傳播制度與媒介規(guī)范理論第八章

控制研究大眾傳播者：在大眾傳播過(guò)程中，通過(guò)大眾傳播媒介進(jìn)行傳播活動(dòng)的職業(yè)傳播者。大眾傳播者從事大眾傳播活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性權(quán)利：編輯權(quán)、采訪(fǎng)權(quán)、著作權(quán)、秘匿權(quán)（消息來(lái)源保護(hù)權(quán)）、安全保護(hù)權(quán)。四種控制形態(tài)政治控制：主要是政府控制；經(jīng)濟(jì)控制：媒介所有權(quán)；廣告商；讀者；文化控制：價(jià)值觀(guān)；不同的文化背景……自我控制：自律；回顧:5個(gè)W：

傳播者處于信息傳播鏈條的第一個(gè)環(huán)節(jié)，是傳播活動(dòng)的發(fā)起人，也是傳播內(nèi)容的發(fā)出者。因此，傳播者不僅決定著傳播活動(dòng)的存在與發(fā)展，而且決定著信息內(nèi)容的質(zhì)量與數(shù)量、流量與流向，還決定著對(duì)人類(lèi)社會(huì)的作用與影響。第一節(jié)傳播制度與媒介控制

第一節(jié)傳播制度與媒介控制社會(huì)制度：指的是在特定的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中圍繞著一定目標(biāo)形成的具有普遍意義的、比較穩(wěn)定的和正式的社會(huì)規(guī)范體系。傳播制度：社會(huì)制度中對(duì)大眾傳播活動(dòng)直接或間接地起著制約和控制作用的部分。傳播制度對(duì)社會(huì)制度的能動(dòng)作用：要維護(hù)、鞏固和發(fā)展該社會(huì)制度；其基本狀態(tài)影響著社會(huì)中其他派生制度的發(fā)展，只有傳播制度與其他社會(huì)派生制度協(xié)調(diào)互動(dòng)，才能促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的良性運(yùn)行；傳播制度的不適應(yīng)，乃至失控可能影響到社會(huì)其他制度乃至根本制度的穩(wěn)定。一、國(guó)家和政府的政治控制1、規(guī)定傳媒組織的所有制形式；2、對(duì)傳播媒介的活動(dòng)進(jìn)行法制和行政管理；3、限制或禁止某些信息內(nèi)容的傳播；4、對(duì)傳播事業(yè)的發(fā)展制定總體規(guī)劃或?qū)嵭袊?guó)家援助。傳播不僅無(wú)法擺脫政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸種關(guān)系的束縛和控制，而且它們之間的關(guān)系史就一部互動(dòng)互助、共進(jìn)共演的歷史。

二、利益群體和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的控制資本主義社會(huì)中壟斷資本控制傳播事業(yè)的方式：P132頁(yè)。三、廣大受眾的社會(huì)監(jiān)督控制1、個(gè)人的信息反饋；2、結(jié)成受眾團(tuán)體，以群體運(yùn)作方式對(duì)媒介活動(dòng)施加影響；3、訴諸于法律手段；4、通過(guò)影響媒介的銷(xiāo)售市場(chǎng)來(lái)制約媒介活動(dòng)。第二節(jié)關(guān)于傳播制度的幾種規(guī)范理論麥奎爾的六種主要類(lèi)型：1、極權(quán)主義理論；2、自由主義理論；3、社會(huì)責(zé)任理論；4、蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義理論；5、民主參與的媒介理論；6、發(fā)展中國(guó)家的媒介理論。威爾伯·施拉姆與人合著的《報(bào)刊的四種理論》（威爾伯·施拉姆等．報(bào)刊的四種理論．北京：新華出版社，1980年。現(xiàn)在出來(lái)了新版本《傳媒的四種理論》）認(rèn)為：世界各國(guó)的新聞傳播制度與其社會(huì)政治制度是一脈相承的，基本上可以分為四種：極權(quán)主義理論，自由主義理論，社會(huì)責(zé)任理論，蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義理論。一、極權(quán)主義制度下的媒介規(guī)范理論集權(quán)主義理論（15～17世紀(jì)）——強(qiáng)調(diào)對(duì)傳媒應(yīng)嚴(yán)加控制。集權(quán)主義傳播制度植根于專(zhuān)制社會(huì)，承認(rèn)封建君主和特權(quán)階級(jí)對(duì)報(bào)刊等傳播媒介擁有絕對(duì)統(tǒng)治權(quán)。賽伯特（F·Siebert,1956）認(rèn)為，集權(quán)主義理論是人類(lèi)傳播史上第一種也是最古老的一種傳播制度理論。最大特點(diǎn)：主張媒介必須一切以權(quán)力的意志為轉(zhuǎn)移，一切為統(tǒng)治者服務(wù)。主要內(nèi)容：P135頁(yè)1、報(bào)刊必須對(duì)當(dāng)權(quán)者負(fù)責(zé)，維護(hù)國(guó)王和專(zhuān)制國(guó)家的利益；2、報(bào)刊必須絕對(duì)服從于權(quán)力或權(quán)威，不得批判占統(tǒng)治地位的道德和政治價(jià)值；3、政府有權(quán)對(duì)出版物進(jìn)行事先檢查，這種檢查是合法的；4、對(duì)當(dāng)權(quán)者或當(dāng)局制度的批判屬于犯罪行為，給予嚴(yán)厲的法律制裁。實(shí)行集權(quán)主義傳播制度的國(guó)家主要是封建君主專(zhuān)制的國(guó)家與軍人獨(dú)裁的國(guó)家。中國(guó)的焚書(shū)坑儒、文字獄，民國(guó)時(shí)期幾位名記者之慘遭暗殺皆在集權(quán)主義傳播制度之下。西方在中世紀(jì)時(shí)的黑暗，上個(gè)世紀(jì)法西斯的強(qiáng)化控制等，尤以戈培爾控制輿論為甚。

法西斯主義是集權(quán)主義傳播制度中的重要實(shí)踐和表現(xiàn)，其宣傳的理論基礎(chǔ)與指導(dǎo)方針是至高無(wú)上的領(lǐng)袖與國(guó)家意志、民族優(yōu)越和對(duì)外擴(kuò)張。法西斯主義傳播制度限制言論出版和新聞自由，實(shí)際上是通過(guò)思想、組織與法律上的極端措施，強(qiáng)化其對(duì)所有大眾傳播媒介的控制，給人類(lèi)帶來(lái)了巨大災(zāi)難。二、資本主義制度下的媒介規(guī)范理論（一）自由主義媒介規(guī)范理論社會(huì)基礎(chǔ)：資本主義的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

理論基礎(chǔ)：17、18世紀(jì)啟蒙思想運(yùn)動(dòng)。

核心：以權(quán)利、自由為主體的自由主義思想?！ぴ谟?guó)詩(shī)人、政治家約翰·彌爾頓（《論出版自由》）的思想中發(fā)展出“觀(guān)點(diǎn)的公開(kāi)市場(chǎng)”、“自我修正過(guò)程”的原則。除了彌爾頓以外，對(duì)自由主義理論的形成產(chǎn)生過(guò)重要影響的，還有19世紀(jì)英國(guó)的哲學(xué)家米爾以及美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的思想家和革命家托馬斯·潘恩、托馬斯·杰佛遜。主要原理原則：1、任何人都擁有出版自由而不必經(jīng)過(guò)政府當(dāng)局的特別許可；2、除人身攻擊以外，報(bào)刊有權(quán)批評(píng)政府和官吏，這種批評(píng)是正當(dāng)合法的；3、新聞出版不應(yīng)接受第三者的事先檢查，出版內(nèi)容不能受到任何強(qiáng)制；4、在涉及觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)和信念的問(wèn)題上，真理和“謬誤”的傳播必須同樣得到保證。（二）社會(huì)責(zé)任理論19世紀(jì)末20世紀(jì)初，壟斷競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，傳播業(yè)商業(yè)化、集中化、單一化也愈加嚴(yán)重，傳播業(yè)濫用新聞出版自由，侵犯公民權(quán)利，引起社會(huì)不滿(mǎn)。人們認(rèn)識(shí)到：自由的傳播業(yè)只能危害社會(huì)，傳播工作者應(yīng)該擔(dān)負(fù)起教育公眾的社會(huì)責(zé)任。1947年美國(guó)“新聞自由委員會(huì)”的研究報(bào)告《自由而負(fù)責(zé)的報(bào)刊》出版，是西方資本主義社會(huì)責(zé)任理論的最早論述，對(duì)傳播業(yè)提出新的要求：要求對(duì)事件給予及時(shí)、真實(shí)的報(bào)道，要注意傳播良性社會(huì)價(jià)值?；局鲝垼涸谙碛谐浞肿杂傻那闆r下，應(yīng)主動(dòng)地、積極地承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任；既追求積極的自由，擴(kuò)大及發(fā)展新聞自由的權(quán)力，又要建立與社會(huì)“分享共同價(jià)值”的大眾傳播體制。社會(huì)責(zé)任論強(qiáng)調(diào)：一定的民主，總是伴隨著一定的責(zé)任。沒(méi)有不負(fù)責(zé)任的民主，也沒(méi)有不受限制的自由。新聞事業(yè)享有新聞自由的權(quán)利，同時(shí)也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任，承擔(dān)起對(duì)社會(huì)安定、國(guó)家安全和公民身心健康的責(zé)任和社會(huì)義務(wù)。國(guó)家通過(guò)立法和行業(yè)自律，保障和監(jiān)督傳播業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。社會(huì)責(zé)任理論的幾個(gè)原理原則：具體可參見(jiàn)課本第139頁(yè)。

（三）民主參與理論（受眾參與理論）巴?。骸睹浇榻咏鼨?quán)：為了誰(shuí)的出版自由》；巴格迪坎：《傳播媒介的壟斷》；主要觀(guān)點(diǎn)：P139核心價(jià)值：多元性、小規(guī)模性、雙向互動(dòng)性、傳播關(guān)系的橫向性或平等性。三、社會(huì)主義制度下的媒介規(guī)范理論（一）社會(huì)主義媒介規(guī)范理論的淵源馬、恩；列寧；毛、劉、周；（二）蘇聯(lián)社會(huì)主義傳播制度的建立及其媒介規(guī)范理論蘇聯(lián)共產(chǎn)主義理論——國(guó)家和黨的宣傳工具（集權(quán)主義的變體；冷戰(zhàn)思維）。原則和規(guī)范：P142思想根源：社會(huì)是重要的，個(gè)人是社會(huì)的產(chǎn)物，個(gè)人的終極目標(biāo)存在于完成社會(huì)的永恒發(fā)展?；居^(guān)點(diǎn)：傳播媒介必須是公有的。媒體是國(guó)家的重要工具之一。真理是唯一的，而且只有一個(gè)發(fā)言人，即黨或黨的領(lǐng)袖。（三）我國(guó)社會(huì)主義傳播制度和規(guī)范在探索中發(fā)展社會(huì)主義傳播業(yè)是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得勝利，社會(huì)主義取代資本主義以后，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)報(bào)刊基礎(chǔ)上走上歷史舞臺(tái)的。社會(huì)主義傳播制度建立在社會(huì)主義傳播理論之上，直接與社會(huì)主義的根本制度有關(guān)。

社會(huì)主義傳播理論的基本觀(guān)點(diǎn)：

（1）新聞及傳播起源于人類(lèi)社會(huì)性的生產(chǎn)實(shí)踐。

（2）新聞的