廣東省中醫(yī)藥局年12月在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中

充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第1頁(yè)主要內(nèi)容發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)為本省在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用奠定良好基礎(chǔ)在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用總體政策要求在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用思索在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第2頁(yè)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見》（中發(fā)〔〕6號(hào)）《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展若干意見》（國(guó)發(fā)〔〕22號(hào)）《廣東省委省政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省決定》（粵發(fā)〔〕4號(hào)）黨和政府高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和發(fā)揮中醫(yī)藥

在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中作用在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第3頁(yè)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見：中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）作用關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展若干意見：長(zhǎng)久以來(lái)，中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)和促進(jìn)人民健康任務(wù)，這是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)主要特征和顯著優(yōu)勢(shì)。中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活、費(fèi)用比較低廉，尤其是伴隨健康觀念改變和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來(lái)越顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中醫(yī)藥作為中華民族瑰寶，蘊(yùn)含著豐富哲學(xué)思想和人文精神，是我國(guó)文化軟實(shí)力主要表達(dá)。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升人民群眾健康水平、弘揚(yáng)中華文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)友好，都含有十分主要意義。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第4頁(yè)一、發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)

醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第5頁(yè)特色

中醫(yī)藥學(xué)作為一門科學(xué)獨(dú)特征，在于它不但含有醫(yī)學(xué)性質(zhì)和自然科學(xué)屬性，而且含有文化和哲學(xué)性質(zhì)及人文社會(huì)科學(xué)屬性，表達(dá)人文與科學(xué)統(tǒng)一，表達(dá)東方文化底蘊(yùn)和思維

（一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色醫(yī)學(xué)科學(xué)含有顯著優(yōu)勢(shì)發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第6頁(yè)特色

中醫(yī)藥學(xué)作為一門研究人體生命、健康和疾病防治醫(yī)學(xué)，與其它醫(yī)學(xué)門類相比：在理論上有獨(dú)特生理觀、病理觀、疾病防治觀，其本質(zhì)特征是從整體聯(lián)絡(luò)角度、功效角度、運(yùn)動(dòng)改變角度把握生命規(guī)律和疾病演變?cè)趯?shí)踐中重視以人為本、三因制宜、整體調(diào)整，表達(dá)為個(gè)性化辨證論治、求衡性防治標(biāo)準(zhǔn)、人性化治療方法、多樣化干預(yù)伎倆、天然化用藥取向等發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色醫(yī)學(xué)科學(xué)含有顯著優(yōu)勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第7頁(yè)優(yōu)勢(shì)

一是臨床療效確切中醫(yī)藥不但對(duì)許多常見病、多發(fā)病含有良好效果，而且在防治心腦血管病、腫瘤、糖尿病、肝炎等重大疾病方面發(fā)揮著主要作用，還在不少疑難病證治療上經(jīng)常取得意想不到效果發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色醫(yī)學(xué)科學(xué)含有顯著優(yōu)勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第8頁(yè)優(yōu)勢(shì)

中醫(yī)藥不但對(duì)許多慢性非傳染性疾病含有良好效果，而且對(duì)傳染性疾病尤其是病毒性傳染病含有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)中醫(yī)藥不但對(duì)傳統(tǒng)傳染病含有良好效果，而且在防治AIDS、SARS、甲型H1N1流感等新發(fā)傳染病方面也發(fā)揮了獨(dú)特作用中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，必定能取得更加好臨床療效，為人民群眾提供更加好醫(yī)療服務(wù)發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色醫(yī)學(xué)科學(xué)含有顯著優(yōu)勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第9頁(yè)優(yōu)勢(shì)

二是預(yù)防保健作用獨(dú)特關(guān)鍵——“治未病”提倡人們珍惜生命，重視養(yǎng)生，防患于未然?？偨Y(jié)形成了豐富而有效養(yǎng)生保健和預(yù)防疾病方法及伎倆以及獨(dú)具特色中華養(yǎng)生文化發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色醫(yī)學(xué)科學(xué)含有顯著優(yōu)勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第10頁(yè)優(yōu)勢(shì)

強(qiáng)調(diào)在預(yù)防保健中以養(yǎng)生為要?jiǎng)?wù)，經(jīng)過(guò)飲食、運(yùn)動(dòng)、精神調(diào)攝等個(gè)人養(yǎng)生保健方法和伎倆，來(lái)維系人體陰陽(yáng)平衡，到達(dá)維護(hù)“精神內(nèi)守，真氣從之”健康狀態(tài)和“正氣存內(nèi)，邪不可干”疾病預(yù)防目標(biāo)

發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色醫(yī)學(xué)科學(xué)含有顯著優(yōu)勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第11頁(yè)優(yōu)勢(shì)

三是費(fèi)用相對(duì)低廉在診療上，醫(yī)生經(jīng)過(guò)望、聞、問(wèn)、切等方法搜集資料，在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，結(jié)合臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)服務(wù)對(duì)象健康情況及疾病情況做出判斷，無(wú)須過(guò)多依賴日新月異、各種高成本當(dāng)代設(shè)備。發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色醫(yī)學(xué)科學(xué)含有顯著優(yōu)勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第12頁(yè)優(yōu)勢(shì)

（一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色醫(yī)學(xué)科學(xué)含有顯著優(yōu)勢(shì)在治療中，首先，擁有針灸、推拿、拔罐、刮痧等等許多非藥品療法，服務(wù)成本比較低，而且無(wú)須消耗過(guò)多資源；另首先，所使用治療藥品——中藥，在我國(guó)有著豐富資源，而且中藥新藥創(chuàng)制投入小、命中率高，開發(fā)成本比較低。發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第13頁(yè)

（一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色醫(yī)學(xué)科學(xué)含有顯著優(yōu)勢(shì)特色

優(yōu)勢(shì)

在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，必定要重視發(fā)揮其作用發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第14頁(yè)上世紀(jì)后期出現(xiàn)全球性醫(yī)療危機(jī)，突出表現(xiàn)為盡管當(dāng)代科技日新月異、醫(yī)學(xué)科學(xué)迅猛發(fā)展，人們健康情況并不理想。（WHO）相關(guān)調(diào)查顯示，全球患有疾病占20%，處于亞健康狀態(tài)占75%，健康人群僅為5%；我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化和人口老齡化速度加緊以及生態(tài)環(huán)境改變，在依然面臨較為嚴(yán)峻傳染性疾病防控形勢(shì)同時(shí)，慢性非傳染性疾病已經(jīng)成為我國(guó)居民最主要死因，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨傳染病和慢性非傳染性疾病雙重挑戰(zhàn)。發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)（二）中醫(yī)藥學(xué)符合當(dāng)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第15頁(yè)進(jìn)展主要健康問(wèn)題快速工業(yè)化人均GDP>3千美元,43%GDP和1/2財(cái)政來(lái)自快速工業(yè)化生態(tài)破壞、環(huán)境污染、職業(yè)危害、傷害問(wèn)題等快速市場(chǎng)化1978年<10%→74%→80%就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題生活方式、精神壓力快速城鎮(zhèn)化1978年18%→46%→55%生活環(huán)境、交通住房、精神壓力、社會(huì)安全快速全球化進(jìn)出口貿(mào)易8510億→2.7萬(wàn)億(外貿(mào)依存度63%)疾病傳輸不受國(guó)界限制快速老年化我國(guó)老年人將達(dá)2.5億（17%）慢性疾病、老年保健、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)快速生活行為方式改變不良生活方式和行為成為人類健康主要危險(xiǎn)原因37.7%60%死亡歸因于不良生活方式和行為我國(guó)面臨傳染病和慢性非傳染性疾病雙重挑戰(zhàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第16頁(yè)重大傳染病重大慢性病重大公共問(wèn)題感染性疾病壽命損失12%慢性疾病壽命損失49%生態(tài)與環(huán)境乙型肝炎患者世界第一高血壓全國(guó)患者2億傷害與中毒結(jié)核病患者世界第二糖尿病全國(guó)患者4千萬(wàn)飲水與廁所傳統(tǒng)性病每年新發(fā)80萬(wàn)腦卒中年死亡190萬(wàn)職業(yè)安全艾滋病感染者約70萬(wàn)心臟病年死亡125萬(wàn)食品與藥品新發(fā)傳染病甲流、禽流等惡性腫瘤年死亡189萬(wàn)醫(yī)療安全我國(guó)面臨傳染病和慢性非傳染性疾病雙重挑戰(zhàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第17頁(yè)高血壓1.6億血脂異常、超重和肥胖4.0億糖尿病1.0億慢性非傳染病己成為嚴(yán)重威脅人類健康主要問(wèn)題

★在中國(guó)，成年人高血壓患病率為18.8%，高血壓患者有1.6億，血脂異常、超重和肥胖達(dá)4億，糖尿病患者達(dá)1億

對(duì)30個(gè)省市大醫(yī)院住院糖尿病患者調(diào)查，73%糖尿病患者有2種以上并發(fā)癥，其中60%患者合并高血壓及心腦血管病變，1/3合并糖尿病腎病，1/3合并眼病

在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第18頁(yè)發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)模式：生物醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)向生物－心理－社會(huì)醫(yī)學(xué)模式醫(yī)學(xué)目標(biāo)：“以治病為目標(biāo)對(duì)高科技無(wú)限追求”轉(zhuǎn)向“預(yù)防疾病與損傷，維持和提升健康水平”“21世紀(jì)醫(yī)學(xué)，不應(yīng)繼續(xù)以疾病為主要研究對(duì)象，而應(yīng)以人類健康作為醫(yī)學(xué)研究主要方向。”（WHO《迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)》匯報(bào)）“最好醫(yī)學(xué)不是治好病醫(yī)學(xué)，而是使人不生病醫(yī)學(xué)?！保?0世紀(jì)末，全球醫(yī)學(xué)界大討論最終止論）（二）中醫(yī)藥學(xué)符合當(dāng)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第19頁(yè)全球醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)疾病醫(yī)學(xué)健康醫(yī)學(xué)重治療重預(yù)防針對(duì)病源反抗治療整體治療重視對(duì)病灶改進(jìn)重視人體生態(tài)環(huán)境改進(jìn)群體治療個(gè)體治療生物治療心身綜合治療強(qiáng)調(diào)醫(yī)生作用重視患者自我保健作用疾病為中心患者為中心發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第20頁(yè)發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥學(xué)從整體系統(tǒng)認(rèn)知論、崇尚友好價(jià)值論，形成：天人合一、身心合一整體觀陰陽(yáng)平和健康觀調(diào)和致中治療觀等（二）中醫(yī)藥學(xué)符合當(dāng)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第21頁(yè)重視社會(huì)環(huán)境、心理原因?qū)θ藗兘】登闆r及疾病發(fā)生、發(fā)展影響重視從人整體功效狀態(tài)來(lái)判斷健康情況和疾病發(fā)生、發(fā)展重視“三因制宜”而實(shí)施個(gè)性化辨證論治重視“以人為本”而選擇人性化治療方式，以“治未病”理念為關(guān)鍵重視防患于未然而強(qiáng)調(diào)個(gè)人養(yǎng)生保健發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)（二）中醫(yī)藥學(xué)符合當(dāng)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第22頁(yè)發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂，此之謂也?！端貑?wèn)·四氣調(diào)神大論》以此為源，經(jīng)過(guò)歷代醫(yī)家兩千多年來(lái)不停充實(shí)和完善，“治未病”逐步形成了含有深刻內(nèi)涵理論體系關(guān)鍵——“防”，正氣存內(nèi)，邪不可干，精神內(nèi)守，病安從來(lái)。根本伎倆——養(yǎng)生保健，與其救療于有疾之后，不若攝養(yǎng)于無(wú)疾之先，以方藥治已病，不若以起居飲食調(diào)攝于未病。詳細(xì)應(yīng)用——馬王堆導(dǎo)引圖、華佗五禽戲、運(yùn)動(dòng)、飲食、情志（心理）調(diào)攝諸方面系列養(yǎng)生方法、冬病夏治敷貼法、冬令進(jìn)補(bǔ)膏滋藥、體質(zhì)辨識(shí)及干預(yù)。（二）中醫(yī)藥學(xué)符合當(dāng)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第23頁(yè)

“治未病”三種境界“未病先防”——著眼未雨綢繆，保身長(zhǎng)全，是“治未病”第一要義“既病防變”——著力料在機(jī)先，阻截傳變，預(yù)防疾病深入發(fā)展“瘥后防復(fù)”——立足扶助正氣，強(qiáng)身健體，預(yù)防疾病復(fù)發(fā)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第24頁(yè)發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂，此之謂也?！端貑?wèn)·四氣調(diào)神大論》以此為源，經(jīng)過(guò)歷代醫(yī)家兩千多年來(lái)不停充實(shí)和完善，“治未病”逐步形成了含有深刻內(nèi)涵理論體系關(guān)鍵——“防”，正氣存內(nèi)，邪不可干，精神內(nèi)守，病安從來(lái)。根本伎倆——養(yǎng)生保健，與其救療于有疾之后，不若攝養(yǎng)于無(wú)疾之先，以方藥治已病，不若以起居飲食調(diào)攝于未病。詳細(xì)應(yīng)用——馬王堆導(dǎo)引圖、華佗五禽戲、運(yùn)動(dòng)、飲食、情志（心理）調(diào)攝諸方面系列養(yǎng)生方法、冬病夏治敷貼法、冬令進(jìn)補(bǔ)膏滋藥、體質(zhì)辨識(shí)及干預(yù)。（二）中醫(yī)藥學(xué)符合當(dāng)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第25頁(yè)醫(yī)療危機(jī)調(diào)整發(fā)展趨勢(shì)醫(yī)學(xué)模式

醫(yī)學(xué)目標(biāo)

中醫(yī)藥學(xué)與轉(zhuǎn)變了醫(yī)學(xué)模式相吻合，與調(diào)整了醫(yī)學(xué)目標(biāo)相一致，完全符合當(dāng)今醫(yī)學(xué)發(fā)展方向發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)（二）中醫(yī)藥學(xué)符合當(dāng)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第26頁(yè)（三）中醫(yī)藥是我國(guó)主要衛(wèi)生資源發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立尤其是改革開放以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，衛(wèi)生資源總量得到空前增加，總體相對(duì)不足。每千人口病床數(shù)為3.05張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士（1.25）為1.58低于經(jīng)組織（OECD）國(guó)家平均水平（5.44、3.1、9.56）。年全國(guó)中醫(yī)醫(yī)院3164個(gè)，占醫(yī)院總數(shù)15.66%；中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)為42.7萬(wàn)張，占全國(guó)總數(shù)13.97%。中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格62萬(wàn)人，其中進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)47萬(wàn)人，占醫(yī)師總數(shù)14.9%。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第27頁(yè)中醫(yī)藥是我國(guó)主要衛(wèi)生資源中醫(yī)藥作為我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，有著廣泛社會(huì)基礎(chǔ)和深厚群眾基礎(chǔ)，為廣大群眾所喜愛和利用全國(guó)中醫(yī)院共提供3億人次診療服務(wù)，與年相比增加7.1%，占全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次5.46%；中醫(yī)院住院數(shù)到達(dá)1034萬(wàn)人，比年凈增145萬(wàn)人。民族醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院以及綜合醫(yī)院、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、門診部與診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室，還提供了大量中醫(yī)藥服務(wù)尤其在一些城鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，中醫(yī)藥服務(wù)占總服務(wù)量30%，有甚至高達(dá)70—80%。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第28頁(yè)中醫(yī)藥是我國(guó)主要衛(wèi)生資源中醫(yī)藥與西醫(yī)藥作為兩種不一樣醫(yī)學(xué)體系，各具特色，各有所長(zhǎng)使廣大群眾為防治疾病、維護(hù)健康多了一個(gè)選擇，能夠更加好地滿足人民群眾日益增加多元化健康需求使我國(guó)在應(yīng)付特殊或突發(fā)疾病危害時(shí)多了一些方法在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第29頁(yè)中醫(yī)藥是我國(guó)主要衛(wèi)生資源腫瘤治療——在放療或者化療同時(shí)應(yīng)用中藥，能夠減輕放化療毒副作用，提升病人放化療經(jīng)過(guò)率和生活質(zhì)量，這已被國(guó)際上稱為腫瘤治療中國(guó)模式深度昏迷——年中國(guó)香港鳳凰衛(wèi)視著名主持人劉海若在英國(guó)遭遇交通事故而陷入深度昏迷，回到中國(guó)采取中西醫(yī)結(jié)合綜合性治療后，最終醒來(lái)并逐步康復(fù)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第30頁(yè)中醫(yī)藥是我國(guó)主要衛(wèi)生資源術(shù)前準(zhǔn)備和術(shù)后康復(fù)——圍手術(shù)期中西醫(yī)結(jié)合臨床和試驗(yàn)研究表明，中醫(yī)藥整體調(diào)整和辨證論治獨(dú)特療法，能夠廣泛應(yīng)用于外科病人術(shù)前準(zhǔn)備和術(shù)后康復(fù)，顯示了遼闊發(fā)展空間在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第31頁(yè)中醫(yī)藥是我國(guó)主要衛(wèi)生資源抗擊SARS——在年抗擊非典中，中醫(yī)藥發(fā)揮了主要作用，本省創(chuàng)造中醫(yī)藥前期介入效果極佳，中西醫(yī)結(jié)合治療病死率全世界最低，后遺癥最少，全球非典平均死亡率11%，香港和新加坡17%，臺(tái)灣27%，中國(guó)內(nèi)地為7%，廣東為3.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它國(guó)家或地域。對(duì)此WHO教授在分析、評(píng)定后，做出了中醫(yī)藥防治非典“安全、含有潛在效益”評(píng)價(jià)，提議早期、全程、合理使用，認(rèn)為中西醫(yī)結(jié)合治療非典成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜃鳛槠渌鼑?guó)家防治急性傳染病參考在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第32頁(yè)中醫(yī)藥是我國(guó)主要衛(wèi)生資源防控甲型H1N1流感——年在防控甲型H1N1流感中，認(rèn)真總結(jié)中西醫(yī)結(jié)合防治非典成功經(jīng)驗(yàn)，中醫(yī)藥主動(dòng)參加，發(fā)揮了十分主要作用中西醫(yī)并舉——在20世紀(jì)70年代，我國(guó)曾以世界1%衛(wèi)生費(fèi)用，處理了世界22%人口醫(yī)療保健，創(chuàng)造了發(fā)展中國(guó)家奇跡，受到了世界衛(wèi)生組織高度贊揚(yáng)，其中一個(gè)很主要原因是中西醫(yī)并舉農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)揮了主要作用在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第33頁(yè)中醫(yī)藥是我國(guó)主要衛(wèi)生資源中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展道路——據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年到年，衛(wèi)生總費(fèi)用增加100倍，人均衛(wèi)生費(fèi)用增加74倍，而同期農(nóng)民人均純收入增加21.6倍，城市居民年人均可支配收入增加36.5倍。發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，人均收入水平較低，城鎮(zhèn)、區(qū)域差距很大，將長(zhǎng)久處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這一基本國(guó)情，決定中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展道路，必須構(gòu)建低成本、高效率發(fā)展新模式，必須發(fā)揮中醫(yī)藥這一醫(yī)療衛(wèi)生資源費(fèi)用相對(duì)低廉優(yōu)勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第34頁(yè)中醫(yī)藥是我國(guó)主要衛(wèi)生資源文化軟實(shí)力——中醫(yī)藥作為我國(guó)優(yōu)異傳統(tǒng)文化，在幾千年發(fā)展歷程中，凝聚了中華民族智慧，承載著中華文化精華，蘊(yùn)含著豐富哲學(xué)思想和人文精神，是我國(guó)文化軟實(shí)力主要表達(dá)自主創(chuàng)新——中醫(yī)藥作為我國(guó)自主創(chuàng)新主要資源，在醫(yī)改中大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，將中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有利于提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，有利于形成新經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第35頁(yè)二、中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)為本省在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用奠定良好基礎(chǔ)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第36頁(yè)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)快速發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)體系日臻完善，服務(wù)可及性較大提升至年，91%縣設(shè)有中醫(yī)院，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制床位數(shù)14867張，比年增加50%；87.9%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科、中藥房,比全國(guó)平均水平高16%；中醫(yī)藥服務(wù)量年遞增13%80%村衛(wèi)生室能開展中醫(yī)藥服務(wù)；新建4個(gè)省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣90.2%小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置了中醫(yī)科、中藥房；80%小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能提供中醫(yī)藥服務(wù)。建成4個(gè)全國(guó)中醫(yī)藥特色小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第37頁(yè)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)快速發(fā)展?？茖２〗ㄔO(shè)成效顯著已建成53個(gè)中醫(yī)名科、146個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)專科，30個(gè)省級(jí)中醫(yī)特色?？?、40個(gè)基層中醫(yī)藥特色示范單位，39個(gè)在建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科經(jīng)過(guò)中期評(píng)定多元辦醫(yī)格局初步形成90%綜合醫(yī)院設(shè)有中醫(yī)科,建成5個(gè)全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入發(fā)展,全省民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1748家，病床數(shù)801張坐堂醫(yī)試點(diǎn)不停擴(kuò)大在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第38頁(yè)中醫(yī)治未病健康工程穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥局中醫(yī)特色預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)省。率先建立健全中醫(yī)治未病預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入《珠江三角洲地域改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。中醫(yī)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)政策研究列省政府重大決議咨詢專題。設(shè)置治未病專題經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)價(jià)格政策，將治未病服務(wù)納入醫(yī)保門診報(bào)銷范圍。全省12個(gè)市，31個(gè)單位開展治未病試點(diǎn)工作。年，治未病服務(wù)量達(dá)312萬(wàn)人次，今年1-6月份已達(dá)144萬(wàn)人次。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第39頁(yè)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力不停增強(qiáng)一批老中醫(yī)藥教授學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)得到繼承，一批學(xué)術(shù)特點(diǎn)顯著、臨床優(yōu)勢(shì)顯著重點(diǎn)學(xué)科和?？瞥醪叫纬?。建立了一批中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和研究基地，培養(yǎng)了一支以中醫(yī)藥人員為主、多學(xué)科人員參加科研隊(duì)伍，基本形成了多學(xué)科、多層次中醫(yī)藥科學(xué)研究格局。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第40頁(yè)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力不停增強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地慢性腎臟病建設(shè)單位（廣東省中醫(yī)院）進(jìn)入全方面建設(shè)階段，中醫(yī)藥防治傳染病臨床科研體系建設(shè)開始實(shí)施。開啟8個(gè)重點(diǎn)研究室建設(shè)，24個(gè)試驗(yàn)室到達(dá)三級(jí)試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。一大批中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研究列入了973計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等國(guó)家重大科技計(jì)劃，15項(xiàng)中醫(yī)藥領(lǐng)域研究結(jié)果取得年度省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第41頁(yè)科技創(chuàng)新有力促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年，全省中成藥完成工業(yè)總產(chǎn)值135億元，同比增加15.9%；中藥飲片加工完成工業(yè)總產(chǎn)值54億元，同比增加34.4%；中成藥產(chǎn)量16.5萬(wàn)噸，同比增加12%。中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力不停增強(qiáng)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第42頁(yè)中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效初步建立起了包含院校教育、師承教育、繼續(xù)教育在內(nèi)多形式、多層次、多路徑中醫(yī)藥教育體系，人才隊(duì)伍數(shù)量和素質(zhì)得到提升。名老中醫(yī)藥教授學(xué)術(shù)思想與經(jīng)驗(yàn)繼承工作和優(yōu)異中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)，基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度不停加大。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第43頁(yè)中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效實(shí)施百名優(yōu)異中醫(yī)人才和千名基層中醫(yī)人才培養(yǎng)工程。每年參加省級(jí)以上中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目學(xué)習(xí)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員達(dá)近2萬(wàn)人次。開展全國(guó)第四批繼承工作，指導(dǎo)老師26名、繼承人52名。實(shí)施優(yōu)異中醫(yī)臨床人才研修培養(yǎng)項(xiàng)目，當(dāng)前百名優(yōu)異中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)對(duì)象已進(jìn)入結(jié)業(yè)考評(píng)階段。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，取得19個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科。實(shí)施中醫(yī)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)項(xiàng)目、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目，基層中醫(yī)藥隊(duì)伍素質(zhì)得到提升。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第44頁(yè)中醫(yī)藥文化建設(shè)全方面推進(jìn)中醫(yī)中藥中國(guó)行廣東站活動(dòng)圓滿收官，中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)得到普及，文化得到弘揚(yáng)，中醫(yī)藥愈加貼近廣大百姓，已成為中醫(yī)藥文化科普著名品牌活動(dòng)。確定了10個(gè)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化試點(diǎn)單位，成為普及中醫(yī)藥知識(shí)和傳輸中醫(yī)藥文化主要窗口。組織編寫《嶺南中醫(yī)藥文庫(kù)》，當(dāng)前已出版26種30本。無(wú)償向全省發(fā)放《通俗中醫(yī)藥叢書》2萬(wàn)套。對(duì)外交流合作領(lǐng)域繼續(xù)拓展。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第45頁(yè)對(duì)外合作交流和粵港澳合作協(xié)調(diào)省相關(guān)部門協(xié)力推進(jìn)廣東自主創(chuàng)新抗瘧藥品“粵特快”在非洲推廣應(yīng)用，取得階段成效?；浉郯呐_(tái)中醫(yī)藥交流合作繼續(xù)加強(qiáng)。參加制訂粵港合作框架協(xié)議，粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作10個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第46頁(yè)伴隨經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步和當(dāng)代醫(yī)學(xué)快速發(fā)展，我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻改變，面臨許多新情況、新問(wèn)題。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)逐步淡化，服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮；老中醫(yī)藥教授很多學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)得不到傳承，一些特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳，中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足；中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)，野生中藥資源破壞嚴(yán)重；中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件差，人才匱乏。

《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展若干意見》挑戰(zhàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第47頁(yè)三、在醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用

總體政策要求在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第48頁(yè)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見》在改革指導(dǎo)思想中，明確了要堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針。把充分發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）作用，作為“堅(jiān)持立足國(guó)情，建立中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制”改革基本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容之一針對(duì)中醫(yī)藥特點(diǎn)，在深入完善醫(yī)療服務(wù)體系中，要求充分發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中作用；加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地和中醫(yī)院建設(shè)，組織開展中醫(yī)藥防治疑難疾病聯(lián)合攻關(guān)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第49頁(yè)在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)；采取扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策，促進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新。在建立政府主導(dǎo)衛(wèi)生投入機(jī)制中，強(qiáng)調(diào)要對(duì)中醫(yī)院（民族醫(yī)院）在投入政策上給予傾斜。在建立可連續(xù)發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制中，要求在中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合研究等方面力爭(zhēng)新突破，培育壯大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。在建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度中，要求加緊中醫(yī)藥立法工作。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第50頁(yè)《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展若干意見》————醫(yī)改主要配套文件政策涵蓋了基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、國(guó)家基本藥品制度建設(shè)、基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等各個(gè)方面，為在其它配套文件制訂中落實(shí)中醫(yī)藥扶持政策提供了依據(jù)，為在各項(xiàng)改革實(shí)施中更加好地發(fā)揮中醫(yī)藥作用奠定了基礎(chǔ)，為在醫(yī)改中加緊中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展建立了保障。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第51頁(yè)在基本醫(yī)療保障制度中——勉勵(lì)和引導(dǎo)使用中醫(yī)藥政策。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中明確提出，統(tǒng)籌賠償方案要重點(diǎn)提升在基層使用中醫(yī)藥相關(guān)費(fèi)用賠償百分比，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；在國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄（版）中含中成藥987個(gè)，中藥飲片也納入其中，中藥增加百分比超出了西藥在國(guó)家基本藥品制度建設(shè)中——落實(shí)中西藥并重標(biāo)準(zhǔn)，勉勵(lì)中藥應(yīng)用，102種中成藥和頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中藥飲片被納入《國(guó)家基本藥品目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置使用部分）》在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第52頁(yè)在基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中——注意加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院在縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中到達(dá)了一定百分比，城鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室、中醫(yī)治療設(shè)備和服務(wù)能力建設(shè)也得到加強(qiáng)。在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化方面——明確提出要主動(dòng)應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健技術(shù)和方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中作用，并首次將中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)納入居民健康檔案內(nèi)容。在公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作中——《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，明確了中醫(yī)藥管理部門合理確定各級(jí)各類公立中醫(yī)醫(yī)院功效定位以及監(jiān)管職責(zé)。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第53頁(yè)在關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策文件中強(qiáng)調(diào)，要對(duì)中醫(yī)院（民族醫(yī)院）在投入政策上給予傾斜。在關(guān)于改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制文件中提出，將對(duì)中藥飲片加價(jià)率標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬，逐步提升中醫(yī)和表達(dá)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值診療、手術(shù)、護(hù)理等項(xiàng)目?jī)r(jià)格。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第54頁(yè)廣東省深化醫(yī)改實(shí)施意見

——推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。建立完善以大中城市綜合性中醫(yī)院為龍頭，以縣級(jí)中醫(yī)院為骨干，以鄉(xiāng)村、小區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，涵蓋預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綜合醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房規(guī)范化建設(shè)加緊中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。勉勵(lì)道地藥材規(guī)范化種植。大力推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)化。扶持民族醫(yī)藥發(fā)展。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第55頁(yè)發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中作用。完善扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策。加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入開展培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)小區(qū)工作。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療及重大、疑難疾病防治方面優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。勉勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑。加強(qiáng)嶺南中醫(yī)藥理論研究，打造嶺南中醫(yī)藥品牌。加強(qiáng)粵港澳中醫(yī)藥交流合作。到年，珠江三角洲地域率先建立中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)和康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，年，覆蓋全省。廣東省深化醫(yī)改實(shí)施意見

——推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第56頁(yè)廣東省深化醫(yī)改近期重點(diǎn)實(shí)施方案

及相關(guān)配套文件基本醫(yī)療保障制度建設(shè)勉勵(lì)中醫(yī)簡(jiǎn)便驗(yàn)廉發(fā)揮。降低基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)，將治未病服務(wù)項(xiàng)目納入門診報(bào)銷范圍。將加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)作為主要內(nèi)容。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)有規(guī)范化中醫(yī)科、中藥房。開展藥品零售企業(yè)設(shè)置坐堂醫(yī)診所試點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到珠三角地域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)10項(xiàng)，村衛(wèi)生站、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4項(xiàng)以上等辦法。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第57頁(yè)將普及中醫(yī)藥文化、推廣應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健方法和技術(shù)作為促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化主要辦法，明確到年，在珠三角地域率先建立“治未病”預(yù)防保健服務(wù)和康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，年覆蓋全省。廣東省在原有307種國(guó)家基本藥品基礎(chǔ)上，依據(jù)廣東疾病特點(diǎn)，增補(bǔ)了244種。其中中成藥有124種，占50.82%。在公立醫(yī)院改革，完善政府衛(wèi)生投入政策中，強(qiáng)調(diào)向中醫(yī)院給予傾斜。廣東省深化醫(yī)改近期重點(diǎn)實(shí)施方案

及相關(guān)配套文件在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第58頁(yè)四、在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用思索在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第59頁(yè)落實(shí)落實(shí)《若干意見》

深入加緊中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展公布實(shí)施《若干意見》，是黨和國(guó)家中醫(yī)藥政策在新時(shí)期新要求。它充分必定了中醫(yī)藥在衛(wèi)生工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中主要地位，系統(tǒng)回答了長(zhǎng)久困擾和制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，全方面闡述了黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)決議定位、目標(biāo)任務(wù)和政策要求，充分表明了黨和國(guó)家扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，反應(yīng)了社會(huì)發(fā)展需要，表達(dá)了時(shí)代發(fā)展特征。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第60頁(yè)《若干意見》明確基本要求把滿足人民群眾需求，作為中醫(yī)藥工作出發(fā)點(diǎn)遵照中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持中西醫(yī)并重堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新辯證統(tǒng)一堅(jiān)持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥全方面發(fā)展堅(jiān)持發(fā)揮政府扶持作用，動(dòng)員各方面力量共同促進(jìn)發(fā)展在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第61頁(yè)落實(shí)落實(shí)《若干意見》

深入加緊中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展《若干意見》作為國(guó)家醫(yī)改主要配套文件，深入明確了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)和政策辦法，是推進(jìn)中醫(yī)藥各項(xiàng)工作行動(dòng)指南，是指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《若干意見》精神實(shí)質(zhì)，深入把握落實(shí)《若干意見》基本要求。緊緊圍繞著“發(fā)展”這一關(guān)鍵，一直把“扶持和促進(jìn)”作為發(fā)展中醫(yī)藥、促進(jìn)中醫(yī)藥在醫(yī)改中發(fā)揮作用根本。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第62頁(yè)主動(dòng)為中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中

發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

一是在基本醫(yī)療保障制度中，以充分調(diào)動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)提供者和使用者兩方面主動(dòng)性為目標(biāo)，深入完善勉勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供和引導(dǎo)患者使用政策辦法，主要包含：在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第63頁(yè)在基本醫(yī)療保障制度中落實(shí)好《廣東省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案》中“降低基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)”要求要結(jié)合實(shí)際，增加納入報(bào)銷范圍中醫(yī)診療項(xiàng)目和中藥品種在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，落實(shí)好向中醫(yī)藥傾斜，“在縣級(jí)中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院，中醫(yī)藥費(fèi)用占50%以上，住院報(bào)銷百分比提升5%”賠償政策落實(shí)好將“治未病”服務(wù)納入門診報(bào)銷范圍政策在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第64頁(yè)深入完善相關(guān)政策辦法

二是在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化工作中，以充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，深入完善加緊發(fā)展和主動(dòng)利用中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)政策辦法，主要包含：在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第65頁(yè)主動(dòng)發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)并納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目將利用中醫(yī)預(yù)防保健技術(shù)和方法、發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中作用作為重點(diǎn)指標(biāo)，納入基本公共衛(wèi)生績(jī)效考評(píng)體系深入完善中醫(yī)藥參加重大傳染病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立衛(wèi)生、中醫(yī)藥信息共享機(jī)制。將中醫(yī)醫(yī)院納入重大傳染病臨床救治定點(diǎn)醫(yī)院，加強(qiáng)傳染病醫(yī)院中醫(yī)藥科室及服務(wù)能力建設(shè)在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化中在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用第66頁(yè)