第十章第三條道路-副本介紹第一頁(yè)，共46頁(yè)。第一節(jié)德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論

一、概述（一）理論淵源德國(guó)弗萊堡學(xué)派：（歐根）提倡有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新自由主義：（洛普克、呂斯托）主張按照社會(huì)政策的指導(dǎo)思想來(lái)調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)秩序，提出有秩序的自由主義社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理就是把市場(chǎng)自由同社會(huì)平衡結(jié)合起來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程進(jìn)行基本協(xié)調(diào)。一旦市場(chǎng)過(guò)程產(chǎn)生不合社會(huì)愿望或不合理的結(jié)果，國(guó)家就要采取糾正性干預(yù)。但是，這種干預(yù)不是積極干預(yù)，須遵循與市場(chǎng)一致原則。根據(jù)歐根的觀點(diǎn)，若要遵循與市場(chǎng)一致的原則，過(guò)程政策即國(guó)家干預(yù)政策應(yīng)遵循三條原則：●國(guó)家必須限制利益集團(tuán)的權(quán)力；●所有的國(guó)家干預(yù)必須面向維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，而不是面向市場(chǎng)過(guò)程；●經(jīng)濟(jì)與社會(huì)方面的干預(yù)政策必須是系統(tǒng)性的，而不能是特定性的或者選擇性的。第二頁(yè)，共46頁(yè)。

自二戰(zhàn)以來(lái)，德國(guó)采用的經(jīng)濟(jì)模式不同于以美國(guó)為代表的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。德國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式被稱為“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”（thesocialmarketeconomy），兼有自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

其自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是：私有制、自由貿(mào)易、政府不直接控制市場(chǎng)價(jià)格等等；其社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是：政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極的監(jiān)管干預(yù)，政府負(fù)責(zé)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，積極介入住房、教育、收入分配、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。

第三頁(yè)，共46頁(yè)。（二）基本內(nèi)容自由、市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)（有限性）&社會(huì)公正社會(huì)福利主張：個(gè)人責(zé)任&自助&國(guó)家責(zé)任

哈耶克在《通往奴役之路》中強(qiáng)烈批評(píng)德國(guó)人的組織性，認(rèn)為德國(guó)人崇尚“組織”，英國(guó)人崇尚“自由”，代表了兩種不同的思想理念，還認(rèn)為德國(guó)人的組織性是納粹主義的溫床。德國(guó)人通過(guò)深刻反省，完成了對(duì)組織性的改造，升華成能為美好社會(huì)目標(biāo)服務(wù)的元素。

在意識(shí)到資本主義敗壞人心、破壞環(huán)境的本質(zhì)之后，德國(guó)引入社會(huì)因素，強(qiáng)調(diào)另外一面的同情、道德、人性。第四頁(yè)，共46頁(yè)。

對(duì)我國(guó)的啟示與借鑒

社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)VS社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

從原來(lái)的加工組裝、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向一種以研發(fā)為基礎(chǔ)的制造人力資本投資，尤其要重視職業(yè)技術(shù)教育政府與市場(chǎng)的關(guān)系：政府要放權(quán)、讓權(quán)給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)試錯(cuò)，讓企業(yè)試錯(cuò)，在這個(gè)過(guò)程中找到合理的方向德國(guó)人的思維模式，不走極端，而且善于把個(gè)人的積極性、企業(yè)的積極性和整個(gè)社會(huì)的需要結(jié)合起來(lái)。德國(guó)住房制度體現(xiàn)了社會(huì)主義的因素。二戰(zhàn)之后德國(guó)建立了一個(gè)儲(chǔ)蓄銀行，從小孩出生就開(kāi)始每個(gè)月存錢，到結(jié)婚年齡需要買房時(shí)，就把你儲(chǔ)蓄的錢全部給你，另外再給你一倍的貸款。儲(chǔ)蓄銀行運(yùn)轉(zhuǎn)了五六十年，效果非常好。它占德國(guó)人買房支出的三分之一，儲(chǔ)蓄利率非常穩(wěn)定。德國(guó)的房?jī)r(jià)穩(wěn)定就帶動(dòng)了德國(guó)市場(chǎng)的穩(wěn)定，市場(chǎng)的穩(wěn)定就決定德國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定德國(guó)的傳統(tǒng)市民階層的作用，講究勤勉、秩序、有條不紊、節(jié)儉，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很有好處。而且，德國(guó)很喜歡搞資本主義，但另一方面德國(guó)又深刻地反思資本主義。

思考：你欣賞德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的哪方面？第五頁(yè)，共46頁(yè)。代表人物：艾哈德

社會(huì)經(jīng)濟(jì)主張：

1.反對(duì)高度統(tǒng)制型經(jīng)濟(jì)政策，反對(duì)國(guó)家過(guò)分干預(yù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?！吧鐣?huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之父”。他從1949年到1963年任德意志聯(lián)邦共和國(guó)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)部長(zhǎng)，從1963年到1966年任聯(lián)邦總理。第六頁(yè)，共46頁(yè)。艾哈德反對(duì)福利國(guó)家理由有二：第一，大規(guī)模的福利支出將破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石——通貨穩(wěn)定。在現(xiàn)代工業(yè)國(guó)家中，正確的經(jīng)濟(jì)政策需要輔之以必要的社會(huì)措施。但有效的社會(huì)福利政策必須以不斷增長(zhǎng)的國(guó)民收入為前提。國(guó)家預(yù)算中的社會(huì)支出過(guò)大，就將造成財(cái)政赤字，從而伏下通貨膨脹的禍根，破壞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)使社會(huì)福利成為無(wú)源之水。第二，福利國(guó)家與經(jīng)濟(jì)自由不相容。如果實(shí)行福利國(guó)家政策，人一生下來(lái)就由國(guó)家包下來(lái)，則他的智慧才能、創(chuàng)業(yè)精神就得不到充分發(fā)展。照此辦理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)愈來(lái)愈停滯。結(jié)果，人民大眾將陷于集體的貧困之中。第七頁(yè)，共46頁(yè)。代表人物：艾哈德

社會(huì)經(jīng)濟(jì)主張：

2.提倡經(jīng)濟(jì)自由，強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)的作用。

“不管是在什么時(shí)期,自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是不可破壞的濟(jì)世良方?！?/p>

——艾哈德第八頁(yè)，共46頁(yè)。代表人物：艾哈德

社會(huì)經(jīng)濟(jì)主張：

3.注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公正的協(xié)調(diào)。第九頁(yè)，共46頁(yè)。艾哈德尋找中間道路

現(xiàn)代社會(huì)階級(jí)組織分為兩個(gè)階層，一個(gè)是人數(shù)很少的什么都買得起的上層社會(huì)，另一個(gè)是占人口大多數(shù)的購(gòu)買力不足的下層社會(huì)。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是要打破阻礙社會(huì)向前發(fā)展的階級(jí)界限，消除窮人和富人之間的敵對(duì)情緒。而欲達(dá)到這一基本目標(biāo)，則必須實(shí)現(xiàn)一組三位一體的具體目標(biāo)，即生產(chǎn)率和生產(chǎn)量的大幅度提高，名義工資的大幅度增長(zhǎng)，低廉而穩(wěn)定的物價(jià)水平。為了實(shí)現(xiàn)上述基本目標(biāo)，必須依靠自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制的作用。但這種自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制是一種輔之以必要的國(guó)家調(diào)節(jié)的市場(chǎng)機(jī)制。政府的責(zé)任在于運(yùn)用必要的手段，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行創(chuàng)造必要的條件和適宜的環(huán)境。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策的基本要義是要處理好經(jīng)濟(jì)自由和政府干預(yù)之間的關(guān)系，亦即克服漫無(wú)限制的自由放任和嚴(yán)酷無(wú)情的政府管制之間的矛盾，在絕對(duì)自由和集權(quán)主義之間尋找一條中間道路。第十頁(yè)，共46頁(yè)。代表人物：艾哈德

社會(huì)保障思想

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)福利的關(guān)系經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，社會(huì)政策須與經(jīng)濟(jì)政策保持一致第十一頁(yè)，共46頁(yè)。代表人物：艾哈德

2.對(duì)集體福利的態(tài)度

集體福利必須具有一定限度，避免個(gè)人過(guò)分依賴批評(píng)強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)制度：有些公民有能力提供自我保障

“要解決提高生活水平的問(wèn)題，首先要增大國(guó)民收入，而不是首先注意分配。因此，必須反對(duì)“公平分配”的口號(hào)，即反對(duì)收入分配均等化，因?yàn)橛眠@種分配辦法增加工人工資，是以犧牲別人的利益為代價(jià)的?！?/p>

——艾哈德

第十二頁(yè)，共46頁(yè)。代表人物：艾哈德

3.社會(huì)保障中的個(gè)人責(zé)任

集體福利不利于個(gè)人自立意識(shí)與進(jìn)取精神的發(fā)展提倡個(gè)人自助的作用與地位第十三頁(yè)，共46頁(yè)。4.社會(huì)福利與道德承認(rèn)適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)福利可以提高全社會(huì)的道德水平，并主張政府應(yīng)促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的合理發(fā)展。代表人物：艾哈德

第十四頁(yè)，共46頁(yè)。第二節(jié)“第三條道路”思潮的出現(xiàn)一、第三條道路理論的基本特點(diǎn)打破傳統(tǒng)的左右兩極化政治思維方式，確立團(tuán)結(jié)各種政治力量的政治理念建立合作包容型的社會(huì)關(guān)系建立新型混合經(jīng)濟(jì)模式，謀求生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展改革福利制度，建立積極的福利國(guó)家由管理型政府向治理型政府轉(zhuǎn)變第十五頁(yè)，共46頁(yè)。第三條道路主要內(nèi)容：在社會(huì)民主主義的基礎(chǔ)上，肯定自由市場(chǎng)的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)解除管制、地方分權(quán)（非核心化）和低稅賦等政策。美國(guó)總統(tǒng)比爾·克林頓、英國(guó)首相托尼·布萊爾（TonyBlair）、德國(guó)總理格哈特·施羅德以及西班牙總理薩帕特羅等人的政策就體現(xiàn)了“第三種道路”的核心理念。第三條道路也經(jīng)常被評(píng)論為原有的“帶有少數(shù)社會(huì)主義性質(zhì)的資本主義取代社會(huì)主義制度”的社會(huì)民主主義觀念，以及社會(huì)民主黨派為了贏得選舉而選擇的一種手段。批評(píng)家認(rèn)為第三條道路理論最終是以勞動(dòng)階層和窮人的犧牲來(lái)?yè)Q取大企業(yè)的利益和社會(huì)福利。在現(xiàn)實(shí)政策中，英國(guó)的托尼·布萊爾和德國(guó)的格哈特·施羅德是實(shí)行這種政策的典型政治家。

第十六頁(yè)，共46頁(yè)。二、第三條道路的國(guó)別特色（一）美國(guó)克林頓：介于自由放任主義與福利國(guó)家之間的道路

所謂走“第三條道路”，站在克林頓的角度，意味著對(duì)美國(guó)當(dāng)時(shí)已初步建成的新自由主義模式做出向“左”，也即向歐洲社會(huì)民主主義+社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式靠攏的調(diào)整、改革，走一條介乎美英和歐洲大陸模式之間的道路，但其就任美國(guó)總統(tǒng)后并沒(méi)有在這方面作出什么實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。

小布什：既不損害公眾利益，又不增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的社保改革方案第十七頁(yè)，共46頁(yè)。（二）法國(guó)若斯潘：要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不要市場(chǎng)社會(huì)并未獲得法國(guó)廣泛認(rèn)同第十八頁(yè)，共46頁(yè)。（三）德國(guó)施羅德：提倡左右道路之間的妥協(xié)強(qiáng)調(diào)社保制度改革的必要性強(qiáng)調(diào)社保制度中的個(gè)人責(zé)任強(qiáng)調(diào)社會(huì)公正第十九頁(yè)，共46頁(yè)。評(píng)價(jià)

“第三條道路”表面上看起來(lái)是一條“超越老派的社會(huì)民主主義和新自由主義”的新路，但實(shí)質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)民主社會(huì)主義的背離。正如英國(guó)社會(huì)學(xué)家斯圖亞特所說(shuō)，

“第三條道路”“接受了新自由主義的經(jīng)濟(jì)理論，而這種經(jīng)濟(jì)理論是與實(shí)現(xiàn)更大范圍的平等、為公眾提供福利服務(wù)以及促進(jìn)社會(huì)改善等社會(huì)民主主義的歷史目標(biāo)背道而馳的?！彼裕?jīng)歷過(guò)“第三條道路”改革運(yùn)動(dòng)后的民主社會(huì)主義，已經(jīng)不能再被稱為民主社會(huì)主義了，而只能稱作社會(huì)民主主義或社會(huì)的民主主義。

第二十頁(yè)，共46頁(yè)。第三節(jié)吉登斯的社會(huì)福利思想

推薦：《超越左與右——激進(jìn)政治的未來(lái)》

《第三條道路——社會(huì)民主主義的復(fù)興》

《第三條道路及其批判》（一）第三條道路理論興起的背景資本主義經(jīng)濟(jì)滯漲危機(jī)使福利國(guó)家制度陷入困境政治支持結(jié)構(gòu)發(fā)生改變：產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍萎縮，中間群體膨脹經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速帶來(lái)許多新問(wèn)題和挑戰(zhàn)：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈、國(guó)際犯罪、環(huán)境惡化、地區(qū)沖突……第二十一頁(yè)，共46頁(yè)。左派與右派的社會(huì)福利理論分歧20世紀(jì)末以來(lái)，隨著英國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，英國(guó)社會(huì)保障制度改革再次面臨重要的道路選擇，傳統(tǒng)的左派社會(huì)民主主義道路與右派資本主義道路，在改革實(shí)踐中已被證實(shí)都難以獨(dú)立成為英國(guó)社會(huì)保障制度的道路選擇。于是，從20世紀(jì)30年代開(kāi)始出現(xiàn)的中間道路社會(huì)福利思想重新受到關(guān)注，并逐漸成為影響英國(guó)社會(huì)保障制度改革的主要思想。其中，吉登斯成為英國(guó)新時(shí)期中間道路社會(huì)福利思想的主要代表。第二十二頁(yè)，共46頁(yè)。左派與右派的社會(huì)福利理論分歧吉登斯分析了傳統(tǒng)左派和右派社會(huì)福利思想的分歧。他指出，左派社會(huì)福利理論十分強(qiáng)調(diào)國(guó)家的責(zé)任與作用，相對(duì)忽略個(gè)人的責(zé)任，認(rèn)為國(guó)家福利在救助貧困家庭方面發(fā)揮著重要作用，國(guó)家對(duì)家庭生活的介入不僅必要而且應(yīng)該鼓勵(lì)，英國(guó)社會(huì)福利未來(lái)的發(fā)展應(yīng)該不斷增加政府用于社會(huì)福利方面的支出，各種志愿組織在社會(huì)福利中所發(fā)揮的作用，根本無(wú)法與接受國(guó)家撥款的社會(huì)服務(wù)組織相比。社會(huì)福利的目標(biāo)應(yīng)該是追求最大的平等，實(shí)現(xiàn)這種平等的主要手段是諸如累進(jìn)稅制度這樣的制度或政策。第二十三頁(yè)，共46頁(yè)。左派與右派的社會(huì)福利理論分歧右派則主張盡可能限制國(guó)家在社會(huì)福利中的作用，推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。吉登斯指出，對(duì)福利國(guó)家的反對(duì)是右派福利觀的最顯著特征，它把福利國(guó)家看成一切罪惡的源泉，認(rèn)為社會(huì)福利不應(yīng)當(dāng)被理解為國(guó)家的救濟(jì)，而應(yīng)當(dāng)被理解為最大化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及由此而帶來(lái)的總體財(cái)富，實(shí)現(xiàn)這一切的惟一辦法是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。英國(guó)社會(huì)福利制度未來(lái)的發(fā)展不應(yīng)該是擴(kuò)大福利安全網(wǎng)，而應(yīng)該是縮小社會(huì)保障網(wǎng)。第二十四頁(yè)，共46頁(yè)。（二）在后傳統(tǒng)社會(huì)（后工業(yè)社會(huì)）的危機(jī)中超越左與右

吉登斯把我們當(dāng)今生活的社會(huì)稱之為"后傳統(tǒng)社會(huì)"。在他看來(lái),在這樣一個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存、全球化的、高風(fēng)險(xiǎn)的并且是高度反思性的社會(huì)里,存在著道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的不確定性、道德權(quán)威的喪失等道德困境,經(jīng)驗(yàn)的封存、信任的缺失是其產(chǎn)生的重要原因。為此,吉登斯認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)從傳統(tǒng)中挖掘資源、積極福利、對(duì)話民主、親密關(guān)系的建立等來(lái)尋找跨越后傳統(tǒng)社會(huì)道德困境的出路。后傳統(tǒng)社會(huì)的特征：全球化、解傳統(tǒng)化、人為不確定性第二十五頁(yè)，共46頁(yè)。

（三）主張

1.“無(wú)責(zé)任即無(wú)權(quán)利”吉登斯提出了“無(wú)責(zé)任即無(wú)權(quán)利”的思想。他指出，政府對(duì)其公民負(fù)有一系列的責(zé)任，但是，傳統(tǒng)左派往往傾向于將權(quán)利作為不附帶任何條件的種種要求。個(gè)人主義不斷擴(kuò)張的同時(shí)，個(gè)人義務(wù)也應(yīng)該不斷延伸，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)的人應(yīng)當(dāng)履行主動(dòng)尋找工作的義務(wù)，能否確保各種福利制度不會(huì)阻礙主動(dòng)謀職行為則取決于政府。作為一項(xiàng)倫理原則，無(wú)責(zé)任即無(wú)權(quán)利必須不僅僅適用于福利制度的受益者，也應(yīng)該適用于每一個(gè)人。我們不應(yīng)該把福利國(guó)家的改革簡(jiǎn)單地理解為營(yíng)造一張安全大網(wǎng)，只有造福于大多數(shù)人的福利制度才能產(chǎn)生出一種公民的共同道德。如果福利只具有一種消極內(nèi)涵，并主要面向窮人，它就必然導(dǎo)致社會(huì)分化。第二十六頁(yè)，共46頁(yè)?！盁o(wú)責(zé)任即無(wú)權(quán)利”吉登斯指出，第三條道路應(yīng)當(dāng)接受右派對(duì)福利國(guó)家提出的某些批評(píng)?，F(xiàn)在，這種依賴于自上而下的福利分配制度從根本上說(shuō)是很不民主的，它的主要?jiǎng)訖C(jī)是保護(hù)和照顧，但是，它沒(méi)有給個(gè)人自由留下足夠的空間，某些類型的福利機(jī)構(gòu)是官僚化和沒(méi)有效率的，有可能導(dǎo)致違背福利制度最初設(shè)計(jì)者的愿望。不過(guò)，吉登斯明確指出，第三條道路并不把這些問(wèn)題看成是應(yīng)該剔除福利國(guó)家的信號(hào)，而是把它們視為重建福利國(guó)家的理由。第二十七頁(yè)，共46頁(yè)。2.建立六個(gè)面向的新社會(huì)框架建立社會(huì)團(tuán)結(jié)——修復(fù)積極信任擺脫解放政治，建設(shè)生活方式的政治推行積極信任，提倡能動(dòng)性政治——福利提供多元化，發(fā)揮NGO作用在公共領(lǐng)域中建立對(duì)話民主，而非權(quán)利權(quán)力形式解決人類暴力問(wèn)題——四種方式：地理分離；退出（如離婚）；對(duì)話；武力和暴力（吉登斯希望對(duì)話代替暴力）從根本上反思福利國(guó)家，并與全球貧困問(wèn)題聯(lián)系在一起，提倡積極福利第二十八頁(yè)，共46頁(yè)。3.福利國(guó)家的外部風(fēng)險(xiǎn)與人為風(fēng)險(xiǎn)對(duì)福利國(guó)家的批評(píng)結(jié)構(gòu)性缺陷、假定前提、組織資源的方式、風(fēng)險(xiǎn)管理危機(jī)外部風(fēng)險(xiǎn)與人為風(fēng)險(xiǎn)外部：生育、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、疾病……人為：環(huán)境污染、交通擁擠、老齡化……第二十九頁(yè)，共46頁(yè)。4.從消極福利轉(zhuǎn)型到積極福利目的：解決福利國(guó)家危機(jī)、應(yīng)對(duì)人為風(fēng)險(xiǎn)積極福利的特征：發(fā)展自我多元合作風(fēng)險(xiǎn)管理（也要充分利用風(fēng)險(xiǎn)）終極幸福第三十頁(yè)，共46頁(yè)。積極福利與消極福利的比較積極福利消極福利風(fēng)險(xiǎn)類別面對(duì)人為風(fēng)險(xiǎn)，是積極的行動(dòng)面對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)，解決已經(jīng)發(fā)生的事，具有被動(dòng)性，本質(zhì)上是一種風(fēng)險(xiǎn)的重新分配目標(biāo)不是為了應(yīng)付貧困，是要推動(dòng)人的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)自我實(shí)現(xiàn)和責(zé)任維持人的一種生存狀態(tài)，應(yīng)對(duì)貧困，使人不至于因遭遇風(fēng)險(xiǎn)而陷入生存危機(jī)手段通過(guò)增強(qiáng)人自身的生存能力來(lái)面對(duì)和解決各種人為風(fēng)險(xiǎn)外在的物質(zhì)或現(xiàn)金給付機(jī)制對(duì)人為風(fēng)險(xiǎn)采取“事先預(yù)防”的方法，即在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)時(shí)，采取防范措施對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)采取事后風(fēng)險(xiǎn)分配制第三十一頁(yè)，共46頁(yè)。5.“社會(huì)投資國(guó)家”吉登斯提出了“社會(huì)投資國(guó)家”的概念。吉登斯指出，為了取代福利國(guó)家這個(gè)概念，我們應(yīng)當(dāng)提出社會(huì)投資國(guó)家這個(gè)概念。這個(gè)概念適用于推行積極福利政策的社會(huì)。社會(huì)投資國(guó)家具有以下特點(diǎn)：首先，在社會(huì)投資國(guó)家中，作為積極福利的福利開(kāi)支不再完全由政府來(lái)創(chuàng)造和分配，而是由政府和其他各種機(jī)構(gòu)包括企業(yè)之間共同合作來(lái)提供，福利社會(huì)不僅僅是國(guó)家，還延伸到國(guó)家之上和國(guó)家之下。第三十二頁(yè)，共46頁(yè)?！吧鐣?huì)投資國(guó)家”其次，在社會(huì)投資型國(guó)家中，個(gè)人與政府之間的關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變：自主與自我發(fā)展將成為重中之重，社會(huì)福利制度不僅關(guān)注富人更關(guān)注窮人；再次，在社會(huì)投資國(guó)家中，自上而下分配福利資金的做法應(yīng)當(dāng)讓位于更加地方化的分配體制。從更一般的意義上講，福利供給的重組應(yīng)當(dāng)與積極發(fā)展公民社會(huì)結(jié)合起來(lái)。第三十三頁(yè)，共46頁(yè)?！吧鐣?huì)投資國(guó)家”最后，在社會(huì)投資國(guó)家中，社會(huì)保障觀念要發(fā)生積極的變化。在養(yǎng)老金制度方面，我們應(yīng)當(dāng)逐步廢除固定的退休年齡，把老人視為一種資源而不是一種負(fù)擔(dān)，退休年齡和養(yǎng)老金領(lǐng)取者等都是福利國(guó)家發(fā)明的，這些概念不僅與新的老齡化現(xiàn)實(shí)難以一致，而且明顯地體現(xiàn)出依賴福利的色彩。在失業(yè)問(wèn)題方面，失業(yè)福利支出應(yīng)當(dāng)維持適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，并且主要用于人力資源的投資方面。第三十四頁(yè)，共46頁(yè)。小結(jié)吉登斯的“第三條道路”的主導(dǎo)思想可概括為：

變消極福利為積極福利變匱乏為自主變疾病為積極的健康變無(wú)知為一生中不斷持續(xù)的教育變悲慘為幸福變懶惰為創(chuàng)造第三十五頁(yè)，共46頁(yè)。第四節(jié)布萊爾的社會(huì)福利思想一、“第二代福利”思想特點(diǎn)：第一，第二代福利是要給人以扶持，而不僅僅是施舍。

它意味著多種服務(wù)，而不僅僅是現(xiàn)金，包括：子女撫養(yǎng)和子女補(bǔ)貼，培訓(xùn)和失業(yè)救濟(jì)，老年贍養(yǎng)和養(yǎng)老金。福利應(yīng)成為成功的跳板，而不是緩解措施失敗后的安全