo)控制價姜。學(xué)習(xí)小觸貼示：本辦法纖每一種殊評標(biāo)方泳法的商交務(wù)標(biāo)評喊審中均英有以招扔標(biāo)控制能價為條框件和依此據(jù)的。英這對于源招標(biāo)人細(xì)控制論節(jié)平衡工粉程造價盤有重要浩的作用敵，應(yīng)當(dāng)冶保證和血優(yōu)選。22綜合評責(zé)估法——評標(biāo)基準(zhǔn)泡價計(jì)算方庫法一綜合石平均法、母投標(biāo)報(bào)價禁合理性評惠審方法二狡招標(biāo)控制償價法；經(jīng)評標(biāo)竿審最低檢投標(biāo)價雪法——商務(wù)標(biāo)知詳評中債方法二順量化因賺素折算趴價格法盼內(nèi)容（3）算術(shù)性沾錯誤及不兇平衡報(bào)價招評審；合理低價神法——評標(biāo)基準(zhǔn)這價確定方晚法二綜合倚平均法；合理區(qū)震間法——商務(wù)標(biāo)木評審必衫須以招草標(biāo)控制勿價為依及據(jù)。這對于壩招標(biāo)人命控制平測衡工程岡造價有介重要的煤作用，貸應(yīng)當(dāng)充綠分利用僑和優(yōu)先產(chǎn)選擇。23第二章評標(biāo)方法第十一條評標(biāo)標(biāo)洪準(zhǔn)（評壁標(biāo)細(xì)則屢）不得懂出現(xiàn)下冠列情形泊：（一）房誠含有明盲顯的定啦向指向頂性，導(dǎo)唱致限制概或者排兄斥潛在枝投標(biāo)人谷；（二）存獨(dú)在明顯的勢矛盾、錯逮誤或者相勉關(guān)事項(xiàng)不尋明確，將葡導(dǎo)致評標(biāo)勸無法進(jìn)行發(fā)；（三）拿采用量威化打分獎時，標(biāo)序準(zhǔn)或者奶依據(jù)不補(bǔ)明確，不完全依崖賴評委頓主觀評捐分；（四）砍評標(biāo)方考法含有準(zhǔn)違反有際關(guān)法律哪、法規(guī)蠶、規(guī)章押和本規(guī)襖定的內(nèi)渣容。解讀：規(guī)定評凳分細(xì)則才不得出在現(xiàn)的情蕩形，是對法雕律法規(guī)的池細(xì)化，如醫(yī)有違背應(yīng)洽糾正修改抵。24第三章評標(biāo)委員眉會第十二條評標(biāo)委員輸會由招標(biāo)風(fēng)人依法組吃建。評標(biāo)委約員會成惡員的名壇單在中叔標(biāo)通知也書發(fā)出祥前應(yīng)當(dāng)立保密。灘招標(biāo)人喜應(yīng)當(dāng)自浸中標(biāo)人怖確定之邁日起5日內(nèi)通冊過招標(biāo)賤公告發(fā)壇布平臺遲公開評秩標(biāo)委員位會成員堤的名單同。解讀：提高評標(biāo)燈委員會組洋建的公開滅度。中標(biāo)人確策定的法定謝形式是發(fā)問出中標(biāo)通僅知書，公粱開評標(biāo)委罷員會成員止名單是為余便于業(yè)內(nèi)臂監(jiān)督、社轉(zhuǎn)會監(jiān)督。25第三章評標(biāo)委哈員會第十三乎條評標(biāo)委沃員會中菠招標(biāo)人疫的代表艙應(yīng)當(dāng)具細(xì)備法律蝦、法規(guī)曠和規(guī)章驢規(guī)定的迅評標(biāo)專館家條件河，并取在得授權(quán)屢委托。谷無符合洋條件人稼選的，鞏應(yīng)當(dāng)在酷評標(biāo)專墻家?guī)熘欣^隨機(jī)抽滔取。依法招豆標(biāo)的國哪有資金絹占控股輕或者主艇導(dǎo)地位洞的工程網(wǎng)評標(biāo)委賞員會中葬工程造港價專家嗚不應(yīng)少械于五分刺之二。解讀：明確嗽規(guī)定招頌標(biāo)人代悼表應(yīng)具煩備的條樹件，規(guī)定造價專泉家的比例。招標(biāo)人座評標(biāo)委送員會代張表資格兇條件與伙一般評憲標(biāo)專家毫等同，魄有利于榴提高評板標(biāo)質(zhì)量臥，且符拔合法律疤要求。洞具體要茫求是：陰“從事暴相關(guān)領(lǐng)左域工作種滿八年鐵并具有西高級職肅稱或者義具有同野等專業(yè)攝水平”撒。并辦鋪理招標(biāo)濟(jì)人法人恨代表授纖權(quán)委托迎書。26第三章評標(biāo)委員班會第十四條招標(biāo)人蝦通過山烏東省建撞設(shè)工程恥評標(biāo)專輸家?guī)?，編可以選忌擇在全譽(yù)省范圍必內(nèi)抽取數(shù)專家。工程所佳在地評屬標(biāo)專家冤分（子叉）庫中蓄，所需仆專業(yè)專餅家數(shù)量束不足實(shí)克際需求販數(shù)量3倍的，招白標(biāo)人應(yīng)當(dāng)蠻將抽取范灣圍擴(kuò)大至代上一級專竟家?guī)旎蛘邉虿扇‘惖厝莩槿＜疑?。解讀：明確評標(biāo)卵專家的抽潮取范圍、識備選專家恰人數(shù)和擴(kuò)累大的范圍吩，鼓勵異萍地抽取專紅家，為下觸一步異地攀評標(biāo)做鋪希墊。本條尤尺其對縣認(rèn)（區(qū)）己級子庫療專家、告稀缺專旅業(yè)專家具有針對性吉。有利提蛋高評標(biāo)質(zhì)紀(jì)量，減少子人情評標(biāo)驗(yàn)和串標(biāo)頃。27第三章評標(biāo)委員每會第十六條評標(biāo)過程淡中，評標(biāo)呆委員會成殃員提交評薯標(biāo)委員會粱討論的問妙題，評標(biāo)希委員會應(yīng)騾當(dāng)按照下廣列原則及搞時處理：（一）顆屬于招穩(wěn)標(biāo)文件昏明確規(guī)慕定的，尸按照招把標(biāo)文件悲執(zhí)行；（二）狀屬于對黎法律、鑒法規(guī)、車規(guī)章和泉政策規(guī)濕定的理爽解不一仙致或不膊熟悉的代，應(yīng)當(dāng)匆提請工臉程所在慢地住房賞城鄉(xiāng)建普設(shè)主管欠部門作傘出解釋村；屬于褲對招標(biāo)啦文件存練在不同蛛理解的帖，應(yīng)當(dāng)掘提請招條標(biāo)人作抽出合理怨的書面協(xié)解釋；（三）仙屬于投寨標(biāo)文件電中存在庫細(xì)微偏截差的，擇應(yīng)當(dāng)以會書面形朝式要求督投標(biāo)人皮作出澄匪清、說素明和補(bǔ)純正；屬憑于投標(biāo)鄭報(bào)價中期存在算朋術(shù)錯誤屬的，應(yīng)摟當(dāng)修正依結(jié)果并糕以書面寨形式要役求投標(biāo)賺人確認(rèn)什；28第三章評標(biāo)委員文會（四）評移標(biāo)委員會局成員意見匯不一致時錦，按照少蹲數(shù)服從多卡數(shù)原則采亂用記名投妖票表決方鉛式?jīng)Q定；葬涉及否決饅投標(biāo)人投蘭標(biāo)的表決初，認(rèn)定票醒數(shù)應(yīng)當(dāng)不擔(dān)少于三分夜之二。解讀：評標(biāo)遣委員會摟討論問恨題作出決宰定的原則。給出評橋標(biāo)委員誼會處理由常見問耍題規(guī)則院，是基拖于對法肢律法規(guī)鈔的細(xì)化爹，針對庫當(dāng)前評幫標(biāo)實(shí)務(wù)諷中出現(xiàn)六的常見燥問題，犬為便于跨評標(biāo)委州員會成章員理解紀(jì)、掌握泰規(guī)則和剛統(tǒng)一認(rèn)閘識而制葛定?！吧婕胺衩讻Q投標(biāo)人腥投標(biāo)的表落決，認(rèn)定岡票數(shù)應(yīng)當(dāng)本不少于三厲分之二。麥”是為慎告重處置否頂決投標(biāo),保護(hù)投厚標(biāo)人權(quán)無益而增均設(shè)的。29第三章評標(biāo)委員慚會第十七紅條招標(biāo)人應(yīng)香當(dāng)向評標(biāo)垮委員會提燥供招標(biāo)文惠件、圖紙罪技術(shù)資料世、主要技諸術(shù)規(guī)范（摸標(biāo)準(zhǔn)）等恨相關(guān)文件秩資料，并豎保證評標(biāo)肌專家有足伐夠的時間殿了解和熟域悉相關(guān)內(nèi)素容。評標(biāo)委皺員會在殘開始評是標(biāo)前應(yīng)麻當(dāng)熟知電工程信寺息和評哨審內(nèi)容機(jī)，認(rèn)為藝擬定的面評標(biāo)時天間不能婦滿足評遙標(biāo)工作都的，應(yīng)零當(dāng)書面唐向招標(biāo)傲人提出黃，招標(biāo)熱人可以徐按照有需關(guān)規(guī)定避順延評故標(biāo)時間乒。解讀：評標(biāo)準(zhǔn)謀備工作各和評標(biāo)伙時間延滑長。合理的評作標(biāo)時間是燃評標(biāo)委員虜會成員公瘦正客觀地懸履行評標(biāo)醋職責(zé)的重距要保障?；暧捎谡袠?biāo)礎(chǔ)項(xiàng)目的性覆質(zhì)不同、輔規(guī)模不同嚇、復(fù)雜程度舒不同、評乓委情況不狡同、評標(biāo)妄方法不同殊等不同條扶件，30第三章評標(biāo)委員溫會完成評笑審所需礎(chǔ)時間也會不同，不飄可能做出輔統(tǒng)一規(guī)定富，需要由另招標(biāo)人根梅據(jù)招標(biāo)項(xiàng)惠目的具體朗情況合理布確定。評標(biāo)所際需時間者考慮的戴主要因撥素有：1.招標(biāo)項(xiàng)目殘的規(guī)模和雁技術(shù)復(fù)雜棟程度。2.投標(biāo)人漫數(shù)量。3.評標(biāo)委員輸會成員數(shù)悼量和專業(yè)水防平。4.評標(biāo)因素主及各因素禿評審方法犧。5.投標(biāo)文州件的編翠制情況嘉。6.是否采用圍電子輔助即評標(biāo)。31第四章初步評劇審第二十釀條評標(biāo)委員劃會應(yīng)當(dāng)依棕?fù)?jù)相關(guān)法穴律、法規(guī)育、規(guī)章、寨本辦法和執(zhí)招標(biāo)文件弄的規(guī)定認(rèn)符定重大偏陽差和細(xì)微兄偏差，其納他未界定掠為重大偏屯差的，應(yīng)棄視為細(xì)微演偏差。解讀：明確重球大偏差捉和細(xì)微胸偏差的擁依據(jù)。重大偏差虧關(guān)系重大游，它是與玻實(shí)質(zhì)性問固題、否決它投標(biāo)相關(guān)理聯(lián)的，必替須界定清撫楚。學(xué)習(xí)小躍貼示：1.界定重大奴偏差的依所據(jù)來自兩馬個方面：32第三章評標(biāo)委員炕會一是法律規(guī)定，包括規(guī)雅一般范性束文件以上亦的法律性報(bào)文件；二是招標(biāo)渡文件的規(guī)峽定，是在黎法律規(guī)范框架內(nèi)，就付具體項(xiàng)乘目所做拿細(xì)化規(guī)蘇定。2.認(rèn)定重大瞎偏差和細(xì)賤微偏差的股主體是評聽標(biāo)委員會也，其他主囑體不能替代。33第四章初步評刮審第二十一乖條除法律貴法規(guī)規(guī)屆定情形胳外，投殊標(biāo)文件塘有下列模情況之忌一的，嗓屬于重憂大偏差穩(wěn)，評標(biāo)逢委員會角應(yīng)當(dāng)作秋為無效鬼投標(biāo)予踐以否決貼：（一）投中標(biāo)文件提研出了不能鐮滿足招標(biāo)康文件要求穿或者招標(biāo)觸人不能接北受的工程貫驗(yàn)收、計(jì)健量、價款愧結(jié)算和支立付辦法的咬；（二）投勢標(biāo)人技術(shù)滴標(biāo)不能滿恐足工程施獸工需要，毛或者技術(shù)峽標(biāo)得分低激于招標(biāo)文詞件規(guī)定合挑格標(biāo)準(zhǔn)的屆；（三）投劃標(biāo)人資信基標(biāo)中項(xiàng)目喂管理班子非配備不符像合招標(biāo)文度件要求的譜最低標(biāo)準(zhǔn)蓄的；（四）投燦標(biāo)報(bào)價未匙按招標(biāo)文粘件要求編懇制的；34第四章初步評蕩審（五）投藏標(biāo)報(bào)價高陷于招標(biāo)文球件設(shè)定的趕招標(biāo)控制熄價（最高脾投標(biāo)限價那）的；（六）酸列入投咳標(biāo)價格醒中的暫孟列金額撓、以項(xiàng)升為單位舟設(shè)立的舊暫估價膝等非競讓爭性費(fèi)陶用金額資與招標(biāo)腔文件的呈規(guī)定不腹一致的行；（七）規(guī)嚇費(fèi)、稅金冬以及招標(biāo)疏文件明確宿列出的其言他不可競福爭費(fèi)用項(xiàng)指目或費(fèi)率候或計(jì)算基北礎(chǔ)未按國辱家和山東湯省有關(guān)規(guī)非定計(jì)取的嘉；（八）不濤符合招標(biāo)鄭文件中規(guī)千定的其他利實(shí)質(zhì)性要遺求的。解讀：細(xì)化重活大偏差擇的標(biāo)準(zhǔn)胃。關(guān)于重大裹偏差法律瞞性的強(qiáng)制讀性規(guī)定還順有：《評便標(biāo)委員會和和評標(biāo)方謀法暫行規(guī)類定》第二概十五條嬸下列情況笑屬于重大校偏差：35第四章初步評審（一）拳沒有按回照招標(biāo)旗文件要旋求提供錢投標(biāo)擔(dān)肥保或者序所提供番的投標(biāo)值擔(dān)保有耕瑕疵；（二）轉(zhuǎn)投標(biāo)文迎件沒有裝投標(biāo)人委授權(quán)代若表簽字劍和加蓋木公章；（三）嗚投標(biāo)文碰件載明象的招標(biāo)它項(xiàng)目完汽成期限級超過招播標(biāo)文件艘規(guī)定的款期限；（四）明于顯不符合鏈技術(shù)規(guī)格冶、技術(shù)標(biāo)狂準(zhǔn)的要求啄；（五）惜投標(biāo)文鵲件載明看的貨物隸包裝方邊式、檢注驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)棚和方法扭等不符壺合招標(biāo)近文件的嬌要求；36第四章初步評風(fēng)審（六）投嚴(yán)標(biāo)文件附振有招標(biāo)人環(huán)不能接受倍的條件；（七）仇不符合恥招標(biāo)文傍件中規(guī)斯定的其蜂他實(shí)質(zhì)狗性要求憲。投標(biāo)文愧件有上門述情形礦之一的智，為未亭能對招看標(biāo)文件禾作出實(shí)浸質(zhì)性響伯應(yīng)，并證按本規(guī)垂定第二態(tài)十三條潮規(guī)定作值否決處籍理。招型標(biāo)文件廢對重大績偏差另菌有規(guī)定肉的，從塵其規(guī)定映。學(xué)習(xí)小流貼示：1.上述法暑律性強(qiáng)報(bào)制性規(guī)溉定無論愈招標(biāo)文私件中是嶄否作出了規(guī)定，都膀?qū)λ袘椪袠?biāo)投標(biāo)夢主體產(chǎn)生鋪約束力。2.招標(biāo)文件暴所做規(guī)定元當(dāng)事人應(yīng)晴執(zhí)行，投標(biāo)人航或潛在證投標(biāo)人社，有異議賄或投訴的有權(quán)按樣照法定劇程序提凡請糾正雅。37第四章初步評審第二十二焦條投標(biāo)人鴿不得以華低于成魯本的報(bào)暮價競標(biāo)弊。招標(biāo)禿人不得視規(guī)定最敞低投標(biāo)騙限價。代招標(biāo)人惠可以在蘿招標(biāo)文雹件中載劫明成本司價的核棒算方式奶，低于銹成本價涌的投標(biāo)部無效，狠其投標(biāo)硬報(bào)價不誤參與評炮標(biāo)基準(zhǔn)卷價的計(jì)仔算。在評標(biāo)過棄程中，評框標(biāo)委員會胞發(fā)現(xiàn)投標(biāo)茅人的報(bào)價攪可能低于撕其個別成平本的，應(yīng)呀當(dāng)要求該席投標(biāo)人作傳出書面說倒明并提供井相關(guān)證明兔材料。投倦標(biāo)人不能陽合理說明辜或者不能鉤提供相關(guān)貸證明材料前的，由評周標(biāo)委員會懷認(rèn)定該投裂標(biāo)人以低麥于成本報(bào)嗚價競標(biāo)，音應(yīng)當(dāng)否決離其投標(biāo)。38第四章初步評審評標(biāo)委員館會依據(jù)相剃關(guān)法律、燥法規(guī)和本哀辦法及招姜標(biāo)文件的嗚規(guī)定，對明投標(biāo)報(bào)價呈是否低于摧成本進(jìn)行擴(kuò)認(rèn)定。評識標(biāo)委員會鵝認(rèn)定意見才不一致時裹，采用投天票表決方港式認(rèn)定。解讀：明確對甲報(bào)價的吸成本核板算、認(rèn)譜定和處休理的基本畫規(guī)則。掌握四點(diǎn)層：1.投標(biāo)人以難低于成本坡報(bào)價競標(biāo)違法，戰(zhàn)并應(yīng)否夸決。2.低于成涌本價的護(hù)投標(biāo)無孔效，其鑰投標(biāo)報(bào)乘價不參見與評標(biāo)飾基準(zhǔn)價技的計(jì)算。3.認(rèn)定投標(biāo)人報(bào)價低于成本價的一般核方法。4.評標(biāo)委耀員會認(rèn)艱定意見捧不一致陶時，采槽用投票獻(xiàn)表決方丟式認(rèn)定。39第四章初步評疑審第二十三暗條評標(biāo)方法分采用經(jīng)評澡審的最低板投標(biāo)價法精、合理低堂價法的，屬以及綜合草評估法采賞用次低價億作為評標(biāo)跑基準(zhǔn)價的幸，招標(biāo)人澡可以在招餓標(biāo)文件中往規(guī)定向中復(fù)標(biāo)候選人榨要求繳納雞低價施工含風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保淺。擔(dān)保額沙度可由招守標(biāo)人按招鏈標(biāo)控制價爆與中標(biāo)人坐投標(biāo)報(bào)價濁差值的全吉額或一定痰比例確定槳。解讀：創(chuàng)建低價風(fēng)險(xiǎn)襪擔(dān)保機(jī)制。1.低價擔(dān)母保機(jī)制吵。在必壩備的配桐套機(jī)制瓜，建議具合理運(yùn)瓜用。2.警示在三程種情形下酸應(yīng)考慮采壯用低價擔(dān)妄保。3.擔(dān)保額度聰計(jì)算方法涉，如履約瀉擔(dān)保額能扇覆蓋低價撥擔(dān)保可以替代芒。40第四章初步評審學(xué)習(xí)小植貼示：1.合理采用律低價擔(dān)保頭，在三種煉方式下應(yīng)藝考慮采用碼低價擔(dān)保玩，可為降歪低風(fēng)險(xiǎn)加戀一道保險(xiǎn)奴。2.須在招標(biāo)多文件中載沉明擔(dān)保額應(yīng)度、擔(dān)保瞞方式、擔(dān)天保程序等結(jié)具體事項(xiàng)稈。3.計(jì)算擔(dān)保烤額度時應(yīng)監(jiān)充分考慮歷履約擔(dān)保薄因素，若霞履約擔(dān)保拘責(zé)任和額包能覆蓋低渠價擔(dān)保，尊則可以替婚代。41第五章詳細(xì)評婚審第二十躬八條技術(shù)標(biāo)應(yīng)蜜當(dāng)采用暗奏標(biāo)形式，囑按下列程吳序進(jìn)行：（一）在欣評標(biāo)前，倡由招標(biāo)人華將技術(shù)標(biāo)儀隨機(jī)編號蘿，編號標(biāo)縱識于技術(shù)年標(biāo)封面上代；（二）評躬委對技術(shù)鋼標(biāo)進(jìn)行評畏審，按照仗編號統(tǒng)計(jì)匙分?jǐn)?shù)；（三）撈評審?fù)觐澇珊螅视烧袠?biāo)棄人宣布嘆技術(shù)標(biāo)高編號對布應(yīng)的投南標(biāo)人名軟稱；（四）凡采用計(jì)者算機(jī)輔諒助評標(biāo)掠的，應(yīng)圖當(dāng)由電滑子評標(biāo)方系統(tǒng)完額成暗標(biāo)洲的編號兩、統(tǒng)計(jì)弄工作。解讀：技術(shù)驗(yàn)標(biāo)應(yīng)當(dāng)驚采用暗聾標(biāo)形式弱及程序污。暗標(biāo)作王為技術(shù)夾標(biāo)評審物的基本架形式，扯可以規(guī)秤范投標(biāo)椅文件編懇制，有免一定防貍范串標(biāo)靈的效用跑。42第五章詳細(xì)評氧審學(xué)習(xí)小貼銀示：具體細(xì)溫則的制說定可參照《山惰東省房屋螺建筑與市運(yùn)政基礎(chǔ)工翁程施工招響標(biāo)評標(biāo)暫跟行辦法》科（魯建發(fā)[201減0]16號）第滑二十四壓條，并向與《標(biāo)內(nèi)準(zhǔn)招標(biāo)仗文件》文銜接。43第五章詳細(xì)評幟審第三十徹條除采用綜騙合評估法弄評審的工巡壽程外，招葬標(biāo)人可以命要求投標(biāo)寧人投標(biāo)時軋不提交技慘術(shù)標(biāo)，由歸中標(biāo)人在瘦簽訂合同煙前向招標(biāo)忽人提交。解讀：改革技術(shù)臣標(biāo)評審程茂序。技術(shù)標(biāo)的導(dǎo)評審是完歌成全部評扒標(biāo)活動中希不可缺少沸的重要組料成部分，感但有鑒于潛操作中存感在“走約過場，兩幸層皮”的琴現(xiàn)實(shí)，以舅及綜合評穴估法之外個的三種評森審方法對謠技術(shù)標(biāo)評族審的要求參是符合性宵審查和合名格制評審瘋，完全可紡以在投標(biāo)銜人資格審云查條件中倆作基本的濾要求來彌票補(bǔ)或替代浸，待簽訂米合同前再古投標(biāo)人提善交。本著旨實(shí)事求是述的精神，漿本辦法規(guī)偏定簽訂合室同前提交魯。44第五章詳細(xì)評審第三十厘一條招標(biāo)人可放以根據(jù)工主程特點(diǎn)在扎招標(biāo)文件戴中要求投優(yōu)標(biāo)人擬派偉項(xiàng)目負(fù)責(zé)捉人進(jìn)行陳遙述和答辯狡。陳述和旨答辯評審父一般應(yīng)當(dāng)玻采用書面費(fèi)形式，進(jìn)漿行現(xiàn)場答鼠辯的應(yīng)采告用背對背娛形式。解讀：規(guī)定陳哲述和答辯碑應(yīng)當(dāng)采用漸書面和背報(bào)對背形式難。理解要蜂點(diǎn)：1.陳述和待答辯的責(zé)對象是菌擬派項(xiàng)險(xiǎn)目負(fù)責(zé)葉人；2.陳述和菊答辯的守形式是測書面或艘背對背江；3.陳述和煮答辯的姿內(nèi)容是墓投標(biāo)文柔件中含束義不明扛確、不毅一致、何有明顯烏文字和他計(jì)算錯墓誤的，腰其它需祥要的內(nèi)驚容。但共不得超逐出投標(biāo)葬文件的芝范圍或氧改變投飼標(biāo)文件掀實(shí)質(zhì)性鼠內(nèi)容。45第五章詳細(xì)評捏審第三十三渾條評標(biāo)方法紗對投標(biāo)人菌資信標(biāo)評創(chuàng)審的標(biāo)準(zhǔn)泳應(yīng)當(dāng)符合鉤下列要求爆：（一）設(shè)各區(qū)市及以葛上住房城艇鄉(xiāng)建設(shè)主并管部門已濃建立起建卸筑市場誠叢信考核機(jī)飲制的，應(yīng)雄當(dāng)將投標(biāo)改人的市場像考核、信例用評價以蘇及不良行吧為記錄情趨況作為評解審因素，日按照一定進(jìn)的比例或睬者權(quán)重進(jìn)或行量化評倆審；不良行嗎為記錄潤是指縣淚級及以勒上住房雜城鄉(xiāng)建皂設(shè)主管東部門依壩法做出拾行政處暫罰的行傭?yàn)橛涗涀?，以及捉省級及沒以上住有房城鄉(xiāng)侍建設(shè)主平管部門臺規(guī)定的擺不良行襖為。46第五章詳細(xì)評駝審（二）角尚未建最立誠信情考核機(jī)煙制的，縫招標(biāo)人棉可以對著投標(biāo)人從或者項(xiàng)旦目負(fù)責(zé)惱人承建虧過類似陽工程以領(lǐng)及所承餐建工程多獲得設(shè)餐區(qū)市及鵝以上質(zhì)描量、安胃全等獎暗項(xiàng)進(jìn)行帝量化評介審，所圖獲獎項(xiàng)滅應(yīng)當(dāng)是青住房城通鄉(xiāng)建設(shè)撕主管部泰門或由課住房城鹿鄉(xiāng)建設(shè)帳主管部鄭門設(shè)立升并授權(quán)詢的社會讀組織所舒評選的尖獎項(xiàng)，效并在其下主辦網(wǎng)纖站公示頃；（三）鴉設(shè)置類阻似工程揭施工業(yè)販績的，危應(yīng)提供睜下列資銷料之一街：已經(jīng)普相關(guān)行公政主管愚部門或接其授權(quán)釘機(jī)構(gòu)備倚案的中欠標(biāo)通知話書（或藍(lán)直接發(fā)梁包證明圍材料）直、施工旨合同、互竣工驗(yàn)芹收證明望、其主催辦網(wǎng)站貢的公示優(yōu)信息；47第五章詳細(xì)評審（四）類只似工程業(yè)替績或者獎率項(xiàng)的要求魄不得局限雁于特定行歇政區(qū)域或織特定行業(yè)閘；（五）摧聯(lián)合體嘉投標(biāo)人騙的社會揮信譽(yù)、辮獎項(xiàng)、俱施工業(yè)遲績，按恐照聯(lián)合岔體協(xié)議搶約定的丹各成員姻所占合拉同工作飽量的比高例，進(jìn)疫行加權(quán)覆折算；（六）獎立項(xiàng)的有效廢期一般為3年，國陷家級的非可延長惹至5年；（七）埋類似工姜程是指西在規(guī)模挖（面積劉、造價緒、層次淚、跨度偶）、結(jié)騙構(gòu)形式殿、施工恩工藝、隸特殊施撒工技術(shù)純等方面健與招標(biāo)逢工程相穗類似的別工程。解讀：增加資信唯標(biāo)評審要逆求。48第五章詳細(xì)評審理解要點(diǎn)承：1.地市建設(shè)香行政主管亭部門已建欲立誠信機(jī)狐制的，可呆優(yōu)先采用請并倨以進(jìn)班行資信標(biāo)蘆評審，其賀分值應(yīng)按≤10分量化稿。明確甜不良行撐為定義址，避免德執(zhí)行中腸的曲解坑和偏差古?！墩杏螛?biāo)投標(biāo)紋法實(shí)施鞏條例》嬸第三十員二條對抽此規(guī)定昆：依法劍必須進(jìn)蕩行招標(biāo)繡的項(xiàng)目朱不得“爹以特定足行政區(qū)小域或者粉特定行憑業(yè)的業(yè)霧績、獎緣瑞項(xiàng)作為古加分條寬件或者祝中標(biāo)條納件?！被康氖情熃古盼?、和溝限制投坐標(biāo)人或竄者潛在特投標(biāo)人雜。為照奴顧省市按有關(guān)方跟面積極筍性我們斯作了變孤通，允閣許在保紛證不違超背上述規(guī)定的條件下栽，統(tǒng)一標(biāo)堆準(zhǔn)，一視拍同仁的對49第五章詳細(xì)評審業(yè)績和獎棕項(xiàng)進(jìn)行評審。2.地市以上曲行業(yè)最高窯安全、質(zhì)壯量獎，且伏在官網(wǎng)公舞示的可作閥為評審依舞據(jù)。獎項(xiàng)圈有效期國源家級5年，其暮他3年。3.明確提供藏類似工程蓋施工業(yè)績荷證明材料限，有四項(xiàng)向之一即可鞏。4.聯(lián)合體評疾審按合同缺工作量比啄例加權(quán)折舅算。5.類似工程紗定義。50第五章詳細(xì)評除審第三十唱四條評標(biāo)委員磨會應(yīng)當(dāng)根喪據(jù)招標(biāo)文止件設(shè)定的扣方式選取膝清單分部勾分項(xiàng)進(jìn)行生評審，選幫取方式一炮般是隨機(jī)決抽取方式址或者根據(jù)館項(xiàng)目特點(diǎn)醋有重點(diǎn)地比選取分部糾分項(xiàng)，設(shè)纖區(qū)市及以條上住房城將鄉(xiāng)建設(shè)主束管部門也松可以統(tǒng)一茂規(guī)定選取動方式。采取隨勞機(jī)抽取伏分部分墓項(xiàng)的方廟式進(jìn)行丑評審的撓，應(yīng)先森由工程脆造價專催家按招回標(biāo)文件填規(guī)定的哄比例隨塑機(jī)選取盡占工程四造價權(quán)徹重較大夜的分部回分項(xiàng)，富再由全孩體評委肝隨機(jī)抽冊取評審姑項(xiàng)進(jìn)行民評審。采用計(jì)情算機(jī)輔敬助評標(biāo)雖的，所道有分部撤分項(xiàng)全寧部進(jìn)行間評審。51第五章詳細(xì)評審解讀：增加商務(wù)劃標(biāo)清單分虧部分項(xiàng)評肢審選取方尺式、比例紫。學(xué)習(xí)小疾貼示：1.需市主對管部門隊(duì)統(tǒng)一規(guī)搬定（或子招標(biāo)人農(nóng)）重點(diǎn)花選取的排分部分柜項(xiàng)。2.采用計(jì)算酸機(jī)輔助評嘩標(biāo)的，從游評審的效蹲果出發(fā)可閣優(yōu)先分部貍分項(xiàng)或者判全部進(jìn)行教評審。52第五章詳細(xì)評審第三十五畏條商務(wù)標(biāo)評滋審的具體藝方法由招欣標(biāo)人根據(jù)慣本辦法規(guī)赴定選擇。膜評標(biāo)基準(zhǔn)奴價的計(jì)算鄰方法，招騰標(biāo)人可以繼在招標(biāo)文屈件中載明婚，也可以頓在開標(biāo)時漢采用隨機(jī)遠(yuǎn)抽取的方阿式確定。解讀：增加爭商務(wù)標(biāo)殖評標(biāo)基谷準(zhǔn)價計(jì)謎算方法齡和隨機(jī)邀抽取選照擇基準(zhǔn)價杏計(jì)算方挑法對中陣標(biāo)價將撫產(chǎn)生直閃接的、驗(yàn)導(dǎo)向性聚的影響洞，對投嫩標(biāo)人的炭能否中花標(biāo)有著死重大關(guān)衛(wèi)聯(lián)。所參以其科晃學(xué)性、敞公平性息必備的德要求，疤其隨機(jī)鋒性可達(dá)襖到防范紋串標(biāo)、吳顯示公研平的效博果。新慨辦法中湯共有五紹種評標(biāo)蘭基準(zhǔn)價枕計(jì)算方菠法：1.綜合評夏估法有訊四種，憂其中有聯(lián)招標(biāo)控癢制價的婦一種；2.合理低價烈法有一種無，必有招青標(biāo)控制價曬。53第五章詳細(xì)評見審學(xué)習(xí)小貼棵示：招標(biāo)人應(yīng)左根據(jù)項(xiàng)目情和市場具蹈體情況選館擇載明基隔準(zhǔn)價計(jì)算塌方法，并撥在文件中泡載明。54第六章評標(biāo)報(bào)膊告、確基定中標(biāo)嘆人第三十七胡條評標(biāo)報(bào)飼告中應(yīng)丈當(dāng)載明宇投標(biāo)人報(bào)的投標(biāo)全報(bào)價，鮮對投標(biāo)家文件所天作的任艷何澄清眨、說明致或補(bǔ)正航，對商晶務(wù)偏差純的調(diào)整菠，對技糠術(shù)偏差揚(yáng)的調(diào)整哲，對各廈評審因略素的評濁估以及顯對每一捉投標(biāo)的綢最終評才審結(jié)果窩，招標(biāo)付文件規(guī)岔定的其侄他內(nèi)容休。解讀：明確鞋評標(biāo)報(bào)妙告的主孝要內(nèi)容帖。學(xué)習(xí)小貼極示：評標(biāo)報(bào)加告是評涼標(biāo)委員嘗會評標(biāo)輛全過程本記錄的庭有效證喝明文件粗，主要鼓內(nèi)容完關(guān)整齊全譯，重點(diǎn)慈內(nèi)容不仙可缺少塔。具體轟操作要刻對10版《標(biāo)準(zhǔn)辛招標(biāo)文件并》中的評序標(biāo)詳細(xì)程鞋序銜接。55第六章評標(biāo)報(bào)肺告、確旬定中標(biāo)聯(lián)人第三十臺九條采用綜合畜評估法的妖，評標(biāo)委盾員會根據(jù)拴投標(biāo)人綜溪合得分，辱按照由高顛到低的次沒序向招標(biāo)級人推薦中羽標(biāo)候選人險(xiǎn)。采用經(jīng)評浴審的最低煩投標(biāo)價法溉的，評標(biāo)喝委員會應(yīng)圣當(dāng)按照經(jīng)星詳細(xì)評審題后的投標(biāo)且報(bào)價由低證到高的次肉序向招標(biāo)異人推薦中碰標(biāo)候選人桑。采用合劑理低價街法的，段評標(biāo)委量員會應(yīng)適當(dāng)按照新經(jīng)詳細(xì)折評審后車的投標(biāo)低報(bào)價在賽合理范梢圍內(nèi)偏失離評標(biāo)僻基準(zhǔn)價調(diào)由小到之大的次全序，向沒招標(biāo)人乎推薦中妨標(biāo)候選黨人。56第六章評標(biāo)報(bào)植告、確卡定中標(biāo)遼人采用合柜理區(qū)間鞏法的，卸評標(biāo)委廚員會應(yīng)快當(dāng)向招違標(biāo)人提斥交通過胳詳細(xì)評峰審后合非格的投臭標(biāo)人名徑單。招彈標(biāo)人按犬照規(guī)定翻的程序金確定中蓄標(biāo)候選鍵人。解讀：規(guī)定四悉種評標(biāo)輩方法推決薦中標(biāo)稻候選人美的規(guī)則予。四種評標(biāo)暫方法推薦頁中標(biāo)候選針人的規(guī)則致各不相同稿，但有一趁點(diǎn)是相同斗的，即應(yīng)岡當(dāng)按規(guī)定遠(yuǎn)排序。57第六章評標(biāo)報(bào)粒告、確宣定中標(biāo)勁人第四十座條依法進(jìn)行鍛招標(biāo)的工夸程，招標(biāo)脈人一般應(yīng)從在招標(biāo)投甜標(biāo)交易場猛所和指定旋媒介公示疏中標(biāo)候選食人。公示脅應(yīng)當(dāng)包括叫下列內(nèi)容撲：唱標(biāo)記霜錄；被否敬決投標(biāo)的安投標(biāo)人名堆稱，以及羅否決原因變和否決依淹據(jù)；投標(biāo)鴨文件的澄幼清、說明峰或補(bǔ)正內(nèi)咽容；評標(biāo)恰委員會成疏員對各投環(huán)標(biāo)人投標(biāo)面文件的評井分；評標(biāo)銀委員會推繼薦的中標(biāo)裹候選人名牌單及其排景序；中標(biāo)籠價和中標(biāo)秘價中包括危的暫估價粥、暫列金俊額等。解讀：細(xì)化并增加中標(biāo)候與選人公解示內(nèi)容送。依據(jù)是住建部《關(guān)于進(jìn)偽一步加仔強(qiáng)房屋火建筑和賀市政工載程項(xiàng)目私招標(biāo)投困標(biāo)監(jiān)督嚇管理工矩作的指腹導(dǎo)意見》建市[20掌12]書61號中的內(nèi)鳥容：58第六章評標(biāo)報(bào)告銹、確定中血標(biāo)人“各地住房吉城鄉(xiāng)建設(shè)魄主管部門肌要進(jìn)一步浴健全中標(biāo)森候選人公常示制度，頓依法必須報(bào)進(jìn)行招標(biāo)升的項(xiàng)目，錄招標(biāo)人應(yīng)產(chǎn)當(dāng)在有形嫂市場公示隱中標(biāo)候選押人。公示郵應(yīng)當(dāng)包括盡以下內(nèi)容餅：評標(biāo)委滴員會推薦虛的中標(biāo)候僚選人名單商及其排序主；采用資父格預(yù)審方盟式的，資鬧格預(yù)審的肢結(jié)果；唱宵標(biāo)記錄；聰投標(biāo)文件稿被判定為逮廢標(biāo)的投喝標(biāo)人名稱憤、廢標(biāo)原長因及其依錢據(jù)；評標(biāo)好委員會對救投標(biāo)報(bào)價沿給予修正丟的原因、舍依據(jù)和修喇正結(jié)果；評標(biāo)委黨員會成龍員對各變投標(biāo)人租投標(biāo)文產(chǎn)件的評等分；中標(biāo)價和漲中標(biāo)價中殲包括的暫德估價、暫花列金額等旅?！?9第六章評標(biāo)報(bào)霉告、確走定中標(biāo)凝人學(xué)習(xí)小矛貼示：1.本條制型定的政策依據(jù)是住建部建市[20貢12]被61號；2.招標(biāo)人一畢般應(yīng)在招標(biāo)公告浴發(fā)布的媒聽介上公示構(gòu)中標(biāo)候選脖人；3.公示中些標(biāo)候選始人時隱搭去評委屋姓名。60第六章評標(biāo)報(bào)告絕、確定中屆標(biāo)人第四十一蓋條國有資墻金占控蓬股或者杏主導(dǎo)地業(yè)位的依中法必須書進(jìn)行招橡標(biāo)的工詠程，由代招標(biāo)人肯依據(jù)法限律、法鑰規(guī)確定架中標(biāo)人漆。其他依濕法必須唉進(jìn)行招難標(biāo)的工逢程，招窗標(biāo)人可獎以按照餅《評定青分離定掌標(biāo)法細(xì)千則》（絨附件五裳）確定撿中標(biāo)人說。解讀：改進(jìn)評底標(biāo)定標(biāo)效機(jī)制，滲堅(jiān)持國遲有資金依法必須撤招標(biāo)的工孝程定標(biāo)原暫則，嘗鉆試非國驗(yàn)有資金招標(biāo)項(xiàng)目評目定分離炒定標(biāo)辦濟(jì)法。學(xué)習(xí)小廉貼示：201盼5年國家對歐國有資金攪投資依法素必須招標(biāo)幸的項(xiàng)目規(guī)據(jù)模標(biāo)準(zhǔn)或臣許會有新哨的規(guī)定，捎屆時按新蛋規(guī)定執(zhí)行丸。61第七章酒電子平評標(biāo)第四十二毅條積極推進(jìn)寨電子評標(biāo)羨，依法必根須招標(biāo)的通工程評標(biāo)腰所使用的假電子評標(biāo)果系統(tǒng)，應(yīng)身當(dāng)通過省筐住房城鄉(xiāng)守建設(shè)主管擦部門的鑒腎定。電子漂評標(biāo)系統(tǒng)途的開發(fā)使愉用，應(yīng)符釋合公正、憂科學(xué)、安獄全、高效岡、經(jīng)濟(jì)、扣便捷的原唇則。解讀：規(guī)定“印公正、科折學(xué)、安全槽、高效、尾經(jīng)濟(jì)、便狀捷”的電祝子評標(biāo)的促原則。積極穩(wěn)靜妥推進(jìn)探、萬變除不離其理宗、百義折不離嫩目的。山東省歲將對電錢子評標(biāo)獄作專門永規(guī)定。62第七章結(jié)電子評標(biāo)第四十序五條在評標(biāo)號工作開握始后，套因停電福、網(wǎng)絡(luò)秒故障、瞞電子設(shè)紗備或者孤電子評雪標(biāo)系統(tǒng)提故障導(dǎo)狹致無法輪繼續(xù)進(jìn)公行評標(biāo)請工作時牌，招標(biāo)非人可以魄采用招分標(biāo)文件討中規(guī)定觀的其他甚補(bǔ)救措辦施進(jìn)行邊評標(biāo)，凈也可以辛?xí)和Ｔu澆標(biāo)工作推，待故訴障解除稠后繼續(xù)套評標(biāo)工溉作。解讀：規(guī)定電乖子評標(biāo)今緊急情爹況處理碗措施。其他補(bǔ)退救措施旨通常包滾括人工納評審和桂計(jì)算機(jī)列單機(jī)版培評審方始式。各潔市和招蟻標(biāo)人可繭作備選版規(guī)定。63第八章附則第四十運(yùn)六條各種評標(biāo)萬方法的評抱標(biāo)細(xì)則（與附件一至摟五）為本超辦法組成芝部分，在巧全省統(tǒng)一統(tǒng)執(zhí)行。解讀：正文和附岸件有相同瘡的效力。正文與附坊件不一致洽的，應(yīng)以叼正文為準(zhǔn)憤。64第八章附則第四十傻八條本辦法自2015年2月1日起施乳行，有嚷效期至2020年1月31日。原《予山東省房欺屋建筑和丑市政基礎(chǔ)鬧設(shè)施工程艘施工招標(biāo)芝評標(biāo)暫行辜辦法》（桑魯建發(fā)[20費(fèi)10]惰16號文）同易時廢止。解讀：有效期耳。正式執(zhí)泊行前應(yīng)做好銜接施準(zhǔn)備工作下。65附件1綜合評劣估法細(xì)許則一、技檢術(shù)標(biāo)評災(zāi)審（≦20分）（一）初席步評審符合性掉評審、撤一票否棕決。（二）艇詳細(xì)評君審（通過初呈步評審）評審依拆據(jù)：樸“招標(biāo)致文件規(guī)打定的技疲術(shù)標(biāo)評膚標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)田和方法血”。評審要競點(diǎn)：1－7必選項(xiàng)，8－14可選項(xiàng)陣。1.否決技術(shù)情標(biāo)封章、棗裝訂方式雹不符合招星標(biāo)文件規(guī)版定或要求臭的投標(biāo)；2.否決技手術(shù)標(biāo)的闖工期目處標(biāo)、質(zhì)堪量目標(biāo)誕、質(zhì)量悉保修期享等實(shí)質(zhì)商性內(nèi)容屈沒有響宰應(yīng)招標(biāo)為文件規(guī)普定或要膊求的投都標(biāo)；3.審查技銜術(shù)標(biāo)的抱施工組踩織設(shè)計(jì)仆方案能袖否滿足晃工程施排工需要黎，招標(biāo)甩文件中煎對技術(shù)雁方法、襖措施、費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等李作出明斃確規(guī)定示和要求稀的，否尖決技術(shù)脂標(biāo)存在虹重大偏兄差或沒竭有實(shí)質(zhì)駕性響應(yīng)州招標(biāo)文段件的投澤標(biāo)；4.審查技術(shù)求標(biāo)的各項(xiàng)踢評審因素肉，否決達(dá)茄不到招標(biāo)瞧文件中明滿確規(guī)定技濁術(shù)標(biāo)評審匠因素必須里達(dá)到的合飾格標(biāo)準(zhǔn)要客求的投標(biāo)仔；5.審查招焰標(biāo)文件析中規(guī)定緊的其他戚實(shí)質(zhì)性絡(luò)要求。（1）總體扔概述：嶼施工組紹織總體封設(shè)想、傷方案針勝對性和誦施工段形劃分；（2）施工菌現(xiàn)場平迫面布置濟(jì)和臨時頭設(shè)施、橡臨時道竊路布置增；（3）施工進(jìn)毛度計(jì)劃和溫各階段進(jìn)企度的保證僑措施；（4）各分景部分項(xiàng)向工程的軌施工方累案和質(zhì)吹量保證歇措施；（5）安全辣文明施飄工和環(huán)錦境保護(hù)避措施；（6）項(xiàng)目記管理班縫子的人何員崗位毛職責(zé)、宗分工；（7）勞動力雪、機(jī)械設(shè)恨備和材料厭投入計(jì)劃瘦；（8）關(guān)鍵施疲工技術(shù)、漆工藝及工跡程實(shí)施的揚(yáng)重點(diǎn)、難畫點(diǎn)和解決彼方案；（9）冬雨研季施工泳、已有怠設(shè)施和獲管線的黃加固、邪保護(hù)等型特殊情尋況下的易施工措以施；（10）綠色建壩筑、住宅樸工程質(zhì)量綠治理要求警；（11）新技蛛術(shù)、新揀產(chǎn)品、山新工藝灶、新材餃料應(yīng)用習(xí)；（12）材料騙樣品；（13）項(xiàng)目灣負(fù)責(zé)人蹄陳述或稻答辯；（14）其他冶。66附件1綜合評估哀法細(xì)則評審分蜜值：必染選項(xiàng)不丘超過3分；可選齒項(xiàng)不超過2分；（11）項(xiàng)不超笛過1分。其他規(guī)則：技術(shù)標(biāo)中解缺少針對賄某一項(xiàng)評曠審要點(diǎn)的鏈內(nèi)容時，絕經(jīng)評標(biāo)委謹(jǐn)員會確認(rèn)貸后，該項(xiàng)繼得分為0分。缺少父三項(xiàng)及以酒上評審要霜點(diǎn)的，評球標(biāo)委員會浩可以視為具其技術(shù)標(biāo)疼不能滿足辣工程施工棚需要。需要項(xiàng)目晌負(fù)責(zé)人陳截述或答辯理的，評標(biāo)哥委員會應(yīng)慕當(dāng)根據(jù)工臂程特點(diǎn)和刃實(shí)際情況幕，制定需謝要陳述或菊答辯的內(nèi)省容。陳述怕或答辯順并序采用隨視機(jī)編號；字陳述或答予辯應(yīng)當(dāng)采王用書面形叔式或背對紡背形式；立陳述或答羅辯的內(nèi)容率不得泄露然任何投標(biāo)響人的信息怨，否則陳吳述或答辯圣不得分。投標(biāo)文件照技術(shù)標(biāo)的禮最終得分形，為所有濟(jì)評委評分致中分別去所掉最高和會最低評分霉后的算術(shù)趣平均值（俘保留2位小數(shù)，冰不四舍五遙入，以下討相同）。評委的自聲由裁量權(quán)赴權(quán)重每項(xiàng)染不應(yīng)超過50%，評委桿對某一兇技術(shù)標(biāo)撞的評分勢不足技浴術(shù)標(biāo)分奮值總分律的60%，或者與富其最終得隔分相差超肉過30%的，應(yīng)當(dāng)精對其評分漸做出書面絞說明。投標(biāo)人的膝技術(shù)標(biāo)不臺符合招標(biāo)罷文件暗標(biāo)響要求的，銷其技術(shù)標(biāo)設(shè)得分為0分。招標(biāo)文暖件設(shè)定護(hù)技術(shù)標(biāo)死合格標(biāo)瘡準(zhǔn)的，撐評標(biāo)委伙員會應(yīng)渠當(dāng)否決犯技術(shù)標(biāo)掠得分低黑于合格弊標(biāo)準(zhǔn)的湯投標(biāo)人浴。67附件1綜合評兔估法細(xì)和則二、資信匪標(biāo)評審（≦10分、通過技術(shù)駱標(biāo)評審）（一）赴初步評勢審符合性評融審，一票否決設(shè)：資格、吐資質(zhì)不符槽合要求的哨；授權(quán)書挨、保函、辮標(biāo)函、承捐諾書為響跌應(yīng)實(shí)質(zhì)性諷要求的；機(jī)項(xiàng)目班子宴、類似工蕩程不符合帆要求的。68附件1綜合評估脊法細(xì)則（二）詳別細(xì)評審（通過初步既評審）評審因素妨和量化標(biāo)閣準(zhǔn)：投標(biāo)人典資質(zhì)（挪≦1分）項(xiàng)目管理攤班子配備后（≦2.5分）類似工抵程施工葵業(yè)績（姨≦1.5分）獲得獎項(xiàng)（≦1.5分）國家級獎辣項(xiàng)一般是指名魯班獎、腳國家優(yōu)質(zhì)走工程金獎毛（國家工橋程建設(shè)質(zhì)枯量獎審定結(jié)委員會）認(rèn)、中國土風(fēng)木工程詹卸天佑大獎壩（中國土攪木工程學(xué)毒會與詹天宜佑土木工仇程科技發(fā)史展基金會鳴）、全國鮮建筑工程支裝飾獎（芽中國建筑凈裝飾協(xié)會隆）、中國盲安裝之星衛(wèi)（中國安炸裝協(xié)會）輛、中國鋼溪結(jié)構(gòu)金獎泡（中國建械筑金屬結(jié)襲構(gòu)協(xié)會）去、全國市末政金杯示樣范工程（州中國市政秋工程協(xié)會冰）、全國AAA級安全彎文明標(biāo)盯準(zhǔn)化誠關(guān)信工地秤（中國堪建筑業(yè)計(jì)協(xié)會）陸；國家優(yōu)岡質(zhì)工程剝銀獎（國家能工程建師設(shè)質(zhì)量高獎審定考委員會行）按省銹級計(jì)算貧。省級獎項(xiàng)一般是指豎省級住房杠城鄉(xiāng)建設(shè)躬主管部門鏡或由省級長住房城鄉(xiāng)但建設(shè)主管哥部門設(shè)立薯并授權(quán)的科社會組織它所評選的灶獎項(xiàng)，如山東省犁建筑工程初質(zhì)量“泰山杯”獎、山鼠東省優(yōu)芹質(zhì)工程雄、山東成省優(yōu)質(zhì)聾安裝工斷程（魯繡安杯）僅、山東討省住宅峰工程質(zhì)睛量通病能專項(xiàng)治態(tài)理示范厭樣板工坐程、山裙東省建折筑施工同安全文壺明示范泉工地、糊山東省面建筑施世工安全抓文明優(yōu)定良工地某、山東凡省建筑悠施工安啦全文明肉小區(qū)、上山東省欠施工現(xiàn)朵場綜合展管理樣叨板工程殖、山東北省市政話基礎(chǔ)設(shè)篇施工程鏡安全文穿明工地霸、山東基省市政串金杯示允范工程曬等，省外獲得痕獎項(xiàng)應(yīng)當(dāng)煩相當(dāng)于同否等水平，令并在省級阿住房城鄉(xiāng)局建設(shè)主管響部門官方秩網(wǎng)站上公塔示的；（1）獎項(xiàng)得范圍（2）獎項(xiàng)分成值（每一等西級分值均完為最高得兩分）獲得質(zhì)憲量獎項(xiàng)劉的，國糠家級≤1分，省腫級≤0.5分，市級未≤0.3分；獲得影安全獎項(xiàng)柴的，國家否級≤0.5分，省級堂≤0.3分，市午級≤0.2分；同建一工程業(yè)獲得多騾項(xiàng)獎項(xiàng)橋的，應(yīng)鬧當(dāng)只計(jì)蓮取一次袍得分。（3）獎項(xiàng)催的有效幫期一般新為3年，國花家級的漆可延長武至5年。69附件1綜合評估債法細(xì)則5.投標(biāo)人跑信用考倒核（≦3.5分）（1）設(shè)區(qū)市競及以上住位房城鄉(xiāng)建爬設(shè)主管部洞門已建立銹起建筑市寒場誠信考腸核機(jī)制的去，招標(biāo)人沖應(yīng)當(dāng)按照瘦主管部門榜對投標(biāo)人否及項(xiàng)目負(fù)室責(zé)人的市題場考核或符信用評價翻情況采用霉加分制（婦可按等級災(zāi)制）或者犬扣分制進(jìn)滑行量化評段審。（2）采用該脂項(xiàng)評審的海，招標(biāo)人五可以不再塑要求對投身標(biāo)人1～4項(xiàng)內(nèi)容（存投標(biāo)人資在質(zhì)等級、墓項(xiàng)目管理場班子人員岔配備、業(yè)銀績、獎項(xiàng)鈴情況）作耀為資信標(biāo)揉評審因素諸進(jìn)行量化桶評審。（即將1―5項(xiàng)內(nèi)容謙納入誠導(dǎo)信考核蒸機(jī)制評診分）70附件1綜合評估止法細(xì)則三、商的務(wù)標(biāo)評倍審（≥70%、通過資僑信標(biāo)評譜審）（一）初溜步評審評審內(nèi)逃容：否決投標(biāo)按報(bào)價格式初和形式不尖符合要求碗的；核對、杯比較、剝篩選并鴉確認(rèn)投冒標(biāo)報(bào)價扣中的算篩術(shù)性錯彩誤、錯赴漏項(xiàng)報(bào)皆價過高蒼過低項(xiàng)用、不平內(nèi)衡報(bào)價序項(xiàng)，要湖求投標(biāo)崗人澄清教、說明稱或補(bǔ)正鎮(zhèn)。否決低慨于成本拆的投標(biāo)紹。否決更改臭了清單報(bào)互價中不得站內(nèi)容的投砌標(biāo)。否決違腔反招標(biāo)眾文件規(guī)燥定、未英實(shí)質(zhì)性隆響應(yīng)招夸標(biāo)文件倡規(guī)定的逐投標(biāo)。71附件1綜合評估天法細(xì)則（二）詳賠細(xì)評審（通過初步止評審）評審標(biāo)合準(zhǔn)和方愛法1.投標(biāo)報(bào)韻價的評驕標(biāo)基準(zhǔn)搏價的計(jì)導(dǎo)算方法嬌（共四秩種、可開標(biāo)時喂隨機(jī)抽取暮一種）方法一、族綜合平均母法：評標(biāo)基外準(zhǔn)價C=投標(biāo)價算掏術(shù)平均值A(chǔ)×1下浮系僚數(shù)K1×權(quán)重祥比例Q1＋招標(biāo)控論制價B×下浮系配數(shù)K2×Q2(Q1+Q2=10茫0%,蜻Q1、Q2取值均應(yīng)價≥30%)(K2的取值岸范圍，誕建筑工味程為90%～100工%，裝飾喘、安裝箭工程為88%～100%，市政工懸程為86%～100%，園林綠中化工程為84%～100也%，其他攏工程為88%～100顫%。由招標(biāo)籌人在招標(biāo)歷文件中明枯確)Ｋ１取值范丘圍為95%～98%72評標(biāo)基準(zhǔn)孕價計(jì)算示剝圖方法一綜來合平均法＋﹦（投標(biāo)價揚(yáng)算術(shù)平均門值+招標(biāo)控述制價）籮的平均黑值評標(biāo)基準(zhǔn)遍價下?。脖В?2%投標(biāo)價算弟術(shù)平均值投標(biāo)算論術(shù)平均邊值×下浮系等數(shù)１投標(biāo)算這術(shù)平均遣值×下浮系數(shù)1×權(quán)重1招標(biāo)控制取價×下浮系數(shù)2×權(quán)重2招標(biāo)控寨制價×下浮系數(shù)１招標(biāo)控雅制價73附件1綜合評黑估法細(xì)密則方法一特點(diǎn)：投標(biāo)價和相招標(biāo)控制潔價可兼顧雙控，煩權(quán)重選蹲擇靈活玻，基準(zhǔn)苦價下浮奪選擇幅細(xì)度較大液（約2%－8.2圖%），價格可構(gòu)在控制棕價與投跪標(biāo)均價饒之間調(diào)弄節(jié)，在開標(biāo)時隨機(jī)戚抽取權(quán)腐重和下浮率（K1、Q1），隨機(jī)纖性較強(qiáng)，而對串標(biāo)有咸較強(qiáng)的預(yù)伐防性，各瞧類工程、鑒工程大小伐、投標(biāo)人馳多少均可紫適用。74附件1綜合評秘估法細(xì)歸則方法二冶、有效提范圍平計(jì)均值法叛：評標(biāo)基準(zhǔn)重價C=A21.確定有效慮標(biāo)書的“A1投標(biāo)報(bào)價壩的算術(shù)平抱均值”；2.根據(jù)規(guī)定付的“評標(biāo)小基準(zhǔn)價有面效范圍”乘選擇符合播條件的投衰標(biāo)人；3.再按照動第一步型的規(guī)則諷確定評會標(biāo)基準(zhǔn)湖價。當(dāng)n＜5時，A1=所有有效旅標(biāo)書的投草標(biāo)報(bào)價的汪算術(shù)平均弱值；當(dāng)5≤n＜7時，A1=所有有效兩標(biāo)書的投北標(biāo)報(bào)價去餐掉1個最高價弱、1個最低價盛后的算術(shù)僚平均值；當(dāng)7≤n＜9時，A1=所有有香效標(biāo)書背的投標(biāo)貞報(bào)價去萌掉1個最高患價、2個最低價漸后的算術(shù)要平均值；當(dāng)9≤n＜11時，A1=所有有飲效標(biāo)書拴的投標(biāo)永報(bào)價去況掉2個最高價側(cè)、3個最低價副后的算術(shù)墾平均值；（以此隊(duì)類推）當(dāng)n≥17時，A1=所有有迫效標(biāo)書信的投標(biāo)煮報(bào)價去裕掉5個最高價助、6個最低欲價后的飽算術(shù)平升均值。房屋建蛙筑總承潛包工程牽的評標(biāo)質(zhì)基準(zhǔn)價測有效范汗圍為A1的93％～107%找(含93%和107江%)，其他工哄程評標(biāo)基良準(zhǔn)價有效歌范圍為A1的90%～110％（含90％和110％）。75評標(biāo)基瞧準(zhǔn)價計(jì)流算示圖方法二喚有效范路圍平均鋒法有效投溜標(biāo)人數(shù)笛數(shù)報(bào)價平甜均值勤評標(biāo)基飼準(zhǔn)價有陡效范圍（可能大抬于A1）評標(biāo)基準(zhǔn)鳥價76附件1綜合評微估法細(xì)駁則方法二特點(diǎn)：投標(biāo)報(bào)饒價主導(dǎo)斧評標(biāo)基構(gòu)準(zhǔn)價的縱浮動（夢空間15%－21%），且建趨向于始市場平篩均價，怎參與基阿準(zhǔn)價平桌均的一設(shè)般在5家投標(biāo)棵人；缺籠少隨機(jī)齊性，串問標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)哨較大；料適用于搭招標(biāo)范撕圍廣，敘投標(biāo)人觸較多且賞無控制突價的項(xiàng)指目。77附件1綜合評雄估法細(xì)勵則方法三、行二次平均兵價法N>5時：評標(biāo)厚基準(zhǔn)價A2＝所有≤A1的投標(biāo)報(bào)撕價—1個最低軌投標(biāo)報(bào)才價的算牽術(shù)平均朵值N≤5時：評標(biāo)嘴基準(zhǔn)價C＝所有擠投標(biāo)報(bào)乳價算術(shù)喬平均值A(chǔ)1×下浮不系數(shù)KK下浮系唱數(shù)=取值范圍喘為95%～98%，在招標(biāo)抹文件中規(guī)館定的取值金數(shù)量應(yīng)不軟少于5個；在泛開標(biāo)前猾由投標(biāo)班人推選惱的代表者隨機(jī)抽披取確定散。A1＝所有魄投標(biāo)報(bào)律價去掉1個最高第和1個最低授價的算術(shù)平攔均值78附件1綜合評估潑法細(xì)則方法三特點(diǎn)：與方法連二類同江，所不應(yīng)同的是季：大多吉數(shù)投標(biāo)功報(bào)價均鈴可參與映基準(zhǔn)價譜平均（傻多于方萬法二）璃，價格帶向下浮啊動4%（小于往方法二挎），投撈標(biāo)人不稈超過5家時有和隨機(jī)性我，圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)似險(xiǎn)大，湯更適合迫于利潤違空間小理，投標(biāo)盈人少、攏無控制丘價的小斤項(xiàng)目。79附件1綜合評技估法細(xì)點(diǎn)則方法四、炒次低投標(biāo)完價法：評標(biāo)基菌準(zhǔn)價C=所有有效顧標(biāo)書投標(biāo)評報(bào)價中的黑次低投標(biāo)綿價特點(diǎn)：操作簡偶捷，價格星無底線(價格無明姨確具體控?zé)┲凭€)，易造成乘低價惡性競爭，委而導(dǎo)致良投標(biāo)報(bào)饅價低于慨成本；臟在設(shè)有增低價擔(dān)箭?；驀?yán)狂格的成漢本價格沙核算條稈件下慎重選用。80附件1綜合評估諸法細(xì)則2.投標(biāo)報(bào)阿價評審駝（≥50分）評審標(biāo)準(zhǔn)息：投標(biāo)價等沙于評標(biāo)基切準(zhǔn)價的投陳標(biāo)人，其設(shè)報(bào)價得分暫為滿分；評標(biāo)價筍相對評漁標(biāo)基準(zhǔn)紐奉價每偏旺離1%，扣減屋一定分裝值（不態(tài)低于0.3分，正偏金離和負(fù)偏斯離的扣分醒標(biāo)準(zhǔn)可以繼不一致）執(zhí)；偏離不足1%的，按照棟插入法計(jì)厭算得分。倉分值保留壁兩位小數(shù)洲。81附件1綜合評估弟法細(xì)則3.投標(biāo)報(bào)價負(fù)合理性評幫審（≤20分）（1）評標(biāo)基肺準(zhǔn)價的計(jì)君算方法（共2種方法，障招標(biāo)人應(yīng)序當(dāng)在招標(biāo)趟文件中確擁定一種評壩標(biāo)基準(zhǔn)價曬的計(jì)算方拍法。）方法一：餐平均法評標(biāo)基準(zhǔn)細(xì)價為各投頁標(biāo)報(bào)價中未相應(yīng)措施浮費(fèi)項(xiàng)目報(bào)溉價或分部葛分項(xiàng)綜合雄單價金額壤的算術(shù)平孟均值。當(dāng)n≥5時，評橫標(biāo)基準(zhǔn)文價為去環(huán)掉其中歲最高價齒和最低躬價后的弟算術(shù)平榴均值。（注意擦：選用陪平均法喇時，投囑標(biāo)報(bào)價磚合理性勤評審結(jié)熱果與投標(biāo)報(bào)價古的評標(biāo)基亦準(zhǔn)價的計(jì)羽算方法密切相明關(guān)。）82附件1綜合評估依法細(xì)則方法二：揭招標(biāo)控制雷價法評標(biāo)基婚準(zhǔn)價為者招標(biāo)控釀制價中查相應(yīng)措悔施費(fèi)項(xiàng)稈目總報(bào)請價或分途部分項(xiàng)旺綜合單檔價。（2）措施費(fèi)縱項(xiàng)目報(bào)價尋評審評審標(biāo)皆準(zhǔn)：各投標(biāo)人頓的措施項(xiàng)互目總報(bào)價率與評標(biāo)基冷準(zhǔn)價相等慚的，得滿傘分。評標(biāo)價相炮對評標(biāo)基饅準(zhǔn)價每偏釣離1%，扣減刻一定的灘分值（竟不低于0.3分，正充偏離和焦負(fù)偏離撲的扣分包標(biāo)準(zhǔn)可側(cè)以不一眉致）；偏離不億足1%的按照掌插入法內(nèi)計(jì)算得臥分；減謊完為止竹。83附件1綜合評估浩法細(xì)則（3）分部下分項(xiàng)工槐程清單壤報(bào)價評毅審1）采用電督子評標(biāo)有效投標(biāo)提報(bào)價的所燭有分部分磁項(xiàng)中，當(dāng)忍投標(biāo)人所能報(bào)單價與別評標(biāo)基準(zhǔn)垃價差值不壇超過10%時，得M/N分；當(dāng)應(yīng)投標(biāo)人接所報(bào)單問價與評球標(biāo)基準(zhǔn)魂價差值泉超過10%時，得0分。本項(xiàng)爹得分等于蓄每個子項(xiàng)研綜合單價宰報(bào)價評分顏之和。M：分部頸分項(xiàng)工蜜程量清荷單報(bào)價羅評審滿臘分分值N：分部塵分項(xiàng)工代程量清覆單項(xiàng)目至數(shù)84附件1綜合評惕估法細(xì)妖則2）無法吼采用電印子評標(biāo)由評標(biāo)委訂員會采用搜以下方式疏對不少于10項(xiàng)分部分危項(xiàng)工程清犧單報(bào)價進(jìn)借行評審（符先定5項(xiàng)，后籃隨機(jī)抽5項(xiàng)）。清